内容正文:
4.3 产业转移
第四章
区际联系与区域协调发展
在产业转移过程中,要考虑到对转入地和转出地环境的影响,如何在促进经济发展的同时,减少对生态环境的破坏,实现人与自然的和谐发展。比如,避免高污染产业的不合理转移导致环境恶化。
人地协调观
理解产业在不同地区之间转移的空间分布和变化趋势。能够分析哪些地区适合承接特定产业,以及产业转移对不同区域经济格局的影响。
空间思维
通过实地考察、案例分析等方式,深入了解产业转移的实际情况和效果。能够运用所学知识分析现实中的产业转移现象,并提出合理的建议和对策。
地理实践力
综合考虑经济、社会、环境等多方面因素对产业转移的影响。比如,经济因素中的成本、市场,社会因素中的劳动力素质等,以及环境承载能力等的综合作用。
综合思维
综合素养
目录
CONTENTS
01
影响产业转移的因素
02
东亚、东南亚的产业转移
03
东亚、东南亚产业转移对区域发展的影响
统计数据显示,2010年以前,中国是某品牌鞋最大的生产基地,生产份额超过全球40%。但到2015年,越南生产份额最大(图 4.23)。21 世纪初,美国市场上该品牌鞋基本都是“中国制造”,如今却更多地看到“越南制造”。
是什么原因导致了该品牌鞋生产地的变化?
01
影响产业转移的因素
企业为了降低生产成本、获得更多的收益和利润,通过对外直接投资建厂等方式,实现生产地转移。
产业转移是企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的经济现象,通常是由相对发达的区域向欠发达区域转移。
产业转出区
产业承接区
产业承接区
产业转移包括产业转出区和产业承接区。
发生在一国之内的产业转移称为国内产业转移,跨国的产业转移称为国际产业转移。
影响产业转移的因素很多,其中劳动力、市场和政策是影响产业转移的三个主要因素。
劳动力
市场
政策
(一)劳动力
一般情况下,劳动力在国际范围的流动性较小,而且不同国家或地区,劳动力的数量、质量和价格差异较大。
在其他条件相同的情况下,具有充足、高素质且工资低廉的劳动力资源的国家或地区,往往成为产业转移的目的地,如菲律宾。
美国劳动力价格较高
菲律宾劳动力价格较低
劳动力密集型产业
由于劳动力价格会随着地区经济的发展不断提高,因此产业会不断向劳动力价格较低的地区转移,导致产业布局在空间上的变化。
制鞋业是典型的劳动密集型产业,其生产地因劳动力价格提升而不断向劳动力价格低的地区转移。
(二)市场
由于政治、经济、文化等方面的差异,以及国家政策的不同,一个国家的产品销往另一个国家往往受到多方面的限制。企业为了避开跨国销售所面临的各种限制,就直接在市场广阔的国家或地区投资建厂。
日本、韩国以及欧美的汽车制造企业到我国兴办汽车厂,主要是因为我国拥有庞大的汽车消费市场。
市场也是不断变化的,因此产业承接地也会发生变化。
20世纪90年代以前,欧洲西部、北美是日本产品的主要消费市场;20世纪末,欧洲西部、北美经济不振,市场疲软,东亚和东南亚因经济增长强劲、市场需求大而成为日本产品的主要消费市场,并成为日本企业的主要投资区。
(三)政策
政策因素在产业转移中起着重要的调节作用。
对于产业转出地来说,政府可以通过间接干预的方式调节市场机制,也可以通过项目审批、价格管制、紧缩信贷等方式迫使一些落后产业向外转移。
对于产业承接地来说,政府可以通过优惠的土地、税收、区域补贴政策,以及改善公共基础设施、提升政府服务水平等来吸引企业进驻,以降低产业的生产成本,提高经济效益。
欧美等国对产自我国的许多工业产品征收关税并采取限量措施,而对来自非洲国家生产的工业产品则免关税且无限量措施。近年来,我国面向欧美的制鞋等企业,在埃塞俄比亚开放和推进工业化政策吸引下,相继来到埃塞俄比亚投资办厂。所建工厂主要分布在亚吉铁路(亚的斯亚贝巴—吉布提)沿线。
思考
1. 为什么我国在埃塞俄比亚建厂的企业多为制鞋等企业?
制鞋业是劳动密集型产业,埃塞俄比亚劳动力丰富且廉价。
2. 为什么新建工厂主要分布在亚吉铁路沿线?
方便原料的进口和产品的出口。
思考
3. 我国企业去埃塞俄比亚建厂主要受哪些政策因素的影响?
埃塞俄比亚开放和推动工业化的政策,欧美国家对我国工业产品征收关税、对非洲国家工业产品免关税的政策。
国际经济形势的变化、原生产区地价昂贵、原材料短缺及运输成本增加等,都会促使企业进行产业转移。
20世纪60年代以来,东亚、东南亚的经济发展迅速,是国际产业转移极为活跃的地区之一。
02
东亚、东南亚的产业转移
第二次世界大战后,日本大量引进美国先进技术和设备发展轻纺工业,推动了经济发展。
自20世纪60年代,日本开始向国外转移产业,推动东亚、东南亚持续、大规模的产业转移。
20世纪60年代,已经成为世界制造大国的日本将纺织等工业逐渐转移到劳动力素质和成本具有较大优势的韩国、新加坡等国家,以及中国台湾地区、中国香港地区。
东南亚国家与中国工业增加值对比(百万美元)
20世纪70年代,为了应对世界石油危机的冲击和世界性的经济危机,日本进一步将钢铁、化工和造船等产业转移至东亚、东南亚的上述国家和地区。
20世纪80年代开始,日本、韩国、新加坡等国家,以及中国台湾、中国香港等地区都致力于发展技术密集型产业,家电、服装、汽车、电子等产业需要向外转移。
中国东部沿海地区凭借对外开放的优惠政策、充足的劳动力、广阔的市场等优势,吸引了大量的境外投资。同时,抓住这次国际产业转移机会的还有泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国。
21世纪以来,更具有劳动力优势的中国中西部地区,以及越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东南亚国家,成为服装、制鞋、家电等产业转移的新的承接地。
03
东亚、东南亚产业转移对区域发展的影响
世界各国的经济、科技水平存在很大的差异,创新和新产业往往在少数国家最先发生;在国家内部,经济增长、科技创新往往率先从某个区域发生。
中国各省份GDP
通过产业转移,可以把某产业从创新地逐渐扩散到其他地区,从而带动整个地区的经济发展。
由日本向其他国家和地区逐级、分阶段的产业转移,推动了东亚地区半个多世纪的经济快速增长。
(一)促进区域产业结构调整
对于产业转出的国家或地区而言,原产业向外转移,可使区域内的生产要素集中到新的主导产业,为产业结构顺利调整创造条件。
日本产业结构变化
产业分类占比
日本自第二次世界大战后,已经经历了三次工业结构调整。每次工业结构调整,主导产业和重点发展的工业部门发生转换,同时伴随着原来重点发展的工业部门向国外转移。
对于发展中国家或地区而言,承接发达国家的产业转移,可以加快本国或地区的经济结构调整,缩短产业升级的时间,从而加快工业化的进程。
韩国从1973年开始重点发展重化工业,至20世纪80年代初,已基本形成以重化工为主的工业结构,比发达国家同样工业化过程所用的时间大大缩短。
(二)促进区域产业分工与合作
国际产业转移使不同经济发展水平的国家或地区根据自己的优势条件选择发展相应的产业,从而促进国际产业分工和合作。产业转移还通过企业把转移国和承接国对同一产品的生产活动联系起来,形成产品生产过程的分工与合作。
在同一产品的价值构成中,设计、营销环节占比较高,加工环节占比较低。在国际产业转移中,发达国家一般只将产品的加工环节转移至发展中国家。
思考
按照不同国家在产品生产环节价值链的分工,发展中国家总是落后于发达国家。为了改变这种状况,发展中国家在承接发达国家产业转移的时候应注意什么问题?
①发展中国家为了改变现状,在接受产业转移的同时,要加强技术引进或自主研发;②要考虑转人企业是否适合本国、本地区的实际;③要考虑国际产业转移的利弊,特别要关注环境污染。
(三)改变劳动力就业的空间分布
伴随产业转移,就业机会也由转出地向承接地转移。如果一个国家的产业大量向国外转移,减少国内的就业机会,常常引起失业人口的增加。
活动
由于粮棉争地的矛盾,我国从20世纪90年代开始采取限制东中部主要棉花产区发展的政策,并针对纺织业提出了“东锭西移”。目前新疆是我国最大的产棉基地,2016年,棉花产量达359.4万吨,占全国棉花总产量的68%左右。近年来,新疆棉纺纱锭的产能增长迅速,但在新疆本地转化为棉布的比例很低。2016年,新疆产布1.76亿米,仅占全国布匹产量的0.2%。棉纺织产业链包括棉花种植、纺纱、织布、印染、服装加工等环节。
2014年7月以来,新疆连续出台多个文件,如《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023年)》,以促进纺织、服装产业的发展,并且布局了多个纺织城或工业区。另外,“一带一路”建设有助于打通新疆与周边国家贸易往来的通道。
1. 分析新疆承接东部棉纺织业转移的有利条件。
新疆作为优质棉花重要产区,生产原料充足,原料运输成本低;新疆种植棉花的优势自然条件——光照充足、昼夜温差大、地形平坦;社会经济有利条件;政策优势,劳动力、土地等成本低。
活动
由于粮棉争地的矛盾,我国从20世纪90年代开始采取限制东中部主要棉花产区发展的政策,并针对纺织业提出了“东锭西移”。目前新疆是我国最大的产棉基地,2016年,棉花产量达359.4万吨,占全国棉花总产量的68%左右。近年来,新疆棉纺纱锭的产能增长迅速,但在新疆本地转化为棉布的比例很低。2016年,新疆产布1.76亿米,仅占全国布匹产量的0.2%。棉纺织产业链包括棉花种植、纺纱、织布、印染、服装加工等环节。
2014年7月以来,新疆连续出台多个文件,如《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023年)》,以促进纺织、服装产业的发展,并且布局了多个纺织城或工业区。另外,“一带一路”建设有助于打通新疆与周边国家贸易往来的通道。
2. 说出“东锭西移”对东部地区经济发展的有利影响。
纺织业向外转移,可使区域内的生产要素集中到新的主导产业,促进区域产业结构升级;可以减少外来务工人员涌入东部发达地区,降低城市人口压力。
活动
由于粮棉争地的矛盾,我国从20世纪90年代开始采取限制东中部主要棉花产区发展的政策,并针对纺织业提出了“东锭西移”。目前新疆是我国最大的产棉基地,2016年,棉花产量达359.4万吨,占全国棉花总产量的68%左右。近年来,新疆棉纺纱锭的产能增长迅速,但在新疆本地转化为棉布的比例很低。2016年,新疆产布1.76亿米,仅占全国布匹产量的0.2%。棉纺织产业链包括棉花种植、纺纱、织布、印染、服装加工等环节。
2014年7月以来,新疆连续出台多个文件,如《发展纺织服装产业带动就业规划纲要(2014—2023年)》,以促进纺织、服装产业的发展,并且布局了多个纺织城或工业区。另外,“一带一路”建设有助于打通新疆与周边国家贸易往来的通道。
3. 新疆大力发展棉纺织业,会面临哪些困难?请你试着提出有效的解决方案。
基础设施的完善问题,产业链发展需要相关基础实施的配套完善;缺乏相应的管理人才和技术人员;产业基础比较薄弱,生产技术等需要提高;相应的政策及政府服务需要完善。
自学窗——产业转移的规律
在经济全球化背景下,产业转移在全球范围内广泛且频繁地进行着。研究人员试图从复杂的产业转移现象中,剖析产业转移发生的原因和规律。
研究发现,由于技术创新等原因,一种新的产业在某一经济较为发达的区域形成并发展。当技术成熟,生产要素也发生变化时,该区域生产这一产业产品的竞争力转弱,便将其生产环节转移到经济相对落后的区域,自身的产业结构则升级到另一个新的层次。随着时间的推移,这一产业便在不同区域间进行梯度转移。产业的这种梯度转移,就像空中飞行的雁群所呈现的形态,因而被形象地称为雁行理论。第二次世界大战以后,东亚、东南亚的产业转移成为雁行理论的生动例证:日本是头雁,其后是新加坡和韩国,以及中国台湾和香港地区,再后面是印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国等国家和中国东部沿海地区。
雁行理论反映了产业转移的规律:区域间经济发展水平存在梯度差异,产业一般依次从经济较发达区域向经济较落后的区域转移;伴随产业转移,同一区域的产业存在从劳动密集型产业向资本密集型、技术密集型产业优化升级的过程;产业转移区域之间,往往存在空间相近的特点。
课后练习
河南省作为我国的农业大省和人口大省,地处我国中部,承东启西,连南接北,自然资源丰富,产业基础良好,在承接东部沿海地区产业转移方面具有无可比拟的优势。河南省在承接产业转移方面取得了很好的成绩,同时也面临着诸多挑战,制约着承接产业转移水平的进一步提升。据此完成下面小题。
1.目前,河南省承接东部沿海地区的产业转移主要集中在( )
A.矿产资源开采 B.加工制造业 C.市场品牌销售 D.产品设计研发
2.河南省承接产业转移过程中,改进的措施有( )
①加大企业监管力度,延长行政审批周期
②坚持引进和自主培育高端技术人才
③培育产业集群,完善配套设施
④大幅度提高资源型、劳动力密集型产业占比,缓解就业压力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
C
1.答案:B
解析:矿产资源开采不属于承接的东部地区的产业,属于自身的产业,A错误;目前,河南省承接东部沿海地区的产业转移主要集中在加工制造业,而设计研发、品牌销售等环节因效益高,还保留在东部沿海地区,B正确,CD错误。故选B。
2.答案:C
解析:河南省需要树立良好的营商软环境,提供便捷、高效、公平的服务,减少企业审批时间,降低企业经营成本,并协调好企业生产,①错误;尽管河南省劳动力丰富,但缺乏高层次专业人才,因此需坚持引进和培养人才,留住本地人才,吸引外地人才,打造人才高地,②正确;发展产业集群是推动河南省经济增长的关键,要完善产业链和园区配套基础设施,③正确;资源型和劳动力密集型产业通常位于产业链下游,附加值不高,虽然短期内,通过发展资源型和劳动力密集型产业能充分利用河南省的农业和劳动力资源,可以提供就业机会,促进经济增长,但从长期来看,对产业发展和结构升级帮助有限,不利于产业结构的优化,④错误。综上,C正确。故选C。
在“中国制造2025”的大背景下,“机器换人”提高制造业智能化程度成为新潮流。工业机器人是指能在人的控制下智能工作,并能完全替代人力在生产线上工作的多关节机械手或多自由度的机器装置。继“机器换人”后,广东制造企业又开始探索“数据换人”,即加速将工业大数据应用到研发、设计、制造、销售、供应和决策等各环节,探索迈向智能制造的本土化路径。完成下面小题。
3.实施“机器换人”的直接原因是( )
A.制造业转型升级 B.城市形象的提升 C.劳动力成本上升 D.产业结构的调整
4.近年来,广东加快推进传统制造业“机器换人”,这与发达国家或地区的传统制造业外移相比,其主要优势有( )
A.提高产品的品牌竞争力 B.促进区域产业分工协作
C.改善城市生态环境 D.保持产业链的完整
5.“数据换人”与“机器换人”相比,最主要的优点是( )
A.更契合国家政策 B.更高效对接市场 C.产业协作更顺畅 D.劳动力替换更多
C
D
B
3.答案:C
解析:随着我国社会经济的发展,劳动力成本上升导致企业生产成本上升,通过实施工业机器换人,减少企业用工数量,提高劳动生产效率,从而降低企业生产成本,C正确;机器换人属于生产设备技术改造升级,与制造业的转型升级有一定区别,A错误;与城市形象的提升以及产业结构的调整等关系不大,BD错误。故选C。
4.答案:D
解析:“机器换人”主要是为了降低生产难度和产品成本、提高劳动生产率与产品质量,对产品的品牌竞争力影响较小,A错误。没有向外转移制造业,无法促进区域产业分工协作,B错误;制造业智能升级对改善城市生态环境影响较小,C错误;与发达国家或地区传统制造业外移相比,广东“机器换人”是实现制造业转型升级的重要特征,有助于保持产业链的完整,D正确。故选D。
5.答案:B
解析:“机器换人”直观地对劳动力的简单替换,“数据换人”更多地从“智慧”层面为制造业的升级提供帮助,D错误;庞大的用户数据库,精准识别,并且高效对接,“数据换人”不一定能使产业间的更好协作,但能使同一产业不同生产部门之间精准衔接,适应市场需求,AC错误,B正确。故选B。
6.阅读材料,完成下列问题。
材料一:低空经济指的是利用各种航空器进行低空飞行活动,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
材料二:日前,14个低空经济产业项目签约落户宜兴丁蜀镇,丁蜀通用机场开通“宜兴-上海“、”宜兴-苏州“、”宜兴-无锡“3条直升机商用航线。下图为丁蜀通用机场已开通的商用航线分布示意图。
(1)与传统交通方式相比,直升机商用航线运输的优势。
速度快、效率高;地面干扰少;灵活性强。
6.阅读材料,完成下列问题。
材料一:低空经济指的是利用各种航空器进行低空飞行活动,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
材料二:日前,14个低空经济产业项目签约落户宜兴丁蜀镇,丁蜀通用机场开通“宜兴-上海“、”宜兴-苏州“、”宜兴-无锡“3条直升机商用航线。下图为丁蜀通用机场已开通的商用航线分布示意图。
(2)分析低空经济产业项目落户宜兴丁蜀镇的优势条件。
当地政府政策支持;邻近经济发达区,市场需求大;基础设施完善;产业基础好,产业链完整;地价较低。
6.阅读材料,完成下列问题。
材料一:低空经济指的是利用各种航空器进行低空飞行活动,辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
材料二:日前,14个低空经济产业项目签约落户宜兴丁蜀镇,丁蜀通用机场开通“宜兴-上海“、”宜兴-苏州“、”宜兴-无锡“3条直升机商用航线。下图为丁蜀通用机场已开通的商用航线分布示意图。
(3)简述低空经济的发展对区域协调发展的作用。
完善交通等基础设施,加快经济要素流动;促进区域产业结构优化升级;调整产业布局,避免同质化竞争,增强区域竞争力;促进区域融合发展。
解析:
(1)直升机商用航线运输在空中运行,不用绕行,速度快,缩短出行时间,从而提高出行效率;受地面线路以及其它因素的干扰少;直升机更加机动灵活。
(2)当地政府对低空经济产业项目给予大力的政策支持;根据图示信息可知,丁蜀镇距离长江三角洲腹地较近,临近经济发达地区和城市,低空经济产业市场需求量较大;该地位于长江三角洲地区,基础设施完善;根据材料信息可知,该地有直升机商用航线,产业基础较好,低空经济产业链完善;该地经济发展水平较低,地价较低,能够降低投资成本。
(3)低空经济的发展能够促进交通等基础设施的建设,完善基础设施,加快经济要素的流动;能够促进区域进行产业结构调整和升级促进区域产业结构优化;能够促进区域之间的产业分工,减少同质化竞争,增强区域竞争力,促进区域发展;能够加强区域之间的联系和交流,促进区域经济融合发展等。
课堂小结
区域差异
产业转移
劳力
市场
政策
经济
技术
分工与合作
区域共同发展
产业结构影响
社会经济影响
利弊影响
向经济欠发达区域转移
向劳动力廉价区域转移
向广阔有潜力市场区转移
向政策优惠区转移
东亚、东南亚
产业转移
促进区域产业结构调整
促进区域产业分工与合作
改变劳动力就业的空间分布
表现
影响
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