2 第5课 第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度-【金版新学案】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第二框　人民代表大会制度：我国的根本政治制度 [课标要求]　1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。　2.理解人民代表大会制度的运行方式和制度优势，坚持制度自信。认同坚持和完善人民代表大会制度是坚持全过程人民民主、保证和发展人民当家作主的制度保障，是深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要(政治认同)。　3.理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，中国绝不能照搬西方议会制模式(科学精神)。 一、我国的政权组织形式 1．人民代表大会制度实行民主集中制原则。 2．人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 为什么说坚持人民代表大会制度是历史的必然、人民的选择？ 3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 二、人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 (1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。 (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 (3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 (4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 如何坚持人民代表大会制度？ (5)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 学生用书第56页 议题一　如何理解坚持人民代表大会制度是人民的选择 [情境]　人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。我国的政权具有广泛的阶级基础，各方面代表人士云集于人民代表大会，反映不同地区、不同民族、不同阶层、不同职业等方面的利益和要求，商讨国家大事，参加国家管理，从组织上保证了人民当家作主。 人民代表大会制度是国家其他各项制度建立的基础和依据。全国人民代表大会拥有立法权，凭借这项权力，它不但可以建立立法制度的本身，而且还可以通过立法活动建立许多其他的制度。如立法制度、司法制度、行政制度、军事制度、财经制度、婚姻家庭制度等。这些制度都只能代表我们社会生活的某一方面，只有人民代表大会制度才能反映国家政治生活的全貌。 任务　结合材料，论证人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 提示：人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求；它在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 一、我国的政权组织形式 1．人民代表大会制度是我国的政权组织形式(政体)，实行民主集中制原则。 民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2．实行人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 (1)人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 学生用书第57页 　　国体是国家性质，政体是国家政权组织形式。国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体。 (2)人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 应用1．(2024·广东佛山S6联考)2024年3月5日，第十四届全国人大二次会议在北京召开。来自全国各地的2 956名人大代表，听取审议了政府工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告，表决通过了国务院组织法。这表明(　　) ①国务院由全国人大产生，要受其监督　②全国人大代表行使了审议权和质询权　③全国人大常委会是全国人大的职能部门　④我国国家机关实行民主集中制的活动原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：B 解析：人大代表听取和审议了政府工作报告，通过了国务院组织法，可知国务院由全国人大产生，要受其监督，①正确。材料体现了全国人大代表行使了审议权，但不涉及质询权，②排除。全国人大常委会是全国人大的常设机关，而不是职能部门，③排除。全国人大代表审议政府工作报告、表决通过法律，体现了民主集中制的活动原则，④正确。 应用2．(2024·山西太原高一期中)人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为(　　) ①在我国政治制度体系中居于核心地位　②最充分地体现了社会主义国家的本质要求　③在推进祖国和平统一中展现出强大生命力　④是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：A 解析：人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为其在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约，①正确。人民代表大会制度之所以成为我国的根本政治制度是因为人民代表大会制度是我国的政体，在国家政治生活中体现人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求，②正确。在推进祖国和平统一中展现出强大生命力属于人民代表大会制度的优势，不是说明其地位，③不符合题意。发扬社会主义民主的一种重要形式不足以说明人民代表大会制度成为我国的根本政治制度的原因，④不符合题意。 议题二　人民代表大会制度的优势 [情境]　湖北省磷矿资源丰富，磷矿资源保有量、年开采量、磷化工产业规模、磷肥产量均居全国第一。2021年9月，中央第三生态环境保护督察组指出我省推进磷石膏资源化综合利用不力，部分地方磷化工企业环境污染问题依然突出，磷石膏污染防治迫在眉睫。 湖北省人大常委会成立了由省人大常委会党组书记、常务副主任为组长，分管财经、城环、立法工作的三位副主任和省政府分管副省长任副组长的立法领导小组，制定工作方案；按照省立法条例有关规定，首次确定由省人大城环委牵头起草，并组建包括常委会法工委、省司法厅和政府相关部门、生态环保方面的法律和实务专家组成的条例起草工作专班，加快启动条例起草工作。立法领导小组成员赴宜昌、荆门等四市视察调研磷化工企业、磷石膏产生及综合利用企业、磷石膏库现场共16处，充分听取相关部门、涉磷企业、专家学者和基层干部群众的意见建议，掌握大量第一手资料，经反复修改、论证评估后正式形成了《湖北省磷石膏污染防治条例(草案征求意见稿)》。 任务　结合材料，分析《湖北省磷石膏污染防治条例(草案征求意见稿)》的出台所展现的我国人民代表大会制度的优越性。 提示：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。立法过程充分听取相关部门、涉磷企业、专家学者和基层干部群众的意见建议，增强了立法的民主性。②人民代表大会制度动员了人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。代表、专家、社会各界等多方参与，积极主动地为立法工作建言献策。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。组建条例起草工作专班，加强部门沟通协作，提升了立法的科学性。 学生用书第58页 二、人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 优势 原因 保障了人民当家作主 人民代表大会制度保证了全国各族人民享有广泛的民主权利、全过程民主参与，促进了人民民主专政国家的巩固和发展 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，在中国共产党领导下，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进 保证了国家机关协调高效运转 人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关各司其职、各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作、协调一致地履行职责 维护了国家统一和民族团结 ①能充分发挥中央和地方两个积极性；②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结 　　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 1．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 (1)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。通过人民代表大会制度，保证党的路线、方针、政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。 (2)人民当家作主是人民民主专政的本质。人民代表大会制度保障了人民当家作主，有力地保证了全国各族人民依法享有宪法和法律规定的广泛的民主权利。 (3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。必须坚持依法治国基本方略，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，实现国家各项工作法治化。 2．人民代表大会制度与西方议会制的区别 项目 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互推诿、扯皮，效率不高 应用3．(2024·浙江台州高一联考)2023年2月26日至28日，党的二十届二中全会在北京召开。全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。从我国的政权组织形式的角度看，其优势在于(　　) ①动员了全体人民投身于社会主义建设　②保证了国家机关协调高效运转　③保证了国家权力由人民直接行使　④实现了国家机构权力间的相互制衡 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：A 解析：我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民代表大会制度动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，①②正确。我国是代议制国家，人民间接行使国家权力，③错误。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，而不是实现了国家机构权力间的相互制衡，④不选。 应用4．(2024·河南洛阳高一期中)习近平总书记强调：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，要加强人民当家作主制度保障，要健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机 学生用书第59页 关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。人民代表大会制度(　　) ①在我国政治制度体系中居于核心地位，是中国特色社会主义制度的最大优势　②是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义　③是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排　④最大限度保障了人民群众权益，有效保证了国家发展既充满活力又安定有序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①错误。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义，②错误。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，③正确。人民代表大会制度最大限度保障了人民群众权益，有效保证了国家发展既充满活力又安定有序，④正确。 1．我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。(　　) ×　我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。 2．人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　) ×　人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 3．人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。(　　) ×　人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。(　　) ×　人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 5．人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。(　　) ×　人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。 6．人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。(　　) ×　人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。 7．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。(　　) ×　人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 8．在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。(　　) ×　在我国，人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关各司其职、各尽其责。 学生用书第60页 知识点一　我国的政权组织形式 1．(2024·河北张家口高一期中)2023年12月27日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的公司法、关于修改慈善法的决定、粮食安全保障法、刑法修正案(十二)；审议了国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告等内容。这体现出(　　) ①我国的人民代表大会制度能够保证国家机关协调高效运转　②全国人大常委会行使最高立法权，不断完善我国法律体系　③我国的政权组织形式是实行民主集中制的人民代表大会制度　④全国人大常委会依法行使国家权力，监督其他国家机关的工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的公司法、关于修改慈善法的决定、粮食安全保障法、刑法修正案(十二)；审议了国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告等，这体现了我国的政权组织形式是实行民主集中制的人民代表大会制度，也体现了全国人大常委会依法行使国家权力，监督其他国家机关的工作，③④入选。材料未涉及保证国家机关协调高效运转，①不选。全国人大行使最高立法权，②错误。 2．(2024·山东临沂高一期中)在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到2024年3月召开的十四届全国人大二次会议，人民代表大会制度不断发展完善，更加成熟自信。之所以被称为“伟大创造”，是因为人民代表大会制度(　　) A．用直接民主代替了间接民主，确保人民统一行使国家权力 B．作为我国一项基本政治制度，彰显了社会主义民主的优势 C．保障人民当家作主，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 D．在我国政治制度体系中居于核心地位，统领和制约其他制度 答案：C 解析：各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，“直接民主替代间接民主”说法错误，我国坚持直接民主和间接民主相结合，A错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，B错误。C从作用和意义角度正确说明题干的原因，符合题意。D强调人民代表大会制度的地位，不能说明人民代表大会制度“伟大的原因”，不符合题意。 知识点二　人民代表大会制度的优势 3．(2024·重庆万州高一期中)2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。特别是新时代以来，人民当家作主制度体系不断健全，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。这充分证明人民代表大会制度(　　) ①是我国的基本政治制度，充分体现了社会主义国家的本质要求　②符合我国国情和实际，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度　③是党把中国具体实际同马克思主义全部原理相结合的伟大创造　④广泛调动了人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案：D 解析：人民代表大会制度是我国根本政治制度，①错误。“人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障”说明了人民代表大会制度符合我国国情和实际，是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，②正确。人民代表大会制度是中国共产党把中国具体实际同马克思主义基本原理(而不是全部原理)相结合的伟大创造，③错误。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障，说明人民代表大会制度广泛调动了人民群众建设社会主义的积极性、主动性和创造性，④正确。 4．(2024·河北邢台高三期中)中国具有独特的政权组织体系，这样的制度安排在集聚力量、发挥国家整体效应、实现国家集体意志方面，具有明显功效，具有鲜明的中国特色。这表现在(　　) ①人民代表大会在我国政治制度体系中居于核心地位　②党的路线、方针、政策能依照法定程序转化为国家意志　③人民代表大会与其他国家机关之间互相监督、分工协作　④动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于国家建设 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范，这有利于动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于国家建设，②④正确。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，①错误。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督，而不是互相监督，③排除。 学生用书第61页 学科网（北京）股份有限公司 $$