第10讲 两宋的政治和军事与国家治理 课件--2025届高三统编版（2019）历史一轮复习

第10讲 两宋的政治和军事与国家治理 中华文明的发展与成熟 ▲北宋、辽、西夏对峙图（1111年） ▲金、南宋、西夏对峙图（1142年） （一）宋初中央集权的加强 （宋太祖）上问：“天下自唐季（唐朝末期）以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？” 1.北宋建立之初遇到的问题： 赵普对曰：“此非他故，方镇（藩镇割据）太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。 ——《续资治通鉴长编》 藩镇权力太重，武将专权，君弱臣强 夺权、收兵、制钱谷 解决办法： 问题： 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 2、措施： ①加强君主专制： A.行政： B.财政： C.军政： D.监察： 二府三司制※ 三司专掌财政 分宰相权力，并增设参知政事为副宰相。 枢密院与“三衙”分权，统兵权与调兵权分离 设知谏院与御史中丞分掌监察权。 二府三司制 北宋的中央行政体制。二府指中书门下和枢密院，三司指盐铁、度支和户部。 宋初三省虚置，另设中书门下作为宰相同中书门下平章事的办公机构，掌握行政权；下设参知政事为副相以分割相权；枢密院掌军政；三司掌财政，长官为三司使，时称计相。宋神宗元丰改制，将二府三司制改为三省枢密院体制，标志其终结。 二府三司制将行政、军政、财政等权分割削弱了相权，加强了君权；但也导致政出多门，行政效率低下。 概念解析 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 2、措施： ②强化中央集权 A.行政： B.财政： C.军政： D.监察： 文官出任地方知州。 设转运司统管地方财政，赋税绝大部分上缴朝廷。 地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地（更戍法）。 设平行的四个路级机构（四监司），州一级增设通判。 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 ③推行崇文抑武 3、特点： A.罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官； B.大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。 ①分化事权，内外相制，君权强化； ②强干弱枝、守内虚外； ③重文轻武、文人治国 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 政治 中央派文官担任地方长官知州， 设通判监督； 节度使逐渐演变为虚衔； 经济 设诸路转运司综理地方财政， 保证各州税收绝大部分上交朝廷； 军事 将地方精锐部队编入禁军， 分别拱卫京师和镇守地方，定期更换； （1）加强中央对地方的控制 ----强干弱枝，守内虚外 （2）分散机构权力 ----分化事权，繁复低效 （3）实行崇文抑武的方针 罢免宿将兵权 用文官担任枢密院长官 大力提倡文治 扩大科举规模， 抬高文官和士人的地位 ----崇文抑武，文官主政 收权 分权 抑权 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 史料： 吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传（zhuàn）捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。 ——苏泡《嘉祐集》卷1《审势》 史料：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。” ——《朱子语类》 史料： 宋代对外之积弱不振；宋室内部之积贫难疗。 ——钱穆：《国史大纲》 从“历史解释”角度分析宋初加强中央集权的影响 4影 响 积极：1.预防内部动乱，巩固国家统一和安定，强化中央集权。 2.中央与地方的矛盾基本消除，皇权与相权矛盾逐渐突出。 消极：1.制度过于僵化，权力分割过细，影响行政效率，助长因循守旧的政治风气。 2.矫枉过正，导致官僚机构膨胀，地方主动、积极性受到打击，军队战斗力削弱；造成“冗官”“冗兵”“冗费”和“积贫”“积弱”的“三冗两积”局面，为北宋灭亡埋下隐患. 一、宋代的政治——宋初加强中央集权 北宋：二府三司 行 政 军 事 盐 铁 度 支 户 部 中书门下 （政事堂） 同平章事 （宰相） 参知政事 （执政） 枢密使 枢密副使 三 司 二 府 形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，一切都要通过皇帝。与此同时提高监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。 ——樊树志《国史十六讲》 唐·三省六部制 唐宋分散相权的方式有何区别 唐：程序性分工 宋：事权性分工 枢密院 财 政 台谏 御史中丞 监 察 知谏院 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） 北宋的统治危机主要表现在哪些方面? ①边防压力：北宋始终面临着辽和西夏的威胁，与辽、西夏之间争战不断，北宋屡战屡败，只得每年送辽“岁币”，送西夏“岁赐”。 ②不抑兼并，导致阶级矛盾严重：北宋政府推行不抑兼并的土地政策，纵容地主阶级兼并农民的土地。 ③财政危机：“岁币”“岁赐”带来沉重负担，军队数量庞大，官僚队伍膨胀，财政状况恶化。 冗官 冗兵 冗费 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） ①边防压力： 北宋始终面临着辽和西夏的威胁，与辽、西夏之间争战不断，北宋屡战屡败，只得每年送辽“岁币”，送西夏“岁赐”。 （二）北宋中期面临的社会问题 冗官 冗兵 冗费 ——困局 ③财政危机： “岁币”“岁赐”带来沉重负担，军队数量庞大，官僚队伍膨胀，财政状况恶化。 ②不抑兼并，导致阶级矛盾严重： 北宋政府推行不抑兼并的土地政策，纵容地主阶级兼并农民的土地。 在这种严峻形势下，改革的呼声越来越强烈。 目的 措施 内容 富国 农 业 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 募役法 纳钱代役 农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外 商 业 均输法 政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则 市易法 在东京设市易务，出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出 强兵 省兵：精简军队，缩减编制 强兵：政府把农民编为保甲，农户十家一保闲时练兵战时入军。设“将” 为军队编制的基本单位,由固定将官带军队。官马由农户保养。 取士 改革科举制度，废诗赋取士,注重能力的经义策论考试 批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） 均输法：要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况,依照“徙贵就贱,用近易远”的原则,必须在路程较近的生产地采购,节省货款和转运费.另外,还赋予发运使一定的权力,使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些权宜措施.这就减轻了纳税户的额外负担,限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥,便利了市民生活. 市易法：在东京设置市易务,出钱收购滞销货物,市场短缺时再卖出.这就限制了大商人对市场的控制,有利于稳定物价和商品交流,也增加了政府的财政收入. 14 3.王安石变法的特点： (1)变法内容广泛，涉及农业、商业、水利、赋税、基层管理、军事训练、科举教育等领域。 (2)以理财为核心措施，重视开源节流，尤其是开源。 (3)重视调节国家、大地主、大官僚与农民之间的关系。 (4)带有民本思想，关注民生。 (5)关注人才培养和变法的关系。 (6)以教化为先。 (7)实事求是。 4.性质： 在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是地主阶级挽救统治危机的改革。 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） 史料：王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。……由于执行不一，有些地方利息之高，有些达到原先设定的35倍；手续还麻烦，给衙役交“好处费”，各地下定贷款指标，硬性摊派。 ——易中天《帝国的惆怅》 史料： 依照当时情况，安石的新政，一面既忽略了基本的人的问题，一面又抱有急功速效的心理。在国内新政全无头绪的当日，却同时引起边衅，对外便开疆用武。因此更是加意聚敛，而忽略了为国家的百年长计。 ——钱穆《国史大纲》下册 影 响 积极：1.达到国富兵强的目的，财政收入增加； 消极：1强兵效果不佳，与西夏开战失败； 2.措施有效，执行不佳，加重人民负担，引起统治集团内部分裂，未挽救北宋衰亡的命运。 从“历史解释”角度分析王安石变法的影响 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） 启 示 1.改革要认清形势，分析矛盾，符合广大人民的愿望和利益 2.改革必须使措施行之有效，具有广泛群众基础； 3.改革必须把握好时机，坚决彻底，尤其需讲究改革的策略和步骤； 4.改革需要有长远的计划和目标，不可操之过急； 5.改革中要注意用人得当； …… 从“唯物史观”角度分析王安石变法的启示 材料：要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。 　　 ——2016年5月，习近平在中央深改组第二十四次会议上强调 二、宋代的改革——王安石变法（结合选择性必修Ⅰ） 三、南宋偏安一隅 ◎金、南宋、西夏对峙图（1142年） 和议 时间 内容 绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”。 隆兴和议 1165年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，尊金帝为叔父；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹。 嘉定和议 1208年 宋改尊金帝为伯父；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原边界 南宋与西夏、金之间有战友和，以和为主。 四、两宋的其他制度 (1)地方行政： (2)选官： 形成路、州(府)、县三级制 科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 宋代科举的变化：公正、公平、开放 1.范围：放宽科举门槛、录取人数增加 2.内容：从重诗赋到重经义（王安石） 3.程序：制度更加严密（糊名、誊录、锁院） 4.流动：为平民入仕提供机会，“榜下捉婿” ▲历代进士录取人数 （2018·全国Ⅲ卷高考·25） 表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期(　　) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 曾祖、祖父或父亲任官情况 宰相人数 北宋（71） 南宋（62） 高级官员 20 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 B 表1 宋代宰相祖辈任官情况表 （2020·全国Ⅱ卷）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举 A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准 宋代对科举制进行了调整，废除“公荐”之制，确立殿试制度，抑制权贵子弟，实行“锁院”制度，实行糊名、誊录法。这些举措 A.保证了人才选拔的公平公正 B.有利于选官制度的发展完善 C.解决了科举制度的种种整端 D.不利于权贵平民的合理竞争 C B (3)考核： (4)监察： ①中央： ②地方： 制定了严格的标准考核官员。 两院三级：由审官院考核京官，考课院考核地方官。（“磨勘”） A.设御史台 B.台谏合一※ 地方则划分路作为监察区，设置四监司、通判。 台谏合一 宋代监察制度中的一项重要措施。台，御史台，长官为御史大夫，掌管纠察百官。谏，谏官，主要职务是侍从规谏，宋代设谏院，掌管谏诤。宋代台谏有合一的趋势，两者事权相混，具体表现在台官具有言事权，谏官拥有对百官的监察权，以及台谏官可以互相兼领。台谏合一使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步加强了皇权，但因共任言责，也对皇帝形成约束。 概念解析 四、两宋的其他制度 (5)法律与教化 ①法律： ②教化： A.理学： B.乡约： 基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。（《天圣令》《宋刑统》） 儒学开始向基层渗透，并发展出理学，在南宋后期逐步确立统治地位，控制教育与科举，通过授徒、书院讲学等方式在社会上广泛传播，深入族规、家训之中。 宋朝以后，儒学士人以乡约教化乡里。《吕氏乡约》成为范本。 四、两宋的其他制度 (6)赋役制度： ①北宋初年： ②北宋中期： (7)户籍制度： 沿袭唐代，征收两税，但附加税繁杂多变； 王安石推行募役法※，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 分主户与客户※。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 主户与客户 唐宋时期划分的两种户籍类型。唐代主户（土户）为地方原有的户，客户则是从外地逃亡或迁徙来的户。宋代划分的根据是土地占有和赋税承担情况，主户指占有土地并交纳两税的人户。客户则指无地而耕种地主土地的佃户，其人身依附关系较为松弛，可以迁移。徭役不分主户、客户，一律承担。 概念解析 四、两宋的其他制度 (8)基层组织： (9)基层治理： (10)救济与优抚： ①救济： ②优抚： 乡里制度 保甲制※（王安石变法） 宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。设立义田、义学等族产，资助族中贫困者。 福田院 保甲制 北宋王安石变法措施之一。规定凡农村住户，不分主户、客户，十家为一保，设保长；五保为一大保，设大保长。凡家有两丁以上者，出一人做保丁。农闲时保丁聚集，练习武艺；夜间轮流值班巡查，维持治安。保甲法的目的是逐步实现兵农合一，以民兵取代冗兵，增强各地的武装力量。 概念解析 四、两宋的其他制度 宋代户口登记有主户和客户之分，客户是自己无田，租种地主土地者。这时官，民的土地或庄田，多租与客户佃种，而且不少大地主常有客户数百家，多者数千家。这主要源于() A.地主租佃关系的产生 B.国家经济政策的调整 C.封建田庄经济的繁荣 D.新型经营方式的出现 B ①体现了封建人身依附关系松弛；②政府不抑兼并，租佃经济发达。 宋朝在继承唐朝两税法的基础上，先后做了些调整。“始有所谓力役者，是于庸之外复取庸；又有所谓杂变之赋者，是于调之外又额外征取之。”由此可见宋代（ ） A．社会控制相对松弛 B．土地兼并受到抑制 C．税收制度成效显著 D．农民负担赋役加重 D ◎时空坐标 960年 1127年 1279年 北宋 南宋 陈桥兵变,建立宋朝 靖康之乱金灭宋，南宋建立 为元军所灭 907 916 960 1038 1115 1125 1127 1206 1227 1234 1279 1368 辽 五代十国 北宋 南宋 西夏 金 元 $$