第1板块 主题(2) 主题线索(2) 考核制度——从品德至上到绩效结合(课件PPT)-【创新方案】2025年高考历史二轮复习专题辅导与测试(V15)

考核制度——从品德至上到绩效结合 主题线索(二) 1 练悟真题 (2024·江苏高考)阅读材料,完成下列要求。 材料　曾国藩于1868年出任直隶总督,半年后他对直隶官员进行考核,并向朝廷上奏。他认为对官员的考核,可以达到“奖劝所加,精神一振,观摩惕励,可渐跻循良之域”的效果。下表是根据他对部分官员的考核清单而编制。 　 2 姓名 身份 考核评语 处置建议 萧履中 南路厅 同知 论事轩爽,能耐劳苦,处处以体恤民情为务 上达圣听,以表政绩 张延绪 候补 知县 心地明白,办事安详,清理积案,力求公允 上达圣听,以表政绩 胡季煊 宁津县 知县 贪酷众著,民怨沸腾;宁津有呈控侵吞肥己各款,伪造巨款假账;株连平民,将其房产抄没变卖 即行革职,永不叙用;所控各款认真查办,另行奏结 3 李作棠 保安州 知州 性耽安逸,罢敕不识,公事委之书差,上下其手 以县丞降补 宋炳文 冀州 知州 性情疲缓,久有公事废弛之名;近尤精力衰颓,于大小政务不能照摄;惟居心厚道,且系进士出身 改为教职归部选用 续表 4 (1)根据材料概括指出清代考核地方官员的依据。 (2)根据材料并结合所学知识,说明清代考核地方官员的作用。 解析:第(1)问,据材料“力求公允”可知,清代考核地方官员看重其是否办事(案)公正;据材料“伪造巨款假账”“即行革职,永不叙用”可知,清代考核地方官员看重其是否廉洁;据材料“办事安详,清理积案”可知,注重办事(行政)效率;据材料“性情疲缓”“精力衰颓”可知,身心健康也是考量因素;据材料“惟居心厚道,且系进士出身”可知,尽管政绩平庸,但也会考虑其心地厚道,并且还比较看重学历;据材料“能耐苦劳, 5 处处以体恤民情为务”可知,考核看重吃苦耐劳的品质,以及对百姓的体恤,对民生的关注。 第(2)问,据材料“奖劝所加,精神一振”“伪造巨款假账”“即行革职,永不叙用”并结合所学可知,对于官员的考核是其升迁降职的依据,有利于提高官员的积极性,肃清吏治;据材料“处处以体恤民情为务”可知,体恤百姓的官员得到嘉奖,有利于对官员的正向引导,有利于官僚队伍建设,同时也有利于民生发展及社会经济发展;据材料“论事轩爽”“清理积案,力求公允”并结合所学可知,对于官员行政能力的考核有利于提高地方治理能力及国家治理能力。 6 答案:(1)依据:公正;廉洁;行政能力高;居心仁厚;身体健康;吃苦耐劳;勤勉;体恤百姓。 (2)作用:有利于改善吏治;有利于提高地方治理能力;有利于提高官员积极性(赏罚分明);有利于民生;有利于地方发展。 7 古代官员考核制度的特点 深化认知 内容 较全面 既考察显性的经济和社会指标,也注重对官吏道德才能的评判。农林开垦、赋役征收、人口增加、社会治安等成为主要的考核指标,以督促官吏励精图治,推动社会进步和生产力的发展 对象合 理分类 不仅中央朝廷的官吏要接受考核,而且对地方官和京官采用了不同的考核体系 8 机构 专业化 唐代出现最早的专门考核机构——吏部考功司,宋代设审官院、考课院和监司负责不同类别官吏的考核,明代由吏部尚书和御史台都御史会同有关部门行使京察和外察之职 过程公 开公正 宋代对京官的考核叫磨勘,意为检查复核,以防止申报不实或奖惩升降不妥 续表 9 小结评价　综合迁移训练 10 1.(2024·南昌二模)据云梦秦简记载:采矿两次评为下等,“赀(罚)啬夫一甲,佐一盾”;三年连续评为下等,“赀啬夫二甲”,并撤职永不叙用;“大(太)官、右府、左府、右采铁、左采铁课殿,赀啬夫一盾”。这说明秦代 (　 ) A.突破“工商食官”格局 B.实行严格的什伍连坐制 C.强化经济指标考核制 D.设置专吏管理民营作坊 √ 11 解析:云梦秦简中的“采矿两次评为下等”“三年连续评为下等”等及其对相关官员的惩罚规定,说明秦代注意强化对官员的经济指标考核机制,故选C项;春秋战国时期就已经突破“工商食官”格局,与题干时间和题目主旨均不符,排除A项;什伍连坐制是对百姓加强控制的措施,而不是对官员考核的制度,排除B项;题干所述没有涉及对民营作坊的管理措施,排除D项。 12 2.唐代以前,对官员为政表现的考课大多通过被考核者自陈政绩、御史审核记录的方式进行。到了唐代,尚书省吏部下辖的考功司专事官员考课,另外每年专门“敕定京官位望高者二人,其一人校京官考,一人校外官考”。这表明唐代 (　 ) A.监察程序更加规范 B.官员考核制度趋于完善 C.行政效率有所提高 D.官吏选拔标准力求公正 √ 13 解析:据材料可知,唐代设立尚书省吏部下辖的考功司和专门的两位负责京官和外官考核的人员,这加强了考核的规范性和系统性,并且使考核的内容和要求更加明确,故选B项;A、C、D三项在材料中未体现,均排除。 14 3.(2024·怀化二模)宋朝职官考核的能力业绩内容有“四最”:生齿之最、治事之最、劝课之最、养葬之最;还有“七事”:举官当否,劝课农桑、增垦田畴,户口增损,兴利除害,事失案察,较正刑狱,盗贼多寡。这些考核标准 (　 ) A.推动了民本思想政治化 B.顺应了商品经济发展要求 C.实践了积极入世的理念 D.有助于探索地方治理模式 √ 15 解析:这些考核标准体现了宋朝对官员在人口管理、行政能力、经济发展、法律执行和治安维护等方面的综合要求。这些都属于地方治理范畴,因此职官为了完成考核,会积极探索地方治理模式,故选D项。 16 4.明朝张居正推行的“考成法”规定:“凡六部、都察院,遇各章奏,或题奉明旨,或覆奉钦依,转行各该衙门,俱先酌量道里远近,事情缓急,立定程期,置立文簿存照,每月终注销……另造文册二本……一本送科(六科)注销,一本送阁查考……稽迟延搁者,该部举之;各部院注销文册,有容隐欺蔽者,科臣举之;六科缴本具奏,有容隐欺蔽者,臣等举之”“自是,一切不敢饰非,政体为肃”。由此可知,考成法实施的结果是 (　 ) A.充实了内阁权力 B.内阁成了独立的决策机构 C.改变了六科职能 D.加强了对官民言行的监视 √ 17 解析:据材料信息并结合所学可知,张居正实行考成法,对各级官员的工作进行考察,要求六部和都察院按地域远近、事情缓急将应办事项登记造册,限期完成,按月考查,六科对事项的执行情况进行稽查,违者进行议处,内阁则依文簿登记,对六科的稽查工作进行查实。综上,各部门通过考成法明确了职责,提高了效率,考成法也充实了内阁权力,故选A项。 18 5.(2024·泰安期末)清朝每三年对官吏进行一次考核,各级考核建立在德绩结合之上,德才并重,以德为主,德是考核指导原则,绩是考核具体内容。清朝这一做法 (　 ) A.旨在提升官员执政能力和忠诚度 B.目的是树立良好清明的社会风气 C.保证了国家经济繁荣和政治稳定 D.建立了一支清廉高效的官僚队伍 √ 19 解析:据材料可知,清代对官吏的考核注重德绩结合,以德为主,这有利于提升官员的道德素质和对统治者的忠诚度;对官员业绩的考核则有利于提升官员的执政能力,故选A项。清朝统治者这样做的目的是维护封建统治,排除B项;材料是对官吏考核的规定,与经济繁荣无关,排除C项;材料并未体现考核制度实行的结果,排除D项。 20 本课结束 21 $$