时政热点03 加州山火：政治推诿，治理不力专项练习---2025届高三历史统编版（2019）三轮冲刺复习

时政热点03加州山火：政治推诿，治理不力 2025年1月7日,美国加利福尼亚州洛杉矶地区山火肆虐，此次山火已导致至少28人死亡，逾1.6万栋建筑和超5.5万英亩（约合222平方公里）土地被烧毁。美国“准确天气预报”公司日前预计，此次山火造成的经济损失总计高达2500亿至2750亿美元，或成为美国史上损失最为严重的自然灾害。 山火肆虐蔓延的背后，是美国联邦与地方政府管理失能，国家治理体系系统性失灵。 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位。 (2)10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代 (1)背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4．二战后 (1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a．它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 b．改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极 a．过度的社会保障，加重了国家财政负担。 b．容易助长懒惰行为。 考点一 西方主要国家基层治理的历史与特点 一、单选题 1．（2023·河北·高考真题）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（   ） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 2．（2022·湖北·高考真题）在雅典城邦，获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期，著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民，以获取政治上的支持。这表明（   ） A．贵族对村民有庇护义务 B．公民责任意识衰落 C．雅典民主制度存在缺陷 D．理性精神逐渐消解 考点二 现代社会保障制度的建立与发展 二、简答题 3．（2014·北京·高考真题）维护和平、发展经济、保障民生和保护环境是人类共同的任务，需要世界各国的积极参与。第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降。1942年，英国工党提出了不分阶级，不分贫富，人人都有权享有社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持。1945年，工党在大选中获胜。1948年，工党政府首相艾德礼宣布实行《家庭津贴法》《国民保险法》《国民医疗保健法》《国民救济法》等一系列社会保障法，为英国建立福利国家奠定了基础。 依据材料，结合所学，概述英国建立“福利国家”的时代背景及方式。 热点3 一、单选题 1．有学者认为：每个地方社区都有自给自足的经济，被割裂的社区之间很少交往。交往减少，变动和机会也同时减少了，社会进入一种安睡中的养息。事实上，走入黑幕的欧洲不是走入黑暗的欧洲。明确的责任原则束缚了人，也稳定了社会关系。这一论断（   ） A．肯定了西欧封建制度的合理性 B．指出了自然经济导致西欧落后 C．批判了基督教使西欧丧失活力 D．渗透了欧洲中心主义的历史观 2．社会企业是通过商业手法运作促进社区发展的机构，其获利及资产不能分配给股东，必须永久由企业持有，并且持续投入项目或社区发展。20世纪70年代经济危机爆发后，英国政府为社会企业的发展提供了契机。截至2018年底，英国已经有10万多家社会企业和200多万雇员，产值高达600亿英镑。英国发展社会企业（   ） A．改善了职工的福利待遇 B．强化了政府的宏观调控 C．加速了本国城市化进程 D．提高了基层治理的能力 3．英国南希尔兹委员会是一个1839年由士绅组织的民间组织，其成立的目的在于调查圣希达尔煤矿的严重事故。他们在调查后建议对煤矿实行官方登记注册，还写道“大不列颠的煤矿对她的力量和繁荣如此重要，却完全由个人独自经营，而没有组织，甚至没有国家的监督”。这反映出（   ） A．工人阶级注重维护自身利益 B．政府应当放弃自由放任政策 C．工业革命中政府职能的缺失 D．英国社会主义运动一触即发 4．中世纪法国的城市市民要求封建主承认市民权利的斗争，实质上是在要求市民也要拥有权利与自由来管理自己的事务，就像封建领主在自己的领地上行使权力一样。据此可推知，中世纪法国城市自治（   ） A．导致了王权的衰落 B．有利于社会经济发展 C．促成了国家的统一 D．强化了封君封臣制度 5．1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，工人有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。他认为社会保险是“消灭革命的投资”。据此可知 A．人人平等是德国主流社会价值观 B．工人运动推动社会保障制度确立 C．德国社会福利制度发展渐趋完善 D．德国工人阶级开始登上历史舞台 6．1947年，美国总统杜鲁门提出了一项全国医疗保险改革，由联邦政府为所有工薪阶层及其家属提供全面医疗保险，但此建议遭到猛烈抨击，被指“采取过的最社会主义的措施”，1950年，国会没有通过杜鲁门的医保计划。这反映出美国（   ） A．财政赤字影响政府决策 B．在美苏争霸中处于优势 C．福利国家制度难以为继 D．改革受到国际环境影响 7．下表所示为1951—1975年西欧部分国家出台的措施。这些措施旨在（   ） 时间 措施 1951年 法国颁布《失业救助法》，建立失业救助制度 1963年 联邦德国实施老年补贴制度 1970年 英国颁布《国民保险法和家庭补贴法》，完善家庭补贴制度 1975年 英国颁布《儿童补贴法》，以儿童补贴制度代替家庭补贴制度 A．稳固资本主义制度 B．缓解严重的经济危机 C．完善社会保障体系 D．提高劳动者的积极性 8．1965-1970年，西欧各国福利保障支出增长11.6%，1970-1975年达到15.3%；福利保障费用支出在GDP中占比从20世纪60年代的20%上升到20世纪70年代的30%左右。这一时期，各国完成有关福利国家制度的立法，设立了现代福利国家制度包含的主要保险项目和管理机构。对此解读合理的是，西欧（   ）（最佳） A．现代社会保障制度的完善 B．各国国家财政负担的加重 C．政府对福利事业干预加强 D．资本主义制度更具优越性 9．里根经济学和撒切尔经济学开启了削减福利国家的时代。由此，西方福利制度一直在渐变，例如：20世纪90年代法国推行社保制度改革，扩大保险金的征收范围、限制医疗保险的开支范围、提高国家公务员和国有部门职工退休年龄等。这些变化意在（   ） A．削减财政的支出与扩大社会资本的参与度 B．推进社会保障市场化与强化国家干预经济 C．减少各阶层贫富差距与强化社会公平原则 D．调节国民收入的再分配与稳定好社会秩序 10．1601年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》。该法案对接受救济者做出了分类：“其中对体能健全的穷人，要给予低级的就业，法律禁止居民对这些人给予帮助；对于失去依靠的儿童，必须以学徒的身份学习手艺。”该法案的颁布（   ） A．解决了下层民众的贫困问题 B．激化民众与政府的矛盾 C．适应工业化快速发展的需要 D．体现政府介入社会救助 二、材料题 11．基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料并结合所学知识，回答问题。 材料一  西欧中世纪，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯、防止逃入城市的农奴的竞争，建立了他们的组织，称为行会。行会有会所，供集会之用。行会的首领有行头（行会主席）监督等，由会员大会选出。行会有严格的行规，规定工场设备、产品的质量和数量、原料和产品的规格……学徒帮工的待遇等。行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质。 ——摘编自晏绍祥等《世界通史（古代中世纪卷）》 材料二  英国地方治理基本上沿用中世纪的管理体制，各郡、各教区的管理权仍然掌握在当地权贵手中……因工业社会带来复杂的社会现象，地方管理也面对越来越多的问题需要解决，1832年议会改革为地方政府改革创造了契机……1835年通过《城市自治机关法》。 （1）建立地方议会； （2）地方议会由居住满三年的当地纳税人选举产生； （3）地方议会选举市长，任期一年； （4）地方议会负责处理警务、供水、排污、道路等事务。……19世纪80年代后，英国几次通过《地方政府法》，逐渐建立全国统一的地方行政区划。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料三  现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育……文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务，即享用“一般权限”原则。除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会。社区除了有政府的服务之外，还有非政府组织的服务、企业的服务和志愿者的服务。 ——摘编自谷中原、朱梅《社区保障概论》 (1)根据材料一，概括西欧中世纪行会的特点。 (2)根据材料二，简析近代英国地方治理变化的原因。 (3)综合上述材料，总结西方国家基层治理的趋势。 12．阅读材料，完成下列要求。 材料  据统计，到查理五世统治时期（1364—1380年），共计拥有16个街区的巴黎市政街区体制基本构建完成。14世纪初，法国只有巴黎人口达20万。巴黎是法国的首都，这里集中设立了大量的中央政府机构和司法机构，任职人员有大量的外省人甚至外国人，他们在城市里有很高的地位，他们并不认同工商业行会的价值和理念。另外，巴黎还拥有一个数量众多的专业人士阶层，如医生、巴黎大学教授、公证人、律师等。从百年战争到宗教战争，巴黎的安全和秩序一直遭到内部冲突和外敌入侵的威胁。 1554年，法王亨利二世颁布《贡比涅敕令》，以成文法律形式确认巴黎政治运转模式。首先，它规定街区会议每次召集的市民代表为8位，五十户长和十户长不得参选市民代表。其次，它规定街区会议召集的市民代表必须是整个街区内最显贵的官员和市民，或从事非手工行业的商人。17世纪，允许官职买卖，区长职务成为富有市民的投资品，五十户长和十户长职位也可买卖。但这些并没有得到踊跃认购，反而缺额越来越多。尽管巴黎市政街区在大革命前依然存在，但已名存实亡。17世纪中后期，法国中央政府开始任命专业官员强化巴黎基层管理，探索现代治理模式。 ——摘编自杨光《中世纪至近代早期巴黎市政街区的兴衰与基层治理的转型》 (1)根据材料并结合所学知识，分析中世纪巴黎设立市政街区作为基层治理组织的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，说明近代早期巴黎市政街区政治的蜕变表现及其结果。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 时政热点03加州山火：政治推诿，治理不力 2025年1月7日,美国加利福尼亚州洛杉矶地区山火肆虐，此次山火已导致至少28人死亡，逾1.6万栋建筑和超5.5万英亩（约合222平方公里）土地被烧毁。美国“准确天气预报”公司日前预计，此次山火造成的经济损失总计高达2500亿至2750亿美元，或成为美国史上损失最为严重的自然灾害。 山火肆虐蔓延的背后，是美国联邦与地方政府管理失能，国家治理体系系统性失灵。 知识点一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会 (1)庄园是主要的基层单位。 (2)10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成行会或商会，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代 (1)背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。 (2)表现 ①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 ②美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 ③法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 4．二战后 (1)表现 ①社区成为基层自治的主要方式。 ②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 ③社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 (2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5．20世纪80年代以后 (1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 (2)社区承担了更多的政府功能。 (3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 知识点二　现代社会保障制度的建立与发展 1．西方国家 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。 ③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立。 ④二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a．它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 b．改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极 a．过度的社会保障，加重了国家财政负担。 b．容易助长懒惰行为。 考点一 西方主要国家基层治理的历史与特点 一、单选题 1．（2023·河北·高考真题）中世纪中期，随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化，英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件，产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明，当时英国（   ） A．王权得以持续强化 B．基层治理趋于规范 C．农奴的依附性减弱 D．世俗学校广泛设立 【答案】B 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是中世纪中期的英国。结合所学“中世纪西欧，庄园是主要的基层单位”，材料中“英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件”“产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件”等信息可以表明，到中世纪中期，随着社会的发展，当时的英国基层治理趋于规范，B项正确；“王权得以持续强化”出现于中世纪晚期，且与材料信息无关，排除A项；中世纪后期，随着商业和贸易逐渐兴盛，君主集权的增强削弱了封建领主的权力，英国农奴制逐渐衰落，中世纪中期农奴的依附性并未减弱，排除C项；结合所学，从11世纪起，欧洲一些城市的手工业行会和商人公会，以及市政当局，打破教会几百年来对教育的垄断，自发地创办了世俗学校，但是D项中“广泛”表述欠妥，排除D项。故选B项。 2．（2022·湖北·高考真题）在雅典城邦，获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期，著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民，以获取政治上的支持。这表明（   ） A．贵族对村民有庇护义务 B．公民责任意识衰落 C．雅典民主制度存在缺陷 D．理性精神逐渐消解 【答案】C 【详解】在雅典城邦，著名将军客蒙为获取政治上的支持，用大量家财捐助公共服务、资助同村公民，容易造成社会精英利用手中的财富获得政治权利，影响民主政治的公平公正，C项正确；材料无法体现庇护村民是贵族的义务，排除A项；材料强调雅典民主政治的弊端，无法体现公民责任意识衰落，排除B项；D项与材料信息无关，且表述太绝对，排除D项。故选C项。 考点二 现代社会保障制度的建立与发展 二、简答题 3．（2014·北京·高考真题）维护和平、发展经济、保障民生和保护环境是人类共同的任务，需要世界各国的积极参与。第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降。1942年，英国工党提出了不分阶级，不分贫富，人人都有权享有社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持。1945年，工党在大选中获胜。1948年，工党政府首相艾德礼宣布实行《家庭津贴法》《国民保险法》《国民医疗保健法》《国民救济法》等一系列社会保障法，为英国建立福利国家奠定了基础。 依据材料，结合所学，概述英国建立“福利国家”的时代背景及方式。 【答案】背景：第二次世界大战造成英国经济凋敝、人们生活困苦；工党的政治主张赢得社会广泛支持。方式：以法律形式推行社会保障；实行国家干预。 【详解】试题分析：第一小问根据材料信息“第二次世界大战给英国经济造成巨大破坏，人民生活水平急剧下降”“英国工党提出了不分阶级，不分贫富，人人都有权享有社会福利的主张，得到越来越多的民众的支持”“工党在大选中获胜” 概述英国建立“福利国家”的时代背景。第二小问根据材料信息“工党政府首相艾德礼宣布实行《家庭津贴法》《国民保险法》《国民医疗保健法》《国民救济法》等一系列社会保障法”得出以法律形式推行社会保障，再结合二战后国家垄断资本主义在西方国家得到普遍应用等相关知识回答。 考点：罗斯福新政和当代资本主义的新变化·当代资本主义的新变化·国家垄断资本主义的发展 ；罗斯福新政和当代资本主义的新变化·当代资本主义的新变化·建立“福利国家” 。 热点3 一、单选题 1．有学者认为：每个地方社区都有自给自足的经济，被割裂的社区之间很少交往。交往减少，变动和机会也同时减少了，社会进入一种安睡中的养息。事实上，走入黑幕的欧洲不是走入黑暗的欧洲。明确的责任原则束缚了人，也稳定了社会关系。这一论断（   ） A．肯定了西欧封建制度的合理性 B．指出了自然经济导致西欧落后 C．批判了基督教使西欧丧失活力 D．渗透了欧洲中心主义的历史观 【答案】A 【详解】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪欧洲。据材料可知，该学者认为，被割裂的社区，使西欧封建社会进入一种安睡中的养息，稳定了社会关系，这是对当时封建制度的一种肯定，A项正确；材料既包含封建庄园经济的封闭性，也存在封君封臣的权利义务关系，选项与材料主旨不符，排除B项；材料描述的是自给自足的经济对社区的影响，没有涉及基督教的影响，排除C项；欧洲中心主义是为对外殖民扩张服务的理论，与材料信息不符，排除D项。故选A项。 2．社会企业是通过商业手法运作促进社区发展的机构，其获利及资产不能分配给股东，必须永久由企业持有，并且持续投入项目或社区发展。20世纪70年代经济危机爆发后，英国政府为社会企业的发展提供了契机。截至2018年底，英国已经有10万多家社会企业和200多万雇员，产值高达600亿英镑。英国发展社会企业（   ） A．改善了职工的福利待遇 B．强化了政府的宏观调控 C．加速了本国城市化进程 D．提高了基层治理的能力 【答案】D 【详解】据本题次题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：当代英国。据材料可知，英国通过大力发展社会企业，利用商业手法运作促进社区的发展，一定程度上提高了基层治理的能力，D项正确；材料描述的是通过发展社会企业，增强基层治理能力，没有涉及职工的福利待遇信息，排除A项；20世纪70年代经济危机爆发后，资本主义国家减少政府的干预，而非强化，排除B项；材料描述的是基层治理，而非城市化，排除C项。故选D项。 3．英国南希尔兹委员会是一个1839年由士绅组织的民间组织，其成立的目的在于调查圣希达尔煤矿的严重事故。他们在调查后建议对煤矿实行官方登记注册，还写道“大不列颠的煤矿对她的力量和繁荣如此重要，却完全由个人独自经营，而没有组织，甚至没有国家的监督”。这反映出（   ） A．工人阶级注重维护自身利益 B．政府应当放弃自由放任政策 C．工业革命中政府职能的缺失 D．英国社会主义运动一触即发 【答案】C 【详解】据本题题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是近代英国。由材料可知煤矿事故发生后，调查组为民间组织，且该民间组织指出英国煤矿完全由个人独自经营，没有组织，甚至没有国家的监督，由此可见工业革命中，在安全生产方面国家没有发挥应有的监管作用，这是国家职能缺失的表现，C项正确；该组织由士绅组成，并非工人阶级，排除A项；自由放任为此时主流的经济思想，且要求国家监管煤矿不能等同于要求国家放弃自由放任政策，排除B项；材料并没有表明无产阶级和资产阶级的矛盾，与社会主义运动无关，排除D项。故选C项。 4．中世纪法国的城市市民要求封建主承认市民权利的斗争，实质上是在要求市民也要拥有权利与自由来管理自己的事务，就像封建领主在自己的领地上行使权力一样。据此可推知，中世纪法国城市自治（   ） A．导致了王权的衰落 B．有利于社会经济发展 C．促成了国家的统一 D．强化了封君封臣制度 【答案】B 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪欧洲。据材料“城市市民……要求市民也要拥有权利与自由来管理自己的事务”可得出，中世纪法国城市从封建主那里争取自治权。自治有利于城市经济的发展，也有利于社会经济发展，B项正确；城市以金钱和人力支持王权，有利于王权强化，排除A项；国家统一的实现有多方面因素，包括王权加强、封建主势力削弱等，仅凭城市自治不足以促成国家统一，排除C项；城市争取自治权，削弱了封建领主对领地内城市的控制，城市还以金钱和人力支持王权，有利于消除封建割据，这些都冲击了封君封臣制度，排除D项。故选B项。 5．1881年，德皇威廉一世颁布《黄金诏书》，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，工人有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。他认为社会保险是“消灭革命的投资”。据此可知 A．人人平等是德国主流社会价值观 B．工人运动推动社会保障制度确立 C．德国社会福利制度发展渐趋完善 D．德国工人阶级开始登上历史舞台 【答案】B 【详解】根据题干设问词，可知这是推断题，据材料关键信息可知准确时空是：1881年的德国。根据材料及所学可知，随着工人运动的兴起与发展，工人阶级为争取自身权益不断斗争。德皇威廉一世颁布相关诏书提出保障工人权益，称社会保险是“消灭革命的投资”，说明其目的是通过一定保障措施来缓和阶级矛盾，应对工人运动，这体现了工人运动对社会保障制度确立起到了推动作用，B项正确；当时德国存在明显的阶级差别，容克贵族、资产阶级和工人阶级之间在政治、经济等方面地位悬殊，人人平等并非主流价值观，排除A项；1881年《黄金诏书》的颁布只是德国社会福利制度发展的一个开端，并不能说明社会福利制度发展渐趋完善，排除C项；德国西里西亚纺织工人起义标志着德国工人阶级开始登上政治舞台，排除D项。故选B项。 6．1947年，美国总统杜鲁门提出了一项全国医疗保险改革，由联邦政府为所有工薪阶层及其家属提供全面医疗保险，但此建议遭到猛烈抨击，被指“采取过的最社会主义的措施”，1950年，国会没有通过杜鲁门的医保计划。这反映出美国（   ） A．财政赤字影响政府决策 B．在美苏争霸中处于优势 C．福利国家制度难以为继 D．改革受到国际环境影响 【答案】D 【详解】根据题干设问词，可知是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：二战后的美国。根据材料“1947年，美国总统杜鲁门提出了一项全国医疗保险改革”“1950年，国会没有通过杜鲁门的医保计划”结合所学可知，杜鲁门的医疗保险改革正处于美苏两大阵营对峙时期，其遭到共和党和美国医学会等利益集团的强烈批判，并举起“反共”旗帜，将医保改革方案斥为“社会主义医疗”，再加上朝鲜战争的爆发，杜鲁门的支持率迅速下降，医疗改革也最终失败，这说明的是改革受到国际环境影响，D项正确；此时美国经济发展处于“黄金时期”，并未出现赤字，排除A项；美苏争霸时间从20世纪50年代中期到1991年苏联解体，与材料时间不符，排除B项；此时美国的福利国家制度并未出现问题，排除C项。故选D项。 7．下表所示为1951—1975年西欧部分国家出台的措施。这些措施旨在（   ） 时间 措施 1951年 法国颁布《失业救助法》，建立失业救助制度 1963年 联邦德国实施老年补贴制度 1970年 英国颁布《国民保险法和家庭补贴法》，完善家庭补贴制度 1975年 英国颁布《儿童补贴法》，以儿童补贴制度代替家庭补贴制度 A．稳固资本主义制度 B．缓解严重的经济危机 C．完善社会保障体系 D．提高劳动者的积极性 【答案】A 【详解】根据主题干的设问词可知是目的题。据本题时间信息可知准确时空：1951-1975年（西欧）。据题干及结合所学可知，为了恢复二战后的经济和稳定社会秩序，西欧部分国家出台的一系列社会保障和补贴的措施，通过完善社会保障制度，有助于缓和社会矛盾，维护资本主义制度，A项正确；二战后到20世纪70年代，西欧国家经济得到快速恢复，而经济危机是20世纪70年代爆发的，选项与题意无关，排除B项；这些措施有助于进一步完善西欧国家的社会保障体系，但并不是根本目的，排除C项；这些措施可能会在一定程度上提高劳动者的积极性，例如失业救助制度可以让劳动者在失业期间有一定的生活保障，减少后顾之忧，但并不是根本目的，排除D项。故选A项。 8．1965-1970年，西欧各国福利保障支出增长11.6%，1970-1975年达到15.3%；福利保障费用支出在GDP中占比从20世纪60年代的20%上升到20世纪70年代的30%左右。这一时期，各国完成有关福利国家制度的立法，设立了现代福利国家制度包含的主要保险项目和管理机构。对此解读合理的是，西欧（   ）（最佳） A．现代社会保障制度的完善 B．各国国家财政负担的加重 C．政府对福利事业干预加强 D．资本主义制度更具优越性 【答案】A 【详解】本题是最佳选择题。时空是现代（世界）。依据材料得出结论：1965年至1975年间，西欧各国的福利保障支出大幅增长，并且福利保障费用支出在GDP中的占比也有所上升，同时，各国还完成了有关福利国家制度的立法，设立了主要的保险项目和管理机构，说明现代社会保障制度的逐渐完善，A项最佳；题中所涉及的是西欧各国的福利保障支出大幅增长，福利保障费用支出在GDP中的占比有所上升，社会保障支出会加重国家的财政负担，B项有一定道理/次佳；各国完成了有关福利国家制度的立法，设立了主要的保险项目和管理机构，这些信息指向了政府对福利事业的干预在加强，C项有一定道理/次佳；仅凭材料信息无法得出资本主义制度更具优越性，且资本主义制度的优越性是一个复杂的问题，不能仅凭福利支出的增长来判断，排除D项。故答案为：A项（3分）B项（1分）；C项（1分）；D项（0分）。 9．里根经济学和撒切尔经济学开启了削减福利国家的时代。由此，西方福利制度一直在渐变，例如：20世纪90年代法国推行社保制度改革，扩大保险金的征收范围、限制医疗保险的开支范围、提高国家公务员和国有部门职工退休年龄等。这些变化意在（   ） A．削减财政的支出与扩大社会资本的参与度 B．推进社会保障市场化与强化国家干预经济 C．减少各阶层贫富差距与强化社会公平原则 D．调节国民收入的再分配与稳定好社会秩序 【答案】A 【详解】据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：当代世界。据材料可知，西方国家推行社会保险制度改革，扩大保险金的征收范围、限制医疗保险的开支范围、提高国家公务员和国有部门职工退休年龄，其目的是削减财政的支出，缓解保险资金的压力，扩大社会资本的参与度，弥补社会保障的资金缺口，A项正确；20世纪70年代受到滞胀现象的影响，西方国家开始实行新自由主义，一定程度上削弱政府干预，排除B项；“扩大保险金的征收范围、限制医疗保险的开支范围、提高国家公务员和国有部门职工退休年龄”的改革措施主要在于削减财支出，缓解政府压力，而不是减少各阶层贫富差距与强化社会公平原则，排除C项；加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度是调节国民收入再分配的重要措施，与材料不符，排除D项，故选A项。 10．1601年，伊丽莎白一世颁布了《济贫法》。该法案对接受救济者做出了分类：“其中对体能健全的穷人，要给予低级的就业，法律禁止居民对这些人给予帮助；对于失去依靠的儿童，必须以学徒的身份学习手艺。”该法案的颁布（   ） A．解决了下层民众的贫困问题 B．激化民众与政府的矛盾 C．适应工业化快速发展的需要 D．体现政府介入社会救助 【答案】D 【详解】据本题次题干的关键词，可知这是影响题、本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1601年的英国。据材料可知，1601年英国颁布《济贫法》，规定对贫苦人群实行分类救助，体现了国家对社会救助的干预，D项正确；此举无法解决贫困问题，排除A项；救济的实行在一定程度上会缓和矛盾，排除B项，此时尚未进行工业革命，排除C项。故选D项。 二、材料题 11．基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。阅读材料并结合所学知识，回答问题。 材料一  西欧中世纪，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯、防止逃入城市的农奴的竞争，建立了他们的组织，称为行会。行会有会所，供集会之用。行会的首领有行头（行会主席）监督等，由会员大会选出。行会有严格的行规，规定工场设备、产品的质量和数量、原料和产品的规格……学徒帮工的待遇等。行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质。 ——摘编自晏绍祥等《世界通史（古代中世纪卷）》 材料二  英国地方治理基本上沿用中世纪的管理体制，各郡、各教区的管理权仍然掌握在当地权贵手中……因工业社会带来复杂的社会现象，地方管理也面对越来越多的问题需要解决，1832年议会改革为地方政府改革创造了契机……1835年通过《城市自治机关法》。 （1）建立地方议会； （2）地方议会由居住满三年的当地纳税人选举产生； （3）地方议会选举市长，任期一年； （4）地方议会负责处理警务、供水、排污、道路等事务。……19世纪80年代后，英国几次通过《地方政府法》，逐渐建立全国统一的地方行政区划。 ——摘编自钱乘旦《英国通史》 材料三  现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育……文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务，即享用“一般权限”原则。除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会。社区除了有政府的服务之外，还有非政府组织的服务、企业的服务和志愿者的服务。 ——摘编自谷中原、朱梅《社区保障概论》 (1)根据材料一，概括西欧中世纪行会的特点。 (2)根据材料二，简析近代英国地方治理变化的原因。 (3)综合上述材料，总结西方国家基层治理的趋势。 【答案】(1)特点：具有自治色彩；垄断性；行规严格；职能多元。 (2)原因：原有地方治理体制存在弊端；社会经济的发展（工业革命）的推动；资产阶级民主政治运动发展（1832年议会改革）民主思想传播。（任答三点） (3)趋势：逐渐民主化、法制化；基层自治化程度提高；基层服务多样化；治理主体多元化。（任答两点） 【详解】（1）本题是特点题。时空是：西欧(中国)。根据材料一“行会不仅是生产组织，也具有军事组织、宗教组织和互助组织的性质”可知，具有自治色彩；根据材料一“行会有严格的行规，规定工场设备、产品的质量和数量、原料和产品的规格……学徒帮工的待遇等”可知，具有垄断性；行规严格；根据材料一“西欧中世纪，手工业者为了保护其自身的利益，联合起来对付封建势力的侵犯、防止逃入城市的农奴的竞争，建立了他们的组织，称为行会”可知，职能多元。 （2）本题是原因题。时空是：19世纪80年代(英国)。 根据材料二“因工业社会带来复杂的社会现象，地方管理也面对越来越多的问题需要解决”可知，原有地方治理体制存在弊端；根据材料二“1832年议会改革为地方政府改革创造了契机”可知，资产阶级民主政治运动发展（1832年议会改革）民主思想传播；结合所学可知，社会经济的发展（工业革命）的推动。 （3）本题是变化题。时空是：现代(世界)。根据材料三“现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育……文化与休闲等”可知，基层服务多样化；根据材料二“1835年通过《城市自治机关法》”可知，逐渐民主化、法制化；根据材料三“除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务”可知，基层自治化程度提高；根据材料一的行会，材料二的法律，材料三的社区可知，治理主体多元化。（任答两点） 12．阅读材料，完成下列要求。 材料  据统计，到查理五世统治时期（1364—1380年），共计拥有16个街区的巴黎市政街区体制基本构建完成。14世纪初，法国只有巴黎人口达20万。巴黎是法国的首都，这里集中设立了大量的中央政府机构和司法机构，任职人员有大量的外省人甚至外国人，他们在城市里有很高的地位，他们并不认同工商业行会的价值和理念。另外，巴黎还拥有一个数量众多的专业人士阶层，如医生、巴黎大学教授、公证人、律师等。从百年战争到宗教战争，巴黎的安全和秩序一直遭到内部冲突和外敌入侵的威胁。 1554年，法王亨利二世颁布《贡比涅敕令》，以成文法律形式确认巴黎政治运转模式。首先，它规定街区会议每次召集的市民代表为8位，五十户长和十户长不得参选市民代表。其次，它规定街区会议召集的市民代表必须是整个街区内最显贵的官员和市民，或从事非手工行业的商人。17世纪，允许官职买卖，区长职务成为富有市民的投资品，五十户长和十户长职位也可买卖。但这些并没有得到踊跃认购，反而缺额越来越多。尽管巴黎市政街区在大革命前依然存在，但已名存实亡。17世纪中后期，法国中央政府开始任命专业官员强化巴黎基层管理，探索现代治理模式。 ——摘编自杨光《中世纪至近代早期巴黎市政街区的兴衰与基层治理的转型》 (1)根据材料并结合所学知识，分析中世纪巴黎设立市政街区作为基层治理组织的原因。 (2)根据材料并结合所学知识，说明近代早期巴黎市政街区政治的蜕变表现及其结果。 【答案】(1)首都巴黎人口众多；居民来源复杂，职业多样，治理难度高；历史上，巴黎的安全和秩序一直遭到内部冲突和外敌入侵的威胁。 (2)表现：近代早期巴黎市政街区政治职能衰落，强化了区长地位，区长以及敕令规定的有资格担任市民代表的城市显贵，主导街区政治，还能出席城市大会，参与城市政治决策；五十户长、十户长以及普通市民，他们不但在街区政治中处于弱势地位，而且无权参与城市大会，削弱了街区基层官员的影响；区长职务可以继承和买卖，基层职官缺额增加。 结果：中世纪巴黎市民基层治理模式难以为继，绝对主义国家直接任命专业官员治理首都基层城市。 【详解】（1）本题是原因题。时空是中世纪（法国）。根据材料中“14世纪初，法国只有巴黎人口达20万。”得出首都巴黎人口众多；根据材料“任职人员有大量的外省人甚至外国人”居民来源复杂；根据材料“巴黎还拥有一个数量众多的专业人士阶层，如医生、巴黎大学教授、公证人、律师等”得出职业多样，治理难度高；根据材料“从百年战争到宗教战争，巴黎的安全和秩序一直遭到内部冲突和外敌入侵的威胁。”得出历史上，巴黎的安全和秩序一直遭到内部冲突和外敌入侵的威胁。 （2）本题是特点题、影响题。时空是近代法国。第一小问问蜕变表现，根据材料“首先，它规定街区会议每次召集的市民代表为8位，五十户长和十户长不得参选市民代表。其次，它规定街区会议召集的市民代表必须是整个街区内最显贵的官员和市民，或从事非手工行业的商人。”可以看出，近代早期巴黎市政街区政治职能衰落，强化了区长地位，区长以及敕令规定的有资格担任市民代表的城市显贵，主导街区政治，还能出席城市大会，参与城市政治决策；五十户长、十户长以及普通市民，他们不但在街区政治中处于弱势地位，而且无权参与城市大会，削弱了街区基层官员的影响；根据材料“17世纪，允许官职买卖，区长职务成为富有市民的投资品，五十户长和十户长职位也可买卖。但这些并没有得到踊跃认购，反而缺额越来越多”得出区长职务可以继承和买卖，基层职官缺额增加。第二小问问结果，根据材料中巴黎市政街区在大革命前已名存实亡，且17世纪中后期，法国中央政府开始任命专业官员强化巴黎基层管理，探索现代治理模式，得出中世纪巴黎市民基层治理模式难以为继，绝对主义国家直接任命专业官员治理首都基层城市。 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