1 第5课 第一框 人民代表大会：我国的国家权力机关-【金版新学案】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课堂高效讲义教师用书（统编版2019）

第一框　人民代表大会：我国的国家权力机关 [课标要求]　1.列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会是我国的国家权力机关。　2.通过学习人民代表大会的相关实例，明确人民代表大会的性质和地位，深刻理解人民代表大会的权力来自人民，对人民负责，受人民监督，坚定我国一切权力属于人民(政治认同)。　3.通过合作学习正确处理人大代表和人民的关系，运用实例说明人民代表大会行使职权的具体表现，达到理论与实践相统一的认知效果(科学精神)。 一、人民行使国家权力的机关 1．我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2．在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 3．全国人民代表大会 (1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 人大与其他国家机关是不是相互监督的关系，为什么？ (2)国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责， 受它监督。 (3)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 (4)全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生，对其负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 人大常委会是人大的常设机关，能不能说是执行机关？ 二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表是国家权力机关的组成人员。 能不能说人大代表是国家权力机关的工作人员？ 2．各级人大代表都是由民主选举产生。 3．人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。 4．要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 5．人大代表是人民利益的代言人，来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 学生用书第51页 议题一　如何理解人大是人民行使权力的机关 [情境]　人民行使国家权力的机关 十四届全国人大一次会议已于2023年3月5日在北京召开。大会审议通过了政府工作报告；审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案；审议通过了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；选举产生新一届国家领导人，习近平全票当选国家主席、中央军委主席，赵乐际当选全国人大常委会委员长，韩正当选国家副主席。 任务1　分析材料体现了全国人大的哪些职权。 提示：①全国人大审议批准政府工作报告、“两院”工作报告——行使最高监督权。②会议表决通过了2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案；审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案——行使最高决定权。③审议通过了《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案——行使最高立法权。④选举产生新一届国家领导人——行使最高任免权。 任务2　阐述全国人民代表大会与国务院、最高人民法院、最高人民检察院的关系。 提示：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国务院、最高人民法院、最高人民检察院都由它产生，对它负责，受它监督。 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 1．人民怎样行使国家权力 (1)人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民行使国家权力的方式：①人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 在我国，人民不直接行使国家权力，而是通过人大代表间接行使国家权力。 应用1．(2024·浙江宁波期中联考)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。下列正确反映人民行使国家权力过程的是(　　) ①人民民主选举人大代表组成人民代表大会　②其他国家机关具体行使管理国家和社会的权力　③人民代表大会代表人民统一行使国家权力　④人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关 A．①→②→③→④ B．①→③→④→② C．①→③→②→④ D．①→④→②→③ 答案：B 解析：在我国，人民民主选举人大代表组成人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由人民代表大会产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力，①→③→④→②正确反映了人民行使国家权力的过程，B符合题意。其他选项都未正确反映人民行使国家权力的过程，其过程都是错误的。 2．全国人民代表大会 (1)地位：①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。②全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。③国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 (2)主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 学生用书第52页 区分人民代表大会的四种职权 职权 内容 作用和意义 立法权 关于制定、修改、废除法律的决定 健全法制，推动……法制化、规范化 决定权 依照法定程序决定重要规划、重大事项、重要制度 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 选拔优秀人才 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作和运行(如视察其工作、听取和审议其工作汇报) 推动法治实施，促进工作落实 (3)全国人民代表大会常务委员会 性质 是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分 产生 它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作 职权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权 1.全国人大常委会的法律地位和职责权限都低于全国人大，只能代行全国人大的部分职权。 2．全国人大及其常务委员会属于国家立法机关，享有国家立法权；但并不是所有层级的地方人大及其常委会都享有地方立法权，因此不能笼统地说“人大是立法机关”。 (4)各专门委员会 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 应用2．(2024·河北沧州沧衡联考)2024年3月5日，十四届全国人大二次会议开幕。会议听取和审议了国务院总理李强所作的政府工作报告。会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2024年经济社会发展的总体要求、政策取向和工作任务，决定批准这个报告。材料表明全国人大行使(　　) ①最高决定权　②最高立法权　③最高监督权　④最高任免权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：决定权指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力，十四届全国人大二次会议审议并批准政府工作报告是全国人大行使决定权的具体体现，①正确。材料中未涉及相关法律，未体现最高立法权，②不选。会议听取和审议了国务院总理李强所作的政府工作报告，是全国人大行使最高监督权的具体体现，③正确。任免权指选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力，材料并不涉及全国人大行使最高任免权，④排除。 议题二　人大代表怎样才能不负人民厚望 [情境]　在全国人大代表中，有这么一位税务工作者，人称“超级马丽”。她像马兰花一样扎根在税费服务一线。她就是第十四届全国人大代表、宁夏银川金凤区税务局第一税务分局党支部书记马丽。 在数十年的税务工作中，马丽总结出办税服务厅是离群众最近、最接地气的地方，能第一时间了解到纳税人缴费人的实际困难，能第一时间收集到他们的需求，能第一时间发现工作中的不足、难点和堵点。她说：“人民选我当代表，是对我的信任，也是对我的考验。我要站在离老百姓最近的地方，为人民群众代言。” 经过深入的调研后，马丽在全国人代会上，针对加大政策倾斜力度、保持税收优惠政策稳定性和精准落实等方面的问题，提出了对宁夏地方优势特色产业给予税收优惠政策倾斜、提高留抵退税政策精准性等建议。以她名字命名成立的“马丽劳模创新工作室”，将群众“上门求服务”变为主动“服务送上门”，不仅是税收政策的宣讲室、化解征纳矛盾的调解室，更是联系群众的服务室，团队工作经验在全国被广泛推广。谈及下一步要怎么做时，马丽深情地说，她将继续深入学习税收政策，思考如何通过服务小窗口把国家的战略方针、惠企利民政策贯彻好、宣传好、落实好，让政策惠及每一位服务对象。用心用情地把群众遇到的每一件小事难事都当作大事要事办实办好办明白，畅通解决问题的渠道，让人大代表真正成为百姓和政府的“连心桥”。 学生用书第53页 任务　分析说明马丽是如何履行人大代表的职责的。 提示：①马丽代表针对实际问题向全国人大提出议案，积极行使提案权。②马丽代表在工作中深入一线，收集群众意见和建议，密切了与人民群众的联系，努力为人民服务，对人民负责。③马丽代表深入学习税收政策，思考如何落实政策，用心用情把小事办好，在这个过程中履职能力迅速提升。 二、肩负人民重托的人大代表 1．人大代表的产生：由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的办法。 2．人大代表的地位：国家权力机关的组成人员，在国家权力机关参加行使国家权力。 3．人大代表的职权：享有审议权、表决权、提案权和质询权等。 区分人大代表的四种职权 职权 内容 作用和意义 提案权 人大代表具有依法向本级人民代表大会提出议案的权力 反映民意，推动制定和完善相应的法律、制度、决策 审议权 人大代表对列入会议议程的各项议案进行审查和议论并发表意见，提出建议、批评和意见的权力 表决权 人大代表对列入大会审议的各项议案包括对确定的候选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权力 质询权 人大代表有对本级人民政府、法院、检察院提出质询并要求必须予以答复的权力 监督有关部门的工作，推动工作落实 4．人大代表的义务 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 (3)人大代表应提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 国家权力机关的组成人员与工作人员 1．国家权力机关的组成人员就是各级人大代表，是由民主选举产生，有任期限制，有提案、审议、表决和质询等权力。 2．国家权力机关的工作人员指通过公务员考试、凭借其专业技能聘用的不同岗位的工作人员，他们不是由民主选举产生，也不拥有人大代表提案、审议、表决和质询等权力。 【特别提醒】　切记不能混淆人大代表的职权和人大的职权。 应用3．(2024·河南郑州十校联考)“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，是党中央的殷切期望，是教育事业优先发展、建设教育强国的必然要求。”在2024年全国两会上，全国人大代表、郑州市教育局党组书记、局长王丽娟带来了《建设新优质学校，推进义务教育优质均衡发展》的提案，努力让更多的孩子从“有学上”到“上好学”转变。材料表明人大代表(　　) ①肩负着人民的重托，是人民利益的代言人　②应模范遵守宪法和法律，自觉接受人民的监督　③由人民直接选举产生，依法享有广泛的职权　④人大代表积极行使提案权，可就人民关切的问题提出建议 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 答案：A 解析：全国人大代表在全国两会中带来相关提案，是为了努力让更多的孩子从“有学上”到“上好学”转变，表明人大代表肩负着人民的重托，是人民利益的代言人，①正确。材料强调人大代表履职尽责，对人民负责，为人民服务，未涉及守法与自觉接受人民监督，②不符合题意。我国人大代表的产生采取直接选举和间接选举相结合的办法，③错误。全国人大代表王丽娟带来了《建设新优质学校，推进义务教育优质均衡发展》的提案，是其作为人大代表积极行使提案权的表现，是对人民关切的问题提出了建议，④正确。 应用4．(2024·山西太原高一期中)多地走访，了解群众心声，是全国人大代表胡晓玲的工作常态。她说：“作为全国人大代表，我身上担着沉甸甸的责任。履职越是深入，对责任的理解就越深刻，我要更多地深入基层，倾听乡亲们的声音。”这表明人大代表(　　) ①是国家权力机关的工作人员　②依照法律规定行使国家权力　③要倾听民声，努力为人民服务　④应与人民群众保持密切联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：D 解析：人大代表是国家权力机关的组成人员，而不是工作人员，①排除。人大代表依照法律规定在国家权力机关参加行使国家权力，②排除。“了解群众心声”“倾听乡亲们的声音”表明人大代表应广泛倾听民声，努力为人民服务，③正确。“多地走访”“我要更多地深入基层”表明人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，④正确。 学生用书第54页 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。(　　) ×　我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。 2．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) ×　全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。 3．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。(　　) ×　我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。 4．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) ×　全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 5．全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。(　　) ×　全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。 6．人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。(　　) ×　全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的职权。 7．人大代表作为人大的工作人员，是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。(　　) ×　司机、秘书等为人大的工作提供服务的人员是人大的工作人员，人大代表是人大的组成人员，不是人大的工作人员。人大代表是人民利益的代言人，人大代表应代表而不是代替人民行使国家权力。 知识点一　人民行使国家权力的机关 1．(2024·四川成都名校联考)2024年3月11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京闭幕。大会批准了《2024年国民经济和社会发展计划(草案)》，审议通过了关于《国务院组织法修订(草案)》的决定，审议通过了一府两院一委等国家机关工作报告。据材料可知，全国人大行使了(　　) ①最高审议权　②最高立法权　③最高监督权　④最高表决权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：C 解析：全国人大审议通过了关于《国务院组织法修订(草案)》的决定，体现了最高立法权，②符合题意。全国人大审议通过了一府两院一委等国家机关工作报告体现了最高监督权，③符合题意。人大代表具有审议权、表决权，全国人民代表大会没有这些职权，①④排除。 2．(2024·湖北高一校联考)全国人大与全国人大常委会的关系是(　　) ①全国人大与全国人大常委会共同构成我国最高国家权力机关 　②全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权　③全国人大常委会是全国人大的执行机关　④全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使它的部分职权 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 答案：B 解析：全国人大是我国最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，①错误，④正确。全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权，②正确。全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是执行机关，③错误。 知识点二　肩负人民重托的人大代表 3．(2024·浙江台州期中联考)随着信息化与经济社会的深度融合，利用个人信息侵扰群众生活的现象屡 学生用书第55页 见不鲜，由此滋生的电信诈骗等各类违法犯罪活动愈演愈烈。面对这一问题，如果你是一名人大代表，可以(　　) ①行使审议权，依法打击侵害个人信息行为　②行使提案权，针对保护个人信息提出议案　③做普法工作，增强人民保护权益的法律意识　④受人民监督，要进一步健全代表联络机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案：C 解析：依法打击侵害个人信息行为是政府相关部门该做的，不是人大代表的职责，①错误。作为人大代表，可以行使提案权，针对保护个人信息提出议案，做普法工作，增强人民保护权益的法律意识，②③正确。健全代表联络机制的主体是人大，而不是人大代表，④错误。 4．(2024·河北保定高一联考)广州市人大常委会组织市区两级人大代表，就如何疏通交通“堵点痛点”进行现场调查，向周边居民进行走访了解，并对当前城区交通秩序现状进行客观分析，提出优化交通拥堵点整治方案。作为新时代人大代表，要(　　) ①坚持科学决策，及时解决群众出行难的问题 ②密切联系群众，高质量践行全过程人民民主 ③敢于担当作为，代表人民统一行使国家权力 ④提高履职能力，提高为人民服务的能力和水平 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：人大代表没有决策权，①排除。人大代表向周边居民进行走访了解，并对当前城区交通秩序现状进行客观分析，提出优化交通拥堵点整治方案，这表明密切联系群众，提高履职能力，提高为人民服务的能力和水平，是新时代人大代表的责任，②④符合题意。人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，③错误。 学科网（北京）股份有限公司 $$