1 第8课 第一框 法治国家-【金版新学案】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第一框　法治国家 [课标要求]　1.列举事例，阐明建设法治国家的意义。　2.坚定建设法治国家的信心(政治认同)。　3.全民学法懂法守法用法，建设法治国家(法治意识)。　4.依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量(公共参与)。 一、法治国家的内涵 1．内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2．具体表现 (1)坚持宪法法律至上。宪法法律是社会治理的最高准则。 公民的权利和公民的政治权利是一回事么？公民的政治权利有哪些？ (2)坚持良法之治。法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 (3)尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 (4)规范国家权力的运行。 立法权、行政权、司法权、监督权分别是哪些国家机关的权力？ 二、建设法治国家 1．措施要求 (1)推进宪法实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 (2)建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。 (3)完善法律实施机制。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 建立完备的法律体系和完善法律实施机制有什么区别？ 2．意义 通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 学生用书第100页 议题一　法治国家的内涵和意义 [情境]　◎宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高，其他法律的制定都必须以宪法为依据，不能与其规定相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 ◎编纂民法典，让发展成果更多更公平惠及全体人民；制定个人信息保护法，保护每一个人的个人信息和隐私；修订未成年人保护法，更好守护“少年的你”；修订妇女权益保障法，更好保障妇女的合法权益……中国特色社会主义法律体系“参天大树”更加枝繁叶茂。 ◎“三张清单”规范政府权力。“负面清单”“权力清单”要求政府用权不能任性，政府不得随意干预市场，不得行使法律没有明确授予的权力，不得对行政相对人设定和加予非法定义务；“责任清单”则主要是针对政府不作为，要求政府依法积极履责，政府和政府部门不得在履责上互相推诿、互相扯皮，政府官员不得为官不为。 任务　结合上述内容，说明你对建设法治国家的认识。 提示：(1)法治国家的内涵：①坚持宪法法律至上；②坚持良法之治，建设完备的法律体系；③尊重和保障公民权利；④用法律和制度规范国家权力的运行。 (2)建设法治国家的意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 一、法治国家的内涵 1．含义：就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2．具体表现 坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 坚持良法之治 ①良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面 尊重和保障公民权利 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能 规范国家权力的运行 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 1．宪法和普通法的区别和联系 类别 宪法 普通法律 区别 规定内容 宪法作为国家根本法，所规定的内容都是国家生活中最根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础 普通法律只规定国家生活中的某一方面、某一领域的问题 法律效力 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 普通法律的效力低于宪法，普通法律的规定不能与宪法相抵触，不能违背宪法的根本性规定 立法程序 遵循特定的程序，比普通法律更严格 依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 学生用书第101页 联系 宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，都是统治阶级制定认可的、靠国家强制力保证实施的行为规范 2．公民权利≠公民政治权利 公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 应用1．(2024·北京通州高一期末)法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。下列做法中，有利于建设法治国家的是(　　) ①坚持宪法至上，成为治国理政的基本方式　②建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可依　③政府部门依法执政，为社会提供优良的公共服务　④公民的权利和尊严得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 A．①② B．①③ C．③④ D．②④ 答案：D 解析：①错误，应是坚持宪法法律至上，法治成为治国理政的基本方式。建立和完善各项法律制度，公民的权利和尊严得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障，实现国家治理有法可依，有利于建设法治国家，②④符合题意。依法执政的主体是中国共产党，政府部门应是依法行政，③错误。 应用2．(2024·四川成都名校联考)《未成年人网络保护条例》于2024年1月1日起施行，该条例规定：“网络游戏服务提供者应当通过统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证未成年人用户真实身份信息。网络产品和服务提供者不得为未成年人提供游戏账号租售服务。”这一规定(　　) ①保护未成年人信息，扩大了公民的民主权利　②促进人们充分享受网络红利，尊重和保障了人权　③保护未成年人合法权益，体现人民民主的真实性　④为未成年人在网络领域的权益保护提供法律保障 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：D 解析：材料没有涉及保护未成年人信息，且公民的民主权利是法定的，不能随意扩大，①排除。这一规定主要是为了保护未成年人，不体现促进人们充分享受网络红利，也不涉及尊重和保障人权，②排除。这一规定保护未成年人合法权益，体现人民民主的真实性，为未成年人在网络领域的权益保护提供法律保障，③④符合题意。 议题二　怎样建设法治国家？ [情境]　◎第二十八次全国地方立法工作座谈会强调，要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，对一切违反宪法法律的法规、规范性文件必须坚决予以纠正和撤销。加快建设完善全国统一的备案审查信息平台，拓展备案审查信息平台功能，提升备案审查工作信息化、智能化水平。 ◎截至2024年6月28日，全国人大及其常委会制定的迄今现行有效法律共303件。包括宪法1件、宪法相关法52件、民法商法25件、行政法97件、经济法85件、社会法28件、刑法4件、诉讼与非诉讼程序法11件。 ◎宪法第二十条“正当防卫”曾被称为沉睡条款。近年来，历经多个现实案例，最高人民法院、最高人民检察院、司法部积极回应社会关切，及时发布《关于依法适用正当防卫制度的指导意见》，“第二十条”被唤醒，鼓励见义勇为，弘扬社会正气。 任务　上述做法分别从哪些方面推动法治国家建设？ 提示：①推进宪法实施，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作；②建立完备的法律体系；③完善法律实施机制。 学生用书第102页 二、建设法治国家的措施及意义 1．建设法治国家的措施 措施 原因 要求 推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提 建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制 已经制定的法律需要得到有效实施 ①政府部门依法履职，提供优良的公共服务。②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务。③司法机关严格公正司法，实现公平正义 2．建设法治国家的意义 (1)能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。 (2)能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 1．宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 2．合宪性审查又称宪法监督，是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。 3．备案审查是指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会对规范性文件中的合宪性、合法性、适当性等问题开展审查研究，对存在不符合宪法法律规定、明显不适当等问题的，督促制定机关予以改正。 4．规范性文件包括各种立法性文件(法律、法规、条例、规章)以及由国家机关和其他团体、组织制定的具有普遍约束力的非立法性文件(规定、通告、办法、决定)的总和。 5．法律实施的环节 执法 国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动 司法 国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动 守法 各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 法律 监督 国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 应用3．(2024·四川广安高一期末)近年来，全国人大及其常委会持续强化依法对所有提请全国人大及其常委会审议、经宪法和法律委员会统一审议的法律草案和决定决议草案进行合宪性审查，确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。这有利于(　　) ①坚持宪法法律至上，维护国家法制统一　②强化人大职责，领导法治中国建设　③健全立法机制，提高我国立法质量　④坚持民主立法，发展全过程人民民主 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：A 解析：合宪性审查确保每一部法律、每一项制度、每一条规定都符合宪法规定、宪法原则、宪法精神。这有利于坚持宪法法律至上，维护国家法制统一，①正确。“领导法治中国建设”夸大了全国人大及其常委会进行合宪性审查工作的作用，中国共产党领导立法，②不符合题意。全国人大及其常委会持续强化依法对所有提请全国人大及其常委会审议、经宪法和法律委员会统一审议的法律草案和决定决议草案进行合宪性审查，这有利于健全立法机制，提高我国立法质量，③正确。合宪性审查强调坚持宪法法律至上，与坚持民主立法，发展全过程人民民主无关，④不符合题意。 应用4．(2024·北京石景山高一期末)截至2023年6月，我国现行有效法律297件、行政法规600件、地方性法规1.3万余件，形成了较为完善的中国特色社会主义法律体系。这一法律体系(　　) ①使社会矛盾纠纷得到全部解决　②使社会各领域实现了有法可依　③能更好地保障公民的合法权益　④提高了国家治理的现代化水平 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 答案：D 解析：较为完善的中国特色社会主义法律体系为解决社会矛盾纠纷提供了法治保障，但不能使社会矛盾纠纷得到全部解决，①错误。较为完善的中国特色社会主义法律体系使社会各领域实现了有法可依，提高了国家治理的现代化水平，能更好地保障公民的合法权益，②③④符合题意。 学生用书第103页 1．坚持良法之治是法治的首要内容。(　　) ×　宪法法律至上是法治的首要内容。 2．推动实现国家治理现代化是法治的主要功能。(　　) ×　保护公民的各项权利是法治的主要功能。 3．法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。(　　) ×　法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 4．进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。(　　) ×　经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 5．政府部门严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。(　　) ×　司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾。 6．宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。(　　) ×　宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。 知识点一　法治国家的内涵 1．(2024·江苏镇江高一期中联考)全国人大常委会2022年度工作要点强调，要提高备案审查工作质量，对工作中发现的合宪性问题进行认真研究，对违反宪法法律规定的法规、司法解释和其他规范性文件依法予以撤销。这是基于(　　) ①全面依法治国首先要坚持依宪治国　②宪法是国家的根本法，具有最高法律效力　③宪法是党的主张和公民意志的体现　④合宪性审查是社会主义法治最根本的保证 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：A 解析：全国人大常委会强调，对工作中发现的合宪性问题进行认真研究，对违反宪法法律规定的法规、司法解释和其他规范性文件依法予以撤销。这是基于宪法是国家的根本法，具有最高法律效力，全面依法治国首先要坚持依宪治国，①②正确。法律具有阶级性，反映统治阶级的意志。在中国，宪法是党和人民意志的集中体现，而不是全体公民意志的体现，③错误。党的领导是社会主义法治最根本的保证，④错误。 2．(2024·江苏无锡高一期末)对下图漫画寓意理解正确的是(　　) A．坚持良法之治，坚决杜绝贪污腐败 B．规范权力运行，完善制约监督机制 C．推进权责法定，全面推进政务公开 D．限制政府职能，防止发生懒政怠政 答案：B 解析：漫画表明要把权力关进制度的笼子里，因此要规范权力运行，完善制约监督机制，B符合题意。漫画表明要把权力关进制度的笼子里，没有涉及坚持良法之治、推进政务公开，A、C不符合题意。把权力关进制度的笼子里，要加强对权力的制约监督，而不是限制政府职能，D错误。 学生用书第104页 知识点二　建设法治国家 3．(2024·北京石景山高一期末)“停车人应当按照规定缴纳道路停车费用，逾期未缴纳的进行催缴同时并处200元以上1 000元以下罚款。”对于这样的地方性法规规定，有公民提出了审查建议。对此，全国人大常委会法工委请规定制定机关说明情况，请执法部门公布实施情况，并通过多种方式了解、走访居民………最终，制定机关对有关规定作出修改。这是全国人大常委会备案审查工作的一个生动缩影。这表明，我国(　　) A．加强宪法实施和监督，维护宪法权威 B．积极构建开放的阳光司法机制 C．增加立法数量，建立完备的法律体系 D．推进全面从严治党向纵深发展 答案：A 解析：全国人大常委会法工委通过备案审查制度，促使制定机关依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，这表明我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威，A符合题意。材料未涉及司法机制，B不符合题意。材料强调全国人大常委会的备案审查工作，不是增加立法数量，建立完备的法律体系，C不符合题意。材料未体现全面从严治党，D不符合题意。 4．(2024·江苏苏州高一期中)2024年3月19日，香港特区立法会三读全票通过《维护国家安全条例》，落实了基本法第23条规定的宪制责任，该法的通过将有效维护国家安全，香港将全力聚焦发展经济、改善民生，创造更繁盛、更美好的未来。由此可见(　　) A．法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 B．香港在社会治理过程中已经实现了完全自治 C．香港在社会治理中坚持了法治和德治相结合 D．我们建设法治国家更加需要法律的严格实施 答案：A 解析：《维护国家安全条例》有利于维护国家安全，体现了法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，A符合题意。香港特别行政区实行高度自治，不是完全自治，B错误。德治主要是指道德发挥作用，而材料体现的是法治的作用，C不符合题意。《维护国家安全条例》体现的是法律体系的完善而不是严格实施，D不符合题意。 学科网（北京）股份有限公司 $$