第一单元 综合探究 财产制度助力经济社会发展（2025年新版）【精品课件】-【乐学课】2024-2025学年高二政治名师优选精品课件（统编版选择性必修2）

财产制度助力经济社会发展 第一单元 综合探究 探究一 财产制度的价值 探究二 老旧小区加装电梯的难与易 探究目标： 1、结合改革开放以来我国财产权法律制度的完善过程，了解财产制度在经济社会发展中的重要作用；运用历史唯物主义的基本观点，阐释财产制度改革对法治中国建设的意义；从财产制度的角度，深刻理解“改革开放是决定当代中国命运的关键选择，是当代中国发展进步的活力之源”。 2、结合社会生活情境，运用法治思维，评价相邻关系的合理性与合法性。 【温故知新】 1.财产制度的重要性 财产制度规范各类民事主体的财产关系，是一个社会得以稳定与发展的基础性法律制度。 2.保护财产权的意义 有利于确定财产归属，并以此促进财产的流通使用。 保护财产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。 有利于激励人们创业创新。 探究一 财产制度的价值 党的十六大报告提出完善保护私有财产的法律制度。 宪法修正案规定：公民的合法的私有财产不受侵犯。 通过我国规范财产关系的民事基本律———物权法。 发布《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。 十三届全国人大三次会议通过民法典 2002年11月 2004年 2007年3月 2016年11月 2020年5月 改革开放以来，在对财产性质和意义的认识上，我国经历了一个渐进的过程。 5 1、理论依据： 2、现实的必要性： 改革开放以来，我国产权保护存在些薄弱环节和问题： （1）国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题； （2）利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生； （3）知识产权保护不力，侵权易发多发。 历史唯物主义认为，生产关系一定要适合生产力状况是人类社会发展的一般规律。作为激励经济发展的重要动力之一，我国财产制度改革能更好地适应社会生产力的发展要求。 【探究1 P40】 结合材料,运用所学知识分析我国财产制度改革的原因。 3、财产制度的重要性： 财产制度是一个社会得以稳定与发展的基础性法律制度。 （1）法律规定财产权，有利于确定财产归属，并以此促进财产的流通使用。 （2）保护财产权就是保护劳动、保护和发展生产力。国家通过不断完善财产制度，依法保护各种所有制经济组织和自然人的财产权，激励人们创业创新。（P12） ①产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的内在要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础（P13） ②我国对财产制度的完善，为人们确立财产权的稳定预期提供了法律保障。有利于增强人民群众的财产财富安全感，增强社会信心，形成良好的预期；有利于增强各类经济主体创业创新的动力，维护了社会公平正义；有利于经济社会持续健康发展和国家长治久安。 4、我国财产制度的价值： 拓展：如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护？ (1)要坚持平等保护，健全以公平为核心原则的产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。 (2)坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。 (3)坚持依法保护，不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。 8 1、随着改革开放的深入推进，各种资本流动、重组、融合日益频繁，各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障。产权制度是社会主义市场经济的基石，完善产权保护制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求。 2、我国经济社会快速发展，社会财富不断积累和壮大，中等收入群体日渐扩大，人们对产权安全性的要求越来越迫切。完善产权保护制度是促进社会公平正义的重要举措。 3、完善的产权制度是法治社会的核心特征，也是经济发展的重要保障。我国经济在过去40多年里取得的快速发展，与产权制度建立、发展和完善密不可分，财产制度的改革过程彰显中国特色社会主义制度的优越性。 【探究2 P40】 结合财产权保护现状,谈谈你对我国财产制度价值的认识。 近年来，老旧小区加装电梯工作在加快推进。在电梯安装过程中，居委会做了大量思想工作，对居民的各种担忧、负面情绪进行疏导；施工方尽量减轻施工对居民生活造成的负面影响。在此期间，涌现出不少邻里之间互帮互助的好人好事。加装了电梯的小区的居民表示：加装电梯真是一项实实在在的惠民工程。 但是，也有很多小区加装电梯工作进展缓慢。按照相关政策，居民楼加装电梯必须征得小区三分之二以上业主的同意。许多加装电梯工程就“卡”在这一环节。例如，一楼住户说:“我同意加装电梯，但是，别在我家门前安装。”还有些住户说:“电梯井会影响家里的采光，会增加噪声污染。”“年纪不大,爬爬楼梯能锻炼身体，不需要电梯。”“安装电梯费用高,低层住户应该少出点儿费用。” 探究二 老旧小区加装电梯的难与易 11 探究： （1）查阅民法典等法律，法规，分析老旧小区加装电梯成功或失败的原因。（2）有人提出，可以通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗？如果照此实施，可能产生哪些新的问题？ （3）运用处理相邻关系的原则，提出老旧小区加装电梯的方案。 老旧小区加装电梯成功或者失败，主要取决于以下几点： 第一，是否能够征得小区业主同意。根据民法典规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。若该小区的相关业主同意加装电梯，则可以加装电梯。 第二，是否合理规划小区电梯的位置。若能合理规划小区电梯的位置，妥善处理好高楼层居民与低楼层居民的利益关系，就可以成功安装电梯。 第三，是否制定合理的安装方案及费用方案。若能公开、公正地处理电梯的安装方案和费用问题，就可以成功安装电梯。 影响老旧小区加装电梯的因素： 成功因素：根据《中华人民共和国民法典》第278条的规定，改建、重建建筑物及其附属设施，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。这改变了原有的“一票否决制”，即只要有一户不同意，就不能加装电梯的状况，会进一步推动老旧小区加装电梯工作。 失败因素：在加装电梯这个问题上，高层与低层住户的利益诉求近乎相反。根据实践，一层住户通常是加装电梯的反对者。加装电梯往往影响一楼采光，产生噪声，并且占用公用面积，也不会给一楼住户带来任何效益;而在加装电梯前，一楼住房往往具有最高的价值。在加装电梯后，虽然可能整栋楼会升值，但主要是高层住房升值幅度大，一层住房则没有受惠。 （1）查阅民法典等法律、法规,分析老旧小区加装电梯成功或者失败的原因。 14 可行：老旧住宅加装电梯是为了适应经济社会发展、提高群众生活宜居水平。虽然当前高、低楼层住户对此确实存在分歧，但谁也不能断言自己和家人永远年轻或者永不居住、使用无电梯的高楼层住宅，从一个较长的时间段来看，加装电梯的政策实际上将惠及所有人，对所有人都是公平的。因此，通过降低同意门槛来推动加装电梯的工作是可行的。 不可行：民法典第二百七十八条将对共有部分的改建、维修资金的动用等事项的门槛规定为经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，实际上是对业主不动产权利界限的清晰划分，并在某种程度上限制了物业公司的权利，物业公司不能随意联合部分业主就擅自动用公共维修资金或者进行改建这有利于维护业主合法权益。若降低同意门槛，则存在侵犯业主不动产相关权利的潜在风险，有悖于民法典保护公民财产权利的立法初衷。 （2）有人提出，可以通过降低小区业主的同意门槛，解决加装电梯难度大的困境。你认为这个建议可行吗？如果照此实施，可能产生哪些新的问题? 15 不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。老旧小区加装电梯，依据处理相邻关系的原则，应调整加装电梯征求意见比例范围，充分发挥协商民主的作用，将相邻矛盾控制在最小范围，应突出基层组织的作用，权衡各方利益，优化推进机制、实施各项扶持政策。 要从根本上解决这个问题，在一个相当长的时间段里需要有政府介入并加以引导。如，在政府大力支持下统筹推进老旧小区改造和加装电梯，以居民自发自愿为主、行政引导为辅；先易后难，从基础条件较好的社区先开展，试点后再分步推进；小区综合治理多项工作并举、统筹开展，提高社会、经济综合效益；长远规划、精心实施、人性化设计，统筹兼顾经济和技术条件。在此基础上，可提出如下解决方案： （3）运用处理相邻关系的原则，提出老旧小区加装电梯的方案。 16 先试点后再分步推进统筹开展小区综合治理。 给予合理补贴，同时鼓励社会资本参与改造运营。 制定加装电梯相关利益的补偿依据、补偿标准或操作手册。 形成更加完善的利益协调机制。 帮助居民组建加装电梯自治协调小组，让人民群众充分参与社会治理。 积极引导专业的电梯维保单位或者物业公司进行托管。 政府 居委会 要提高自主创新能力，通过降本提质帮助居民缓解电梯资金困 难问题。 依托大数据为居民提供托管式服务，保障电梯的正常运行。 将电梯使用费用纳入物业服务费中。 保障加装电梯的正常运营长期惠及老旧小区居民。 组建加装电梯自治小组，积极了解相关法律法规与申报指引。 以合法合理的形式向有关部门反馈意见或寻求帮助。 运用处理相邻关系的原则，妥善处理好相邻关系。 电梯公司 物业公司 居民 公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，这是平等保护基本原则的生动体现。建设社会主义法治国家，需要把财产权保护法治化摆在突出位置，使财产权保护在法治轨道上健康运行，使完善的财产权保护制度成为社会主义市场经济蓬勃发展的内生动力。 结合本单元所学知识，围绕以下问题继续探究"财产制度助力经济社会发展"这一议题。 1、随着经济社会的发展，财产权的保护对象会有什么变化？ 2、如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护？ 拓展思考 ： （1）随着社会主义市场经济体制的建立，我国产权法律制度的保护对象不再局限于公有财产，而是对公有财产和私有财产都进行保护。 （2）随着科技的发展，“财产”的内涵也更加丰富，不仅包括物权、债权、股权，也包括知识产权及其他无形财产权。 1、随着经济社会的发展，财产权的保护对象会有什么变化？ 2、如何实现对公有制经济财产权与非公有制经济财产权的平等保护？ 产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。 改革开放以来，通过大力推进产权制度改革，我国基本形成了归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架，全社会产权保护意识不断增强，保护力度不断增大。 我国产权保护仍然存在一些薄弱环节和问题：国有产权由于所有者和代理人关系不够清晰，存在内部人控制、关联交易等导致国有资产流失的问题；利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等现象时有发生；知识产权保护不力，侵权易发多发。解决这些问题，必须加快完善产权保护制度。 《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》 1、总体要求 坚持平等保护 坚持全面保护 坚持依法保护 坚持共同参与 坚持标本兼治 2、加强各种所有制经济产权保护 3、完善平等保护产权的法律制度 4、妥善处理历史形成的产权案件 5、严格规范涉案财产处理的法律程序 6、审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策 7、完善政府守信践诺机制 8、完善财产征收征用制度 9、加大知识产权保护力度 10、健全增加城乡居民财产性收入的各项制度 11、营造全社会重视和支持产权保护的良好环境 随着新住宅小区电梯的普遍使用,一些没有电梯的老旧小区的高层住户要求加装电梯的愿望越来越强烈,但低层住户因为担心影响采光而坚决反对。居民老旧小区加装电梯的改造(　　) ①应要求低层住户服从多数人的意见　 ②高层住户应加强与低层住户的沟通交流　 ③可请求社区居委会组织调解协商　 ④可请求政府为改造提供资金,避免矛盾 A.①② B.①③ C.②③ D.③④ 答案C 解析一些没有电梯的老旧小区的高层住户要求加装电梯的愿望越来越强烈,但低层住户因为担心影响采光而坚决反对,因此,老旧居民小区加装电梯的改造,高层住户应加强与低层住户的沟通交流,也可请求社区居委会组织调解协商,②③正确且符合题意;①④说法错误。 随堂检测 A市某老旧小区一个单元共九层楼,经协商,二楼以上共18户业主同意加装一部电梯,但一楼商铺的业主以加装电梯之后会影响到一楼的采光通风为由不同意加装。针对如何解决该单元发生的矛盾,下列说法正确的是(　　) ①二楼以上业主要求加装电梯的诉求是不当诉求　 ②一楼业主应遵循少数服从多数原则同意加装电梯　 ③维护多数业主利益时也应该维护少数业主正当利益 ④矛盾双方应在平等协商的基础上化解分歧 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 答案D 解析针对加装电梯引发的矛盾,维护多数业主利益时必须尊重少数业主正当利益,矛盾双方应在平等协商的基础上化解分歧,③④符合题意;二楼以上业主按规定有权安装电梯,①错误;无论是一层住户还是高层住户的合法权利都应该维护,因此不能要求一层住户服从多数人的意见,②错误。 随堂检测 Lavf58.76.100 starvid:eyJkbGV2ZWwiOiAyLCAidmNvZGVjIjogIm5iaGRfMjY0IiwgIm1heHJhdGUiOiAiOTcwIiwgInF1YWxpdHkiOiAiMi40In0= Lavf58.76.100 vid:v03004g10000ce8ksujc77u28i3bqabg $$