内容正文:
我国的社会主义市场经济体制
第六课
更好发挥政府作用
课时2
我国政府的经济职能和作用
核心考点一
科学的宏观调控
课时精练
核心考点二
内容索引
核心考点一
我国政府的经济职能和作用
1.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)重要地位:社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
考点精讲
夯实必备知识
社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等。
提醒
(2)基本特征
重要特征 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
显著优势 在我国,把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势
根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会持续健康发展
2.我国政府的经济职能
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要
①我国政府的经济职能,不仅在于弥补市场缺陷,而且要推动经济社会持续协调发展,巩固和完善社会主义制度,解放和发展生产力,实现共同富裕。
②我国政府履行经济职能,要坚持以人民为中心的发展思想,贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。
提醒
考向 政府的经济职能
典例 (2020·浙江7月选考)传统车企和社会资本的纷纷涌入,加快了我国新能源汽车产业发展,也带来了盲目扩张等一系列问题。2017年高峰时期,全国新能源汽车的规划产能总量超过设定目标10倍。面对这一状况,根据新发展理念,政府应
A.调整产业政策,抑制新能源汽车产业发展
B.转变经营战略,消化新能源汽车过剩产能
C.运用经济手段,加大对新能源车企的补贴
D.加强科学调控,助推新能源车企优胜劣汰
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考向探究
强化关键能力
A项说法错误,政府不能抑制新能源汽车产业发展。
B项不符合题意,材料强调的主体是政府,不是企业。
C项不符合题意,加大对新能源车企的补贴会刺激企业扩大生产,不利于解决盲目扩张等问题。
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核心考点二
科学的宏观调控
1.科学的宏观调控
考点精讲
夯实必备知识
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展
常用手段 ①财政政策:政府通过财政收入与支出政策,调节社会总需求,实现国民经济平稳运行
②货币政策:中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具,实现国民经济平稳运行
归纳提升
经济形势与财政货币政策
时政术语
坚持稳字当头、稳中求进,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大宏观政策调控力度。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力。
正确区分财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策
方式 税收、国债、补贴等 利率、存款准备金率、汇率等
制定者 财政部门,须经人大或人大常委会批准 中央银行直接制定
提醒
联系 两者都属于宏观经济政策,都是宏观调控的重要经济手段;在一定条件下两者往往配合使用,一般遵循“同风向”原则
提醒
2.市场调节与宏观调控的区别和联系
市场调节 宏观调控
区别 地位 决定性作用 以弥补市场调节的不足
调节
手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
优势 推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰,引导资源流向效率高的领域和企业 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场失灵
局限性 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预,破坏市场机制的正常运作
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联系 加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合,激发各类市场主体活力,为经济高质量发展提供体制保障
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1.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
纠正:党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
2.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
纠正:财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3.在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总供给,推动经济发展。
纠正:在经济增长滞缓时,适度的财政赤字会增加社会总需求,推动经济发展。
易错矫正
考向 推动有效市场与有为政府更好结合
典例 (2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期,企业迫切需要资本支持,但因投资风险高,融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本,共同服务创新企业发展的新路,通过产业政策和国有资本投资,解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题,在前瞻性战略性产业“育种育苗”,由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于,国有资本
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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考向探究
强化关键能力
该省做法解决了科技企业初创期的资本问题,不涉及国有经济控制力,故①不符合题意。
材料并未涉及国有企业混合所有制改革,故③排除。
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课时精练
一、判断题(正确的填T,错误的填F)
1.共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。
答案 T。
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2.当经济过热时,我国可以采取减少税收等紧缩性财政政策。
答案 F。减少税收属于扩张性财政政策,而非紧缩性财政政策。
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3.有效的政府治理是中国特色社会主义制度的最大优势。
答案 F。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
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4.国家对数字平台经济加强反垄断监管,有利于促进平台经济健康发展。
答案 T。
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5.负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别,不利于政府有效行使经济职能。
答案 F。负面清单制度中有禁止性和限制性准入类的分别,这更能使政府有效行使经济职能。
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二、选择题
6.社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的,具有鲜明的特征。下列材料与社会主义市场经济体制的基本特征相对应的有
①坚持中国共产党的领导——中共中央政治局部署2022年下半年经济工作
②坚持公有制的主体地位——做大做强民营经济,增强我国经济发展的活力
③以共同富裕为根本目标——做好“三农”工作,开创推进乡村振兴新局面
④实行科学的宏观调控——“后疫情时代”企业调整产品战略与供应链战略
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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坚持公有制的主体地位,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,要做大做强国有经济。而民营经济属于非公有制经济,故②错误。
“后疫情时代”企业调整产品战略与供应链战略的主体是企业,实行科学的宏观调控的主体是政府,故④错误。
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7.党的十八大以来,中国经济实力占世界经济比重从11.4%上升到超过18%;中国人民实现全方位生活改善,9 899万农村贫困人口全部脱贫,解决了1.3亿人的城镇就业问题,拥有14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业。这说明
①党的领导是社会主义市场经济的重要特征
②社会主义市场经济体制的根基是党的领导
③我国市场经济以实现共同富裕为根本目标
④集中力量办大事保障国民经济能行稳致远
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基,故②说法错误。
材料表述的是党的十八大以来取得的成绩,人民生活改善、人民脱贫、充分就业,侧重点在于人民共享发展成果,没有涉及国民经济的平稳运行,故④不符合题意。
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8.我国政府着力培育“专精特新”(专业化、精细化、特色化、新颖化)企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。若不考虑其他因素,下面政府助企做大做强的措施发挥作用的路径中,正确的有
①强化政府的创新主体地位→开展补链强链专项行动→加快解决“卡脖子”难题
②鼓励金融机构创新金融产品和服务→营造良好融资生态→缓解企业融资难问题
③深化科技评价激励制度改革→激发科技人才创新活力→切实实现收入分配公平
④提升配套相关产业化公共技术平台服务→减少企业相关投入→降低企业生产经营成本
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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要强化企业的创新主体地位,而不是政府的创新主体地位,①错误。
科技评价激励制度改革体现按贡献决定报酬,有利于提高效率,而不是公平,排除③。
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9.资本是在一定生产力发展水平和生产方式下的客观存在,既能创造价值,也容易野蛮生长。2021年中央经济工作会议表示,要正确认识和把握资本的特性和行为规律,要为资本设置“红绿灯”。下列关联正确的是
①开“绿灯”→鼓励资本合规经营→推动有效市场和有为政府相结合
②开“绿灯”→优化市场资源配置→保证投资者的收益实现持续增长
③亮“红灯”→明确规则底线→引导资本在法律法规框架下积极有为
④亮“红灯”→遏制资本扩张→防止资本流向互联网领域等虚拟经济
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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“保证投资者的收益实现持续增长”说法太绝对,②排除。
④中“防止资本流向互联网领域等虚拟经济”说法错误,排除。
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10.2022年5月30日,财政部发布的《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》提出,到2025年,财政政策工具不断丰富,有利于绿色低碳发展的财税政策框架初步建立,有力支持各地区各行业加快绿色低碳转型。落实上述意见,政府要
①通过技术创新提高资源利用效率,降低单位产出的能耗
②大力支持发展新能源汽车,完善充换电基础设施支持政策
③完善新能源汽车购置补贴政策,不断降低补贴技术门槛
④实行可再生能源发电补贴政策,推动北方地区冬季清洁取暖
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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通过技术创新提高资源利用效率,降低单位产出的能耗,是企业采取的应对措施,材料的主体是政府,①不符合题意。
政府要完善新能源汽车购置补贴政策,不断提高补贴技术门槛,③错误。
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11.有人提出,经济运行合理区间的“下限”就是稳增长,促就业,“上限”就是防通货膨胀。下图为某一时期我国居民消费价格指数的变化。如图政府在b点可能履行的经济职能是
A.国家促进技术密集型产业的发展,促进
高附加值的产品投放市场
B.适当补贴低收入家庭,切实提高人民可
支配收入,增强获得感
C.提高银行存贷款利率,提高存款储备金率,紧缩银根,减少投资
D.完善社会保障制度,提高社会保障水平
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当我国居民消费价格指数处于b点时,说明我国经济通货膨胀压力较大,需要政府采取紧缩性的财政和货币政策,C符合题意,应选。
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12.2022年,某国在新冠病毒感染并未缓解的背景下,通货膨胀率达到了近四十年来的新高。下列关于该国通货膨胀上升可能的原因,描述正确的是
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A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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失业增加,收入下降,会导致需求减少,消费品价格下降,①不符合题意。
供应链受损,供给不足,会导致供不应求,消费品价格上涨,②符合题意。
财政扩张,增加财政支出,刺激需求,会提高消费品价格,③符合题意。
成本上升,货币升值,会导致货币购买力增强,消费品价格下降,④不符合题意。
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13.2022年7月,在国家市场监督管理总局的指导下,陕西省市场监督管理局依据《中华人民共和国反垄断法》对某协会组织13家水泥企业达成并实施垄断协议的违法行为作出行政处罚,责令当事人停止违法行为,共处罚款4.51亿元。该处罚
①可以防止市场调节的自发性
②是使用经济手段进行宏观调控
③旨在维护公平公正的市场秩序
④说明法治是解决市场失灵问题的有效手段
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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市场调节的自发性是市场调节固有的缺陷,国家对垄断行为进行处罚不能防止市场调节的自发性,①错误。
国家对垄断行为进行处罚是使用行政手段进行宏观调控,②错误。
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14.“逐利是资本的本性。资本家作为资本的人格化代表,主观上有追求利润最大化的动力,客观上面临市场竞争的压力……资本的增殖欲望也带来一系列社会矛盾和问题,出现了两极分化、经济危机、生态危机等。”为抑制资本的消极作用,我们必须
①大力支持公有资本发展,防止私有资本做大做强
②完善市场法治环境,强化反垄断和反不正当竞争
③为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管
④发挥市场引导资本配置作用,提高资本配置效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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“防止私有资本做大做强”说法错误,①排除。
资本的增殖欲望也带来一系列社会矛盾和问题,对于资本要予以引导和调控,“发挥市场引导资本配置作用”与试题主旨不符,④排除。
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15.2022年,我国既实施新的减税降费政策,强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度,又引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。这一政策对我国经济的影响,传导正确的是
①扩大国债发行规模→社会总需求增加→降低企业投资风险
②落实减税降费政策→企业税收负担减轻→激发企业市场活力
③下调存款准备金率→金融机构扩大信贷规模→实体企业融资难度降低
④信贷资金增加→实施积极的财政政策→推动更多生态环保项目实施
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
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我国实施积极的财政政策,扩大国债发行规模,刺激总需求,与“降低企业投资风险”没有联系,①错误。
信贷资金增加属于积极的货币政策,④错误。
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16.面对我国当前经济形势下行压力,激发市场主体活力对推动我国经济增长具有十分重要的意义。如何激发市场主体活力,下列推导正确的是
①降低存款准备金率→扩大银行贷款规模→降低企业经营成本→提高企业盈利能力
②深化价格体制改革→遵循政府定价原则→稳定市场价格预期→提高市场占有率
③完善社会信用制度→降低制度性交易成本→优化企业营商环境→释放市场主体活力
④实施减税降费政策→减轻企业税费负担→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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降低存款准备金率有利于扩大银行贷款规模,缓解企业经营融资难的问题,但不能降低企业经营成本,①错误。
深化价格体制改革,完善主要由市场决定价格的机制,政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面,②错误。
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17.市场主体有活力,市场经济就有动力。作为我国经济运行的“细胞”,亿万市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者,是稳定宏观经济大盘的关键力量。由材料可知,发展好市场主体的意义在于
①推动我国经济高质量发展
②促进就业,激发市场活力
③增加劳动者收入,实现共同富裕
④深化放管服改革,优化营商环境
A.①② B.②③ C.③④ D.①③
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发展好市场主体无法推动收入分配公平,实现共同富裕,③不符合题意。
发展好市场主体需要深化放管服改革,优化营商环境,这是措施,不是意义,④不符合题意。
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18.日前,S省发改委发布通知,明确本省燃煤发电电量全部进入电力市场,交易价格在基准价0.3949元/千瓦时基础上,上下浮动原则上均不超过20%,燃煤发电企业与高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。可见
①S省燃煤发电的交易价格完全由市场决定
②该省电价坚持市场形成与政府调节相结合
③设置电价浮动上限有利于维护群众的利益
④高能耗企业电价不设上限旨在降低其成本
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“价格完全由市场决定”说法错误,价格主要由市场决定,①说法错误。
燃煤发电企业与高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,这样做旨在提高高耗能企业的用电成本,以促使企业节约资源,④说法错误。
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三、综合题
19.2020年9月22日,中国向全世界郑重宣布,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。此后,绿色低碳经济政策不断推出,为实现“双碳”目标引路护航:明确重点支持领域,研究设立国家低碳转型基金;落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策;出台新能源平价上网政策,创新抽水蓄能价格机制。
截至2022年上半年,通过煤炭清洁高效利用专项再贷款累计发放政策资金超350亿元。两年来,在党中央坚强领导下,各地区、各有关部门扎实推进,“双碳”工作实现了良好开局。
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请结合经济与社会的相关知识,谈一谈绿色低碳经济政策是如何为实现“双碳”目标引路护航的。
答案 (1)完善财政政策,利用税收优惠减轻经营主体负担、支持绿色低碳发展。
(2)深化能源领域价格改革,利用价格机制调节资源配置,促进可再生能源规模化发展。
(3)持续完善货币政策,加大专项贷款投资发放,撬动更多社会资金促进碳减排。
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20.近年来,资本无序扩张的问题较为突出,尤其是在平台经济领域。围绕支付、即时通信、网络购物、网约车、外卖等领域形成的互联网平台,在为群众日常生活提供便利的同时,也在利用其显著的市场优势地位,攫取最大利益,排挤竞争者,抑制社会创新。在意识到互联网平台无序发展的潜在风险后,中央和地方出台了一系列监管举措,在平台经济领域处罚了一批违规企业。针对规范和引导资本健康发展,设置好“红绿灯”,大部分社会公众认为监管重拳出击很有必要。然而,有些人特别是有些利益相关方对这些案件的处罚表示不理解、不适应,认为设置“红绿灯”是“风向变了”,是不必要的。
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结合材料,运用我国的社会主义市场经济体制的知识,针对有些人认为政府对资本设置“红绿灯”是“风向变了”的观点予以驳斥。
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答案 (1)社会主义市场经济的正常运行,既需要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又需要更好地发挥政府的作用。在社会主义市场经济条件下,资本为追求利益进行的有序流动和扩张,有利于优化资源配置,增强市场活力,促进科技进步,推动经济社会发展。
(2)资本的无序扩张和平台垄断,是市场调节自发性的表现,会破坏公平竞争的市场秩序,影响经济发展活力,加大经济社会风险。
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(3)为更好发挥资本作为生产要素的积极作用,有效控制其消极作用,需要把有效市场和有为政府结合起来。国家为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,不是遏制资本的发展,不是“风向变了”;而是要促进资本更健康、更可持续地发展。
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