必修2 第八课 课时1 我国的个人收入分配（教师用书word）-【步步高】2024年高考政治大一轮复习讲义（ 统编版 浙江专用）

第八课　我国的个人收入分配与社会保障 课标要求：1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。2.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 课时1　我国的个人收入分配 核心考点一　按劳分配为主体　多种分配方式并存 1．我国的分配制度及其客观必然性 2．我国分配制度的内容 (1)按劳分配 性质 按劳分配是社会主义的分配原则 地位 按劳分配在所有分配方式中占主体地位 适用范围 公有制经济 内容要求 ①有劳动能力的社会成员必须参加劳动 ②在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得 客观必然性　 ①前提：生产资料公有制 ②物质基础：社会主义公有制条件下的生产力发展水平 ③直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点 意义 ①体现效率：有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展 ②促进公平：实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 提醒　①按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。 ②按要素分配≠非公有制经济中的分配。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。按要素分配属于初次分配。 (2)按要素分配 原因 在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式 适用范围 公有制经济和非公有制经济均存在 要素分类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 提醒　按要素分配的具体形式 ①劳动要素：在私营、外资企业中获得的工资、奖金和津贴。 ②资本要素：储蓄、股票、债券利息，私营企业主的税后利润。 ③知识要素：稿酬所得、知识产权所得。 ④土地要素：流转土地经营权所得，出让宅基地使用权所得。 ⑤技术要素：技术入股、专利使用、技术转让等所得。 ⑥管理要素：凭借管理才能在生产经营中所得。 ⑦数据要素：依据合法数据资源取得的收入。如，出售调查数据所得。 3．我国居民收入来源多样化 分类 主要内容 备注 劳动性收入　 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 按劳分配或按劳动要素分配 财产性收入　 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 一般属于按要素分配 经营性收入　 通过生产经营活动所获得的收入 属于初次分配的范畴 转移性收入　 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于再分配的范畴 提醒　按劳分配与按劳动要素分配两者都属于劳动收入，但按劳分配存在于公有制经济中，是社会主义性质的分配；按劳动要素分配存在于非公有制经济中，是非社会主义性质的分配。 4．弘扬劳动精神 原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造 要求 态度上 要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 行动上 要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 提醒　马克思对劳动的两种解释 ①哲学的解释：劳动是人类的本质活动，也是推动人类进步的根本力量。劳动创造了人，创造了社会历史。 ②经济学的解释：劳动是人类改造自然的物质活动，是满足人的需要、创造物质财富的劳动。 1．决定我国分配制度的根本原因是我国的生产资料所有制。 纠正：决定我国分配制度的根本原因是我国的生产力状况。 2．按要素分配是社会主义的分配原则，居主体地位。 纠正：按劳分配是社会主义的分配原则，居主体地位。 3．按要素参与分配有利于缩小收入分配差距。 纠正：按要素参与分配有利于让创造社会财富的源泉充分涌流，但会在一定程度上扩大收入差距。 4．购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动性收入。 纠正：购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的财产性收入。 考向一　我国的个人收入分配方式 典例1　2022年11月1日起施行的《促进个体工商户发展条例》，进一步明确了个体工商户的法律地位，明确了各部门、各地区在促进个体工商户发展方面的职责任务，并提出帮扶的各种具体措施。这将有助于(　　) A．贯彻按劳分配的社会主义分配原则 B．创造财富的源泉充分涌流 C．我国居民收入来源多样化 D．提高劳动报酬在初次分配中的比重 答案　B 解析　《促进个体工商户发展条例》有利于贯彻按生产要素分配的政策，不涉及贯彻按劳分配的社会主义分配原则，A与题意不符。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，居民收入来源已经多样化，C错误。《促进个体工商户发展条例》有助于贯彻落实生产要素按贡献参与分配的政策，而不是提高劳动报酬在初次分配中的比重，D错误。 典例2　(2021·辽宁高考)某村实行“党支部＋土地流转”模式，与多家企业签订承包合同，大力发展蔬菜种植产业。村民们从土地上解放出来，向二三产业转移。如今，“土地租金＋工资收入＋村集体分红”让村民们的“钱袋子”鼓了起来。该村(　　) ①实行多元要素参与分配，增加村民收入 ②通过土地流转实现土地承包权主体转移 ③推动农村工业化，实现向非农经济转移 ④创新农业经营模式，为村民创造就业机会 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　②错误，应该是通过土地流转实现土地经营权主体转移；③不符合题意，材料不体现推动农村工业化。 正确认识“三权分置”下的农民收入 (1)农民自己经营所承包土地获得的收入属于按劳分配所得，属于合法的劳动收入。 (2)农民流转土地所得收入，属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入，同时属于合法的非劳动收入。 (3)农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配(土地经营组织为公有制)，也可能是按劳动要素分配(土地经营组织为非公有制)。 (4)农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 考向二　个人收入的来源、途径 典例3　(2022·山东高考)2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位(　　) ①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标 ②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求 ③采取以工代赈方式，增加群众收入来源 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　A 解析　政府通过大量设置的不同类型的公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置，挖掘了更多就业潜力，有助于落实保就业目标，故①符合题意。材料不涉及社会救助和救助形式问题，故②排除。通过设置公益性岗位，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴，这表明政府采取以工代赈方式，增加了群众收入来源，故③符合题意。材料并未涉及推动慈善事业发展，故④排除。故本题选A。 核心考点二　完善个人收入分配 1．完善个人收入分配的重要性 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 归纳提升　全面认识完善个人收入分配的原因 角度 阐释 主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配 改善民生 收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 效率与公平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富 社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标 分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用 发展思想和理念　 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民 经济高质量发展　 建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展 2．完善个人收入分配的措施 两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 初次分配 要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制 再分配 要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节 第三次分配 要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业 规范秩序 要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局 消除贫困 切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续 时政术语　完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 提醒　初次分配、再分配和第三次分配的比较 初次分配 再分配 第三次分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 主要是企业 国家、政府 全社会 手段 市场机制决定 政府调控机制(税收、政策、法律) 通过个人自愿捐赠而进行的分配 目的 提高效率，体现公平 主要是更加体现公平 更加体现公平 举例 按劳分配收入、生产要素按贡献参与分配获得的收入 个人所得税、财产税；社会保障制度等转移支付，包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚 慈善等社会公益事业 1．完善个人收入分配，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。 纠正：完善个人收入分配，要建设体现效率、促进公平的分配体系。 2．坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。 纠正：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 3．要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在再分配中的比重。 纠正：要着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 4．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 纠正：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 考向一　完善个人收入分配的原因和意义 典例1　近期，某省民政部门及时发现并解决受新冠疫情影响的群众面临的生活困难。今年3月1日以来，累计开展因疫情临时救助6.57万人次，发放临时救助金707.65万元，发放救助物资折款1 098万元；发放困难群众一次性临时补贴31万人次、5 383.51 万元。该省以上做法旨在(　　) ①增加社会福利，提高生活质量 ②发挥转移支付作用，兜住民生底线 ③坚持共享理念，促进社会公平正义 ④利用第三次分配，调节贫富差距 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 答案　B 解析　解决受疫情影响的群众面临的生活困难，解决的是基本生活问题，而不是为了提高生活质量；民政部门及时发现并解决受疫情影响的群众面临的生活困难，属于再分配，而不是第三次分配，故①④不选。 易错提醒：混淆初次分配、再分配和第三次分配。三次分配方式的区别主要从主体区分：初次——企业，再次——政府，第三次——社会。 考向二　实现收入分配公平的措施 典例2　(2021·山东高考)在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013～2020年贫困地区农村居民人均可支配收入年均增速比全国农村高2.3个百分点。分析下表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正确的是(　　) 国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策 帮扶政策 产业 帮扶 就业 帮扶 健康 帮扶 教育 帮扶 最低生 活保障 残疾人帮扶 生态 扶贫 帮扶数量 1 465.8万户 1 390.6万户 1 476.6万户 807.1万户 1 109.0万人 338.3万户 1 111.3万户 ①初次分配注重增加就业机会，提高就业率 ②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享 ③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业 ④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　A 解析　各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性表现为在初次分配(表格里的产业帮扶等)当中更加注重提高就业率，增加就业机会；在再分配(表格里的健康帮扶、教育帮扶等)当中更加注重再分配政策的精准性，围绕低收入人群的特征，展开制度设计，达到共建共享，最终实现共同富裕的目的，①②观点正确且符合题意。第三次分配指的是发展慈善等社会公益事业对社会资源和社会财富进行的分配，表格里没有涉及第三次分配，③不符合题意。④本身说法正确，但不符合“市场机制益贫性”的设问要求。故选A。 课时精练 一、判断题(正确的填T，错误的填F) 1．劳动是财富的源泉，我们要树立正确的劳动观。(　　) 答案　T。 2．按劳分配为主体、多种分配方式并存是社会主义的分配原则。(　　) 答案　F。按劳分配为主体、多种分配方式并存是我国的分配制度，社会主义的分配原则是按劳分配。 3．张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，也属于按劳分配。(　　) 答案　F。张某为某民企设计商标所得的劳务费属于初次分配，属于按生产要素分配，因为按劳分配要在公有制范围内。 4．按劳分配收入一定是劳动性收入。(　　) 答案　T。 5．发展慈善等社会公益事业属于发挥再分配作用。(　　) 答案　F。发展慈善等社会公益事业属于第三次分配。 二、选择题 6．在探索乡村振兴的实践中，某村把6 000亩岗坡地流转给农业公司种植软籽石榴，农户土地入股，除了租金、分红，还可以在石榴林里务工。村民王某高兴地说：“只要不下雨，在石榴林里每天都有活干，一年收入近2万元。”该村村民的(　　) ①租金、分红所得属于转移性收入 ②近2万元收入属于按劳分配的形式 ③土地流转所得属于国民收入的初次分配 ④收入来源体现着我国分配方式的多样化 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 答案　B 解析　租金、分红所得不属于转移性收入，属于财产性收入，①说法错误。近2万元收入属于按劳动要素所得，②说法错误。 7．某高中学生小琪的爸爸在某国有企业上班，妈妈开了一家小卖部，家里有一套房子出租，银行里有存款，还买了国债。下表是小琪家里某季度的收入情况： 爸爸工资、奖金 妈妈收入 房屋租金 银行利息 国债收益 52 000元 53 500元 18 200元 7 300元 8 500元 据此，可以推断出的合理结论是(　　) ①小琪爸爸的收入是劳动性收入，属于劳动要素所得 ②小琪妈妈的收入是经营性收入，属于劳动要素所得 ③房屋出租所得属于不动产收入，体现了促进公平原则 ④利息和国债收益是财产性收入，体现了效率优先原则 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 答案　D 解析　小琪的爸爸在国有企业上班，他的工资、奖金是劳动性收入，属于按劳分配，①表述错误。房屋出租所得属于不动产收入，体现了效率优先原则，没有体现促进公平原则，③表述错误。 8．《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》规定，试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果长期使用权，这是我国深化科研创新机制改革，为科研强国建设奠定良好制度基础的重要举措。这一政策发挥作用的正确传导过程是(　　) ①确认科研成果所有权→增加科研人员财产性收入→贯彻共享理念→激发经济发展活力 ②实施股权奖励→运用好再分配调节→提高全要素生产率→促进科技成果转化 ③健全激励机制→增加科研人员收入→调动科研人员积极性→促进创新成果转化 ④完善分配机制→营造良好的科研生态→激发科技创新活力→培育经济发展新动能 A．①③ B．③④ C．②③ D．②④ 答案　B 解析　确认科研成果所有权与贯彻共享理念无关，故①不选。实施股权奖励属于初次分配，而不是再分配，故②不选。 9．工资和经营绩效奖励是对高质量数字劳动者的价值认可。当前我国正在探索数据要素参与分配的具体形式。国家要完善数字劳动贡献的支持政策及制度；企业要完善数字资本收益分配、数字人才持股计划等。上述探索(　　) ①有利于缩小收入差距，实现社会公平 ②有利于健全收入分配的基本经济制度 ③能够让一切创造社会财富的源泉充分涌流 ④鼓励全体劳动者都能通过创造性劳动致富 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 答案　C 解析　让数据参与分配属于按生产要素分配，这可能会扩大收入差距，①说法错误。“鼓励全体劳动者都能通过创造性劳动致富”说法太绝对，④说法错误。 10．小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终有奖金。妈妈是一家股份制民营企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票有分红。叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意开“农家乐”，收入增加了很多。下列关于他们收入的说法，正确的是(　　) ①小吕爸爸的奖金收入属于劳动性收入 ②小吕妈妈持有公司股票的分红属于经营性收入 ③小吕叔叔转让土地经营权的收入属于财产性收入 ④小吕父母的工资收入都是通过按劳分配方式获得的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　B 解析　小吕的妈妈所持有的股票分红收入属于财产性收入，②错误。小吕的爸爸所取得的工资和奖金收入都属于按劳分配所得，小吕的妈妈在民营企业上班，工资按照管理要素，分红按照资本要素，不是通过按劳分配方式获得的，④错误。 11．如下图所示，横轴表示居民收入，纵轴表示收入分配平等程度。假设收入分配绝对平等曲线为图中对角线，实际收入分配为图中弧线；对角线与弧线之间的面积为A，弧线下方的面积为B。下列举措中有利于扩大B而缩小A的是(　　) ①健全生产要素按贡献参与分配机制，缩小收入差距 ②大力推进乡村振兴，实现农民增收 ③完善社会保障体系，增加低收入群体比例 ④进一步扩大个人所得税专项附加扣除适用范围 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案　C 解析　题干图示中，对角线代表收入分配绝对平等曲线，弧线代表实际收入分配，因此，扩大B而缩小A强调的是增加居民收入，实现收入分配公平。②④都有利于实现收入分配公平，有助于扩大B而缩小A，符合题意。健全生产要素按贡献参与分配机制，会拉大收入差距，而不是缩小收入差距，①错误。维护收入分配公平应增加低收入者的收入，而不是增加低收入群体比例，③错误。 12．浙江省发布高质量发展建设共同富裕示范区实施方案，力争率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。下列举措有利于推动共同富裕的是(　　) A．巩固和发展公有制经济，坚持按要素分配为主体 B．促进初次分配、再分配、三次分配相互协调配套 C．大幅提高高收入者个人所得税税率，坚持先富带动后富 D．加大税收、社保、转移支付等第三次分配的调节力度并提高精准性 答案　B 解析　巩固和发展公有制经济，坚持按劳分配为主体，故A错误。大幅提高高收入者个人所得税税率不利于社会公平，因为个人所得税是针对所有符合纳税规定的公民的，应该是规范收入分配秩序，调节过高收入，坚持先富带后富，故C错误。加大税收、社保、转移支付等为主要手段的再分配调节机制的力度，不是第三次分配，故D错误。 13．我国人均GDP与居民收入情况(部分)如下表所示。 人均GDP 居民可支配收入 城乡收入比 城镇居民 农村居民 2021年 8.10万元 4.74万元 1.89万元 2.50 2017年 5.96万元 3.64万元 1.34万元 2.77 由此可以推断(　　) ①收入差距越小越能促进经济中高速发展 ②居民收入增长和经济增长基本同步得到落实 ③国家经济发展是居民获取收入的源泉 ④国家注重协调发展，不断缩小城乡收入差距 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 答案　D 解析　我国城乡居民收入差距缩小不一定能促进经济中高速发展，排除①。劳动是财富的源泉，也是居民获取收入的源泉，排除③。 14．从宏观视角看，财富积累的过程至少包括三个方面：一是流量，二是存量，三是代际。党的二十大报告首次提出要“规范财富积累机制”，这对实现全体人民共同富裕具有重要意义。下列规范财富积累机制的路径中合理的是(　　) A．开征遗产税→调节代际财富差距→促进初次分配公平→规范财富积累机制 B．强化税收监管体系→减少偷税漏税→促进转移支付→规范财富积累机制 C．完善捐赠抵税政策→助推慈善事业发展→促进第三次分配的再平衡→规范财富积累机制 D．改革农村土地制度→农户获得土地所有权→财产性收入增加→规范财富积累机制 答案　C 解析　开征遗产税有利于调节代际财富差距，但和促进初次分配公平无关，A排除。强化税收监管体系有利于减少偷税漏税，但和促进转移支付无关，B排除。完善捐赠抵税政策有利于推动慈善事业发展，促进第三次分配的再平衡，进而规范财富积累机制，C正确。农村土地的所有权归集体所有，农户不拥有土地所有权，D错误。 三、综合题 15．共同富裕的“共同”说明富裕实现的范围，即全体人民共同享有平等的发展机会和成果，应采用体现差异性、共享性的双维指标来评价。(详见下表) 评价共同 一级指标 二级指标 三级指标 富裕差异性 人群差异 基尼系数 城乡差异 城乡居民可支配收入比 地区差异 区域人均可支配收入极值比 富裕共享性 普惠性群体 个人所得税占总税收的比重 社会捐助占GDP的比重 特殊困难群体 低保覆盖效益 注：基尼系数是用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标。 请运用我国的个人收入分配与社会保障的知识，结合上述指标说说我国现阶段是如何促进“共同”富裕的。 答案　(1)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，健全体现效率、促进公平的收入分配制度，不断促进居民收入的增长。 (2)完善个人收入分配，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。 (3)规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。 (4)重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。 (5)实施多种多样的社会保障，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系。 学科网（北京）股份有限公司 $$