第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

复习提问： 1.资源配置的两种基本手段、市场调节的机制 2.市场调节的优缺点※ 3.如何建成高标准市场体系 ？※ 4.社会主义市场经济体制的基本特征※ 5.我国政府的经济职能和作用？※ 6.如何完善社会主义市场经济体制？ 一轮复习·必修二·第二课 我国的社会主义市场经济体制 2 充分发挥市场在资源配置中的决定作用 市场调节 机制 优势 缺陷 价格、供求、竞争 市场体系 资源配置 必要性（？）及基本手段（计划、市场） ①并非万能；②自身弊端 合理配置资源；有效利用资源 构成及地位 如何建设高标准市场体系 课时一·知识框架 1.阐述建设高标准市场体系的意义。 2.辨析经济运行中政府与市场的关系。 3.解析宏观调控的目标与手段。 3 背景问题一：为什么社会资源需要配置？ 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 资源配置的基本手段： ·计划：根据政府的指令性计划来调节经济活动 ·市场：根据价值规律，运用价格、供求与竞争机制进行自发调节 （几乎每个现代国家都会运用这两种手段，若计划在资源配置中起决定作用，就是计划经济体制；反之则为市场经济体制。改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。） 背景问题二：现代社会有哪些基本的资源配置手段？ 4 核心考点一： 市场调节 5 （一）市场的调节机制及优点 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示： 经济信息：价格与供求之间是相互影响、相互作用的关系（并非决定关系） ·价格影响供求：当商品价格上涨时，生产者就会扩大生产，增加供给，导致供过于求；当商品价格下降时，生产者就会减少生产，减少供给，导致供不应求。 ·供求影响价格：当商品的需求增加、供给减少，出现供不应求时，价格会上涨；当商品的需求减少、供给增加，出现供过于求时，价格会下降。 6 需求曲线 需求量 价格 供给曲线 供给量 价格 市场配置资源的优势： ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(通过价格与供求相互影响实现资源合理配置) ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（通过市场竞争机制实现资源有效利用） 7 典例1　(2022·全国乙卷)在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是（ ） ①发挥社会资本作用，增加公共产品供给 ②节约公共服务支出，缓解财政资金压力 ③引入市场竞争机制，提高公共服务效率 ④改善公共产品结构，增强地方经济实力 A.①② 　　　　B.①③ 　　　　C.②④ 　　　　D.③④ √ 8 （二）市场的缺陷 不是 万能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 自发性：生产经营者为了自身利益，损害社会公共利益、国家利益。 （例如：混淆行为、虚假宣传、制假售假、哄抬物价、大量排放污染物等） 盲目性：生产经营者因无法完全且及时掌握市场信息而易盲目决策。 （主要表现：盲目跟风，“一哄而上，一哄而下”） 滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（主要表现：“时间会慢慢慢慢慢慢给你答案”） 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 与私人物品相对，具有非竞争性、非排他性等特征。常见的公共用品有公共交通、图书馆、广场等 9 自发性 盲目性 滞后性 原因 商品生产经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益 商品生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，也无法控制经济变化的趋势 市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差 表现 为了获得利益不择手段，甚至违反法律，唯利是图，只顾经济效益，忽略社会效益，不正当竞争属主观故意。（害人） 对信息了解不全面。认识缺乏预见性。信息不畅、盲目跟风、有利可图一哄而上，无利可图一哄而下，导致资源错配。（害己） 社会产品积压，生产调整落后。生产经营决策落后于经济形势的变化。跟不上，事后调节（马后炮) 举例 假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺诈、污染环境、非法垄断、走私盗版 “跟风”生产。如最近股市可牛了，我要投资了，以后就有钱啦！ 去年种瓜挣钱了，今年我们村都种瓜，谁知道今年都赔啦！ 市场调节有局限性 变式2　2022年央视3·15晚会曝光了岳阳市“土坑酸菜”的违法行为，湖南省市场监管部门对涉案企业的所有原料、半成品以及成品全部就地封存，责令停产停业，控制相关人员，对已外销产品启动追溯召回措施。这些措施（ ） ①可以避免市场调节的自发性 ②有利于引导企业守法诚信经营 ③旨在维护公平公正的市场秩序 ④是使用法律手段进行宏观调控 A.①② 　　　　B.②③ 　　　　C.①④ 　　　　D.③④ √ 11 核心考点二： 市场体系 12 （一）市场体系的构成与地位 市场体系 商品和服务市场 生产要素市场 劳动力市场 土地市场 金融市场 每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 为什么要建设高标准现代市场体系？ 必要性： ①市场调节有着自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。 ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 重要性： ①维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制、促进市场经济健康发展的客观要求，有利于提高资源配置效率和公平性。 ②建设现代市场体系有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。 13 1、要强化市场基础制度规则统一 完善统一的产权保护制度（例如完善知识产权保护相关法律法规）； 实行统一的市场准入制度（例如建立完善市场准入负面清单制度）； 维护统一的公平竞争制度（例如加强反垄断、反不正当竞争治理）； 健全统一的社会信用制度（例如完善社会征信体系，褒扬诚信）。 2、要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督 （二）如何建设高标准市场体系 如公共交通等重要公用事业和学校、医院、公园建设等公益性服务领域以及电力、通信、水务等因占有全国性投资巨大的覆盖网络而形成的自然垄断环节。 14 （2023·浙江高考）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出( ) A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润 C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础 √ 15 一轮复习·必修二·第二课 我国的社会主义市场经济 16 社会主义市场经济体制 六大方面 社会主义市场经济的基本特征 充分发挥市场在资源配置中的决定作用 主要目标 手段 重要特征 根本目标 内在要求 课时二·知识框架 更好发挥政府的作用 基础 需要 我国政府的经济职能 科学的宏观调控 包括 17 核心考点一： 社会主义市场经济体制的基本特征 18 社会主义市场经济体制的基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本 特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 19 核心考点二： 我国政府的经济职能 20 （一）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。（例：精准扶贫战略、依法治国战略、“十四五”规划等） （二）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。（例：财政政策、税收政策等） （三）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。（例：新能源产业优惠政策、电子信息产业扶持政策等） （四）实施区域政策与环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。（例：西部大开发、雄安新区建设、“预防为主，防治结合”政策） （五）市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 （六）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。（例：深化“放管服”改革） （一）政府的经济职能和作用 21 典例1　(2022·北京高考)促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是（ ） ①征收个人所得税，调节个人收入分配 ②为外来务工人员提供均等化的公共服务 ③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学 ④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会 A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④ √ 22 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 促进经济增长（首要）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 常用手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 （二）主要经济职能之一 ——科学的宏观调控 23   财政政策 货币政策 相同   不同 含义     制定者     措施     都属于经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段 财政政策是指政府通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。 货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施. 财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 央行调节货币的供应量、存款利率、贷款利率、存款准备金率（一量三率）等来调节和控制国民经济 24 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 财政政策 （财政部、税务总局） 扩张性财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收 紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收 货币政策 （央行） 扩张性货币政策：降存款利率、贷款利率、存款准备金率（降三率） 紧缩性货币政策：升存款利率、贷款利率、存款准备金率（升三率） 目的 拉动需求（升温） 抑制需求（降温） 政府如何运用经济手段促进经济平稳运行 知识补充：央行的正回购与逆回购（短期的货币政策） 正回购是指央行以有价证券作为质押物向金融机构借入资金，并约定到期后还本付息，本质是回笼资金； 逆回购是央行向金融机构借出资金，并要求其到期后还本付息的过程，本质是起到了释放流动性的作用 25 （2023·全国统考）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是( ) ①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行 ③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ √ 注意：地方政府可以发的债券分为两类：一般债券和专项债券 ·一般债券是地方政府为了缓解资金紧张或者解决临时经费不足而发行的债务凭证； ·专项债券是地方政府为了筹集资金建设某专项工程而发行的债务凭证。（和国债目的性质一致） 27 3．市场调节和宏观调控的关系 (1)关系 (2)要求 要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 $$