2.2 更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2更好发挥政府作用 拼图——猜猜我是谁 你知道10块钱左右的一碗小吃累计卖出100亿需要多久吗？ 答案是5年！ 从2015年产销量5亿到2020年产销量达到105.6亿元，螺蛳粉产值5年暴涨100个亿，开启了它的“全球逆袭”之路。 螺蛳粉如何“嗦”出百亿大产业？ 总议题： 总议题 议题一：从螺蛳粉的爆红密码看 ——社会主义市场经济体制优势 螺蛳粉如何“嗦”出百亿大产业？ 议题二：从螺蛳粉产业发展条例看 ——政府的经济职能 学习目标 1.政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，体会社会主义市场经济体制的优越性，坚定制度自信；认同我国宏观调控的政策措施。 2.科学精神：正确认识我国社会主义市场经济体制的优势，结合生活事例，辩证分析政府经济职能及其作用，区别财政政策和货币政策，并且能说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。 3.法治意识：树立规则意识，自觉维护良好的市场秩序。 4.公共参与：有序参与经济生活，促进市场经济健康发展。 从螺蛳粉的爆红密码看 社会主义市场经济体制优势 议题一: 1、社会主义市场经济体制的地位 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 经济制度 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 ▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 ▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分 一、社会主义市场经济体制 7 议一议：结合材料思考螺蛳粉爆红的原因。 材料一： 2021年4月26日，习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产集聚区，总书记称赞道:“真是令人惊奇!小米粉搞出这么大规模的产业来，不容易值得好好研究总结。”柳州市坚持党的领导，牢记习近平总书记的嘱托，全力推动螺蛳粉产业规模、经济效益、社会效益持续提升。除此之外，柳州市实施党建领航工程，把党建工作嵌入螺蛳粉产业链，构建起党建引领产业融合发展格局，用红色力量为螺蛳粉百亿产业注入新动能。 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 在党的领导下，柳州市全力推动螺蛳粉产业规模、经济和社会效益的持续提升，把党建工作嵌入螺蛳粉产业链，为其发展注入了新动能。 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 我国所取得一切成绩和进步都离不开中国共产党的领导！ 2、社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制 议一议：结合材料思考螺蛳粉爆红的原因。 材料二: 目前，螺蛳粉产业已成为推动柳州产业振兴、乡村振兴的巨大引擎。数据显示，2021年，柳州螺蛳粉产业带动原材料基地规模达到55.2万亩，累计认定原材料示范基地20个，带动30多万人就业。”这给了柳州发展螺蛳粉产业更大的底气。”卢世昌说。下一步，柳州市将不断扩大柳州螺蛳粉原材料种养殖规模，力争到2022年底，柳州螺蛳粉原材料基地规模达到65万亩，带动更多农户加入生产，实现富裕生活。 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 柳州螺蛳粉产业创造了30多万就业岗位，带入更多农户加入生产，有利于促进全体人民实现共同富裕，赢得了柳州人民的广泛支持。。 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标 社会主义市场经济体制 分配制 所有制 共同富裕 ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求； ②公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化 一、社会主义市场经济体制 我国政府坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上、扶到根上。这些措施反映出我国社会主义市场经济坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标。 材料三: 柳州螺蛳粉产业发展的成功与政府提供的一系列政策支持密不可分。自2012年起，柳州市政府连续出台了一系列政策支持引导螺蛳粉产业的发展，对螺蛳粉这一柳州传统美食寄予厚望。柳州市政府对柳州螺蛳粉产业的重视，推动这“一碗可快递的乡愁”，一步步踏上了行销全国、走向世界的发展之路。 柳州市政府坚持了科学的宏观调控和有效的政府治理。 柳州市政府通过出台一系列政策，支持引导螺蛳粉产业的发展，把柳州市人民的当前利益和长远利益，局部利益和整体利益结合起来，充分发挥社会主义市场经济体制的优势。 议一议：结合材料思考螺蛳粉爆红的原因。 （3）科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来; 发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 例如：脱贫攻坚、基建狂魔、超级工程、打赢疫情阻击战等 一、社会主义市场经济体制 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （4)两制有机结合——显著优势 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 一、社会主义市场经济体制 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 归纳：社会主义市场经济体制 从螺蛳粉产业发展条例看 政府的经济职能 议题二: 议一议：下列《条例》反映出政府有哪些经济职能，它们有何作用？ 柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例 第七条 市人民政府应当编制柳州螺蛳粉产业发展规划，明确柳州螺蛳粉全产业链发展的总体思路、基本原则、发展目标、重点任务、保障措施等。 县(区)人民政府根据柳州螺蛳粉产业发展规划，结合实际情况，编制本行政区域柳州螺蛳粉产业发展规划或者实施方案等。 第二十八条 市、县(区)人民政府及其相关部门应当支持柳州螺蛳粉生产经营主体申请质量管理体系认证、食品安全体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证，提升柳州螺蛳粉质量安全管理水平。 第四十条 市、县(区)人民政府及其相关部门应当加强柳州螺蛳粉产业人才的培养、引进和服务，组织开展技能培训。 1.实施国家重大发展战略和中长期发展规划 3.进行市场监管、质量监管、安全监管。 4.加强和优化公共服务。 2.实施产业、区域政策 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定 2、我国政府切实履行经济职能 二、我国政府的经济职能 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 例：发展现代农业/传统制造业升级/淘汰高污染高耗能产业 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 例：中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、绿水青山就是金山银山 二、我国政府的经济职能 （5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》 (6)加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 “幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 二、我国政府的经济职能 总结：我国政府的经济职能及其作用 口诀：1314——1个战略规划、3个监管、1个服务、4个政策 ①制定重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 ②实施宏观经济政策 ③实施产业政策 ④实施区域政策和环境政策 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 ⑥加强和优化公共服务 实施稳健货币政策 推动供给侧结构性改革 振兴东北老工业基地 查处假冒伪劣产品 推动文化事业发展 满足人民美好生活需要 保持宏观经济稳定发展 促进产业结构优化升级 推动区域经济协调发展 加强监管规范市场秩序 连一连 观看视频，结合课本找出科学的宏观调控的地位、含义、主要目标、主要任务、最常用的经济手段。 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 促进经济增长（首要目标） 、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （1）含义： （2）地位： （3）主要目标： （4）主要任务： （侧重过程） 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 宏观调控指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （谁调、怎么调、调什么） 1、科学的宏观调控 二、我国政府的经济职能 > 通货膨胀 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 提高存款准备金率 < 收紧银根 通货紧缩 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 降低存款准备金率 放水 紧缩性 财政政策 减少需求 减少财政支出 提高税率 扩张性 财政政策 增加财政支出 降低税率 增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 社会 总需求 （钱） 政尔八经微信 zrbj-002 社会 总供给 （货） 政尔八经微信 zrbj-002 投放货币增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 回笼货币减少需求 （5）手段 经济手段（最主要、最常用）：财政政策、货币政策 法律手段：经济立法、司法 行政手段：有强制性的行政命令（如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。） 财政政策 货币政策 制定者 由国家财政部制定 由中国人民银行（央行）直接制定 手段 调整财政收入和财政支出， 如税收、税率的变动， 发行国债、经济建设支出等 和银行有关的一系列政策， 如调整存贷款利率、存款准备金率 货币供应量 联 系 财政、货币政策都有扩张性和紧缩性之分，逆向调节； 在一般条件下，两者配合使用。 我国当前是积极的财政政策、稳健的货币政策 以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅 公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖,吞吐基础货币以控制金融市场,调节货币供应量的一种业务。 存款准备金:是指商业银行为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的缴存在中央银行的存款,中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款:是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款,也叫“再贷款” 【名词点击】 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热 政府 （财政政策） 央行 （货币政策） 目的 刺激需求（升温）【发钱】 抑制需求（降温）【收钱】 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 扩张性（积极的）财政政策： 增发国债，增加支出； 降低税率，减少税收 扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率； 紧缩性财政政策： 减发国债，减少支出； 提高税率，增加税收 紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率； 口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 总结 柳州螺蛳粉爆红的经验对我们构建高水平的社会主义市场经济体制有何启示？ （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （2）要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 手拉手 向前走 3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求 市场调节 (决定) + 国家宏观调控 （弥补） 二、我国政府的经济职能 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 有机结合 根本目标 内在要求 经济职能：六大内容 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度重要组成部分 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段（财政政策和货币政策） 原因 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的经济职能 课堂小结 （主要经济职能之一） 答题模板：国家通过科学的宏观调控，促进经济增长/②③④＋材料分析 1、山东邹平在全市推进党支部领办合作社建设，村集体把流转的农户土地建设成农业产业生态园，统一经营和管理；流转土地的农户入社后从合作社分红，增加农民收入，实现了村集体和农民双增收。“党支部+合作社+农业公司+农户”模式打造村富民强的乡村振兴新样板。材料表明（ ） ①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 ②土地所有权流转推动农村社会化服务体系建设 ③生产资料公有制是宏观调控的根本制度基础 ④坚持党的领导是我国市场经济体制的重要特征 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 农村土地流转不是流转所有权，而是流转经营权，②说法有误。 材料没有涉及宏观调控，③不合题意。 B 课堂练习 2、一般来说,当经济发展趋缓时,政府可以采取以下手段刺激社会总需求的增长( ) A.扩大货币供应量,降低税率 B.抑制货币供应量,提高税率 C.提高存贷款利率,增加财政支出 D.降低存贷款利率,增加财政支出 D 课堂练习 3、财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的手段，下列选项属于货币政策的是(　　)，属于财政政策的是 （ ） A．提高存款准备金率，减少货币供应量 B．大规模增加财政支出，减少货币供应量 C．大范围实施重点产业调整振兴计划 D．出台楼市调控的限购令，解决房价过高问题 A B 课堂练习 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $$