专题一 生产资料所有制与经济体制-2025年高考政治二轮专题复习高效优质课件（全国通用）

必修二 经济与社会 专题一 生产资料所有制与经济体制 2025高考政治二轮复习课件（统编版） 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用,阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展,明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3.评析市场机制的优点与局限性 4.辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 【课标要求】 【备考策略】 1.关注国家“十四五”规划纲要关于激发市场活力的要求各地公有制实现形式的新探索和优化营商环境等背景材料，学会运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革的意义、非公有制经济的地位和作用，说明如何搞好国有企业、如何发展民营经济。 2.关注国家“十四五”规划纲要关于深化农村改革的要求，运用发展壮大农村集体经济的知识，正确认识农村“三权分置”改革、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系的意义，增强学生对农村经济发展政策的政治认同。 3.结合市场配置资源、完善市场体系相关知识，了解国家“十四五”规划纲要关于建设高标准市场体系的要求、当前政府深化放管服改革、国家相关部门强化反垄断和防止资本无序扩张的相关措施，培养学生的科学精神和法治意识。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日上午在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。 【知识体系构建】 【知识整合】 核心考点一 我国的生产资料所有制 一、公有制为主体、多种所有制经济共同发展 1.生产资料所有制 (1)地位:生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。 (2)作用:不同社会的生产资料所有制不同,同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制,其中,占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 (3)我国的生产资料所有制： 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。 2.对比公有制的主体地位与国有经济的主导作用 公有制的主体地位 国有经济起主导作用 区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 表现 ①公有资产在社会总资产中占优势；②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 联系 ①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济起主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要注重质的提高 【知识拓展】由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的公有资产，主要包括经营性资产、非经营性资产。经营性资产是以保值增值为主要目的的资产，非经营性资产是投资于国防、行政、公益事业而形成的资产 【知识拓展】：1.正确理解公有制主体地位 (1)公有制占主体不等于国有经济占主体。国有经济比重有所下降,并不会改变公有制经济的主体地位。 (2)公有制占主体是就全国而言的,不要求在所有产业和地区都必须占主体。 (3)公有资产在社会总资产中占优势,既要有量的优势,更要注重质的提高。 (4)公有制是国民经济的主体,国有经济是国民经济的主导,二者有区别也有联系。 【知识拓展】：2.混合所有制经济≠非公有制经济,社会主义市场经济≠社会主义经济 (1)混合所有制经济往往是多种经济成分共同投资形成的。其中的国有成分和集体成分,属于公有制经济。如果公有制控股,就可以认定为公有制企业,有利于提高公有制经济的主体地位。 (2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,但不属于社会主义经济,社会主义经济特指公有制经济。 3.公有制经济与非公有制经济的比较 公有制经济 非公有制经济 性质 社会主义性质 非社会主义性质 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分 地位 是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 作用 公有制经济是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 政策 巩固和发展 鼓励、支持、引导 联系 ①相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中，而不是相互排斥、相互抵消；②二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 二、坚持“两个不动摇” 1、毫不动摇巩固和发展公有制经济 （1）发展壮大国有经济： ①【原则】要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 ②【方向】要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。 ③【方式】要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。 (2)发展壮大农村集体经济 ①制度安排:深化农村集体产权制度改革。 ②保障权益:保障农民财产权益。 ③创新经营:要完善农村基本经营制度,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。 (1)含义：“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。“所有权”归农村集体所有；“承包权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人所有。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。 (2)意义：“三权分置”改革最大的突破是放活土地经营权，在保护农民相应权益的同时盘活土地资源要素市场，有利于土地流转和规模经营主体的培育，将为农民进城安居和新型城镇化提供保障。 【知识拓展】农村土地“三权分置” 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （1）原因:我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的,是推动经济社会发展的重要力量。 （2）措施 ①基本态度:必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 ②市场环境:保证各种所有制主体依法平等使用生产要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境; ③政策促进：贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 ④经营水平:支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。【制定正确的经营战略。提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。】 ⑤提高素质：促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 【知识拓展】1.国有经济和集体经济 项目 国有经济 集体经济 含义 指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式 是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。包括农民专业合作和股份合作等多种形式 地位 国有经济是我国国民经济的 支柱,在国民经济中起主导作用 它是我国农村的主要经济形式,是社会主义公有制经济的重要组成部分 意义 对于发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务,具有关键作用 可以广泛吸收社会资金,缓解就业压力,增加公共积累和国家税收。对发挥公有制的主体作用具有重大意义,对实现共同富裕具有重要作用 【知识拓展】2.关于混合所有制经济 (1)含义:国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合形成的经济形式即为混合所有制经济。 (2)作用:是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本增强控制力、提高竞争力,有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 (3)形式:混合所有制经济主要采取股份制形式。 (4)性质:不能笼统地认为混合所有制经济的性质是公有或私有,其中的国有成分属于国有经济、集体成分属于集体经济、私人成分属于私营经济、外资成分属于外资经济;判断混合所有制企业的性质关键是看谁控股,如果国有控股,就可以称为国有控股企业。 【知识拓展】：企业经营问题（体系构建） 知识总结 【例题1】（2024.湖北高考真题）我们即将迎来祖国75周年华诞。经过不懈奋斗，中国由一穷二白到全面小康，如今已踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的新征程。建国以来的经济建设实践证明：生产关系一定要与生产力发展要求相适应。以下对此做出正确诠释的是（ ） ①实行家庭联产承包责任制，促进了粮食增产农民增收 ②鼓励非公有制经济发展，唤醒了很多人的创业梦想 ③农村“三权分置”改革，推动了基层社会治理的完善 ④科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界 A．①②    B．①④    C．②③  D．③④ 【答案】A 【解析】农村三权分置改革虽然属于生产关系的调整，但“基层社会治理的完善”不属于生产力的范畴，二者之间无直接因果关系，③排除。科技创新赋能产业发展，让新能源汽车走俏世界，体现的是生产力的发展，不涉及生产关系的调整，④排除。①②正确。 命题点1 我国的生产资料所有制 【典型题目演练】 【例题2】（2024.北京高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。 下列说法正确的是（ ） ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体 国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制 区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚 【答案】A   【解析】生产资料所有制依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业古国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确：根据水务市场参与主体多元化，国际，区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确：国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误：向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误，故答案选A。 【例题3】（2024.山东高考真题） 贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额，反映银行的信贷规模。截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。图是2018-2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。据材料，可以推断出（ ） ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【答案】C 【解析】①：材料中只是涉及绿色贷款余额增加，但是并不能 推出市场流动性出现了过剩，①不符合题意。 ②：截至2023年末，中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元，而总的贷款余额为36.54万亿元，说明国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用，②正确。 ③：材料只是贷款余额及其增长情况，不涉及金融机构绿色贷款安全性、收益率，③排除。 ④：绿色贷款余额逐年增加，意味着企业绿色发展的营商环境不断优化，④正确。 23 【例题4】（2022.山东卷）在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ） ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】材料解决的是科技企业初创初期的投资问题，不涉及国有经济控制力。故①不符合题意 该省做法取得成功的原因在于发挥了国有资本服务创新企业发展，弥补了市场追求短期利益的缺陷，②符合题意。材料强调通过“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展，故③排除。 ：该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷。故④符合题意。 【答案】D 【例题5】（2023.湖南高考真题） 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。 结合材料，运用经济与社会知识，说明我国民营经济的韧性与活力来自哪里。(8分) 链接课本基础知识： 企业的活力（内部+外部） 企业经营成功的因素 国家和政府角度 企业自身角度 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。 面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。 国家角度： （1）【完善政策】国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，通过制度创新，营造促进民营经济发展的制度环境，破除体制机制障碍。 （2）【政府作用】发挥政府作用，优化营商环境，激发市场活力（健全市场环境和法治环境，促进各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围。 ） 企业角度： （1）民营企业经营机制灵活，能够积极应对市场环境变化（2）主动融入国家发展战略，坚持创新驱动发展，在竞争中不断发展壮大 【例题1】（2023.全国甲卷）甲企业主要从事某种产品的代加工业务，使用境外客户提供的商标、关键零部件进行生产，由境外客户负责产品销售，获得的加工费占销售价格的5%。甲企业为改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，可采取的策略是（ ）①扩大现有生产规模，增大产品利润空间②拓宽境外客户来源，提高出口议价能力③加强核心技术攻关，开发生产自有产品④培育发展自有品牌，自主建立营销渠道A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】③④：该企业之所以在产业链中处于不利地位，主要在于其缺乏具有自主知识产权的品牌，只能从事代加工业务，因而利润微薄。若甲企业想改变其在产业链中的分工地位，实现转型发展，就需要向产业链两端发展，加强核心技术攻关，开发生产自有产品；同时培育发展自有品牌，自主建立营销渠道，③④入选。 ①：扩大生产规模并不一定能增大利润空间，而且并不能改变其在产业链分工中利润微薄的不利局面，①排除。 ②：材料中该企业只是承揽为国外的某种产品进行代加工业务，并不负责产品销售，得到的是及其微博的加工费，它自身根本不具有出口议价能力，②不符合题意。 【答案】D 命题点2 企业经营与发展 【例题2】（2022全国乙卷）2022年，我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%[实际扣除费用=研发费用(1+加计扣除比例)]，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，培育壮大新动能。该机制的作用路径是（     ） A．加大研发投入→减少扣除费用→少交所得税→增加净利润→扩大生产规模 B．多计扣除费用→增大应税所得→多交所得税→增加国家税收→获得研发激励 C．多计扣除费用→减少应税所得→少交所得税→增加净利润→加大研发投入 D．加大研发投入→增强企业创新→降低生产费用→赢得竞争优势→扩大产品市场 【解析】A：应该是由增加扣除费用推导出加大研发投入，而且减少扣除费用意味着会多交所得税。故A错误。 B：多计扣除费用意味着会减少应税所得。故B错误。 C：由题干中“我国在企业所得税征收中加大研发费用加计扣除政策实施力度”可知，多计扣除费用应该放在首位，多计扣除费用会减少应税所得，意味着少交所得税，从而可以增加净利润，有更多资金加大研发投入。故C符合题意。 D：企业创新能力增强，不一定会降低生产费用。故D排除。 【答案】C 【例题3】（2022湖南卷）某轮胎企业积极探索数字化转型，建立与消费者的直接联系，基于库存和销售数据及时调整产能计划，优化产品营销，提升服务体验，延展商业模式，个人零售成为新的业务增长点。2021年,在同期轮胎市场负增长的背景下，企业却实现了销量逆势增长近50%。数字化转型对该企业发展的作用体现在（     ） ①改进制造工艺，降低生产成本 ②精准对接市场，促进产品销售 ③提升服务水平，优化客户体验 ④提高产品质量，增加产品价值 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】②③：材料强调建立与消费者的直接联系，基于库存和销售数据及时调整产能计划，优化产品营销，提升服务体验，这说明数字化转型有利于企业精准对接市场，促进产品销售，也有利于企业提升服务水平，优化客户体验，②③正确切题； ①：材料涉及的是企业的数字化转型，是经营模式的调整，并不涉及改进制造工艺，降低生产成本，①排除。 ④：社会必要劳动时间决定商品的价值，该该企业的数字化转型并不能增加产品价值，④不选； 【答案】C 【知识整合】 核心考点二 我国的社会主义市场经济体制 一、市场在资源配置中起决定性作用 1.资源配置的基本手段： (1)原因:人类的需要是多种多样、不断发展变化的,而在一定的时期和范围内,社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 (2)手段:计划和市场是配置资源的两种基本手段。 2.市场决定资源配置 (1)规律:市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 (2)机制:主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 (3)优点:市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。 (4)市场缺陷 ①市场调节不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 【知识拓展】市场机制 (1)价格机制：价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。 (2)供求机制：生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。 (3)竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。 2.市场调节有局限性：自发性、盲目性、滞后性（列表比较） 弊病 原因 后果 侧重点 自发性 谋求自身不正当利益和眼前利益 损害社会的公共利益和长远利益，败坏社会风气，甚至会损害国家利益 为了挣钱，不择手段；主观恶意明显 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上的所有信息，因而决策必然带有一定的盲目性 造成经济波动和资源浪费 信息不灵，一哄而上或一哄而退；没有主观恶意 滞后性 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 导致经济波动和资源浪费 事后调节，缺乏预见；没有主观恶意 3.建立现代市场体系 (1)要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 这些市场相互作用,形成有机联系的市场体系。 (2)作用:统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 (3)要求： 形成 体系 要加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性 建立 规则 建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信;要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入通畅、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范 完善 机制 建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度,接受社会监督 二、更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 (1)党的领导 ①原因:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 ②要求:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)两制融合①特点:把社会主义制度和市场经济有机结合起来。 ②优势:既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)共富目标 ①目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ②原因:公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高;又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。 (4)科学宏观调控 ①优势:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ②原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋,调动各方面的积极性,集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展。 2.我国政府的经济职能 手　　段 目　　标 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 通过加强和优化公共服务,保障社会公平正义 促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 3.宏观调控 (1)地位:科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 (2)含义:国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (3)目标:促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (4)任务:我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。 国际收支平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额零。即：国际收支净额=净出口-净资本流出。 【知识拓展】1.财政政策与货币政策 比较 财政政策 货币政策 区别 主体 财政部门 中央银行 内容 财政收入和财政支出的有关政策 如利率和存款准备金率的调整、货币的供应等 联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段； 都实行逆风调节，在一定条件下，二者相互配合运用 【知识拓展】2.市场调节与宏观调控的比较 比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手) 区别 含义 在资源配置中发挥市场的决定性作用,实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制 实现 方式 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用,支配人们的经济活动,调节人、财、物的投放方向和数量比例 运用经济手段、法律手段、行政手段等方式实现 优势 及时反映供求变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制不足 局限 性 不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行 地位 在市场经济条件下,市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 比较 市场调节(无形的、看不见的手) 宏观调控(有形的、看得见的手) 联系 发挥市场的调节作用和国家的宏观调控,都是建立现代市场经济体制的基本要求,二者缺一不可;宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上   命题点1 市场配置资源 【典型题目演练】 【例题1】（2023·浙江高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出( )A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础 【解析】A：材料强调国外对电热水器、电暖器等品类的需求量增加，因此，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这说明市场在资源配置中发挥了作用，A正确。B：行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润，B排除。C：材料强调我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，这不涉及生产要素市场和商品市场的关系，C排除。D：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，而且材料也没有涉及统一开放的市场体系对资源配置的作用，D排除。 【答案】A 【例题2】（2023.全国乙卷）在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ） ①发挥社会资本作用，增加公共产品供给 ②节约公共服务支出，缓解财政资金压力 ③引入市场竞争机制，提高公共服务效率 ④改善公共产品结构，增强地方经济实力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】①③：该县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理，由此可见：该县引入了市场竞争机制，希望通过发挥社会资本作用，增加公共产品供给，提高公共服务效率。故①③符合题意。 ②：该县招标引进专业环卫公司是为了发挥社会资本作用，增加公共产品供给，以建设美丽乡村，而不是为了节约公共服务支出，缓解财政资金压力。故②排除。 ④：该县招标引进专业环卫公司是为了建设美丽乡村，而不是为了改善公共产品结构，增强地方经济实力。故④排除。 【答案】B 【例题3】（2023.全国乙卷）2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国（ ）①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行 ②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层 ④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【解析】①：我国扩大财政支出，将更多的资金纳入直达范围，以便更好落实惠企利民政策。这表明我国实施积极的财政政策，以促进经济的平稳运行，故①正确。 ②：材料强调的是我国财政支出的情况，不涉及财政资金的使用及财政收入的情况，故②不符合题意。 ③：“财政支出安排中，中央对地方转移支付增长，更多资金纳入直达范围”说明财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，故③正确。 ④：材料强调的是扩大财政支出规模，实施积极的财政政策，而不是实行紧缩性财政政策，故④错误。 【答案】A 【例题4】（2021•广东高考真题）阅读材料，完成下列要求。 2020年9月，习近平主席在联合国大会上庄严承诺，中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 材料二 为了在促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，规范全国碳排放权交易，早日实现美丽中国愿景，生态环境部于2020年12月发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，从排放单位确定、配额分配与登记、排放交易、监督管理及处罚等方面，对碳排放权交易作出规定。 结合材料二，运用经济与社会的知识，从社会主义市场经济体制的角度概述生态环境部出台管理办法的原因。 （1）生态环境部出台管理办法有利于完善市场调节机制，弥补市场缺陷，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 （2）有利于建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，规范市场秩序。 （3）有利于实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，通过出台管理办法约束市场主体行为。 （4）有利于正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。 命题点2 政府的职能及宏观调控 【例题1】（2023.新课标Ⅱ卷）2022年，国家知识产权局对全国20余个省（区、市）1万多个专利权人开展专利产业化过程中的主要制约因素专题调研。调研结果见图。 根据调研结果，要提高科技成果转化和产业化水平，政府应将重心放在（ ） ①加强专利技术交易市场或平台建设 ②激励企业购买和引进国外专利技术 ③吸纳社会资本、建设科研成果转化试验基地 ④制定和完善专利产业化人才的培养和引进政策 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【解析】材料涉及的是科技成果转化问题，①②不符合 政府鼓励社会资本参与成果转化，有利于提升产业化水平； 同时，制定适当的政策可以助力科技成果转化，③④符合题意。 【答案】D 【例题2】（2023.新课标Ⅱ卷）2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是（ ）①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】问题指向直接促进我国经济结构优化的措施，②④符合题意。淘汰落后产能，助力产业升级，可以促进经济结构优化；激发创新活力，促进创新能力提升，推动经济发展 【答案】D 【例题3】（2024.新课标Ⅱ卷）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有 ① 提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③ 对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④ 提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A. ①②         B.①③        C.②④           D.③④ 【答案】B 【解析】取消购置税减免政策，不利于促进消费，②排除。提高住房贷款利率，人们的购房成本会增加，不利于促进消费，排除。故选①③  【例题4】（2024.湖北高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A. ①③B. ①④C. ②③D. ②④ 【答案】B 【解析】针对加点维修中的套路，政府应当做什么：应发挥政府的职能，加强市场监管；同时，引导行业健康发展，①④符合题意；②虽然也是政府的职能，但材料并未设计不正当竞争和垄断；③不是政府应当做的事情。 【例题5】（2023·广东高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定（    ） ①将会降低火电企业的电量销售收益率         ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导       ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】③④：广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，燃料价格高企时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。 ①：该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率 ，①错误。 ②：该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。 【答案】D 解答此类问题的关键在于厘清相关项的逻辑关系,最常用的方法是“首位判断法”或“尾项判断法”,即找出事件、现象关联中的第一位或最后一位。对于较复杂的排序选择题无法用“首位判断法”直接选出正确答案时,通常采用“首尾两端结合判断法”进行解答。 第一步,先看“首”,运用排除法缩小范围。 第二步,看“尾”,即对剩余项的“尾”进行比较分析,判断哪个尾项正确。 无论排序选择题的内容和形式怎样变化,在掌握基础知识的前提下,充分运用解题技巧,注意内容之间的逻辑关系,就能化繁为简,变难为易。 题型总结----传导排序类选择题的解法 【例题】（2022·山东高考真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是( )①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】①：实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心。故①符合题意。②：央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关。故②排除。③：要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系。故③排除。④：国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间。故④符合题意。 【答案】B 【对应训练】 (2020·山东卷)2020年,我国政府继续加大“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作力度,维护经济发展和社会稳定大局。下列传导正确的是(　　) ①降低企业社会保险费率→减轻企业用工负担→维持岗位存量稳定→稳就业　 ②增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→降低银行不良贷款率→稳金融　 ③推进新型基础设施建设→开拓新的行业发展空间→激发企业投资热情→稳投资　 ④深化养老服务改革→企业参与养老服务供给→发挥市场的再分配调节功能→稳预期 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】考查国家的宏观调控和经济发展。旨在考查分析与综合、推理与论证问题能力,渗透科学精神。企业从银行贷款是间接融资,故②中第二环节推导不正确;深化养老服务改革,发挥市场的调节作用,不属于再分配调节,排除④;增强企业活力、减轻企业负担,有利于稳就业,①推导正确;推进新基建,培育新业态,有利于稳投资,③推导正确。故选B 谢 谢 观 看 Lavf58.46.101 $$