内容正文:
第3框 国家行政机关
◇教学目标◇
1.体会国家行政机关的重要性,作出正确的价值选择。自觉支持行政机关依法行政,做遵纪守法的好公民。
2.正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系,懂得依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义。
3.了解国家行政机关的性质及职权范围。明确行政机关与权力机关的关系。理解政府行使职权的要求。
◇教学重难点◇
教学重点
行政机关的性质及职权。
教学难点
行政机关行使职权的要求。
◇教学过程◇
导入新课
阅读教材P85“运用你的经验”,思考:
图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员?
提示:图1是交通管理部门,图2是税务部门,图3是公安部门。
教师过渡:现代社会,人们的社会生活离不开政府的管理和服务。我国的地方各级行政机关在党中央和国务院的领导下,分别在各自职权范围内为人民群众提供优质服务,为我国经济社会发展服务。今天,我们就来一起学习《国家行政机关》。
新课讲授
一、国家权力机关的执行机关
1.课堂讨论
(1)作为国家的小主人,你希望我们国家能在哪些方面进行改进?
提示:医疗、教育、住房、交通、环境、食品安全……
(2)我们提的问题该由哪个国家机关来解决?
提示:国家行政机关(人民政府)。
(3)国务院根据这些问题制定了具体的举措,那这些举措又是由国家行政机关中的哪一职能部门来落实的呢?
提示:卫健委、教育部、交通运输部……
教师小结行政机关是依据宪法设立的,依法行使国家行政职权,组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。县级以上各级人民政府都设若干工作部门,这些部门分工不同,分别在各自职权范围内为人民群众提供服务,它们又相互配合,共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2.阅读教材P86上面的“探究与分享”,思考:
从上述内容看,市政府与市人大之间是什么关系?
提示:市政府由市人大产生,市政府对市人大负责并报告工作,接受市人大的监督。
教师小结国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作;县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大常委会负责并报告工作。
3.观察漫画,思考:
行政机关为什么要全心全意为人民服务?
提示:人民是国家的主人。
教师小结人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。
二、行政机关的职权
1.阅读教材P87上面的“探究与分享”,思考:
你还知道哪些行政机关?它们有哪些职权?请举例说明。
提示:①我国的外交部门,通过贯彻执行国家外交方针政策和有关法律法规,代表国家维护国家主权、安全和利益,代表国家和政府办理外交事务,承办党和国家领导人与外国领导人的外交往来事务。②我国的教育部门,通过研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划,拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度,指导并协调实施工作。
教师小结根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
2.阅读教材P87下面的“探究与分享”,思考:
从材料中可以看出,国务院和县政府的职权有何不同?
提示:国务院是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。县政府应当接受和服从国务院的统一领导,执行国务院作出的决定。
教师小结行政机关层级不同,职权也不同。国务院,即中央人民政府,是我国最高行政机关,统一领导地方各级人民政府。
3.阅读材料,思考:
“法者,治之端也。”法律法规需要行政机关执行和实施,经济调节、市场监管、社会治理等重要职责需要行政机关承担,各级行政机关是人民群众打交道最多的国家机关。全面依法治国的成效如何,很大程度来自群众对法治政府建设成果的评价。增强法治思维,运用法治方式,政府部门解决问题用法、化解矛盾靠法才能成为自觉选择;有了法治引领和规范,行政机关依法行政的水平才能不断提高。
上述材料说明了什么?
提示:行政机关必须依法行政。
教师小结行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
4.观察漫画,思考:
上面漫画说明了什么?请谈谈你的看法。
提示:必须加强对行政权的监督和制约。
教师小结行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题,必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
本框我们重点学习了行政机关的性质和职权等,知道了行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。我们要正确认识依法行政、依法监督国家行政机关工作人员的重要意义,自觉支持行政机关依法行政,养成负责任意识和观念,做遵纪守法的好公民。
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