6.3 基层群众自治制度(学案)-【成才之路】2024-2025学年高中新课程政治必修3同步学习指导(统编版2019)

从$)"0年至$)$$年五年间$国务院批复'支持宁夏建设先行区实施方案($""个部委出台支 持性政策$为宁夏发展注入了强劲动力# '一河三山(保护修复持续推进$环保督察反馈的黄河 '四乱(和腾格里沙漠污染"星海湖挖湖造景等问题有效整改# 地区生产总值由% $))亿元提高 到* )))亿元以上$年均增长+!左右# 人均地区生产总值由(#+万元增加到+#0万元以上$年均 增长*!左右# 累计完成固定资产投资近"万亿元# 持续提升整体发展水平$宁夏人民实现了全 面建成小康社会的梦想$人民群众获得感"幸福感"安全感明显增强# 结合材料!运用民族的相关知识!回答宁夏回族自治区取得辉煌成就的原因" 请同学们认真完成练案!"$" 第%框!基层群众自治制度 !)*+%,-. ! !")/ !!领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度" ! 01*+ "#政治认同!坚持基层群众自治制度!坚定制度自信" $#科学精神!准确认识村委会和居委会的内容!区分民主选举'民主协商'民主决策'民主管理' 民主监督" %#公共参与!积极'主动'有序参与基层群众自治" 2345%678 # 9:8; 一!我国基层群众自治的组织形式 "#基层群众自治的含义 是指人民群众在城乡基层!!!!!!领导下!在居住地范围内!依托基层群众性自治组织!依 法!!!!!!行使民主权利!实行!!!!!!'!!!!!!'自我教育'自我监督的民主制 度和治理模式" !** $#农村村民自治 $"%自治组织&村委会 ! 性质&按照村民委员会组织法!村民委员会是农村!!!!!!!!" " 职能&负责办理本村的!!!!!!和公益事业!调解!!!!!!!协助维护社会治安!向人 民政府反映村民的意见'要求和提出建议等" $$%自治途径 ! 村民选举&村民委员会成员由村民选举产生!向!!!!!!'村民代表会议负责并报告工作" " 村民管理&制定村民!!!!!!或!!!!!!!是村民规范自己和村干部的行为!运用民 主的办法来管理本村的日常事务!实现!!!!!!!!'自己的难题自己解的有效途径" %#城市居民自治 $"%自治组织&居委会 ! 性质&按照城市居民委员会组织法!居民委员会是城市!!!!!!!!" " 任务&维护居民的合法权益!办理本居住地区居民的!!!!!!和!!!!!!!调解民间 纠纷!协助维护社会治安!向人民政府反映居民的意见'要求和提出建议等" $$%自治途径 ! 居民委员会成员由居民!!!!!!产生!向居民会议负责并报告工作" " 社区大事!!!!!!!日常事务!!!!!!" $%%意义 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性!也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力" !基层民主的特点 二!人民群众直接行使民主权利的生动实践 "#基层民主的途径 $"%民主选举&村委会和居委会按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生" 在农村!村 委会主任'副主任和委员由村民!!!!!!产生1在城市!向更高比例的居民直接选举发展" $$%民主协商&我国城乡的基层民主协商!在街道或乡镇'社区或行政村以及企事业单位等不同的 层次展开!也贯穿!!!!!!的全过程" $%%民主决策&在农村!凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式 !!!!!!作出决定" 在城市!社区公共事务的民主决策通过召开!!!!!!进行" $(%民主管理&依法制定!!!!!!和!!!!!!!推动日常管理工作的制度化'规范化和程 序化!是做好基层民主管理工作的!!!!!!" $*%民主监督&凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应!!!!!让每 个居民或村民了解!还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行!!!!" $#发展基层民主的意义 $"%发展基层民主!保障人民群众享有更多更切实的民主权利!是我国社会主义民主政治建设的 重要内容" $$%基层群众自治制度是我国的一项!!!!政治制度" 扩大基层民主是社会主义民主广泛而 深刻的实践!应该将其作为发展社会主义民主的!!!!!!工程加以推进" "!! !基层群众是否全部直接进行民主管理( ) <=&> "#村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关" $#在农村!涉及全体村民利益的问题必须由村民委员会决定" %#村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键" (#村委会和居委会成员由村$居%民直接选举产生" ?@AB%CDE !" " #Ž(¶·¸¹ƒ1º»¼½ # FGHI !"材料#浙江'枫桥经验(是我国基层民主的典范$其精髓是群众事情群众 自己决定# '枫桥大妈(互助协会())多名会员中有村干部"老师"心理医 生"家庭妇女等$协会管事的领域涉及经济"政治"文化"社会"生态等方面# 用法治思维和法治方式保障群众权益$如村里曾规定$对偷倒垃圾的村民 予以处罚$有村民提出村委会没有处罚权$随后就把'处罚(换成了'劝诫或 赔偿(# 新修改的村规民约中$有健全民主管理的规章$也有完善村级民主选举的规章# 上合国 家根本法$下合农村社情民意# 从国家到乡村$各级建立完备的制度体系$来保证村民权益的 实现# "!" ) J@AB !"探究"#材料说明村委会是个什么样的机构!是我国的基层政权机关吗( "探究$#有人认为!基层社会治理是公民自己的事!不需要党和政府的参与和干预" 请予以 评析" * KLCM "#基层群众自治的组织形式 形式 村委会 居委会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 产生 由村民直接选举产生 由居民选举产生 负责向村民会议'村民代表会议负责并报告工作 向居民会议负责并报告工作 职能 办理本村的公共事务和公益事业!调解 民间纠纷!协助维护社会治安!向人民政 府反映村民的意见'要求和提出建议等 办理本居住地区居民的公共事务和公益事 业!调解民间纠纷!协助维护社会治安!向人 民政府反映居民的意见'要求和提出建议等 $#基层群众性自治组织与基层政权组织 项目 基层群众性自治组织 基层政权组织 区别 包括村民委员会'城市居民委员会等!它们不 是国家机关!而是群众自我管理'自我服务' 自我教育'自我监督的基层群众性自治组织 从组织机构上说!我国的基层政权是指 乡'镇'民族乡人民代表大会和人民政府 以及市'市辖区人民代表大会和人民政 府$派出机关&街道办事处% 联系 ! 是指导与被指导的关系!基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导'支持和帮 助!但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情" " 是协助与被协助的关 系!村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 "!# + N@OP !#$$)$%%山东等级考&某村为推进特色田 园综合体建设!成立村民自管组并建立.一问 一答0制度" 自管组由党支部牵头!在广泛征求 村民意见的基础上选举产生!负责收集并处理群 众的问题和建议! """ 不能处理的由村委会和镇政府 出面解决" 在各方的共同努力下!特色田园综合 体建设取得明显成效" 这一成效得益于$!!% ! """""" 建立党的基层组织!积极协调各方利益! " 完善协同共治机制!提升基层治理能力 # 优化基层职权配置!规范政府服务流程 $ 引导村民有序参与!提高民主协商效率 ,# !# !!-# !$ !!.# "# !!/# "$ ÜïÓ2OÜã>‘’i9Txy+C2 5t»Ìã>xy+ C2ã>5tì=D Ü.(ï12-5YZoܕ³ïÐÓ9 Ü69TïÐÓ&&ð ! ¤¥,Ç«&ð 4ܕ³ ! o«&ð4ÜïÓD o&ã>xyé 23ÝKwOÜwì =w'Þw&ª€qwß/å<wåÓ xyw6õ×Qàá9µ=ã>ÏÍ o&ïÐÓwÁ•³ïÐÓw•³ïÐ ÓD uòŸã>ïÐÓªˆ‰S¬& ó¶ê+ïÐÓD "#$$)$%%湖南高考&某市社区治理中!在基 层党组织领导下!打破化解矛盾仅靠干部单 向协调的思维惯性!充分发动群众参与!把群众代 表请上.评判席0!融入.法理情0!共评共商共断 群众诉求的是与非!把矛盾化解在基层" 这种做 法 $!!% ! 把党的组织优势转化为基层治理效能 " """" 调动了多元主体参与基层治理的积极性! # """" 是基层政权转变治理方式的生动实践!! $ 结合了法律的教化作用和道德的规范作用 ,# !" !!-# !$ !!.# "# !!/# #$ ÅÏ"ÇÈÈ_^â‡HT7rÂ9 T7ûü¯0R+ È_oï¼½w»o Ÿ wåӝ™w}’ØÙ+ °¦ « ©åYnYTY¢&T7ìíD Q5&ã>»ÌòŸOÜã>»Ì9â `ã>»Ì(³2D »¼Uj9dk xyj&ŒÆ+ ŠOÜ+ 23œw6m œwã©f¨ Šâ`+ 23CS<& `w`<©fD 4Žä‹Õ»D 7+ Q5â`ã>»Ì©åS,9B& ·_ì=ÖÖß/hJ„D !" $ #”Š¸¹¾¿¢£ŠE¥À1ÁÂNà # FGHI !"材料一#河北省推广的村级事务公开平台$将党务"村务"财务进行线上公 开$群众直接在手机上查看$确保村级事务决策严格规范"公开透明# 河北 献县利用宣传栏"大喇叭"微信群"明白纸等多种方式进行宣传$详细介绍 平台功能"使用方法$引导广大村民参与到村级监督和治理上来$保障群众 合法权益# "材料二#山东济宁任城区古槐街道北门社区通过召开居民议事会等积极 听取居民意见和建议$对老旧小区进行系统化改造# 从改造过程的全民参 与$到改造成果的全民认同$再到公共服务的日常跟进"社区活动的不断升 温$发生了关注社区"融入社区"参与社区活动的积极变化$共建共治共享 的善治格局逐步形成# "!$ ) J@AB !"探究"#结合材料一!从基层民主的角度看!河北献县的做法有何意义( "探究$#材料二中社区的变化得益于居民哪些民主实践( * KLCM "#基层民主实践的形式与内容 形式 内容 民主选举村委会和居委会成员!由居住地的村民或居民选举产生 民主协商有序参与!合理表达!在街道或乡镇'社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策在农村!凡关系到村民公共利益的事项都要由集体作出决定" 在城市!社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 民主管理依法制定自治章程和议事规则!推动日常管理工作的制度化'规范化'程序化 民主监督防止以权谋私!尽可能避免管理工作的失误 $#发展基层民主的意义 $"%对我国民主的意义 ! 发展基层民主!保障人民群众享有更多更切实的民主权利!是我国社会主义民主政治建设的重 要内容" 实行农村村民自治和城市居民自治!是实现人民当家作主最有效的途径" " 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践!应该将其作为发展社会主义民主的基础性 工程加以推进" $$%对村$居%民的意义 推进基层民主自治!发展基层民主!有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利!提高了村 $居%民参与政治生活的能力!调动了广大村$居%民参与农村$城市%建设的积极性" + N@OP ##$$)$%%湖北高考&锣鼓文化是某村的传统特色文化!该村党支部发挥这一特色!利用微 信群打造.击鼓议事堂0!实现群众事群众说'群众议'群众定" 每当村里需要就重大事项作 出决策!村党支部$.击鼓队0%就会在微信群发出信息!如同击响.议事鼓0!村民代表便集聚一 堂!积极建言献策" .击鼓议事堂0这一形式 $!!% ! 发挥了基层党组织引领作用 " 完善了基层自治的议事规则 # """""""""" 丰富了基层自治的组织形式 $ 提高了基层自治的治理效能 ,# !" !!!-# !$ !!!.# "# !!!/# #$ !!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!! Q5ã>6L9T&L^ g, & OÜÜ6 9T9â`…69TD xy gCr" Ä+ Qr"ÄD7 g9ægD "!% $#$$)$(%河北邯郸三模&,习近平关于基层治理论述摘 编-一书中指出!坚持和加强党对基层治理的领导!把服务 群众'造福群众作为出发点和落脚点!加强基层政权治理能力 建设!构建共建共治共享的城乡基层治理格局!激发基层活力! 提升社区能力!形成群众安居乐业'社会安定有序的良好局面" 据此!下列说法正确的是 $!!% ! 基层治理必须坚持以人民为中心 " 创新我国基层群众性自治组织形式 # """""""" 坚持党的领导是基层治理的关键!!!!!!!!!! $ """""""""" 基层工作是党和国家的中心任务!!!!!!!!!! ,# !# !!!-# !$ !!!.# "# !!!/# "$ ã>T7&=3Š‹2–o &¼½+ Š‹‘’ØÙD ijýÆ9TG‰9õJŒ (+ ‡P˺D7š°&ý þRwŒRR9‰\R+ 2 ^bã>6LD7š°& =3D o95t&-_Cl2@ª @nS4-_D 8;QR%STU !VOP%TW) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!一(选择题 !#$$)$(%河北保定高一下期中&某地积极探索." 3")0社区治理共同体模式!以党建引领!持续推 进红色物业'志愿服务'网格融合等十条工作线实现新突破!深化了小区党建质效!不断提升基层 治理效能" 该地的做法旨在 $!!% ! 拓宽公民参与渠道!调动居民参与积极性! " 建立党的基层组织!形成多元共治新格局! # 创 新基层治理模式!激发基层治理活力! $ 抓实抓细基层党建!有效巩固基层政权 ,# !" -# !# .# "$ /# #$ "#$$)$(%广东汕头一模&广东某村在村党支部的带领下推出.积分制0!形成,积分兑换明细-" 村 民参与志愿服务或者拿了荣誉!拍照上传到.粤治美0小程序!都可以获得相应积分'兑换礼物" 该村.积分制0的推出 $!!% ! 发挥基层党组织的引领作用! " 提升基层政权的治理效能! # 保障村民享有更多民主权利! $ 助力探索基层治理新路径 ,# !" -# !$ .# "# /# #$ ##$$)$(%江苏淮安高三上阶段练习&党的二十大报告指出!积极发展基层民主!健全基层党组织领 导的基层群众自治机制!完善基层直接民主制度体系和工作体系" 我国基层群众自治机制!保障 了基层群众广泛'直接'有效行使民主权利" 下列正确体现基层民主自治机制的是 $!!% ,#关系村民公共利益的事项 # 村民会议讨论决定 # 讨论结果在村内公开 -#全体村民投票 # 选举产生村民委员会成员 # 向村民会议负责并报告工作 .#村民大会根据村民意见拟定村规民约 # 村委会审议通过 # 规范村民行为 /#基层党组织领导 # 成立村党支部委员会'村民委员会 # 行使基层行政权 "!& $#$$)$(%湖南高三下期中&虹桥居委会通过多年的经验摸索!形成了一套自己独有的工作机制!通 过党建带社建!统筹社区民警'综合执法队员'业委会成员'物业人员'楼组长'骨干志愿者等各方 力量!在居民区党总支的领导下统配资源'各尽所能!构建多元化平台化解居民之间的矛盾" 虹 桥居委会的成功经验印证了 $!!% ! 发展基层民主有利于推进民主政治建设! " 政府通过依法履职为居民提供公共服务! # 必须 毫不动摇把党建设得更加坚强有力! $ 要善于将党建优势转化为社区治理优势 ,# !" -# !# .# "$ /# #$ %#$$)$(%河北石家庄模拟预测&浙江淳安县立足于山区县人口结构特点!推进党建引领社会治理! 形成以关爱.一老一小0群体为主的基层治理机制" 淳安县以党的组织优势凝聚各方资源和力 量!将全县划分为" )$)个基层网格!建立党员走访'社区邻里互助的服务体系!对.一老一小0群 体开展送餐'送医'陪护'教育等常态化帮扶" .一老一小0定向服务全覆盖 $!!% ! 发挥共产党员的先锋模范作用!提升基层治理效能! " 创新了基层自治组织形式!构建了基层 治理新格局! # 彰显了社会主义民主的本质属性!促进了社会和谐! $ 表明多元主体共治是做 好基层民主管理工作的关键 ,# !" -# !# .# "$ /# #$ 二(非选择题 &#$$)$(%湖南高一下期中&阅读材料!完成下列要求" !!澧县澧阳街道水德庙社区$位于湖南省常德市澧阳县城中心$地处繁华商业地段# 多年来$ 水德庙社区在各项工作中切实增强了群众的获得感"幸福感$曾先后被评为常德市市级文明社 区"常德市先进基层党组织"湖南省文明社区等# 水德庙社区房屋大多修建于上世纪七八十年代$破败不堪$设施损毁严重# 在老旧小区改造 工作中$社区广泛征集社区居民意见建议$经三轮征询后再召开居民会议确定改造内容$让居民 在小区改造中唱'主角(# 水德庙改造埋设下水管网时$居民吴建初和陈国庆自发过来'监工(# '开始下水道设计深度只有"米$水管也小$落差不够# 我们提出深度要挖"#*米$换上粗水管$ 加大落差$这些建议都得到采纳#(吴建初说# 春节期间$居民在微信群内反映'临近春节$返乡探亲"走亲访友出行频繁$车辆停靠不便$希 望社区能考虑建临时停车场(的问题# 社区在了解情况后$经'四议两公开(程序$利用老旧改征 拆空地兴建了%个临时停车场$为居民解决了停车"出行难的问题# 结合材料!运用,政治与法治-的知识!说明水德庙社区是如何让居民在小区改造中唱.主角0的" 请同学们认真完成练案!"%" "!' 展 " 可联系教材知识中国共产党领导的地位% 关键词 " &人 均地区生产总值由&#(万元增加到(#0万元以上#年均增长 '!左右% 累计完成固定资产投资近"万亿元 " 可联系教材 知识民族区域自治制度的优越性% 第三步&整合信息#组织答 案% 注意设问限定以及教材知识与材料$时政信息等相结合% 第%框!基层群众自治制度 自主学习!获新知 必备知识 一!"#党组织!直接!自我管理!自我服务 $#基层群众性自治组织!公共事务!民间纠纷!村民会议 !自治章程!村规民约!自己的事情自己办 %#基层群众性自治组织!公共事务!公益事业!选举!居 民定!居民管 微思考" !发生领域的基层性!民主参与的直接性!管理活动的自治性# 二!"#直接选举!基层治理!集体!居民会议!自治章程!议 事规则!关键!公开!评议 $#基本!基础性 微思考$ !不一定"例如%&在农村"关系村民公共利益的事项由村民直接 或间接方式决定"即村民会议或村民代表会议#' 易错明辨 "#错误# 村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织"不 是我国的基层政权机关# $#错误# 在农村"凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直 接或间接参与的方式集体作出决定# %#错误# 依法制定自治章程和议事规则是做好基层民主管理工 作的关键# &#错误# 村委会成员由村民直接选举产生"居委会正从过去的 居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展# 议题探究!提能力 议题"#我国基层群众自治的组织形式 问题探究 探究"%村民委员会是农村基层群众性自治组织# 它不属于基 层政权机关"也不属于社会团体或经济组织$从组织机构上 说"我国的基层政权是指乡!镇!民族乡人民代表大会和人民 政府以及市!市辖区人民代表大会和人民政府*派出机关%街 道办事处+# 探究$%发展基层民主"搞好基层社会治理"实行自我管理!自我 服务!自我教育!自我监督的民主制度和治理模式# 但是发展 基层民主"必须坚持党的领导"保障党的路线!方针!政策在农 村或者城市的基层中贯彻实施"同时"科学完善政府的管理" 正确处理好政府与基层自治组织的关系# 典题训练 例"%+!该村自管组涉及党支部!村民!村委会!镇政府等多个主 体"其做法取得成效正是得益于完善协同共治机制"提升基层 治理能力" ! 正确# 广泛征求村民意见说明是在引导村民有 序参与"不能处理的由村委会和镇政府出面解决"则提高了民 主协商效率" $ 正确# 特色田园综合体建设取得明显成效得 益于由党支部牵头"发挥基层党组织总揽全局!协调各方的作 用"而不是建立党的基层组织" # 错误# 材料主要是强调村民 自管"而不是规范政府服务流程" " 排除# 故本题选+# 例$%,!基层党组织领导发动群众"把群众代表请上&评判席'" 融入&法理情'"共评共商共断群众诉求的是与非"把矛盾化 解在基层"这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性"把 党的组织优势转化为基层治理效能" #! 符合题意# 材料反 映的是社区治理"属于基层民主自治范畴"不涉及基层政权" " 排除# 应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用" $ 说法错误# 故本题选,# 议题$#人民群众直接行使民主权利的生动实践 问题探究 探究"%该做法是在切实保障村民的知情权!监督权"是村民直 接行使民主权利的生动实践# 有利于防止以权谋私"尽可能 避免工作上的失误"提升村委会工作效能$锻炼提高村民的民 主意识和民主能力"提高参与政治生活的素质和能力"促进社 会主义民主政治的发展# 探究$%参加居民议事会"改造过程全民参与"实现共建共治共 享"体现了居民通过民主协商!民主决策!民主管理!民主监督 等方式直接行使民主权利"促进了社区治理的积极变化# 典题训练 例%%*!该村党支部利用微信群打造&击鼓议事堂'"体现了发 挥基层党组织引领作用" # 符合题意# 基层自治的议事规则 一般由全体村民共同制定"是对日常管理工作的制度化!规范 化和程序化的约定"而&击鼓议事堂'是基层自治的治理模 式" ! 排除# 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会" &击鼓议事堂'并没有丰富基层自治的组织形式" " 错误# 每 当村里需要就重大事项作出决策"村党支部就会在微信群发 出信息"村民代表便集聚一堂"积极建言献策"体现了&击鼓议 事堂'提高了基层自治的治理效能" $ 符合题意# 故本题 选*# 例&%,!&坚持和加强党对基层治理的领导'"这强调坚持党的 领导是基层治理的关键" # 正确# 材料中把服务群众!造福群 众作为出发点和落脚点"体现了基层治理工作要坚持以人民 为中心" " 正确# 村民委员会!居民委员会是我国基层群众性 自治组织形式"&创新'说法不准确"且与题意主旨不符" ! 排 除# 我国坚持以经济建设为中心" $ 错误# 故本题选,# 课堂训练!重达标 "#*!某地积极探索&" 1".'社区治理共同体模式"以党建引 领"持续推进红色物业!志愿服务!网格融合等十条工作线实 现新突破"该地的做法旨在拓宽公民参与渠道"调动居民参与 积极性" # 正确# 党的基层组织已经建立" ! 错误# 某地积极 探索&" 1".'社区治理共同体模式"以党建引领"持续推进红 色物业!志愿服务!网格融合等十条工作线实现新突破"深化 了小区党建质效"不断提升基层治理效能"该地的做法旨在创 新基层治理模式"激发基层治理活力" " 正确# 有效巩固基层 政权在材料中没有体现" $ 不符合题意# 故本题选*# $#*!广东某村在村党支部的带领下推出&积分制'"形成,积分 兑换明细-# 村民参与志愿服务或者拿了荣誉"拍照上传到 &粤治美'小程序"都可以获得相应积分!兑换礼物# 该村& ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 积 (!*#( 分制'的推出发挥基层党组织的引领作用"助力探索基层治理 新路径" #$ 正确# 材料强调的是基层群众自治"不涉及基层 政权" ! 排除# 公民的民主权利是法定的"不能随意增加或减 少" " 错误# 故本题选*# %#,!在村民自治中"关系村民公共利益的事项"由村民会议讨 论决定"讨论结果在村内公开"体现了我国基层群众自治机 制",正确# 具有选举权的村民可以参加投票选举产生村民 委员会成员"*错误# 村规民约规范的是村民和村干部行为" 而不是仅仅规范村民的行为"-错误# 村党支部委员会是党 在农村的基层组织"村民委员会是基层自治组织"二者都不是 行政机关"不能行使行政权"+错误# 故本题选,# &#+!材料强调的是在党的带领下"融合多方主体进行基层治 理"而不是强调发展基层民主的作用" # 排除# 材料强调的是 在基层党组织的带领下发展基层民主"未涉及政府履职" ! 排 除# 材料中指出虹桥居委会通过党建带社建"在居民区党总 支的领导下统配资源!各尽所能"构建多元化平台化解居民之 间的矛盾"这表明虹桥居委会的成功经验印证了必须毫不动 摇把党建设得更加坚强有力"要善于将党建优势转化为社区 治理优势" "$ 正确# 故本题选+# '#*!材料中指出浙江淳安县立足于山区县人口结构特点"推进 党建引领社会治理"建立党员走访!社区邻里互助的服务体 系"这表明&一老一小'定向服务全覆盖是发挥共产党员的先 锋模范作用"提升基层治理效能" # 正确# 基层自治组织形式 是村委会和居委会"而材料强调的是将党建优势转化为基层 治理优势"未涉及创新基层自治组织形式" ! 不选# 材料中指 出浙江淳安县以党的组织优势凝聚各方资源和力量"对&一老 一小'群体开展送餐!送医!陪护!教育等常态化帮扶"这彰显 了社会主义民主的本质属性"促进了社会和谐" " 正确# 依法 制定自治章程和议事规则"推动日常管理工作的制度化!规范 化和程序化"是做好基层民主管理工作的关键" $ 不选# 故本 题选*# (# # 让居民积极参与民主协商"无论是在社区老旧改造工作中 还是修建停车场前"水德庙社区都积极组织好多轮的居民意 见征询工作"让居民充分表达个人意见# ! 让居民积极参与 民主决策"小区改造工作涉及居民切身利益"水德庙社区召开 居民议事会吸纳各方意见"并最终确定小区改造升级各项内 容# " 让居民积极参与民主管理"为了解决停车难的问题"社 区居民提出建议修建临时停车场"水德庙社区积极响应并作 为"根据规定程序做好了民主管理工作# $ 让居民积极参与 民主监督"小区改造中居民自发&监工'并提出合理化建议" 水德庙社区积极予以支持$对利用老旧改征拆空地用作停车 场等事宜则主动予以公开"接受监督# $分析%!背景素材#澧县澧阳街道水德庙社区建设 考点考查#基层群众自治制度 能力考查#描述和阐释事物$论证和探究问题 核心素养#政治认同$法治意识 $解析%!第一步&审设问% 明确主体$知识范围$问题限定和 作答角度% 本题的设问要求是水德庙社区是如何让居民在小 区改造中唱(主角)的#主体为社区#需要调用基层群众自治 制度的有关知识#结合材料#从措施角度分析作答% 第二步& 审材料% 提取关键词#链接教材知识% 关键词 # &在老旧小区 改造工作中#社区广泛征集社区居民意见建议#经三轮征询后 再召开居民会议确定改造内容#让居民在小区改造中唱(主 角) " 可联系居民民主决策'民主协商% 关键词 ! &水德庙改 造埋设下水管网时#居民吴建初和陈国庆自发过来(监工) " 可联系居民民主监督% 关键词 " &社区在了解情况后#经(四 议两公开)程序#利用老旧改征拆空地兴建了% 个临时停车 场#为居民解决了停车$出行难的问题 " 可联系居民民主管 理% 第三步&整合信息#组织答案% 综合探究二!在党的领导下实现人民当家作主 议题"#跳出治乱兴衰历史周期律 议题任务 "# # 中国共产党始终坚持以人民为中心# 党以人民立场为根本 立场"以全心全意为人民服务为根本宗旨"坚持群众路线"相 信人民!依靠人民"坚持发展全过程人民民主"能够顺民意!集 民智!聚民心!汇民力"为党跳出治乱兴衰历史周期率奠定坚 实的群众基础# ! 中国共产党始终坚持走在时代前列# 党以 发展着的科学理论为指导"坚持推进加强自身建设的伟大工 程"敢于进行自我革命"能够深化对党执政规律!社会发展规 律的认识"永葆先进性!纯洁性"经得起各种风浪考验"为党跳 出治乱兴衰历史周期率创造必要条件# $#我国是人民民主专政的社会主义国家"国家的一切权力属于 人民"人民是国家的主人# 我国实行人民代表大会制度的政 体"实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度"实行民 族区域自治制度"实行基层群众自治制度# 这一系列行之有 效完整的制度安排"确保人民依法通过各种途径和形式管理 国家事务"管理经济文化事业"管理社会事务"将人民当家作 主落实到国家政治生活和社会生活之中# 在中国特色社会主 义制度中"党的领导制度是我国的根本领导制度"它统领和贯 穿其他制度# 中国共产党坚持以人民为中心"为了人民执政! 依靠人民执政"坚持人民主体地位"支持和保证人民当家作 主# 在党的领导下"不断发展中国特色社会主义民主政治"实 现好!维护好!发展好最广大人民的根本利益# 议题$#如何保障人民当家作主 议题任务 "# # 人民代表大会制度支持和保证人民通过人大行使国家权 力# 人民民主选举产生的人大代表组成国家权力机关"代表 人民统一行使国家权力"对人民负责!受人民监督"其他国家 机关都由人大产生"对它负责"受它监督"国家一切权力属于 人民# ! 人民通过人大有效行使权力# 人大作为国家权力机 关"依法行使立法权!决定权!任免权和监督权的过程"既体现 人民意志!代表人民利益"也体现了全过程人民民主# " 在人 大代表与人民的关系上"从人民民主选举产生人大代表到人 大代表代表人民履行职权!反映人民呼声"再到人民对人大代 表的履职监督"全流程!全方位贯彻了全过程人民民主的原则 和要求# $# # 人民代表大会制度作为我国的根本政治制度"为人民当家 作主提供了根本政治制度# ! 中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度作为我国的一项基本政治制度"能够真实!广 泛!持久代表和实现最广大人民根本利益! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 全国各族各界根本 ($!#(