1 第6课 第一框 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度-【金版新学案】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第一框　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 [课标要求]　1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。　2.坚持中国特色社会主义政党制度，明确我国的政党制度是新型的政党关系与政党制度形式，认同人民政协的作用(政治认同)。　3．理解我国政党制度的地位和内容，知道我国的政党制度既不是一党制，也根本区别于西方多党制(科学精神)。 一、中国特色社会主义政党制度 1．我国各民主党派已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 2．我国政党制度的主要内容 (1)中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。 (2)中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 中国共产党与各民主党派的地位平等吗？ (3)在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 (4)各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 3．我国政党制度的特点及优越性 (1)特点：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 中国特色政党制度和西方政党制度有什么区别？ (2)优越性：这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 二、中国人民政治协商会议 1．中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2．人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 人民政协的民主监督有法律约束力吗？为什么？ 3．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 学生用书第62页 议题一　中国共产党与各民主党派的关系 [情境1]　 民主党派名称 组成人员 中国国民党革命委员会(民革) 以同原中国国民党、同台湾各界有联系的有代表性的中上层人士和中高级知识分子为主 中国民主同盟(民盟) 主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成 九三学社 主要由科学技术界高、中级知识分子组成 中国致公党(致公党) 主要由归侨和侨眷中的中上层人士组成 台湾民主自治同盟(台盟) 由台湾省人士组成 中国农工民主党(农工党) 主要由医药卫生界高、中级知识分子组成 中国民主促进会(民进) 主要由从事教育文化出版工作的高、中级知识分子组成 中国民主建国会(民建) 主要由经济界人士组成 任务1　根据我国八大民主党派的组成人员总结我国民主党派的性质和自身的优势。 提示：①我国各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。②具有社会联系面广和人才优势；与台湾地区有密切联系，有利于推进祖国和平统一大业。 [情境2]　有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒。执政党在台上，反对党就千方百计地拆台，各党派为追求各党自身利益和地方利益最大化，置国家整体和长远利益于脑后，只论党派，不问是非。党派之争引起拥护各自政党的民众对立，扩大了社会矛盾，增加了冲突，导致族群撕裂。 而我们的政党制度则好比大合唱，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党，大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。 任务2　从以下角度思考中国共产党与民主党派的关系：在大合唱中，谁是指挥，谁是歌手？指挥和歌手应如何相处，避免乐手各行其是，做到有序合作？ 提示：①中国共产党是执政党、各民主党派是参政党；②坚持中国共产党的领导；围绕党和国家的中心任务，相互监督、亲密合作；坚持以宪法为根本的活动准则。 任务3　我国的政党制度与西方政党制度相比有哪些优势？ 提示：①能够代表和实现最广大人民的根本利益，有效避免了西方政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。②把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。③通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 学生用书第63页 一、中国特色社会主义政党制度 1．我国各民主党派的性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 (1)中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。 (2)中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。双方在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。 (3)在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。 各民主党派在国家社会事务中发挥怎样的作用？ 发挥社会联系面广和人才优势，建言献策；参与国家大政方针和国家领导人选的协商；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行；参与民主监督，监督法规政策的执行、监督国家机关的工作。 (4)各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。 3．我国政党制度的特点 (1)新型的政党关系与政党制度形式：中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，而不是互相反对。中国共产党执政，各民主党派参政，而不是轮流执政。 1．互相监督≠监督与被监督 中国共产党和各民主党派不是监督与被监督的关系，而是互相监督。 2．多党合作≠联合执政 ≠多党轮流执政 执政党是掌握政权、管理国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。 3．参政党≠在野党≠反对党 在野党：不对国家行使管理权，与执政党是对立关系。 参政党：我国各民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使管理权，但是却通过政协参与国家的建设与管理。它们是参政党，不是与中国共产党对立的在野党、反对党。 (2)与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 项目 我国政党制度的优势 西方政党制度的弊端 代表的利益 能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 代表少数人、少数利益集团 政党关系 各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争 决策效果 通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化 囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂 应用1．(2024·山西太原高一期中)2023年12月，山西省各民主党派省委会、省工商联分别召开会议，传达学习贯彻中共山西省委十二届七次全会暨省委经 学生用书第64页 济工作会议精神，交流学习体会，对贯彻落实作出安排部署。这表明民主党派(　　) ①接受中国共产党的政治领导　②和中国共产党通力合作共同执政　③与中国共产党是亲密合作的友党　④是落实党的精神的国家机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：山西省各民主党派省委会、省工商联分别召开会议，传达学习贯彻中共山西省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，这是各民主党派坚持中国共产党政治领导的体现，①正确。各民主党派是参政党，“共同执政”说法错误，②不选。各民主党派围绕山西省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神，交流学习体会，对贯彻落实作出安排部署，这表明中国共产党与各民主党派是亲密合作的友党关系，③正确。各民主党派是政治联盟，不是国家机关，④错误。 应用2．(2024·广东清远期中联考)中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，创造了一种新的政党政治模式，为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧，为人类政治文明发展作出了重大贡献。我国的政党制度为世界政党政治发展贡献的“中国智慧”有(　　) ①各民主党派依法参与执政，保障决策施策的科学性　②通力合作的新型政党关系，促进国家治理的有效性　③将各界人士紧密团结起来，实现利益代表的广泛性　④中国共产党对政协进行思想领导，体现奋斗目标的一致性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：C 解析：各民主党派参政议政而不是“参与执政”，中国共产党才是我国的执政党，①错误；我国的政党制度创立了一种新型政党关系，通力合作、互相监督，中国共产党和各民主党派以及各界人士共同致力于社会主义事业，有利于保障国家治理的有效性，实现利益代表的广泛性，②③符合题意；材料主要讲的是中国共产党对民主党派进行领导，而不是对政协进行领导，④不选。 议题二　人民政协的性质与作用 [情境]　◇2024年3月10日，全国政协十四届二次会议顺利闭幕。全体委员深入讨论政府工作报告和其他报告，积极建言资政，广泛凝聚共识，取得丰硕议政成果。这是一次高举旗帜、真抓实干、团结奋进的大会，汇聚了正能量、提振了精气神。 2024年4月22日至26日，全国政协副主席、民革中央常务副主席率全国政协社会和法制委员会调研组，围绕“健全应急管理体系 进一步提升防灾减灾救灾能力”主题赴河南省开展专题调研，深入了解基层应急管理现状和存在问题，研究应对解决方案、提出政策建议，进一步完善中国特色大国应急管理体系。 2024年1月，甘肃省政协、省委统战部联合建立民主党派省委会对口监督生态环境保护重点领域监督机制，组织动员甘肃各民主党派省委会，瞄准全省生态环境保护重点领域，发挥民主监督作用，助力建设美丽甘肃，推动生态文明建设走深走实、开创崭新局面。 ◇中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 任务1　分析材料中人民政协是怎样履行职能的？ 提示：第一段材料——人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商职能；第二段材料——履行参政议政职能；第三段材料——履行民主监督职能。 任务2　谈谈你对人民政协性质和作用的认识。 提示：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，有利于推动党和政府决策科学化、民主化，推进经济社会发展。 二、中国人民政治协商会议 1．性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2．主题与职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 学生用书第65页 1．区分政协的三种职能 (1)政治协商是为解决国家和地方的重大问题、完善大政方针，进行协商。 (2)民主监督是对法律的实施、政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出批评、建议的方式进行的协商式监督。 (3)参政议政是围绕重要问题开展调查研究，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 2．政协委员由协商而非选举产生。政协不是国家机关，不能行使国家权力、履行国家职能。 3．政协不是决策机关，政协形成的文件是一种建议，对于国家机关不具有法律的强制力。 3．人民政协在社会主义协商民主中的作用 (1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 (2)新时代对政协的要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务；②把协商民主贯穿履职的全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结；③加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 应用3．(2024·浙江宁波期中联考)围绕建立生育支持政策体系，浙江省政协深入省政府相关部门开展调查研究，并围绕“降低生育、养育、教育成本，保障育龄妇女合法权益”开展座谈交流。在此过程中，省政协行使的职能是(　　) A．政治协商 B．民主决策 C．民主监督 D．参政议政 答案：D 解析：政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商，材料不涉及，A排除。政协的基本职能中没有“民主决策”，B排除。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出批评、建议的方式进行的协商式监督，材料不涉及，C排除。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议，浙江省政协围绕建立生育支持政策体系深入省政府相关部门开展调查研究，展开座谈，这属于政协履行参政议政职能，D符合题意。 应用4．(2024·山东菏泽高一期中)全国政协十四届二次会议是一次广集众智的大会。本次大会共收到提案5 898件，立案5 006件，立案提案中经济建设方面提案1 985件，占39.7%；社会建设方面提案1 436件，占28.7%。来自不同界别、不同领域的27位委员走上“委员通道”，他们讨论着来自实践中的谋划、调研中的思考，回应了群众关切、传递了发展信心。由此可见，人民政协(　　) ①围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿参政议政全过程　②创新协商议政内容和形式，助力经济社会实现高质量发展　③发挥广泛社会联系和独特政治优势，最大限度地凝聚共识　④聚焦党和国家中心任务，部署国家重大决策的制定与执行 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：全国政协十四届二次会议上，政协委员们讨论着来自实践中的谋划、调研中的思考，回应了群众关切、传递了发展信心，这表明人民政协围绕团结和民主两大主题，发挥广泛社会联系和独特政治优势，最大限度地凝聚共识，把协商民主贯穿参政议政全过程，①③入选。根据材料中的信息，人民政协在实践中谋划、调研，回应群众关切，并没有创新协商议政内容和形式，②不选。人民政协聚焦党和国家中心任务，积极履行职能，参政议政，但政协不能部署国家重大决策的制定与执行，④不选。 1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度。(　　) ×　我国的根本政治制度是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。 2．在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　) ×　在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，参政不等于执政。 3．中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。(　　) ×　中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。 学生用书第66页 4．人民政协是社会主义事业的领导核心。(　　) ×　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。 5．人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　) ×　人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，但不能履行国家职能。 知识点一　中国特色社会主义政党制度 1．(2024·广东佛山S6联考)美丽中国建设是中国式现代化建设的题中应有之义。今年全国两会期间，各民主党派中央提交提案或建议，从不同角度为共同推进美丽中国建设建言献策。这体现了我国的民主党派(　　) ①与中国共产党是通力合作的亲密友党关系　②具有参政权，参与国家事务的管理　③履行社会管理、公共服务的国家职能　④发挥自身优势促进决策科学化民主化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党关系，该选项体现的是中国共产党和各民主党派的关系，但是材料体现的是各民主党派向人大和政协建言献策，①不符合题意。各民主党派具有参政权，关于国家的重大事情，各民主党派建言献策，体现其参与国家事务的管理，②正确。各民主党派不能履行国家职能，履行社会管理、公共服务职能的主体是政府，③错误。各民主党派在美丽中国建设中积极建言献策，发挥自身的优势促进决策科学化民主化，④正确。 2．(2024·浙江台州高一联考)2024年，围绕中共中央关于长江生态环境保护的新部署和工作重点，发挥民盟智力优势，完善和用好“三个系统”，深入扎实开展调研，就民主监督工作中发现的重大体制机制问题，向中共中央、国务院报送政策建议信。由此可见(　　) ①中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　②人民政协是具有中国特色的国家治理体系的重要组成部分　③各民主党派为我国生态文明建设贡献智慧和力量　④各民主党派中央接受中共中央的组织领导 A．①③ B．①② C．②④ D．③④ 答案：A 解析：围绕中共中央关于长江生态环境保护的新部署和工作重点，发挥民盟智力优势，完善和用好“三个系统”，深入扎实开展调研，就民主监督工作中发现的重大体制机制问题，向中共中央、国务院报送政策建议信。由此可见，中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，各民主党派为我国生态文明建设贡献智慧和力量，①③符合题意。材料的主体是各民主党派，不是人民政协，②不符合题意。各民主党派中央接受中共中央的政治领导，在组织上是独立的，④错误。 知识点二　人民政协 3．(2024·江苏苏州高一期中)全国政协自十四届一次会议以来，聚焦党和国家中心任务履职尽责，围绕“加快社会适老化改造”“加强地理标志保护”等议题共召开15次双周协商座谈会，一年共提出提案5 621件，经审查立案4 791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。这表明全国政协(　　) ①创新协商议政的制度，推进国家治理体系现代化 ②作为专门的协商机构，坚持目标导向和问题导向 ③发挥了社会主义协商民主的优势，着力增进共识 ④坚持民主和发展主题，服务党和国家的中心任务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：C 解析：材料体现了全国政协聚焦党和国家中心任务，通过双周协商座谈会、提案的方式履行职能，没有涉及协商议政制度的创新，①不符合题意。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，聚焦党和国家中心任务体现了目标和问题导向，②符合题意。人民政协把协商民主贯穿政治协商、参政议政的全过程，着力增进共识，促进团结，③符合题意。人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，④不符合题意。 4．(2024·江苏南京高三期末)2023年10月，江苏省政协组织部分委员围绕《江苏省就业促进条例》实施情况开展集中视察。在南京市，视察组实地察看了大学生创业园，详细了解为青年、海归创业人才等创业实践服务和相关创业平台建设的情况。这说明政协(　　) A．作为国家治理体系的重要组成部分开展民主监督 B．发挥各民主党派的协商作用，实现决策的科学化 C．行使参政权，为改善民生和促进发展出谋划策 D．创新了履职方式，积极履行管理国家事务职能 答案：A 解析：江苏省政协组织部分委员围绕《江苏省就业促进条例》实施情况开展集中视察，说明政协作为国家治理体系的重要组成部分开展民主监督，A正确。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派是我国的参政党，二者不能混为一谈。各民主党派有参政权，为改善民生和促进发展出谋划策；政协要履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进决策的科学化，B、C错误。政协不是国家机关，不能履行国家职能，D错误。 学生用书第67页 学科网（北京）股份有限公司 $$