第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第三课 中国近代至当代政治制度的演变 辛亥革命为2132年的历史打了一个用铁和血铸成的句号……它是一条分界线。 ——陈旭麓 一、民国时期的政治制度 （一）中华民国南京临时政府——初创共和 1912年3月3日星期日《法国小日报 le petit journal》报道袁世凯剪掉辫子 1912年1月1日 南京临时政府成立 1912年2月12日 清帝退位诏书 1912年3月11日 孙中山颁布《临时约法》 1912年3月10日 袁世凯就任临时大总统 （一）南京临时政府——初创共和 《中华民国临时约法》颁布的目的及体现的原则？它有何价值？ 中华民国之主权，属于国民全体。 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。人民得享有下列各项之自由权…… 中华民国之立法权，以参议院行之。临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。 ——《中华民国临时约法》 主权在民 自由平等 三权分立 责任内阁制 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的文件；具有反对君主专制制度的进步意义。 “盖责任内阁之要义，即总统不负责任，而内阁代总统对于议会负责任是也。”——宋教仁 推动了政党政治的出现。 （二）民国初年的政党政治 政党政治获得空前发展； 政党数量多，参政意识强； 党争激烈； 1、背景 辛亥革命，临时约法颁布 为了谋求议会席位 2、特点 材料：民国肇建，开放党禁，以议会为中心，一瞬间冒出几百个政党。……国会伊始……无论是革命党还是立宪派，各路人马都对政党信心满满，相信只有掌握了国会，才是接近最高权力的唯一途径。梁启超在1912年民国建立之初如此说：“我国非采政党内阁制，无以善治，此殆国中稍有识者所共喻”。不仅是责任内阁，而且是多党轮流执政的政党内阁，成为民国初年……追求的目标。 一、民国时期的政治制度 （二）民国初年的政党政治 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 1912年12月至1913年初国会议席分配表 1913年3月 “宋教仁遇刺案” 1913年7月 “二次革命” 1913年—1914年 “解散国民党和国会” 1914年 “废除《临时约法》” 1915年 “复辟帝制”“护国运动” 1916年 “取消帝制” 1916年—1928年 “军阀割据，政局混战” 1913年4月 善后借款 一、民国时期的政治制度 （二）民国初年的政党政治 政党政治 名存实亡 3、失败 7 一、民国时期的政治制度 （二）民国初年的政党政治 民国初期政党政治的尝试为什么不能成功？ 封建传统的漫长和封建经济结构的牢固以及建立在这个基础上的封建地主势力的强大，资本主义发展的艰难和资产阶级力量的软弱以及资产阶级政党“不知道政党政治、政党内阁的背后还要有民众站在它的后面去拥护它”，是民初政党政治失败的主要原因。 ——谢俊美《政治制度与近代中国》 封建力量根深蒂固，资产阶级力量薄弱 国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础） 各派军阀、各个政党都是为了自己的一己私利，没有想到国家和人民。没有为国家谋统一的诚心，都是为了保固各人自己的地盘势力计。由于各方相互斗争，以至于诉诸武力，发生战争，议会制、内阁制哪里有生存的环境？ ——肖传林《民初内阁制度研究》 军阀操控政权，中国没有形成适合代议制民主的政治环境 以蹙灭他党为惟一之能事,狠鸷卑劣之手段无所不至……乃各杂以私见,异派因相顷陷破坏,而同派之中,亦往往互相忌刻,势若水火。 ——赵书钢《民国初期的多党制》 政党腐败党争不休 （三）南京国民政府 一、民国时期的政治制度 建设之程序分为三期：一曰军政时期；二曰训政时期；三曰宪政时期。 ——孙中山《国民政府建国大纲》，1924年 第一阶段军政时期，这时革命党人要依靠军事力量巩固政权。 训政时期。在这个阶段,革命党，即国民党,代表民众行使国家主权;同时，要在各地训练民众实行自治。通过选举县长、召开县代表大会和制定法律,以便县一级能充分实行自治，这样民众才能受到教育,准备进入革命的第三阶段。 民主宪政时期，“还政于民”。 （三）南京国民政府的“训政” 一、民国时期的政治制度 中国国民党实施总理三民主义，依照建国大纲之训政时期，训练国民使用政权，至宪政开始完成全民政治。——1928年《训政纲领》 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲(1924)》 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 孙中山训政理论：主权在民原则 国民党训政实践： 剥夺人民权利的一党专政 一名希望破灭的刚从法学院毕业的年轻律师写道：宪法的公布本来应该是令从事法律专业的人们感到高兴的一件事，但是恰恰相反，“法治”对他们来说成了嘲弄。 在国民党的“训政”下，司法独立名存实亡。他继续援引了最近引起上海法庭注意的一个案件。在这个案件中，当地的调查办公室要求对一位被怀疑有不法行为的县长提出诉讼。这以后不久法庭收到了“上级指示”，案件被迫不了了之。作者总结道，在这样的情况下，司法独立从何谈起。 ——摘自【美】胡素珊《中国的内战：1945-1949年的政治斗争》 （三）南京国民政府的“训政” 一、民国时期的政治制度 1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石为总统。 国民党之一党专政，无疑的是模仿苏联的。不过国民党政纲规定训政以后有宪政，不像苏联的长期一党专政，是仍以民主政体为目的，训政不过是一段过程。但不幸这段过程太长，甜头太多，竟使它还没有走到目的地，便腐化起来。 ——南京国立中央大学教授吴世昌 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1、革命根据地的政权建设 二、中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。 苏维埃全政权是属于工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众的。 在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理； 只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》1931年11月 1931.11 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 性质：工农民主专政 中国共产党创建人民革命政权的尝试 四五年来农民知识渐有进步。例如匪祸前，农民不知国家为何物，更不知世界上尚有其它国家，今则知之；昔之认为须有皇帝以统治天下，至今则认为人民也可以管理国家；昔不知开会为何事，今则不但知之，且可选举委员，当主席。此外农民所知新名词亦不少。 ——张思曾：《一个匪区农况变迁之描述》，天津《益世报》1934年11月24日 中共成功动员起农民的政治意识，为其后革命奠定基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 2、抗战根据地的政权建设 在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。 ——《抗日根据地的政权问题》 设立边区政府，作为民国地方政府。 背景： 国内主要矛盾发生变化；抗日民族统一战线建立。 为什么抗日根据地与革命根据地采取了不同的政权模式？ 政权性质：抗日民主政权 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 2、抗战根据地的政权建设 设各级参议会，推行抗日民主制度 原则：三三制 本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 —《陕甘宁边区施政纲领》（1941年5月1日） 阅读材料，谈谈你对“三三制”原则的认识。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 2、抗战根据地的政权建设 张乐平《惟有军民合作，才能消灭敌人》 ②保证了抗日战争的胜利，还为此后中国国产党领导的多党合作和政治协商制度的形成积累了丰富经验。 ①巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩大了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 3、解放战争时期 (1)行政区的建立 行政区以什么机构作为最高一级的地方政府机关？体现出了什么原则？如何评价？ 军政委员会或人民政府；人民主权；为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 3、解放战争时期 (2)《论人民民主专政》有何意义？ 西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义。…总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。——毛泽东《论人民民主专政》 为建立人民共和国奠定了理论基础 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 时期 政权名称 政权性质 土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期 中华苏维埃共和国 陕甘宁边区政府 军政委员会或人民政府 工农民主专政 抗日民主政权 带有军事性质的过渡政权 1945年7月初在延安的窑洞中，民主人士黄炎培向毛泽东提出如何跳出“历史周期率”支配的问题：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉‘其亡也忽焉’一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力……毛泽东回答“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 新中国开辟了一条怎样的“新路”呢？ 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 三、中华人民共和国的政治制度 (一)人民代表大会制度——根本政治制度 概念： 过程： 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。 1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。 改革开放新时期 1982年宪法 初步确立 正式建立 遭到破坏 恢复完善 以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。 24 （二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度 基本内容： 地位： 方针： 组织： 职能： 发展过程： 1949年 1954年 1956年 1982年 新政协第一次会议召开，是确立的标志。 政协二次会议，确立政党制度。 八字方针：长期共存、互相监督。 十六字方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 中国人民政治协商会议。 政治协商；民主监督；参政议政。 1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。 3.基本政治制度——民族区域自治制度和基层群众自治制度 （1）中共十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 （2）中共十九届四中全会：突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 01 坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来 02 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来 03 坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来 中国特色社会主义的﹃三结合﹄ ◎中国共产党第十九届四中全会 4、中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展 一百多年前，共和理想在中国萌生。资产阶级革命党人照搬西方制度，将共和政体移植到中国半殖民地半封建的土壤中，结果成了专制统治的幌子。中国共产党人在根据地和解放区的试验田中，将马克思主义与中国国情相结合，不断探索新型共和制度，为新中国的民主制度建设提供了雏形。中华人民共和国成立后，逐步建立起中国特色的社会主义民主制度，不断践行民主共和理念，积极推动国家治理能力和治理体系的现代化。中国社会主义民主是近代以来中国人民长期奋斗的结果，是将马克思主义原理与中国国情相结合找到的正确政治发展道路，是历史和人民的选择! 中国近代至当代政治制度的演变 民国时期的政治制度 新中国建立前中共的制度探索 中华人民共和国的政治制度 南京临时政府：建立共和 北洋政府：破坏共和 南京国民政府：“假共和、真专制” 土地革命时期：苏维埃政权 抗日战争时期：抗日民主政权 解放战争时期：军事过渡政权 主要矛盾的变化 根本政治制度 基本政治制度 十八大以来的制度完善 $$