内容正文:
道德与法治
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第一部分 教材核心知识梳理
八年级(下册)
第三单元 人民当家作主
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单元导图
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人民当家作主
国家司法机关
国家监察机关
国家行政机关
中华人民
共和国主席
国家权力机关
基本经济制度
基本政治制度
根本政治制度
职权:公布法律、发布命令,任免权,外事权,授予荣誉权
人民法院
性质:中华人民共和国的国家元首
职权:立法权、决定权、任免权、监督权
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
人民代表大会
社会主义市场经济体制
按劳分配为主体、多种分配方式并存
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
基层群众自治制度
民族区域自治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
人民代表大会制度
一切权力属于人民
实行民主集中制
依照法律规定独立行使检察权
职责:监督、调查、处置
性质:行使国家监督职能的专责机关
职权:管理经济、教育、科学、文化等行政工作
性质:国家权力机关的执行机关
国家的法律监督机关
人民
检察院
依法独立公正行使审判权
国家的审判机关
知识点1 根本政治制度(第五课P62~65)
◆1.我国的根本政治制度及其基本内容(P63)
(1)我国的根本政治制度:人民代表大会制度。
(2)基本内容:①国家的一切权力属于人民;②人民通过民主选举选出
代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;③由人民代表大会产生
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关,这些国家机关依法行使
各自的职权,并对人民代表大会负责,受人民代表大会监督;④实行民主
集中制,重大问题经人民代表大会充分讨论,遵循少数服从多数原则,民
主决定。
5
一目了然
6
(1)人民代表大会制度建立以来,不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生
机活力。
(2)实践充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社
会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制
度。
(3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机
统一的根本政治制度安排。
2.为什么要坚持和完善人民代表大会制度?(人民代表大会制度的优越性)
(P65)
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◆3.如何坚持和完善人民代表大会制度(P65)
(1)必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,依据人民代表大会制度,使
党的主张通过法定程序成为国家意志。
(2)必须保证和发展人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会
行使国家权力,扩大人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主
渠道。
(3)必须全面推进依法治国,通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法
治精神,实现国家各项工作法治化。
(4)必须坚持民主集中制,人民代表大会统一行使国家权力,国家机关
既有合理分工又有相互协调,保证国家统一高效组织推进各项事业。
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4.我国人大代表的职权及履职要求(P63)
(1)职权:
职权 适用情境
审议权 审议和讨论各项议案和报告,给予肯定、否定或提出修改
意见的活动
表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明意愿,包括赞
成、反对或弃权
提案权 提出议案、建议和意见
质询权 对有关问题向本级政府及其各部门、法院和检察院提出质
询
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(2)履职要求:人大代表必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人
民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
(人大代表与人民的关系)
一目了然
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知识点2 基本政治制度(第五课P66~73)
◆我国的基本政治制度:
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众
自治制度。
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(P67~68)
(1)地位:是我国长期存在和发展的一项基本政治制度。
(2)基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(3)优越性:①是发扬社会主义民主的重要形式;②有利于反映民意,
集中民智,促进科学民主决策;③有利于协调关系,化解矛盾,维护社会
稳定和谐;④有利于凝聚人心,反对分裂,推进祖国和平统一大业。
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2.中国人民政治协商会议(人民政协)的性质、主题和职能(P68)
(1)性质:是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是中
国人民爱国统一战线组织。
(2)主题:团结和民主。
(3)职能:政治协商、民主监督和参政议政。
易错点拨
人民政协不是国家机关,不能直接对国家事务进行决策,也不能直接
处理行政事务;政协委员的提案、建议案是没有法律约束力的。
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民族区域自治制度
1.我国的民族区域自治制度(P69~70)
(1)宪法规定:各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,
行使自治权。
(2)地位:是我国的一项基本政治制度。
(3)民族自治地方:自治区、自治州、自治县三级。
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(4)民族自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
(5)自治权:在行使一般地方国家机关职权的同时,依法行使自治权,
即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点,自主管理
本地方、本民族的内部事务。
(6)民族自治机关与中央的关系:我国民族区域自治是在国家统一领导
下的自治,各民族自治地方是国家不可分割的组成部分,民族自治机关必
须服从中央的领导。
2.我国社会主义民族关系和处理民族关系的方针(P69)
(1)社会主义民族关系:平等团结互助和谐。
(2)处理民族关系的方针:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
(九上P91)
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3.坚持民族区域自治制度的意义?(P70)
(1)有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来。
(2)有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况
结合起来。
(3)有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。
(4)有利于维护国家统一、领土完整,加强民族平等团结、促进民族地
区发展、增强中华民族凝聚力。
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易错点拨
民族自治地区有一定的自治权,特别行政区享有高度自治权,特别行政
区的自治权的范围更大,但两者都不是完全自治。
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基层群众自治制度
1.基层群众自治制度的内容、地位及基层群众性自治组织(P71)
(1)内容:由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会,实行
群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
(2)地位:是我国的一项基本政治制度。
(3)基层群众性自治组织:城市的居民委员会和农村的村民委员会。
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2.居民委员会和村民委员会的区别(P71~73)
居民委员会 村民委员会
区
别 性质 城市基层群众性自治组织 农村基层群众性自治组织
产生方式 居民选举产生 村民直接选举产生
决策程序 凡涉及居民切身利益的重
要事务,要提请居民会议
讨论决定 村民可以通过村民会议等形
式,参与本村公共事务和公益
事业的决策与管理
管理与监
督 实行办事公开制度,定期
向居民会议汇报工作,接
受居民监督 村民制定自治章程或村规民
约,规范村委会和村民的行为
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易错点拨
居民委员会和村民委员会都是我国的基层群众性自治组织,不是我国
的国家机关,不能行使国家职权。
◆3.实行城市居民自治和农村村民自治的意义(基层群众自治制度的优越
性)(P73)
(1)有利于人民群众直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业。
(2)有利于推动社会主义民主建设,促进社会和谐稳定。
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知识点3 基本经济制度(第五课P74~77)
1.我国的基本经济制度(P74~76):
①公有制为主体、多种所有制经济共同发展;②按劳分配为主体、多种分
配方式并存;③社会主义市场经济体制等。
2.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的确立依据与作用(P74~75)
(1)确立依据:我国正处于社会主义初级阶段的基本国情。
(2)作用:促进了生产力的发展、综合国力的增强和人民生活水平的提
高,为人民当家作主奠定了坚实的物质基础。
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3.现阶段,公有制经济和非公有制经济的分类、重要性、国家政策以及生
活实例(P74~75)
内容 公有制经济 非公有制经济
分类 国有经济、集体经济以及混合所有
制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台
投资经济、外商投资经济等
重要
性 都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展
的重要基础
国家
政策 必须毫不动摇巩固和发展 毫不动摇鼓励、支持、引导
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内容 公有制经济 非公有制经济
生活
实例 中国石化、中国电信、中国航天工
业、国家电网、乡办企业等 个人开的特色小吃店、外商投
资企业、私营火锅店、地摊经
济等
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4.国有经济和集体经济(P74)
区别 国有经济 集体经济
生产资料所属 全体人民共同所有 一部分劳动者共同所有
地位 是国民经济的主导力量 是公有制经济的重要组成部分
5.现阶段,我国的分配制度(P76):
我国坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。
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6.实行按劳分配的原因、基本内容和要求(P76)
(1)原因:是由生产资料公有制决定的。
(2)基本内容:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣
除后,以劳动者所提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行
分配,多劳多得,少劳少得。
(3)要求:在现阶段,要着重保护劳动所得,增加劳动者劳动报酬。
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7.现阶段,除按劳分配外,我国还有哪些分配方式?(多种分配方式的内
容)(P76)
(1)让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收
入分配,由市场评价贡献,按贡献决定报酬。
(2)在一定条件下,人们还可以取得社会保障收入,获得社会公益事业
的帮助。
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◆8.市场经济体制的含义及内容(P76)
(1)含义:是市场在资源配置中起决定性作用的经济体制。
(2)内容:在市场经济中,生产什么、如何生产、生产多少,主要是通
过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”,在
资源配置中起决定性作用。
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9.我国社会主义市场经济体制的重要性/优越性(P77)
(1)我国社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起
来,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(2)更好发挥政府作用,进行科学宏观调控。
(3)激发各类市场主体的活力,为人民对美好生活的需求提供保障。
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知识点4 国家权力机关(第六课P78~82)
1.人民行使国家权力的机关(P79):
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.国家权力机关的组成、职责和分类(P79)
(1)组成:我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。
(2)职责:代表人民统一行使国家权力,决定全国和地方的重大事务。
(3)分类:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
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3.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和地位(P79~80)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方国家权力机关
地位 代表全国人民统一行使国家
权力,在整个国家机关体系
中居于最高地位 地方国家行政机关、监察机关、审
判机关和检察机关都由本级人民代
表大会产生,对它负责,受它监督
易错点拨
全国人民代表大会简称“全国人大”,是我国的最高国家权力机关。人
民代表大会简称“人大”,是指各级人民代表大会,不能说“人大是我国最
高国家权力机关”。
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◆4.人民代表大会的职权(P80~82)
职权 内容 辨识点 联系情境
立法
权 全国人大及其常委会行使国家立法
权 法律
(地方
性法
规)的
立、
改、废 审议国务院组织法修
订草案、慈善法修正
草案等
省、自治区、直辖市以及设区的
市、自治州的人大及其常委会,根
据本行政区域的具体情况和实际需
要,依据宪法和法律行使地方立法
权 辽宁省十四届人大常
委会第十一次会议表
决通过《辽宁省固体
废物污染环境防治条
例》
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职权 内容 辨识点 联系情境
决定
权 各级人大和县级以上各级人大常委
会依据宪法和法律行使重大事项决
定权 国家大
政方
针、重
大事
项、规
划 批准国民经济和社会
发展规划
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职权 内容 辨识点 联系情境
任免
权 各级人大和县级以上各级人大常委
会依据宪法和法律享有对相关国家
机关领导人员及其他组成人员进行
选举、决定、罢免的权力 人员
(选
举、决
定、罢
免) 任免国家机关领导人
员
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职权 内容 辨识点 联系情境
监督
权 全国人大及其常委会有权监
督宪法和法律的实施 宪法法律
的实施;
听取和审
议“一府
两院”工
作报告等 对法律的实施情况进行检
查
县级以上人大及其常委会有
权监督本级国家行政机关、
监察机关、审判机关、检察
机关的工作 听取和审议政府工作报
告;对政府提出针对性问
题、意见和建议
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易错点拨
人民代表大会四个职权的辨识:①凡涉及法律的立、改、废都是立法
权;②听取、审议上年度的工作报告(已完成)是监督权;③批准本年度
的工作报告(将要执行)属于决定权。
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知识点5 中华人民共和国主席(第六课P83~84)
1.中华人民共和国主席(P83)
(1)性质:是中华人民共和国的国家元首,代表中华人民共和国行使宪
法赋予的职权。
(2)产生:中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
(3)任职条件:有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和
国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
(4)任期:中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会
每届任期相同。
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2.中华人民共和国主席的职权(P83~84)
职权 内容 联系情境
公布
法
律、
发布
命令 国家主席根据全国人民代表大会的决
定和全国人民代表大会常务委员会的
决定,公布法律,发布特赦令,宣布
进入紧急状态,宣布战争状态,发布
动员令 国家主席习近平签署第三
十号主席令,公布《中华
人民共和国国防教育法》
自2024年9月21日起施行
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职权 内容 联系情境
任免
权 国家主席根据全国人民代表大会的决
定和全国人民代表大会常务委员会的
决定,任免国务院总理、副总理、国
务委员、各部部长、各委员会主任、
审计长、秘书长 国家主席习近平签署第三
十三号主席令,公布免去
唐仁健的农业农村部部长
职务,任命韩俊为农业农
村部部长的决定
职权 内容 联系情境
外事
权 国家主席代表中华人民共和国,进行
国事活动,接受外国使节;根据全国
人民代表大会常务委员会的决定,派
遣和召回驻外全权代表,批准和废除
同外国缔结的条约和重要协定 国家主席习近平出席金砖
国家领导人第十六次会晤
授予
荣誉
权 国家主席根据全国人民代表大会常务
委员会的决定,授予国家勋章、国家
荣誉称号奖章 国家主席习近平颁授共和
国勋章等国家荣誉称号奖
章
知识点6 国家行政机关(第六课P85~89)
◆1.国家行政机关(P85~88)
(1)性质:是国家权力机关的执行机关。
(2)组成:由国务院(最高行政机关)及其领导的地方各级人民政府组成。
(3)权力来源:人民。
(4)宗旨:为人民服务。
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(5)目标:努力建设人民满意的服务型政府。
(6)职权范围:①负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决
定;②根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文
化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司
法行政、计划生育等行政工作;③行政机关层级不同,职权也不同。国务
院,即中央人民政府,是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。
2.国家行政机关与国家权力机关的关系(P86)
(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力
机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人
民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
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◆3.行政机关与人民的关系(P86)
(1)人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。
(2)行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
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◆4.行政机关应当如何行使职权?(P88~89)
(1)必须依法行政(现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则)。行
政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律。
(2)坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚
决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
(3)必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有责,用权受监
督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
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5.为什么要积极推进法治政府建设?(P89拓展空间)
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,积极推
进法治政府建设有利于建设廉洁有效和人民满意的服务型政府。
(2)法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。
(3)推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治
国家、法治社会建设具有示范带动作用,要率先突破。(九上P52)
(4)积极推进法治政府建设,有利于全面推进依法治国、推进国家治理
体系和治理能力现代化。
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知识点7 国家监察机关(第六课P90~93)
1.监察委员会的性质、组织体系、监察范围及职权(P90~91)
(1)性质:是行使国家监察职能的专责机关。
(2)组织体系:国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(3)监察范围:对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察
全面覆盖。
(4)职权:调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
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2.对国家公职人员进行监察的意义(P90探究与分享)
(1)监察政府公务人员,有助于公务人员严格依法办事,改善工作作风,
提高管理质量。
(2)监察司法系统的公职人员,有利于推动司法领域反腐败工作。
(3)监察基层群众性自治组织中从事管理的人员,有利于营造风清气正
的社会环境。
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3.各级监察委员会的关系(P90)
(1)国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
(2)上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
(3)地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
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4.国家监察机关与国家权力机关的关系(国家监察机关是如何产生的?)
(P91)
(1)国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(2)国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。
(3)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监
督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
51
5.监察委员会的工作机制(P91~92)
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团
体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机
关、执法部门互相配合,互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关
的要求依法予以协助。
52
6.监察机关的职责(P92~93)
(1)监督职责。监督所有公职人员行使公权力的行为。(首要职责)
(2)调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪。(一项经常性
工作)
(3)处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,进行谈话提
醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;对违法的公职人员依法作出警
告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;对履行职责不力、
失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民
检察院依法审查、提起公诉;对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存
在的问题等提出监察建议。
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7.监察机关履行职责的重要性(意义)(P92~93)
(1)确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
(2)能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生。
(3)维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
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知识点8 国家司法机关(第六课P94~96)
人民法院和人民检察院(P94~96)
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
组织
体系 ______________________________________________________________________ _________________________________________________________________
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人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
基本
职权 审理刑事、民事和行政案
件,通过行使国家审判
权,惩办犯罪分子,解决
民事和行政争议,维护社
会秩序,引导公民自觉遵
守宪法和法律 人民检察院通过行使检察权,追诉犯
罪,维护国家安全和社会秩序,维护
个人和组织的合法权益,维护国家利
益和社会公共利益,保障法律正确实
施,维护社会公平正义,维护国家法
制统一、尊严和权威,保障中国特色
社会主义建设的顺利进行
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人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
司法
活动
原则 人民法院在司法活动中,
必须坚持以事实为根据、
以法律为准绳,依法独立
公正行使审判权,不受行
政机关、社会团体和个人
的干涉 人民检察院依照法律规定独立行使检
察权,不受行政机关、社会团体和个
人的干涉。各级人民检察院的工作人
员,必须忠实于事实真相,忠实于法
律,忠实于社会主义事业,全心全意
为人民服务
57
单元总结
58
易混辨析
1.人民代表大会制度是我国的根本制度。( )
改正:______________________________________。
×
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.人大代表拥有立法权。( )
改正:__________________________。
×
人大及其常委会享有立法权
3.政协的职能是民主管理。( )
改正:__________________________________________。
×
政协的职能有政治协商、民主监督、参政议政
4.少数民族聚居的地区享有高度自治权。( )
改正:______________________________。
×
少数民族聚居的地区享有自治权
59
5.政府在资源配置中起决定性作用。( )
改正:______________________________。
×
市场在资源配置中起决定性作用
6.非公有制经济是国民经济的主导力量。( )
改正:______________________________。
×
国有经济是国民经济的主导力量
7.国务院是最高国家权力机关。 ( )
改正:___________________________。
×
国务院是我国最高行政机关
60
$$