第八课 法治中国建设 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

目标 主体 基础 共同建设 一体推进 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 思维导图 法治国家 1.内涵: 法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2.建设法治国家 法治政府 法治社会 措施：宪法实施、完备法律体系、完善法律实施机制。 意义：规范权力运行，保障公民合法权益，治理能力的现代化，长治久安。 1.内涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 2.建设法治政府 措施：政府工作纳入法制轨道、有法必依、执法必严、违法必究、公正文明执法，规范自由裁量权。 意义：政府积极履责，提高行政服务水平，实现善政；促进政府与公民沟通，形成互信互助关系。 1．内涵：法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，公共生活和谐有序。 2.建设法治社会 措施：开展法治宣传教育；提高社会治理法治化水平；建设完备的法律服务体系；健全社会矛盾预防化解机制。 意义：形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进共识、维护秩序，协调利益关系，化解矛盾，实现社会和谐。 法治中国建设 知识体系构建 第八课 第一框 法治国家 法治国家 法治国家的内涵 建设法治国家 含义 特征 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 建设法治国家的措施 推进宪法实施 建立完备的法律体系 完善法律实施机制 建设法治国家的意义 1. 法治国家的内涵 1）.含义：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2）.特征（具体表现）： 坚持宪法 法律至上 内涵 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 原因 法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众(每一位公民？)的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从 坚持良法 之治 原因 法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 标准 内容合理，符合社会人民需要，符合社会公平正义理念；体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一涵盖社会生活各个方面。 要求 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 尊重和保障公民权利 原因 公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能（公民权利≠公民政治权利）公民基本民主权利是选举权与被选举权 要求 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力的运行 含义 国家的各项权力都必须在法律之下运行 要求 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督（＝限制权力？），把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制 宪法 普通法 区别 规定内容 　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是法律的法律，被称为母法，它是国家和公民活 动的法律基础和根本行为准则 　普通法律只是规定国家生活中某一方面，某一领域的问题 法律效力 　具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 　普通法律的效力位阶是低鬼地方宪法的，而且普通法律的规定是不能与宪法相抵触的，不能违背宪法的根本性规定 制定与修改程序 　遵循特定的程序，比普通法律更严格 　依照一般程序，由立法机关全体代表过半数通过 联系 　宪法和普通法律都是建立在经济基础之上的社会上层建筑的重要组成部分，是统治阶级制定认可的，靠国家强制力保证实施的行为规范 宪法VS普通法 2.措施：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。良法与善治相辅相成、缺一不可。良法是前提，善治是目标。 推进宪法实施 依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。（拓展了解） 建立完备的法律体系 完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制 政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 3.意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行（对国家机关），保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 ◇宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关，依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。 我国宪法规定：宪法解释权属于全国人大常委会。 ◇合宪性审查：：又称宪法监督，是指特定的机关（全国人大及其常委会）依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 ◇备案审查：是指规范性文件在制定颁布后，按法定期限报同级或上一级人大常委会备案，由接受备案的人大常委会在法定期限内依照法定标准和程序对其进行监督审查的活动。 中华人民共和国全国人民代表大会组织法（2021修正） 第三十九条　宪法和法律委员会(全国人大专门委员会)承担推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。 法治政府 第八课 法治中国建设 9 主体 关键词 政府 中央人民 政府 ◇即国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关； ◇机构领导：总理、副总理、国务委员、秘书长、副秘书长； ◇组织机构：办公厅、外交部、生态环境部、商务部、财政部、教育部、发改委、国家卫生健康委员会、审计署、司法部、中国人民银行（央行）、国务院国有资产监督管理委员会等 地方政府 ◇国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关； ◇机构领导：省、市、县、区、局、厅长等 ◇组织机构：各厅、局；地方各级卫健委、各级国资委等 ◇市辖区和不设区的市人民政府的派出机关：街道办事处 非政府 国家机关 权力机关（人大）、监察机关（监察委）、司法机关（法院、检察院） 非国家机关 党（中共中央、纪委、宣传部、组织部、省市县委、党支部）、政协、社团（共青团）、消费者协会、基层群众性自治组织（村委会、居委会） 知识拓展 含义 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 基 本 特 征 职能科学 ①要求:政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府是有限政府≠全能政府；要转变政府职能，打造服务型政府.√政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 权责法定 ①原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（法定职责必须为，法无授权不可为）政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减/限制，但可以转变，变得比以前更合理、更科学。 1.法治政府内涵（是什么） 公开公正 ①原因:通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求：全面推进政务公开≠公开所有政务信息，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 智能高效 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。(数字政府) 廉洁诚信 要求：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义 总要求 具体措施 宏观层面:要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 微观层面:各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权【拓展】，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 (1)依法全面履行政府职能，转变政府职能，深化放管服改革，建设服务型政府。（执行方面）“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。 (2)完善依法行政制度体系 (制度建设） (3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面） (4)强化对行政权力的制约和监督（监督方面） 2.建设法治政府的措施（怎么样） 3.建设法治政府的意义： ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：对于违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，执法机关有权根据具体违法行为的性质、情节以及社会危害程度，自由选择适当的处罚金额，处罚幅度为警告或者二十元以上二百元以下罚款。 行政处罚自由裁量权是指执法部门在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度范围内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或作出不予处罚的权限。 知识拓展 8.3 法治社会（基础） 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 含 义 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从（前提）、社会治理依法开展（保证）、公共生活和谐有序（目标）的社会。 基 本 特 征 ①全社会对法治普遍信仰和内心拥护是法治的力量之源，实施法治成为全社会的一致追求。（法治意识——信法） ②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。（法治实施——守法） ③社会纠纷依法得到解决彻底解决？，公平正义得到切实维护和实现。（实施效果——用法） 在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 1.法治社会内涵（是什么） 注意：法治社会中的“法”既包括国家的法律制度，还包括社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等等。 而法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及中共党内法规。 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 （2）提高社会治理法治化水平 三治结合：德治、自治、法治 深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极（≠决定）作用 （3）建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，（拓展）保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制 强化法律（≠道德）在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼（拓展）等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 2.建设法治社会的措施（怎么样） 侧重提高法治意识（有意识） 侧重形成社会治理合力（有氛围） 侧重进行法律援助（有依托） 侧重让矛盾消于萌芽（有机制） 3.建设法治社会的意义 ①通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序; ②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 区分法律援助与法律救济 法律援助 司法救助 区别 含义 是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 是指人民法院在民事、行政诉讼案件中，通过对困难群体实施缓、减或免交诉讼费用的救济措施，以达到法律对其进行保障的一种制度。 主体 主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员 主体是人民法院 适用范围 刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解 只限于民事、行政诉讼过程 费用 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 缓、减或者免收诉讼费 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。 行政裁决：是指行政主体依照法律授予和法定程序，以第三者的身份对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。 行政复议：是指当公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政机关对该具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并作出裁决的活动。 知识拓展 法治国家（目标） 法治政府（主体） 法治社会（基础） 区别 内涵 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 特征 坚持宪法法律至 上； 坚持良法之治； 尊重和保障公民权利； 规范国家权力的运行 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信； 7.人民满意 结合二十大表述变化 全社会对法治普遍信仰； 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守； 社会纠纷依法得到解决。 措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 ①要把政府工作全面纳入法治轨道； ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。 ①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ①能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序:②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐 联系 三者相互联系、相互支;撑、相辅相成，共同构成全面依法治国的三根支柱。 “三位一体”建设 (法治中国建设) 总结提升： $$