《财政与金融基础知识》政府预算（举一反三考点练）- 讲义

举一反三考点练 《财政与金融基础知识》政府预算-讲义 1.了解政府预算的概念、原则，明确政府预算的组成。 2.了解政府预算的分类及预算的程序。 3.明确政府预算管理体制的概念，掌握我国现行分税制的主要内容。 知识点一 政府预算概述 1.政府预算的概念 （1）政府预算的含义 政府预算是指具有法律效力的政府年度财政收入和财政支出计划。 （2）政府预算的原则 ①公开性；②可靠性；③完整性；④统一性；⑤年度性；⑥法律性。 2.政府预算的组成 我国政府预算由现行五级政权结构（中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇）决定，全国预算由中央和地方政府预算组成。 3.政府预算的分类 （1）按照政府预算的组织形式不同分为单式预算和复式预算。 ①单式预算。将全部财政收支汇集编入一个总预算，不区分收支性质或用途，统一编在平衡表内。 ②复式预算。把全部财政收支按经济性质分别编入两个及以上预算，形成多个收支计划表。 （2）按照政府预算的编制方法不同分为零基预算和增量预算。 ①零基预算。新年度财政收支计划指标以“零”为基础，不考虑以前年度执行情况，结合经济及财力，重新评估收支必要性和金额。 ②增量预算。以上年财政收支执行数为基础，结合新年度经济发展情况调整确定预算年度收支计划指标。 （多项选择题）政府预算具有如下特征（ ）。 A.预测性 B.法律性 C.综合性 D.间接性 【答案】ABC 【解析】政府预算的原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性、法律性，同时政府预算是对财政收支的计划安排，具有预测性和综合性，不具有间接性，所以选ABC。 1.（单项选择题）我国地方总预算由（ ）总预算组成。 A.一级 B.二级 C.三级 D.四级 【答案】D 【解析】我国实行五级政权结构，即中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇。地方总预算包括省、设区的市、县、乡四级，所以选D。 2.（单项选择题）预算年度的期限通常为（ ）。 A.一年 B.两年 C.三年 D.四年 【答案】A 【解析】政府预算的原则中有年度性，预算年度的期限通常为一年，所以选A。 3.（多项选择题）政府预算按编制方法划分，可分为（ ）。 A.总预算 B.单位预算 C.零基预算 D.绩效预算 【答案】CD 【解析】按照政府预算的编制方法不同分为零基预算和增量预算，C正确；从编制方法角度，总预算和单位预算不属于按编制方法的分类，绩效预算强调业绩与预算的结合，也是一种编制方法相关概念，所以选CD。 1.（单项选择题） 把全部的预算收支按经济性质汇编入两个以上的收支对照表，从而编成两个以上的预算称为（ ）。 A.零基预算 B.绩效预算 C.单式预算 D.复式预算 【答案】D 【解析】按照政府预算的组织形式不同分为单式预算和复式预算。复式预算是指将政府的全部财政收支按其经济性质分别编入两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支计划表，选D。 2.（单项选择题）不考虑上一年度的财政收支指标，以“零”为起点重新编制的预算是（ ）。 A.零基预算 B.绩效预算 C.总预算 D.中央预算 【答案】A 【解析】零基预算是指新的预算年度内财政收支计划指标的确定，不考虑以前年度的收支执行情况，而以‘零’为基础，结合经济发展情况及财力可能，从根本上重新评估各项收支的必要性及其所需总金额的一种预算形式，选A。 3.（多项选择题）我国政府预算由（ ）组成。 A.中央预算 B.省总预算 C.市总预算 D.县总预算 【答案】ABCD 【解析】我国实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算，全国预算由中央政府预算和地方政府预算组成，地方包括省、市、县等，所以ABCD都正确。 · 政府预算是具有法律效力的年度财政收支计划，遵循公开性、可靠性、完整性等原则。（预算法律效力强，公开可靠完整详） · 五级预算中央地，单复零增分类广。 知识点二 政府预算的程序 1.政府预算的编制 政府预算的编制是整个预算工作程序的起点，任务包括预算草案编制与核定，草案审批前称概算，我国编制程序为“两上两下、上下结合、逐级汇总”。 2.政府预算的审批 经国务院审查后的国家预算草案，最后提请全国人民代表大会审批后，即成为具有法律效力的正式的国家预算。 3.政府预算的执行 预算执行是政府预算管理的重要环节。 （1）政府预算执行机构。 ①组织领导机构：国务院和各级人民政府。 ②执行管理机构：各级政府的财政部门。 ③具体执行机构。 A.收入的执行机构：主要包括财政机关、税务机关和海关。 B.支出的执行机构：主要是各级财政部门、政策性银行。 ④预算资金的出纳机构：国家金库，不设人民银行的地方委托当地的专业银行办理。 （2）政府预算的调整。 ①全面调整：是彻底地改变预算收支任务和资金用途。一般只有在国家政治、经济发生重大变化的情况下才进行。 ②局部调整：部分地改变预算收支任务和资金用途，是预算调整经常采用的方法，其内容主要有：动用预备费、预算的追加和追减、预算支出科目间的经费流用、预算划转。 4.政府决算 政府决算是政府年度预算收支执行结果的会计报告，是政府活动在财政经济上的集中体现，是整个预算工作程序的终点。 （多项选择题）政府预算程序包括（ ）。 A.政府预算的编制 B.政府预算的审批 C.政府预算的执行 D.政府决算 【答案】ABCD 【解析】政府预算程序包括编制、审批、执行和决算四个环节，所以ABCD都正确。 1.（单项选择题）负责编制政府预算草案的部门是（ ）。 A.国务院 B.金融机构 C.财政部门 D.地方政府 【答案】C 【解析】政府预算的编制环节中，预算执行的管理机构是各级政府的财政部门，负责组织政府预算的执行工作，也负责编制政府预算草案，所以选C。 2.（单项选择题）解决在预算执行中某些临时性急需和事前难以预料的特殊开支而进行预算调整的方法，应为（ ）。 A.动用预备费 B.预算的追加 C.经费流用 D.预算划转 【答案】A 【解析】局部调整是部分地改变预算收支任务和资金用途，是预算调整经常采用的方法，其内容主要有：一是动用预备费。二是预算的追加和追减。三是预算支出科目间的经费流用。四是预算划转。选A。 3.（多项选择题）政府预算收入的执行机构包括（ ）。 A.财政机构 B.税务机构 C.银行 D.海关 【答案】ABD 【解析】收入的执行机构。其主要包括财政机关、税务机关和海关，选ABD，银行不是主要的预算收入执行机构。 1.（单项选择题） 负责编制部门预算的是（ ）。 A.财政部门 B.政府各部门 C.立法机构 D.企事业单位 【答案】B 【解析】在政府预算编制中，部门预算由政府各部门负责编制，财政部门负责组织等工作，立法机构负责审批，企事业单位与部门预算编制无直接关系，所以选B。 2.（单项选择题） 预算、决算的审批机关是（ ）。 A.各级财政部门 B.各级人民政府 C.各级人民代表大会 D.国务院 【答案】C 【解析】经国务院审查后的国家预算草案，最后提请全国人民代表大会审批后，即成为具有法律效力的正式的国家预算，决算也需经相应级别的人民代表大会审批，所以预算、决算的审批机关是各级人民代表大会，选C。 3.政府预算的局部调整措施有（ ）。 A.动用预备费 B.预算的追加追减 C.经费流用 D.预算划转 【答案】ABCD 【解析】局部调整是部分地改变预算收支任务和资金用途，是预算调整经常采用的方法，其内容主要有：一是动用预备费。二是预算的追加和追减。三是预算支出科目间的经费流用。四是预算划转，ABCD都正确。 · 预算程序四步走，编制审批执行决。 · 两上两下编草案，执行调整决终结。 知识点三 我国现行的预算管理体制 政府预算管理体制是指国家在中央与地方以及地方各级政府之间划分预算收支范围和管理权责的一项根本制度，是国家经济管理体制的重要组成部分。其实质是处理中央与地方政府之间财权的集权和分权以及财力的集中和分散问题。我国预算管理制度遵循“统一领导，分级管理”的基本原则。 从1994年1月1日起，国务院决定在全国范围内实行分税制预算管理体制。 1.分税制的含义 分税制是根据市场经济条件下的公共财政理论，在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方预算支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的政府预算管理体制。 2.分税制的主要内容 （1）在划分事权的基础上，划分中央与地方的预算支出范围。 （2）按税种划分收入，明确中央与地方的收入范围。 （3）政府间转移支付制度。 （4）国税、地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。 （多项选择题）政府预算管理体制的内容包括（ ）。 A.政府预算管理权限的划分 B.政府预算收支的划分 C.政府预算的执行 D.政府间职权的划分 【答案】ABD 【解析】政府预算管理体制是国家在中央与地方以及地方各级政府之间划分预算收支范围和管理权责的制度，包括预算管理权限划分、预算收支划分、政府间职权划分等，政府预算的执行不属于预算管理体制的内容，所以选ABD。 1.（单项选择题）下列属于中央地方共享税的是（ ） A.增值税 B.关税 C.消费税 D.车辆购置税 【答案】A 【解析】分税制中，增值税是中央地方共享税，关税、消费税、车辆购置税属于中央税，所以选A。 2.（单项选择题）1994年1月1日起，在全国范围内实行的预算管理体制是（ ）。 A.利改税 B.分税制 C.包干制 D.分灶吃饭 【答案】B 【解析】从1994年1月1日起，国务院决定在全国范围内实行分税制预算管理体制，所以选B。 3.（多项选择题）以下属于中央税的税种有（ ）。 A.增值税 B.消费税 C.关税 D.资源税 【答案】BC 【解析】增值税是中央地方共享税，消费税、关税属于中央税，资源税部分属于地方税，部分属于共享税（如海洋石油企业的资源税归中央），所以属于中央税的是BC。 1.（单项选择题）政府预算管理体制的核心内容是（ ）。 A.政府预算管理权限的划分 B.政府预算收支的划分 C.政府预算的执行 D.政府间职权的划分 【答案】B 【解析】政府预算管理体制是划分预算收支范围和管理权责的制度，其实质是处理财权和财力问题，核心内容是政府预算收支的划分，所以选B。 2.（多项选择题）我国目前的政府预算体系由（ ）构成。 A.一般公共预算 B.国有资本经营预算 C.政府性基金预算 D.社会保险基金预算 【答案】ABCD 【解析】我国目前的政府预算体系由一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保险基金预算构成，所以ABCD都正确。 3.（多项选择题）分税制体制中，关于中央与地方收入的划分有（ ）。 A.中央固定收入 B.地方固定收入 C.中央与地方共享收入 D.其他收入 【答案】ABC 【解析】分税制的主要内容包括按税种划分收入，明确中央与地方的收入范围，有中央固定收入、地方固定收入、中央与地方共享收入，所以选ABC。 · 预算管理体制处理中央与地方财权划分，遵循“统一领导，分级管理”原则。 · 分税制按事权划分支出，按税种划分收入，实行政府间转移支付制度。 · 国税地税合并后，实行国家税务总局与地方政府双重领导。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！2 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$