时政热点09：渐进式延迟退休改革方案出台 推动人力资源充分利用导学案---2025届高三历史统编版（2019）三轮冲刺复习

时政热点09渐进式延迟退休改革方案出台 推动人力资源充分利用 2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。这是职工法定退休年龄70多年来首次进行调整，是积极应对人口老龄化推出的重大改革，有助于我国人力资源的充分利用。 知识点一　社会保障制度 中国：1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，是我国制定的第一部社会保险法规；改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高，中国特色社会保障制度逐步建立起来。 知识点二 医疗卫生事业的发展与社会生活 （1）现代中国 医疗技术发展迅速，在断肢再植手术、人工合成牛胰岛素等领域取得世界领先的成就。 人民健康状况明显改观，中国人口的平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。 (2)改变了人们的生活方式 ①许多国家和地区注重公共卫生建设，培养个人卫生习惯。 ②中国共产党和政府发动群众，开展形式多样的爱国卫生运动，有助于人民群众养成文明卫生的生活方式。 (3)强化了全民的卫生意识 ①公共卫生观念日益深化，传染病的预防、食品药品与公共卫生的监管，以及卫生知识的宣传取得巨大进步。 ②关注精神卫生，重视心理健康。 。 考点一 医疗卫生事业的发展与社会生活 一、单选题 1．（2023·浙江·高考真题）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知（   ） 时间 农村合作医疗相关史实 1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起 1976年 全国90%的行政村（生产大队）实行合作医疗制度 1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕 1980年 农村合作医疗覆盖率呈下降趋势 1991年 国务院启动农村合作医疗新一轮改革 2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作 2008年 新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5% 2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度 ①中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著 ②农村合作医疗在社会主义改造完成之后兴起 ③政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网 ④中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．（2023·北京·高考真题）1954年，政务院发布通知，要求政府机关人员“在每天上午和下午的工作时间中各抽出十分钟做工间操”。随后，国家体委也公布并推行了第一套少年广播体操和儿童广播体操，很快成为中小学生每日必做的早操和课间操。这表明（   ） A．政府意在减少劳动和学习时间 B．竞技体育精神深入社会各行业 C．民众逐渐接受了休闲娱乐观念 D．政府高度重视增强民众的体质 考点二 社会保障制度 二、材料题 3．（2022·海南·高考真题）阅读材料，完成下列要求 材料  中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。” ——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》 (1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。 一、单选题 1．20世纪八十年代，我国相继推出一系列医疗改革措施，如建议实行价格改革，进一步扩大医院管理自主权“奖金发放要克服平均主义”等，但又建议对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变。这些举措（   ） A．在保障公平的同时服务经济 B．旨在建立医疗保障体系 C．在提升效益的同时兼顾民生 D．扩大医疗机构服务职能 2．中华人民共和国成立初期，中共中央召开全国卫生会议，制定“面向工农兵，预防为主，结合中西医，卫生工作与群众运动相结合”的方针。加强预防接种，建立疫情报告制度，组建基层卫生组织和专业性防疫机构，开展大规模群众性卫生运动等，成效显著。这反映了（   ） A．国家治理体系的强大优势 B．疫病防控的研究取得重大突破 C．城乡医疗救助制度的形成 D．中西医结合成为主要医疗方法 3．下图为1892年《点石斋画报》刊发的报道插图，描绘了广州博济医院医生对妇女实施医疗的场景。该史料可用于说明（   ） A．通商口岸成为西学东渐窗口 B．医学救国成为社会共识 C．清末新政推动社会文明开化 D．西医成为列强侵略手段 4．人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知我国农村合作医疗（   ） 时间 农村合作医疗相关史实 1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起 1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕 2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作 2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度 A．发展曲折 B．政府主导 C．机构完善 D．覆盖城乡 5．下图为1973—2017年我国婴儿死亡率的演变。这一变化（   ） A．归功于社会保障体系完备 B．带来了人口老龄化的隐忧 C．得益于医疗卫生水平提升 D．满足了社会的劳动力需求 6．据统计，新中国成立之初，“我国人口的发病数累计每年约一亿四千万，死亡率在千分之三十以上，其中半数以上是死于可以预防的传染病上”。1950年8月，第一次全国卫生工作会议召开，提出针对危害群众健康最大的疾病，“要马上组织普遍预防，定期予以全部或大部的消灭”。这反映了新中国（   ） A．发挥了社会主义制度的优越性 B．以人民为中心的政权特点 C．推动了新民主主义革命的深入 D．带有计划集中的政治色彩 7．2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人11全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。下列属于精准扶贫的措施有（   ） ①实行民族区域自治制度        ②易地搬迁，教育支持 ③医疗救助，社保政策兜底    ④发布社会保险法规 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 8．下表所示为20世纪90年代以来我国提出的社会保障事业发展方针。这一变化反映了我国（   ） A．确立以人为本的社保理念 B．实现了全社会保障的均衡 C．社会保障理念的不断提升 D．建立了市场化的保障机制 9．1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担。企业养老保险制度改革（   ） A．旨在减轻国家财政负担 B．保障了企业职工的利益 C．顺应了经济体制改革需要 D．完善了社会主义法治体系 10．中国社会保障制度始建于20世纪50年代初期，自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入现代意义上的社会保障方向改革时代，由原来的“国家——单位”保障制逐渐迈向“国家——社会”保障制。这一变革（   ） A．解决了社会民生问题 B．源于市场经济体制的确立 C．服务于国有企业改革 D．导致乡镇企业的大量涌现 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料  新中国成立70年来主要医疗卫生政策 阶段 年份 标志性政策文本 主要内容 阶段特征 第一阶段 1951 《中华人民共和国劳动保险条例》 对劳动保险的费用分担及享受待遇做了详细规定，成为劳保医疗的基础 福利性 1952 《国家工作人员公费医疗预防实施办法》 对享受公费医疗的人员范围、费用及待遇做详细说明，是公费医疗实行的制度规范 1956 《高级农业生产合作社示范章程》 规定农业生产合作社应该留有公积金用作发展合作社的文化、福利事业，是合作医疗的制度性前提 第二阶段 1985 《卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告》 提出必须进行改革，要放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞活 市场化 1992 《关于深化卫生医疗体制改革的几点意见》 拓宽卫生筹资渠道，进一步扩大医疗卫生单位的自主权，加强经营开发，增强卫生经济实力 1997 《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》 增强卫生事业的活力，不断提高卫生服务的质量和效率，要适应社会主义市场经济的发展 第三阶段 2009 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务均等化、继续深化公立医院改革 公益性 2016 《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》 建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；建立健全公立医院运行新机制；发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约；推进改革分开、管办分开，建立现代医院管理制度 ——摘编自颜昌武《新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁及其内在逻辑》 根据材料，围绕“新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁”，自拟一个论题，并结合史实予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 12．阅读材料，完成下列要求。 材料一  1978—2012年，我国国内生产总值由3645亿元跃升至518942亿元，年均增长9.8%；而同期世界经济年均增速只有2.8%；人均国内生产总值从仅有381元达到38420元，扣除价格因素，年均增长8.7%；财政收入达到117254亿元，年均增长14.6%；人均国民总收入由190美元上升至5680美元；城镇居民人均可支配收入年增长71倍，农村居民人均纯收入增长58倍。 ——摘编自国家统计局《改革开放铸辉煌经济发展谱新篇——1978年以来我国经济社会发展的巨大变化》 材料二  改革开放以来，我国社会保障事业经历了一个从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。近年来，党中央、国务院按照全覆盖、保基本、多层次，可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，积极推进社会保障事业建设，截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系。 2002—2007年中国社会保障水平变化（单位：万人） 年度 参与养老保险人数 参与医疗保险人数 参与失业保险人数 参与工伤保险人数 参与生育保险人数 参与新型农村合作医疗保险人数 领取失业保险金与国家救济金人数 领取城镇最低生活保障金人数 领取农村最低生活保障金人数 2002年 14731 9400 10182 312 1123 2004年 16342 12386 10584 6845 8040 419 2201 2006年 18649 15737 11187 10235 6446 41000 327 2241 1509 2007年 20107 22051 11645 12155 7755 73000 286 2271 3452 ——数据源自国家统计局 根据材料一、二并结合所学知识，以“经济发展·社会保障”为主题写一篇历史短文。（要求：自拟标题，史论结合，逻辑严密，表述清晰） 学科网（北京）股份有限公司 $$ 时政热点09渐进式延迟退休改革方案出台 推动人力资源充分利用 2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。这是职工法定退休年龄70多年来首次进行调整，是积极应对人口老龄化推出的重大改革，有助于我国人力资源的充分利用。 知识点一　社会保障制度 中国：1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，是我国制定的第一部社会保险法规；改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高，中国特色社会保障制度逐步建立起来。 知识点二 医疗卫生事业的发展与社会生活 （1）现代中国 医疗技术发展迅速，在断肢再植手术、人工合成牛胰岛素等领域取得世界领先的成就。 人民健康状况明显改观，中国人口的平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。 (2)改变了人们的生活方式 ①许多国家和地区注重公共卫生建设，培养个人卫生习惯。 ②中国共产党和政府发动群众，开展形式多样的爱国卫生运动，有助于人民群众养成文明卫生的生活方式。 (3)强化了全民的卫生意识 ①公共卫生观念日益深化，传染病的预防、食品药品与公共卫生的监管，以及卫生知识的宣传取得巨大进步。 ②关注精神卫生，重视心理健康。 。 考点一 医疗卫生事业的发展与社会生活 一、单选题 1．（2023·浙江·高考真题）人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知（   ） 时间 农村合作医疗相关史实 1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起 1976年 全国90%的行政村（生产大队）实行合作医疗制度 1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕 1980年 农村合作医疗覆盖率呈下降趋势 1991年 国务院启动农村合作医疗新一轮改革 2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作 2008年 新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5% 2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度 ①中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著 ②农村合作医疗在社会主义改造完成之后兴起 ③政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网 ④中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】本题是组合选择题。时空是：1955——2016年（中国）。根据材料“1980年农村合作医疗覆盖率呈下降趋势。......2008年新型农村合作医疗制度全面覆盖所有含农业人口的县市区，参加新农合人口超8．1亿，参合率达到91．5%”可知，中国农村合作医疗推行过程曲折但成效显著，①符合题意；1955年农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起，而不是社会主义改造完成之后兴起，②不符合题意；1991年国务院启动农村合作医疗新一轮改革，2003年国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作，说明政府主导搭建起覆盖全国农村的医疗保障网，③符合题意；2016年国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，而中国特色社会主义现代医疗卫生体系已健全中“已健全”说法过于绝对，④不符合题意；综上所述，①③符合题意，A项正确；其他选项与题意不符，排除B项、C项和D项。故选A项。 2．（2023·北京·高考真题）1954年，政务院发布通知，要求政府机关人员“在每天上午和下午的工作时间中各抽出十分钟做工间操”。随后，国家体委也公布并推行了第一套少年广播体操和儿童广播体操，很快成为中小学生每日必做的早操和课间操。这表明（   ） A．政府意在减少劳动和学习时间 B．竞技体育精神深入社会各行业 C．民众逐渐接受了休闲娱乐观念 D．政府高度重视增强民众的体质 【答案】D 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：现代中国。根据材料可知，政务院要求政府机关人员在工作时间做工间操；国家体委也推行中小学生广播体操和儿童广播体操，无论工间操和广播体操都有利于加强锻炼，增强民众体质，D项正确；在工作和学习之余加强锻炼，目的是更好的工作和学习，因此政府的目的不是减少劳动和学习时间，排除A项；材料只涉及政府机关和学校，“社会各行业”的说法绝对，且材料中的工间操和广播体操不属于竞技体育，排除B项；材料只是强调政务院和国家体委对锻炼的重视，没有体现民众的态度，排除C项。故选D项。 考点二 社会保障制度 二、材料题 3．（2022·海南·高考真题）阅读材料，完成下列要求 材料  中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。” ——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》 (1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。 (2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。 【答案】(1)特点：中国共产党领导；注重法治化、制度化；先试点后推广，稳步实施；体现社会主义原则；普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；注重对低收入阶层和弱势群体的保障。 (2)背景：解放战争的胜利；新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；“一五”计划的开展和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造；1954年第一届全国人大召开，通过《中华人民共和国宪法》；社会主义制度的逐步确立；抗美援朝战争的胜利等。 【详解】（1）特点：根据“中国共产党致力于人民生活保障建设。”得出中国共产党领导；根据“颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》”“《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》”得出注重法治化、制度化；根据材料的发展历程可得出先试点后推广，稳步实施；结合所学可得出体现社会主义原则；根据“至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。”得出普及率高、涵盖面广，涉及多种所有制经济成分；根据“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”得出注重对低收入阶层和弱势群体的保障。 （2）背景：根据“1948年”这一时间可得出解放战争的胜利；根据“1951年”的时间和所学可得出新民主主义政权的巩固和国民经济恢复的基本完成；结合材料和所学，可从一五计划、三大改造、人大制度的建立、社会主义制度的建立等方面概括。 一、单选题 1．20世纪八十年代，我国相继推出一系列医疗改革措施，如建议实行价格改革，进一步扩大医院管理自主权“奖金发放要克服平均主义”等，但又建议对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变。这些举措（   ） A．在保障公平的同时服务经济 B．旨在建立医疗保障体系 C．在提升效益的同时兼顾民生 D．扩大医疗机构服务职能 【答案】C 【详解】根据次题干提示词，可知本题是本质题、目的题，根据材料关键信息可知准确时空是：20世纪八十年代（中国）。根据材料“价格改革，进一步扩大医院管理自主权，‘奖金发放要克服平均主义’”等举措有利于提升医院的效益，“对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变”同时了兼顾民生，C项正确；材料中的这些医疗改革措施主要是针对医院管理方面，如价格改革、扩大自主权、奖金发放克服平均主义等，重点是提升医院的效益，并没有直接体现保障公平与服务经济的关系，排除A项；医疗保障体系已经存在，排除B项；材料内容与医疗机构服务职能无关，排除D项。故选C项。 2．中华人民共和国成立初期，中共中央召开全国卫生会议，制定“面向工农兵，预防为主，结合中西医，卫生工作与群众运动相结合”的方针。加强预防接种，建立疫情报告制度，组建基层卫生组织和专业性防疫机构，开展大规模群众性卫生运动等，成效显著。这反映了（   ） A．国家治理体系的强大优势 B．疫病防控的研究取得重大突破 C．城乡医疗救助制度的形成 D．中西医结合成为主要医疗方法 【答案】A 【详解】根据材料主题干的设问词可知本题是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：现代中国。根据材料概括可知：题干中描述了中华人民共和国成立初期通过国家主导的全国卫生会议制定系统的卫生方针，并取得显著成效的情况。这说明在政府的组织和号召下，通过一系列政策措施有效实施，使得卫生工作取得了成功，反映了国家治理体系的强大优势，A项正确；疫病防控只是材料涉及的部分内容，不能涵盖材料信息，排除B项；材料未有明确的信息表明是否建立了城乡医疗救助制度，排除C项；材料未涉及医疗方法结构的论述，不能得出中西医结合成为主要医疗方法，排除D项。故选A项。 3．下图为1892年《点石斋画报》刊发的报道插图，描绘了广州博济医院医生对妇女实施医疗的场景。该史料可用于说明（   ） A．通商口岸成为西学东渐窗口 B．医学救国成为社会共识 C．清末新政推动社会文明开化 D．西医成为列强侵略手段 【答案】A 【详解】根据本题主题干的设问词可知本题是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1892年（中国）。根据图片名《剖腹出儿》及图中美国医生和麻醉药等信息可推知，该作品描写的是西医在通商口岸的传播，外域的人文物事经由各口传入，通商口岸因此成为中外交流的重地和东西方文化碰撞的焦点，通商口岸也成为西学东渐的窗口，A项正确；材料描绘的是美国医生用西医实施治疗，没有体现医学救国，且“成为社会共识”的表述过于夸大，排除B项；1892年，清末新政尚未开始，排除C项；仅根据材料中对妇女实施医疗的场景，不能认定西医为侵略手段，排除D项。故选A项。 4．人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。阅读下表，据此可知我国农村合作医疗（   ） 时间 农村合作医疗相关史实 1955年 农村合作医疗在农业合作化高潮中兴起 1979年 《农村合作医疗章程（试行草案）》发布，拉开了改革序幕 2003年 国务院全面启动新型农村合作医疗制度建设工作 2016年 国务院整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度 A．发展曲折 B．政府主导 C．机构完善 D．覆盖城乡 【答案】B 【详解】根据材料主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是：1955-2016年的中国。根据材料概括可知：从表格中可以看出，农村合作医疗制度的发展历程中，主要是由国务院等政府部门主导推动的。1955年兴起，随后在1979年发布章程进行改革，到2003年启动新型制度，并于2016年整合城乡，均显示出政府主导的角色，B项正确；从材料发展的内容来看，不能看出其发展受到挫折，排除A项；材料涉及的是农村合作医疗的改革的具体内容，未涉及国家机构的发展，不能得出机构完善，排除C项；材料涉及的是农村合作医疗的发展，不能得出覆盖城乡，排除D项。故选B项。 5．下图为1973—2017年我国婴儿死亡率的演变。这一变化（   ） A．归功于社会保障体系完备 B．带来了人口老龄化的隐忧 C．得益于医疗卫生水平提升 D．满足了社会的劳动力需求 【答案】C 【详解】根据题干设问词，可知这是原因题、影响题，据材料关键信息可知准确时空是：1973指2017年的中国。根据材料“1973—2017年我国婴儿死亡率的演变”可知，1973—2017年我国婴儿死亡率总体呈现出不断下降的趋势，这主要得益于我国医疗卫生事业不断发展进步，医疗技术提高、预防保健体系逐步完善，说明婴儿死亡率的降低是医疗卫生水平不断提升的结果，C项正确；新中国成立以来，我国的社会保障体系处于不断完善的过程中，且根据婴儿死亡率无法推断出社会保障体系的发展情况，排除A项；人口老龄化与人口生育率降低和人均寿命延长有关，排除B项；婴儿不属于社会劳动力，因此我国婴儿死亡率下降和社会劳动力需求之间不构成因果关系，排除D项。故选C项。 6．据统计，新中国成立之初，“我国人口的发病数累计每年约一亿四千万，死亡率在千分之三十以上，其中半数以上是死于可以预防的传染病上”。1950年8月，第一次全国卫生工作会议召开，提出针对危害群众健康最大的疾病，“要马上组织普遍预防，定期予以全部或大部的消灭”。这反映了新中国（   ） A．发挥了社会主义制度的优越性 B．以人民为中心的政权特点 C．推动了新民主主义革命的深入 D．带有计划集中的政治色彩 【答案】B 【详解】本题主题干的设问词可知是本质题。时空：1950年（中国）。根据题干“1950年8月，第一次全国卫生工作会议召开，提出针对危害群众健康最大的疾病，‘要马上组织普遍预防，定期予以全部或大部的消灭’”及结合所学可知，新中国以人民为中心，重点关注人民群众的健康问题，体现了人民政权的本质，B项正确；A选项与史实不符，社会主义制度确立是在1956年三大改造后，排除A项；新民主主义革命是1919-1949年，排除C项；党和政府非常重视人民群众的卫生健康，而不是计划集中的色彩，排除D项。故选B项。 7．2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在京隆重举行，习近平庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人11全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。下列属于精准扶贫的措施有（   ） ①实行民族区域自治制度        ②易地搬迁，教育支持 ③医疗救助，社保政策兜底    ④发布社会保险法规 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【答案】B 【详解】本题是组合选择题。时空是当代中国。根据材料及所学可知，新中国成立初期，就已经实施了民族区域自治制度，属于我国的一项基本政治制度，①不符合题意；易地搬迁是指将生活在自然条件恶劣、生存环境艰苦地区的贫困人口迁移到更适合生活的地方，以改善他们的生活条件，②符合题意；医疗救助是对因病致贫、因病返贫的家庭提供的经济援助，以减轻他们的医疗费用负担。社保政策兜底则是通过建立和完善社会保障体系，为贫困人口提供基本的生活保障，确保他们即使失去劳动能力也能维持基本生活水平。③符合题意；发布社会保险法规是为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，④不符合题意。B项正确，排除ACD项。故选B项。 8．下表所示为20世纪90年代以来我国提出的社会保障事业发展方针。这一变化反映了我国（   ） A．确立以人为本的社保理念 B．实现了全社会保障的均衡 C．社会保障理念的不断提升 D．建立了市场化的保障机制 【答案】C 【详解】根据主题干的设问词，可知是本质题。时空是：20世纪90年代以来中国。根据材料信息可知，20世纪90年代以来，我国社会保障事业的方针，由“低水平”到“保基本”，体现逐步提高社会保障水平和坚持“保障基本生活”的定位。由“广覆盖”到“全覆盖”，体现逐步提高社会保障制度的覆盖范围。“可持续”的提出则是要是要立足当前、着眼长远，确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行，促进社会保障事业高质量可持续发展。社会保障事业发展方针的变化反映了我国社会保障理念结合实际、与时俱进，不断丰富与提升，C项正确；自新中国成立，我国就奉行以人为本的社会保障理念，排除A项；我国目前正致力于逐步缩小职工与居民、城市与农村的保障待遇差距，全社会保障的均衡尚未实现，排除B项；社会保障体系建设 在组织方式上要坚持以政府为主体，积极发挥市场作用。且材料中的方针体现不出市场化机制，排除D项。故选C项。 9．1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》规定企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担。企业养老保险制度改革（   ） A．旨在减轻国家财政负担 B．保障了企业职工的利益 C．顺应了经济体制改革需要 D．完善了社会主义法治体系 【答案】C 【详解】据本题次题干提示词，可知这是目的题、影响题。时空是当代中国。根据材料“1991年……明确养老保险由国家、企业、个人三方共同负担”等信息结合所学知识可知，随着改革开放和国家经济体制改革的发展，中央政府逐渐改变原来企业职工保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金的制度，规定养老保险由国家、企业、个人三方共同负担，这说明经济改革促进了社会养老保险体系的发展，使其更加适合社会发展和经济体制改革的需要，C项正确；材料主要涉及养老保险制度的改革主要目的是为了适应社会经济发展的需要，而不是为了减少国家财政负担，排除A项；材料所述企业养老保险制度有利于适应社会经济发展需要和企业职工利益，但“保障了”的表述错误，排除B项；材料内容涉及的事养老保险制度，而不是社会主义法治体现，排除D项。故选C项。 10．中国社会保障制度始建于20世纪50年代初期，自20世纪80年代中期起，我国的社会保障制度进入现代意义上的社会保障方向改革时代，由原来的“国家——单位”保障制逐渐迈向“国家——社会”保障制。这一变革（   ） A．解决了社会民生问题 B．源于市场经济体制的确立 C．服务于国有企业改革 D．导致乡镇企业的大量涌现 【答案】C 【详解】据本题次题干提示词，这是影响题。时空是当代中国。据材料信息及所学知识可知，20世纪80年代中期中国社会保障制度的变革，是为了适应国有企业改革的需要，当时的国有企业正经历从计划经济向市场经济的转型，通过变革，社会保障逐渐由国家和单位共同负责转向国家和社会共同负责，这减轻了企业的福利负担，便于其进行市场化改革，因此，这一变革主要是为了服务于国有企业的改革，C项正确；材料所述变革有利于社会民生，但“解决了”的表述错误，排除A项；根据所学知识可知，我国社会主义市场经济体制初步建立于21世纪初，不符合题意，排除B项；乡镇企业的不断涌现是农村经济体制改革不断深化的结果，与材料无关，排除D项。故选C项。 二、材料题 11．阅读材料，完成下列要求。 材料  新中国成立70年来主要医疗卫生政策 阶段 年份 标志性政策文本 主要内容 阶段特征 第一阶段 1951 《中华人民共和国劳动保险条例》 对劳动保险的费用分担及享受待遇做了详细规定，成为劳保医疗的基础 福利性 1952 《国家工作人员公费医疗预防实施办法》 对享受公费医疗的人员范围、费用及待遇做详细说明，是公费医疗实行的制度规范 1956 《高级农业生产合作社示范章程》 规定农业生产合作社应该留有公积金用作发展合作社的文化、福利事业，是合作医疗的制度性前提 第二阶段 1985 《卫生部关于卫生工作改革若干政策问题的报告》 提出必须进行改革，要放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业的路子，把卫生工作搞活 市场化 1992 《关于深化卫生医疗体制改革的几点意见》 拓宽卫生筹资渠道，进一步扩大医疗卫生单位的自主权，加强经营开发，增强卫生经济实力 1997 《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》 增强卫生事业的活力，不断提高卫生服务的质量和效率，要适应社会主义市场经济的发展 第三阶段 2009 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务均等化、继续深化公立医院改革 公益性 2016 《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》 建立强有力的领导体制和医疗、医保、医药“三医”联动工作机制；建立健全公立医院运行新机制；发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约；推进改革分开、管办分开，建立现代医院管理制度 ——摘编自颜昌武《新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁及其内在逻辑》 根据材料，围绕“新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁”，自拟一个论题，并结合史实予以阐述。（要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述成文。） 【答案】示例一： 论题：新中国医疗卫生政策的演变体现了国家发展理念的转变。 阐述：改革开放前，在计划经济体制下，国家通过统一的计划和调配，为人民群众提供了较为全面的医疗保障。这一时期的医疗卫生政策，对稳定社会秩序、提高人民健康水平、促进经济恢复和发展起到了重要作用，体现了国家对人民健康的高度重视和对社会公平的追求。20世纪80年代以来，随着我国经济体制改革的深入，医疗卫生领域也开始进行市场化改革。这一阶段的医疗卫生政策强调放宽政策、简政放权、多方集资，拓宽卫生筹资渠道，扩大医疗卫生单位的自主权，增强卫生经济实力。医疗卫生政策市场化改革的主要目的是为了提高医疗服务的效率和质量，满足人民群众日益增长的医疗需求。2009年以来，我国的医疗卫生政策进入公益性阶段。这一阶段的医疗卫生政策强调加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务均等化、继续深化公立医院改革等。公益性阶段的医疗卫生政策旨在回归医疗卫生的本质，实现全民健康覆盖，提高人民群众的健康水平。 总之，新中国成立70年来，医疗卫生政策经历了从福利性到市场化再到公益性的转变，这一演变过程充分体现了国家发展理念的转变。在新时代，我们应该坚持以人民为中心的发展理念，进一步深化医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提高人民群众的健康水平，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的健康保障。 示例二： 论题：新中国医疗卫生政策的演变反映了时代需求的变化。 阐述：新中国成立初期，国家实行福利性的医疗卫生政策，主要是为了巩固新生政权和促进经济恢复和国家工业化建设。一方面，劳保医疗和公费医疗制度为工人和国家工作人员提供了基本的医疗保障，稳定了社会秩序，提高了生产积极性，为国家的工业化建设奠定了基础。另一方面，农村合作医疗制度的出现，体现了国家对农民健康的关注，在一定程度上改善了农村的医疗卫生状况，有利于农村经济的发展和社会稳定。20世纪80年代以来，随着我国经济体制从计划经济向市场经济转变，医疗卫生领域也开始进行市场化改革，放宽政策、简政放权、多方集资等措施扩大了医疗卫生单位的自主权，激发了其活力，促进了医疗卫生事业的发展，满足了人民群众日益增长的医疗需求。2009年以来，我国的医疗卫生政策进入公益性阶段。这一阶段的政策重点是加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系等，旨在实现全民健康覆盖和社会公平。公益性阶段的医疗卫生政策，是对市场化阶段出现问题的反思和调整，体现了国家以人民为中心的发展理念。 总之，新中国成立70年来，我国的医疗卫生政策不断演变，适应了不同时期的时代发展需求。从福利性到市场化再到公益性，每一个阶段的政策都有其特定的历史背景和意义，为我国的医疗卫生事业的发展和人民健康水平的提高作出了重要贡献。 【详解】本题是评论解说题，时空是当代（中国）。示例一：首先，根据主题“新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁”结合材料中三个阶段特征得出论题：新中国医疗卫生政策的演变体现了国家发展理念的转变。其次，根据论题，结合时代背景，从改革开放前、20世纪80年代以来以及2009年以来三个阶段进行逐一阐述。可从背景、卫生政策内容及影响等角度进行分析，得出改革开放前，在计划经济体制下，国家通过统一的计划和调配，为人民群众提供了较为全面的医疗保障。这一时期的医疗卫生政策，对稳定社会秩序、提高人民健康水平、促进经济恢复和发展起到了重要作用，体现了国家对人民健康的高度重视和对社会公平的追求。20世纪80年代以来，随着我国经济体制改革的深入，医疗卫生领域也开始进行市场化改革。这一阶段的医疗卫生政策强调放宽政策、简政放权、多方集资，拓宽卫生筹资渠道，扩大医疗卫生单位的自主权，增强卫生经济实力。医疗卫生政策市场化改革的主要目的是为了提高医疗服务的效率和质量，满足人民群众日益增长的医疗需求。2009年以来，我国的医疗卫生政策进入公益性阶段。这一阶段的医疗卫生政策强调加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、推进基本公共卫生服务均等化、继续深化公立医院改革等。公益性阶段的医疗卫生政策旨在回归医疗卫生的本质，实现全民健康覆盖，提高人民群众的健康水平。最后，从发展演变过程及启示角度进行深化总结，得出新中国成立70年来，医疗卫生政策经历了从福利性到市场化再到公益性的转变，这一演变过程充分体现了国家发展理念的转变。在新时代，我们应该坚持以人民为中心的发展理念，进一步深化医疗卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，提高人民群众的健康水平，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的健康保障。 示例二：首先，根据主题“新中国成立70年来医疗卫生政策的变迁”结合材料中三个阶段卫生政策的变化得出论题：新中国医疗卫生政策的演变反映了时代需求的变化。其次，根据论题，结合时代背景，从改革开放前、20世纪80年代以来以及2009年以来三个阶段进行逐一阐述。主要从目的、卫生政策的内容及影响等角度进行分析，得出新中国成立初期，国家实行福利性的医疗卫生政策，主要是为了巩固新生政权和促进经济恢复和国家工业化建设。一方面，劳保医疗和公费医疗制度为工人和国家工作人员提供了基本的医疗保障，稳定了社会秩序，提高了生产积极性，为国家的工业化建设奠定了基础。另一方面，农村合作医疗制度的出现，体现了国家对农民健康的关注，在一定程度上改善了农村的医疗卫生状况，有利于农村经济的发展和社会稳定。20世纪80年代以来，随着我国经济体制从计划经济向市场经济转变，医疗卫生领域也开始进行市场化改革，放宽政策、简政放权、多方集资等措施扩大了医疗卫生单位的自主权，激发了其活力，促进了医疗卫生事业的发展，满足了人民群众日益增长的医疗需求。2009年以来，我国的医疗卫生政策进入公益性阶段。这一阶段的政策重点是加快推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系等，旨在实现全民健康覆盖和社会公平。公益性阶段的医疗卫生政策，是对市场化阶段出现问题的反思和调整，体现了国家以人民为中心的发展理念。最后从时代变迁与医疗卫生政策变化关系角度进行深化总结，得出新中国成立70年来，我国的医疗卫生政策不断演变，适应了不同时期的时代发展需求。从福利性到市场化再到公益性，每一个阶段的政策都有其特定的历史背景和意义，为我国的医疗卫生事业的发展和人民健康水平的提高作出了重要贡献。 12．阅读材料，完成下列要求。 材料一  1978—2012年，我国国内生产总值由3645亿元跃升至518942亿元，年均增长9.8%；而同期世界经济年均增速只有2.8%；人均国内生产总值从仅有381元达到38420元，扣除价格因素，年均增长8.7%；财政收入达到117254亿元，年均增长14.6%；人均国民总收入由190美元上升至5680美元；城镇居民人均可支配收入年增长71倍，农村居民人均纯收入增长58倍。 ——摘编自国家统计局《改革开放铸辉煌经济发展谱新篇——1978年以来我国经济社会发展的巨大变化》 材料二  改革开放以来，我国社会保障事业经历了一个从低层次到制度建立完善再到全面推进的演变过程。近年来，党中央、国务院按照全覆盖、保基本、多层次，可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，积极推进社会保障事业建设，截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系。 2002—2007年中国社会保障水平变化（单位：万人） 年度 参与养老保险人数 参与医疗保险人数 参与失业保险人数 参与工伤保险人数 参与生育保险人数 参与新型农村合作医疗保险人数 领取失业保险金与国家救济金人数 领取城镇最低生活保障金人数 领取农村最低生活保障金人数 2002年 14731 9400 10182 312 1123 2004年 16342 12386 10584 6845 8040 419 2201 2006年 18649 15737 11187 10235 6446 41000 327 2241 1509 2007年 20107 22051 11645 12155 7755 73000 286 2271 3452 ——数据源自国家统计局 根据材料一、二并结合所学知识，以“经济发展·社会保障”为主题写一篇历史短文。（要求：自拟标题，史论结合，逻辑严密，表述清晰） 【答案】示例：标题：现代中国经济发展推动社会保障体系日益完善。阐述：改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国经济快速发展，国内生产总值持续增长，人均国民总收入大幅提升，为社会保障事业的建立与完善奠定了坚实基础。伴随改革开放和社会主义现代化建设进程，党和政府积极推进社会保障事业建设，我国社会保障事业从少到多、从不规范到规范、从低层次到高层次逐渐发展起来；逐步建成了养老、医疗、教育、失业和就业、工伤、生育、低保、住房等一整套体系；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。总之，改革开放以来，伴随着经济体制改革的深入和经济发展水平的提高，我国社会保障制度逐步建立、健全、完善，这不仅是经济社会协调发展的必然要求，也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 【详解】本题是论述题之历史短文撰写类，时空是改革开放后到21世纪初的中国。据材料一1978—2012年我国经济迅速发展和材料二社保水平的不断提高及“截至目前已基本建成覆盖城乡的社会保障体系”，可得出论题现代中国经济发展推动社会保障体系日益完善。首先结合时代背景谈改革开放以来经济发展的原因、表现及对社会保障的影响，如改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国经济快速发展，国内生产总值持续增长，人均国民总收入大幅提升，为社会保障事业的建立与完善奠定了坚实基础。然后，结合材料二党和政府积极推进社会保障事业建设，我国社会保障事业从少到多、从不规范到规范、从低层次到高层次逐渐发展起来；逐步建成了养老、医疗、教育、失业和就业、工伤、生育、低保、住房等一整套体系；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。最后进行总结，改革开放以来，伴随着经济体制改革的深入和经济发展水平的提高，我国社会保障制度逐步建立、健全、完善，这不仅是经济社会协调发展的必然要求，也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 学科网（北京）股份有限公司 $$