《经济与社会》二轮复习 第二部分 制度篇2-备战2025年高考政治二轮复习考点精讲课件

《经济与社会》 二轮复习 二轮重点知识清单 日期：2025 目 录 CONTENTS 1 总 论 部 分 2 基 本 制 度 篇 3 微 专 题 篇 4 经 济 高 质 量 发 展 篇 2 制 度 篇 二、我国的个人收入分配与社会保障 1、我国的个人收入分配 2、我国的社会保障 按劳分配为主体 多种分配方式并存 生产要素参与分配 居民收入多样化 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 劳动 资本土地 知识技术 管理数据等 劳动致富 分配制度 完善个人收入分配 意义： 共同富裕 民生之源 措施 大力发展生产力、推动高质量发展 坚持和完善个人收入分配制度 坚持“两个基本同步” 初次分配：两个比重；多劳多得、机会公平、低收入和中等收入；要素收入 再分配：税收、社会保障、转移支付；规范收入分配秩序和财富积累机制 第三次分配：公益慈善事业 体现效率 促进公平 二、 我国的个人收入分配 健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。 完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。 规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。 【链接·党的二十届三中全会】 完善个人收入分配 (1)原因 ①从社会主义本质看：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。完善个人收入分配有利于实现共同富裕。 ②从民生角度看：有利于改善民生，实现发展成果由人民共享。 ③从生产与分配的关系看：分配反作用于生产，完善个人收入分配，缩小收入差距，有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，推动生产力发展。 ④从分配与消费的关系看：完善收入分配，有利于刺激消费，有利于以国内大循环为主体的新发展格局的形成。 ⑤从社会主义市场经济看：缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。 ⑥从新发展理念看：完善个人收入分配，形成合理有序的收入分配格局，有利于贯彻共享发展理念，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ⑦从现代经济体系看：完善个人收入分配，有利于形成体现效率、促进公平的收入分配体系，这是现代化经济体系的重要组成部分。 独生子女保健费、计划生育补贴费、医疗费等 社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚等 按生产要素分配 其他分配方式（如公有制经济中的福利性分配，社会保障收入，偶然所得等） 按劳分配 按生产要素分配 适用范围 公有制经济 非公有制经济 分配形式 ①工资、奖金、津贴（国家机关、公有事业单位、公有企业、公有控股企业中） ②联产计酬（农业集体经济中） 劳动要素（私企、外企工资、奖金、津贴等） 资本要素（利息、股息等） 土地要素（土地、房屋的租金） 技术要素（技术入股、专利转让的收入） 数据要素（通过大数据获得的收入） 管理要素（凭借管理获得的收入） 补充说明 个人收入途径 劳动性收入 财产性收入 经营性收入 转移性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 =最主要的收入来源=【按劳分配+按劳动要素分配】 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等=「按技术、土地、资本要素分配」 通过生产经营活动所获得的收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等【再分配+第三次分配】 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 初次分配 再分配 三次分配 主体 范围 手段 目的 举例 主要是企业 政府 企业、社会组织和个人 生产领域 全社会 社会力量 全社会 市场机制 政府调控 侧重于提高效率 主要是实现公平 主要是更加体现公平 企业执行职工最低工资标准、企业建立职工工资正常增长机制；生产要素按贡献参与分配获得的收入 个人所得税、财产税；为建立社会保障制度而支付的各项费用，包括社会保险、社会福利、社会救助等 慈善活动 ——初次分配 企业 ——再分配 国家（财政） 社会力量 ——三次分配 ——目的：主要是为了提高效率 ——目的：主要是为了实现公平 ——发挥市场机制的作用 ——发挥政府宏观调控的作用 【两种分配，靠两只不同的“手”发挥作用。】 ——目的：助力公益慈善，更好实现公平 ——动员社会慈善力量的作用 易错点：关于分配的那点事…… 1.如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式 （1）农民承包土地(集体成员承包村集体的土地)获得的劳动收入属于按劳分配收入。 （2）农业股份合作：“公司+农户”——农民流转土地经营权(由别人经营)所获收入、以土地入股所获分红都属于按生产要素分配收入（土地要素），是非劳动收入，属于财产性收入；农户在入股的公司务工，所获得的劳动收入——看公司性质：公司是公有制的属于按劳分配所得，公司如果是非公有制的则属于按劳动要素分配所得）。 （3）属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 （4）政府征收农户土地的补偿款，属于财产性收入；政府给农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 2.按劳分配收入≠劳动收入 按劳分配收入一定是劳动收入，而劳动收入不一定是按劳分配收入。如个体劳动者的收入、私营企业和外资企业中劳动者的收入都是劳动收入，是属于按劳动要素分配的收入。 3.工资、奖金、津贴不一定都属于按劳分配 国有经济和集体经济中劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配；私营企业和外资企业中劳动者的工资、奖金、津贴属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。 4.劳动收入和非劳动收入≠合法收入 ◎劳动收入：劳动收入即劳动所得，它包括按劳分配收入和按劳动要素分配收入。 ◎非劳动收入：一般分为三类，即要素收入、通过转移支付获得的收入和通过捐赠获得的收入。 ◎并不是所有的劳动收入都是合法收入，也并不是所有的非劳动收入都是非法收入，劳动收入和非劳动收入都有合法与不合法之分。国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。 5.个体经济中，个体劳动者的收入属于什么分配方式？ 【注】个体经济中个体劳动者的劳动收入属于按资本、劳动要素分配所得，除此之外还可能包括管理、信息等生产要素（要具体情况具体分析） 6.公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配 ①按劳分配一定是公有制经济中的分配方式，但公有制经济中不都是按劳分配。 ②社会福利性、保障性分配比较特殊，既不属于按劳分配，也不属于按要素分配，属于一种独立的分配方式。 关于“转移支付” 转移支付，又称无偿支付，主要是指政府或企业无偿支付财物给个人或下级政府以增加其收入，是收入再分配的一种形式。 1.企业的转移支付：指企业对非营利组织赠款或捐款等。 2.政府的转移支付：分为对个人的转移支付和上级政府对下级政府的转移支付两种。 ◎政府对个人的转移支付： 具有福利支出的性质，如：社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费，农产品价格补贴……。这种情况究其实质是把国家的财政收入还给个人，所以有的经济学家称之为负税收。 ◎上级政府对下级政府的转移支付：（上级政府给下级政府财政拨款） 政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，弥补地方财政资金的不足（上级政府给下级政府拨款——注意拨款要专项专用，不能挪用）。 【注意】政府的转移支付离不开财政，属于政府再分配调节的手段——有利于促进收入分配的公平。 完善个人收入分配措施 根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入（做大蛋糕） 完善个人收入分配措施 .理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系（切好蛋糕） 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度（切好蛋糕） 发展经济 A. 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。 B, 完善个人所得税制度，规范收入分配秩序规范财富积累机制，保护合法收人，调节过高收入，取缔非法收入。（切好蛋糕） 理顺关系 坚持制度 再次分配 经济增长的同时实现居民收入同步；劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。（切好蛋糕） 两个同步 A. 要努力提高居民收人在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；B. 坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收人者收入，扩大中等收入群体；C. 完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收人群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。（切好蛋糕） 初次分配 （切好蛋糕）要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 三次分配 二、我国的社会保障 原因 ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用；社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 我国的社会保障 主要功能 主要构成 作为精巧的“社会减震器”,通过防范和化解社会成员的生存危机,保障他们的基本生活权利,能够有效维护社会生活秩序的稳定 互助功能 稳定功能 通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系,化解社会矛盾和冲突,促进社会公平正义 调节功能 通过风险分摊与责任共担,充分发挥社会互助功能,同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 内容：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国,社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险失业保险、生育保险等。 地位：是我国社会保障体系的核心 社会优抚 社会保险 内容：是政府和社会向老年人、残疾人妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 地位：是最高层次的社会保障 社会福利 内容：是国家和社会依法对现役军人复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。 地位：针对军人的特殊社会保障。 内容：是政府通过国民收人再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 地位：是最先形成的、历史最悠久的，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会救助 其他形式 企业年金、社区服务等 二、 我国的社会保障 完善社会保障体系的措施 完善社会保障体系的措施 要公平对待每个公民并确保其享受生意人社会保障权益 既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会相适应 要做到权责清晰 要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系,形成没有漏洞的“安全网”;要更多地维护好弱势群体的利益,缩小贫富差距,促进社会和谐发展 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,使社会保障持续发展 必须明确各方的权利与责任,严格依法监管 按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡公平统一、可持续的多层次社会保障体系 要坚持应保尽保原则 具体要求 具体要求 具体要求 具体要求 中国养老金体系 1、基本养老金：国家提供的社会保障，确保退休人员的基本生活需求，具有较低但稳定的回报率。 2、企业年金 3、个人养老金：个人投资选择多样，风险与收益并存，适合追求更高退休金收入的群体，需承担市场波动风险。 $$