9.2 严格执法-【帮课堂】2024-2025学年高一政治同步学与练（统编版必修3）

9.2 严格执法 课标内容 学习目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1. 严格执法的内涵 2. 如何推进严格执法 3. 推进严格执法的意义 第九课：全面依法治国的基本要求 第二框：严格执法 一、严格执法的内涵 1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 二、严格执法的意义（为什么要严格执法） 法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 三、推进严格执法（怎么做） 1.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法： 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 【知识总结】科学立法 严格执法 内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 主 体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 推 进 措 施 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、单选题 1．2024年6月25日，十四届全国人大常委会第十次会议第二次审议了治安管理处罚法修订草案稿。针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案二次审议稿拟增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。治安管理处罚法的修订（   ） ①说明我国的立法权归最高国家权力机关所享有 ②旨在坚持良法之治，最大程度地发挥法律的效力 ③适应了时代变化，使法律符合社会发展的需求 ④凸显严格执法的必要性，能有效地保障公民权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。 河北省司法厅的上述举措（   ） ①有利于规范行政执法行为，提升执法公信力 ②落实了行政处罚法，形成了完备的法律规范体系 ③能维护法律权威，提升市场主体的法治获得感 ④有效保障了人民群众的知情权、参与权和表达权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．面对威胁数据安全的一系列风险隐患，国务院公布的《网络数据安全管理条例》要求公安机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定，承担网络数据安全监督管理职责，依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。对此理解正确的是（   ） ①公安机关应坚持公正司法，不断提高依法司法水平 ②政府应切实履行职能，坚持做到法定职责必须为 ③国务院坚持依法决策，健全决策问责和纠错机制 ④政府推进严格执法，保障相关法规的有效实施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．2024年以来，河南、陕西、湖北等地的综合行政执法局对一线执法人员开展了业务培训。行业专家和资深执法人员结合当地实际情况，围绕执法实践中的突出问题，对一线执法人员从法律法规解读、执法规范与程序、案例分析等多角度进行了培训。对一线执法人员开展业务培训（   ） ①能够提高执法效果，维护司法形象和公信力       ②是推进法治政府、维护社会正义的内在要求 ③有助于规范执法行为，预防和减少执法错误       ④有利于维护人民利益，提高人民的社会地位 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．某市试点建立“公益减罚”。“公益减罚”是对部分应当受到罚款处罚的轻微违法行为，经行政执法部门依法查处后，违法行为人自愿向行政执法部门申请在指定公益岗位上，以提供服务的形式替代罚款的制度。该市每个月平均通过“公益减罚”办理行政处罚案件17件公益服务时长80小时，减免罚款4000元，群众认可度达90%以上。“公益减罚”制度 ①是以柔性执法提高政府行政执法的效能 ②有利于增强公民对法律的认同感和尊重感 ③基于政府简政放权和优化组织机构的需要 ④旨在完善行政执法体系，提升政府公信力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6．部分网民把农业综合行政执法队伍称作“农管”，反映了社会存在的一种担忧，即过去“城管”执法一刀切、程序不规范的行为，会在农业农村执法活动中再现。这要求执法机关（   ） ①严格执法、维护法律的尊严         ②规范执法，遵循执法的程序 ③文明执法，改进执法的方式         ④公正执法，避免不公的执法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．河北雄安新区管理委员会综合执法局树立靠前服务理念，锚定“三法四化”目标，推行事前预防、事中包容、事后提升执法新模式，探索确立“管理+监督+服务+处罚”的工作方式，坚持将法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，寓服务于执法。这一举措体现了综合执法局（    ） ①转变监管理念，创新监管方式    ②推动依法立法，强化公众监督 ③提升执法温度，优化营商环境    ④深化简政放权，提高监管效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．近来，不少地方推行“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，对于情节轻微的违法行为，若当事人主动整改、积极参加公益志愿活动，就能减轻或免于处罚。上述柔性执法模式的预期目标是（   ） ①改进执法方式，力求执法效果最大化         ②简化执法程序，恰当使用自由裁量权 ③坚持以人为本，增强执法的教育作用         ④创新执法方式，使执法得到公众理解 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 9．2024年5月，广东某市生态环境局联合公安机关与多家环境监测机构和环保公益组织开展线上数据分析、现场精准执法行动，对在线监测弄虚作假、超标超量排放等造成生态环境污染的企业给予行政处罚，并将涉嫌严重污染环境的企业移送公安机关进行立案侦查。生态环境局此举的目的是（   ） ①以环境治理为抓手，督促行政机关严格执法 ②探索多方联动，保障国家机关协调高效运转 ③强化企业义务意识，引导其增强社会责任感 ④依托法治手段强化环境治理，建设绿美广东 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10．某市相关部门对假冒伪劣、虚假宣传、欺行霸市、强买强卖、垄断经营、破坏生态环境等各类违法违规活动及时给予严厉的打击，同时坚持执法过程全公开，坚决防止过罚不当、重责轻罚、小过重罚。可见，该市（   ） ①坚持文明执法，实现执法效果最大化 ②坚持法定职责必须为，推进严格执法 ③规范行使自由裁量权，提升执法公信力 ④改进行政执法方式，维护市场公平竞争 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 11．为破解道路停车难、停车乱等城市治理难题，Y区充分运用“执法+监督”数字平台，推进“人行道违停执法监管一件事”场景应用，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节。“执法+监督”数字平台的运用（   ） ①是建设权责法定政府的重要举措        ②构建了科学高效的协同治理体系 ③提升了执法效能和城市治理质量        ④能更好地促进政府和公民的沟通 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 12．“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是（   ） ①以制度创新提高基层治理效能 ②加大科技赋能基层治理的力度 ③调动居民参与治理的主动性 ④引导政府规范公正文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13．我国法律规定，在公安交警日常执法过程中，除了涉及警务秘密、案情及隐私外，遇群众利用手机等工具录音录像进行正常监督的，一般不应禁止。交警不能控制群众手机，更不得采取粗暴抢夺当事人手机的行为。上述规定（   ） ①能够推进依法行政，提高执法效率 ②健全了执法方式，促进民主监督 ③能促进规范、文明司法，拉近干群关系 ④推动执法工作公开透明，协调社会各阶层利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 14．某市严格执行《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的指导意见》，创新推出不予、减轻和从轻处罚“三张清单”，让市场主体感受到“监管有力度、处罚有温度”，有效激发市场主体活力。“三张清单”的推出（   ） ①下放了行政事权，有助于理顺政企关系 ②优化了政务服务，有助于改善营商环境 ③确保政府公正文明执法，有助于企业的良性发展 ④深化了“放管服”改革，提升了行政执法“温度” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 15．2023年7月，S市确定每月1日到20日为“企业宁静日”。在此期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。此举旨在（    ） ①规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序 ②持续打造市场化、法治化、规范化的一流企业营商环境 ③处理好政府与市场关系，避免政府对微观主体的干预 ④促进政府依法行政，形成统一开放、竞争有序的市场体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 16．在繁忙的都市交通中，轻微交通违法行为时有发生。面对这种情况，某地推出“优驾容错”执法措施，即交警部门针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告，免于罚款处罚。目前，已有1010.4万人次被免罚教育。在该措施推广问题上，同学们看法不一，以下评价合理的是（   ） ①不值得推广，这意味着执法者对交通违法行为的放纵 ②不值得推广，这势必会增加道路交通安全管理的难度 ③值得推广，“有限宽容”彰显了法治温度与人文关怀 ④值得推广，但面临严重违法行为应保持高压严管态势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成果。各地纷纷取消一些不必要的行政许可，缩短企业开办时间，优化税收制度，降低社保费率等，这些都为企业的创新和发展提供了更多的空间和机会。同时，对于那些违法违规的企业和个人，严格执法必须加强。一些恶意侵犯知识产权的公司，一些非法拆迁、污染环境的企业，一些虚假宣传、欺诈消费者的商家，这些都必须严肃处理、依法惩罚，以维护市场的公平竞争和消费者的合法权益。 然而，在实践中，优化营商环境与严格执法的平衡，也是一个需要认真考虑的问题。一些地方政府为了吸引投资、提高考核成绩，在企业申报、审批等方面大打“服务”牌，侵害了审批程序的公正性；一些执法部门极度重视“高压”行动，对不同情况采用同样的手段和执行标准，导致一些合法企业被误判，影响了企业的正常经营。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，就如何处理好严格执法与优化营商环境的关系谈谈你的看法。 18．阅读材料，完成下列要求。 近年来，随着行政执法电子化、信息化、智能化水平的不断提高，电子技术监控设备作为一种非现场执法方式，解决了行政执法力量不够等问题，提高了行政执法效率，但也带来了使用不规范、滥设滥罚的可能。 《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确强调，持续规范非现场执法。县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要在2024年12月底前完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作，及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标识，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。要充分运用大数据分析研判，对违法事事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督，违法违规设置或者滥用监控设备的立即停用，限期核查评估整改。 运用《政治与法治》的知识，说明国务院出手管束“电子眼”，规范非现场执法的原因。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$ 9.2 严格执法 课标内容 学习目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1. 严格执法的内涵 2. 如何推进严格执法 3. 推进严格执法的意义 第九课：全面依法治国的基本要求 第二框：严格执法 一、严格执法的内涵 1.内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 二、严格执法的意义（为什么要严格执法） 法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 三、推进严格执法（怎么做） 1.全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 2.坚持规范执法 （1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 （2）要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 （1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 （2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 4.坚持文明执法： 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 【知识总结】科学立法 严格执法 内 涵 执法机关在执法过程中严格依法办事。 主 体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 推 进 措 施 （1）全面履行政府职能要求。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 ，坚决惩处失职、渎职。 （2）坚持规范执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （3）坚持公正执法。行政执法要坚持公正、同等情况同等对待，不同情况是别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 意义 （1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 （2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 （3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实物到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 一、单选题 1．2024年6月25日，十四届全国人大常委会第十次会议第二次审议了治安管理处罚法修订草案稿。针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，草案二次审议稿拟增加对违反法律法规出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚。治安管理处罚法的修订（   ） ①说明我国的立法权归最高国家权力机关所享有 ②旨在坚持良法之治，最大程度地发挥法律的效力 ③适应了时代变化，使法律符合社会发展的需求 ④凸显严格执法的必要性，能有效地保障公民权利 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：在我国，最高立法权归最高国家权力机关所享有，①错误。 ②③：依题意知，针对违规养犬、犬只伤人事件时有发生，危害他人人身安全的情况，十四届全国人大常委会第十次会议第二次审议了治安管理处罚法修订草案稿。说明治安管理处罚法的修订旨在坚持良法之治，最大程度地发挥法律的效力，也适应了时代变化，使法律符合社会发展的需求，②③符合题意。 ④：材料没有体现严格执法，④排除。 故本题选C。 2．河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。 河北省司法厅的上述举措（   ） ①有利于规范行政执法行为，提升执法公信力 ②落实了行政处罚法，形成了完备的法律规范体系 ③能维护法律权威，提升市场主体的法治获得感 ④有效保障了人民群众的知情权、参与权和表达权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：河北省司法厅出台行政执法禁止性清单，对“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”进行专项督察，全面落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度。河北省司法厅的上述举措有利于规范行政执法行为，提升执法公信力，①正确。 ②：材料强调的是规范行政执法行为，未涉及形成了完备的法律规范体系，②排除。 ③：《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。河北省司法厅的上述举措有利于能维护法律权威，提升市场主体的法治获得感，③正确。 ④：材料强调的是规范行政执法行为，未涉及有效保障了人民群众的知情权、参与权和表达权，④排除。 故本题选B。 3．面对威胁数据安全的一系列风险隐患，国务院公布的《网络数据安全管理条例》要求公安机关依照有关法律、行政法规和本条例的规定，承担网络数据安全监督管理职责，依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动。对此理解正确的是（   ） ①公安机关应坚持公正司法，不断提高依法司法水平 ②政府应切实履行职能，坚持做到法定职责必须为 ③国务院坚持依法决策，健全决策问责和纠错机制 ④政府推进严格执法，保障相关法规的有效实施 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：公安机关属于行政机关，不是司法机关，不能坚持公正司法，①错误。 ②④：国务院公布的 《网络数据安全管理条例》要求公安机关依照有关法律、 行政法规和本条例的规定，承担网络数据安全监督管理职责，依法防范和打击危害网络数据安全的违法犯罪活动， 这表明政府应切实履行职能，坚定履行法定职责必须为， 政府推进严格执法，保障相关法规的有效实施，②④正确。 ③：材料强调政府要严格执法，不体现国务院坚持依法决策，健全决策问责和纠错机制，③排除。 故本题选C。 4．2024年以来，河南、陕西、湖北等地的综合行政执法局对一线执法人员开展了业务培训。行业专家和资深执法人员结合当地实际情况，围绕执法实践中的突出问题，对一线执法人员从法律法规解读、执法规范与程序、案例分析等多角度进行了培训。对一线执法人员开展业务培训（   ） ①能够提高执法效果，维护司法形象和公信力       ②是推进法治政府、维护社会正义的内在要求 ③有助于规范执法行为，预防和减少执法错误       ④有利于维护人民利益，提高人民的社会地位 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】②：多地对一线执法人员进行法律法规解读等多角度的业务培训，能够提高执法人员的法律素养和水平，是推进法治政府、维护社会正义的内在要求，②正确。 ③：对一线执法人员进行法律法规解读，执法规范与程序等培训，能够提高执法人员对依法行政的认识，有助于规范执法行为，预防和减少执法错误，③正确。 ①：综合行政执法局属于行政机关，不是司法机关，①错误。 ④：提高人民的社会地位这一表述错误，④排除。 故本题选C。 5．某市试点建立“公益减罚”。“公益减罚”是对部分应当受到罚款处罚的轻微违法行为，经行政执法部门依法查处后，违法行为人自愿向行政执法部门申请在指定公益岗位上，以提供服务的形式替代罚款的制度。该市每个月平均通过“公益减罚”办理行政处罚案件17件公益服务时长80小时，减免罚款4000元，群众认可度达90%以上。“公益减罚”制度 ①是以柔性执法提高政府行政执法的效能 ②有利于增强公民对法律的认同感和尊重感 ③基于政府简政放权和优化组织机构的需要 ④旨在完善行政执法体系，提升政府公信力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：“公益减罚”是以提供公益服务的形式替代罚款的制度，该制度是柔性执法，是以柔性执法提高政府行政执法的效能。而且人民群众满意度高，有利于增强公民对法律的认同感和尊重感，①②正确。 ③：材料与政府简政放权和组织机构的优化无关，③不符合题意。 ④：该制度的目的不是完善行政执法体系，提升政府公信力，而是提高行政效能和人民的满意度，得到人民认可，④错误。 故本题选A。 6．部分网民把农业综合行政执法队伍称作“农管”，反映了社会存在的一种担忧，即过去“城管”执法一刀切、程序不规范的行为，会在农业农村执法活动中再现。这要求执法机关（   ） ①严格执法、维护法律的尊严         ②规范执法，遵循执法的程序 ③文明执法，改进执法的方式         ④公正执法，避免不公的执法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：材料中指出人民担心“城管”在农业农村执法活动中再现执法一刀切的行为，这强调的是规范执法，不涉及严格执法，①不选。 ②④：材料中提到人们的担忧是“执法一刀切、程序不规范”，这要求执法机关规范执法，遵循执法的程序，坚持公正执法，避免不公的执法，②④正确。 ③：材料强调的是按程序执法、公正执法，不涉及文明执法，③不选。 故本题选D。 7．河北雄安新区管理委员会综合执法局树立靠前服务理念，锚定“三法四化”目标，推行事前预防、事中包容、事后提升执法新模式，探索确立“管理+监督+服务+处罚”的工作方式，坚持将法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，寓服务于执法。这一举措体现了综合执法局（    ） ①转变监管理念，创新监管方式    ②推动依法立法，强化公众监督 ③提升执法温度，优化营商环境    ④深化简政放权，提高监管效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：河北雄安新区管理委员会综合执法局推行事前预防、事中包容、事后提升执法新模式，探索确立“管理+监督+服务+处罚”的工作方式，体现了综合执法局转变监管理念，创新监管方式，①符合题意。 ③：综合执法局坚持将法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，寓服务于执法，体现了综合执法局提升执法温度，优化营商环境 ，③符合题意。 ②：综合执法局属于政府部门，依法立法的主体是全国人大及常委会，②排除。 ④：材料体现的是综合执法局执法，与简政放权无关，④排除。 故本题选B。 8．近来，不少地方推行“首违不罚、公益减罚、轻微速罚”的柔性执法模式，对于情节轻微的违法行为，若当事人主动整改、积极参加公益志愿活动，就能减轻或免于处罚。上述柔性执法模式的预期目标是（   ） ①改进执法方式，力求执法效果最大化         ②简化执法程序，恰当使用自由裁量权 ③坚持以人为本，增强执法的教育作用         ④创新执法方式，使执法得到公众理解 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【详解】①：柔性执法模式是对原有执法模式的改进，力求执法效果最大化，①正确。 ②：题干反映的不是简化执法程序，而是改进执法方式，②不符合题意。 ③：柔性执法模式讲求首违不罚、公益减罚，从人民的角度出发，做到了以人为本，同时也增强执法的教育作用，③正确。 ④：公正的执法都能得到公众的理解，并非柔性执法才能，并且实行柔性执法不是为了使执法得到公众理解，④排除。 故本题选A。 9．2024年5月，广东某市生态环境局联合公安机关与多家环境监测机构和环保公益组织开展线上数据分析、现场精准执法行动，对在线监测弄虚作假、超标超量排放等造成生态环境污染的企业给予行政处罚，并将涉嫌严重污染环境的企业移送公安机关进行立案侦查。生态环境局此举的目的是（   ） ①以环境治理为抓手，督促行政机关严格执法 ②探索多方联动，保障国家机关协调高效运转 ③强化企业义务意识，引导其增强社会责任感 ④依托法治手段强化环境治理，建设绿美广东 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：此举目的是保护生态环境，惩戒生态违法犯罪，不是督促行政机关严格执法，①排除。 ②：人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转，②排除。 ③④：生态环境局对造成生态环境污染的企业给予行政处罚，目的是为了依托法治手段强化环境治理，建设绿美广东；同时也强化企业义务意识，引导其增强社会责任感，③④正确。 故本题选D。 10．某市相关部门对假冒伪劣、虚假宣传、欺行霸市、强买强卖、垄断经营、破坏生态环境等各类违法违规活动及时给予严厉的打击，同时坚持执法过程全公开，坚决防止过罚不当、重责轻罚、小过重罚。可见，该市（   ） ①坚持文明执法，实现执法效果最大化 ②坚持法定职责必须为，推进严格执法 ③规范行使自由裁量权，提升执法公信力 ④改进行政执法方式，维护市场公平竞争 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：材料没有体现文明执法，①排除。 ②：该市相关部门对违法违规活动给予严厉打击，这体现了法定职责必须为和严格执法，②正确。 ③：该市坚持执法过程全公开，防止过罚不当、重责轻罚、小过重罚，这体现了规范行使自由裁量权，有助于提升执法公信力，③正确。 ④：材料没有体现改进行政执法方式，④排除。 故本题选C。 11．为破解道路停车难、停车乱等城市治理难题，Y区充分运用“执法+监督”数字平台，推进“人行道违停执法监管一件事”场景应用，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节。“执法+监督”数字平台的运用（   ） ①是建设权责法定政府的重要举措        ②构建了科学高效的协同治理体系 ③提升了执法效能和城市治理质量        ④能更好地促进政府和公民的沟通 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【详解】①：权责法定强调的是“法定职责必须为，法无授权不可为”，而材料中强调的则是执法监督问题，①错误。 ②③：材料提到“Y区充分运用‘执法+监督’数字平台，以各有关单位权责清单为依据，对停车涉及的监管事项进行全面梳理，形成检查表单，明确监管部门、法律依据、检查内容，将监管责任细化到每个监管部门、每个执法环节”，体现了Y区构建科学高效的协同治理体系，多个角度出发去提升执法效能和城市治理质量，②③正确。 ④：材料强调的是政府内部的执法监督，而非外部公民的民主监督，也没有提到政府和公民的沟通机制，④排除。 故本题选C。 12．“飞线充电”、乱扔垃圾、小区绿化带里种菜……为有效整治社区生活中的不文明行为，某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2455户居民加入，镇域中心区参与率近九成。这一做法的价值是（   ） ①以制度创新提高基层治理效能 ②加大科技赋能基层治理的力度 ③调动居民参与治理的主动性 ④引导政府规范公正文明执法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①③：某镇以制度“微创新”，探索实施了“文明居住(经营)积分管理行动”，全镇已有2455户居民加入，镇域中心区参与率近九成，说明以制度创新提高基层治理效能，调动居民参与治理的主动性，①③符合题意。 ②④：材料并未涉及科技，强调的是基层治理不涉及政府公正文明执法，②④不符合题意。 故本题选B。 13．我国法律规定，在公安交警日常执法过程中，除了涉及警务秘密、案情及隐私外，遇群众利用手机等工具录音录像进行正常监督的，一般不应禁止。交警不能控制群众手机，更不得采取粗暴抢夺当事人手机的行为。上述规定（   ） ①能够推进依法行政，提高执法效率 ②健全了执法方式，促进民主监督 ③能促进规范、文明司法，拉近干群关系 ④推动执法工作公开透明，协调社会各阶层利益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【详解】①：法律对公安交警日常执法的相关规定，能够推进依法行政，提高执法效率，①正确。 ②：除特殊情况外，遇群众利用手机等工具录音录像进行正常监督的，一般不应禁止，这能促进民主监督，②正确。 ③：材料中的做法能促进规范、文明执法，不涉及司法，③不符合题意。 ④：协调社会各阶层利益夸大了材料中规定的作用，④不选。 故本题选A。 14．某市严格执行《关于全面推广行政处罚“三张清单”制度推进包容审慎柔性执法的指导意见》，创新推出不予、减轻和从轻处罚“三张清单”，让市场主体感受到“监管有力度、处罚有温度”，有效激发市场主体活力。“三张清单”的推出（   ） ①下放了行政事权，有助于理顺政企关系 ②优化了政务服务，有助于改善营商环境 ③确保政府公正文明执法，有助于企业的良性发展 ④深化了“放管服”改革，提升了行政执法“温度” A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：“三张清单”的推出有利于理顺政企关系，但不代表下放了行政事权，①错误。 ②④：“三张清单”的推出，让市场主体感受到“监管有力度、处罚有温度”，有效激发市场主体活力，深化了“放管服”改革，提升了行政执法“温度”，有助于优化政务服务，改善营商环境，②④正确。 ③：此举深化了“放管服”改革，提升了执法“温度”，但“确保”说法绝对，③排除。 故本题选D。 15．2023年7月，S市确定每月1日到20日为“企业宁静日”。在此期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。此举旨在（    ） ①规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序 ②持续打造市场化、法治化、规范化的一流企业营商环境 ③处理好政府与市场关系，避免政府对微观主体的干预 ④促进政府依法行政，形成统一开放、竞争有序的市场体系 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：在“企业宁静日”期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动，有利于规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序，持续打造市场化、法治化、规范化的一流企业营商环境，①②符合题意。 ③：政府对微观主体要减少直接干预，而不是避免干预，③说法错误。 ④：此举的目的与形成统一开放、竞争有序的市场体系没有直接关系，④排除。 故本题选A。 16．在繁忙的都市交通中，轻微交通违法行为时有发生。面对这种情况，某地推出“优驾容错”执法措施，即交警部门针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告，免于罚款处罚。目前，已有1010.4万人次被免罚教育。在该措施推广问题上，同学们看法不一，以下评价合理的是（   ） ①不值得推广，这意味着执法者对交通违法行为的放纵 ②不值得推广，这势必会增加道路交通安全管理的难度 ③值得推广，“有限宽容”彰显了法治温度与人文关怀 ④值得推广，但面临严重违法行为应保持高压严管态势 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】③④：“优驾容错”，是指针对未影响交通安全的轻微违法和有良好安全驾驶记录的驾驶人依法给予口头警告而免除罚款处罚的一项交通安全管理执法措施。“优驾容错”既体现执法的灵活性，又彰显法治的温度，这种“有限宽容”彰显了法治温度与人文关怀，是值得推广的，但“容错”的前提一定是“优驾”，若面临严重违法行为则应保持高压严管态势，③④正确。 ①：“优驾容错”是一种“有限宽容”，并不意味着执法者对交通违法行为的放纵，①错误。 ②：通过“优驾容错”，交警与群众之间的关系得到了缓和，有利于交警更加顺利地开展工作，群众也能通过交警的警告教育加深印象，自觉参与到遵守交规中去，为构建和谐有序的道路交通环境提供支持，未必会增加道路交通安全管理的难度，②错误。 故本题选D。 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成果。各地纷纷取消一些不必要的行政许可，缩短企业开办时间，优化税收制度，降低社保费率等，这些都为企业的创新和发展提供了更多的空间和机会。同时，对于那些违法违规的企业和个人，严格执法必须加强。一些恶意侵犯知识产权的公司，一些非法拆迁、污染环境的企业，一些虚假宣传、欺诈消费者的商家，这些都必须严肃处理、依法惩罚，以维护市场的公平竞争和消费者的合法权益。 然而，在实践中，优化营商环境与严格执法的平衡，也是一个需要认真考虑的问题。一些地方政府为了吸引投资、提高考核成绩，在企业申报、审批等方面大打“服务”牌，侵害了审批程序的公正性；一些执法部门极度重视“高压”行动，对不同情况采用同样的手段和执行标准，导致一些合法企业被误判，影响了企业的正常经营。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，就如何处理好严格执法与优化营商环境的关系谈谈你的看法。 【答案】①坚持严格执法，要全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法惩罚违法违规的市场主体，营造良好的营商环境。②完善执法程序，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为，保证执法程序公正性，提高行政效率。③坚持公正执法，执法部门要同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权，维护市场主体的正常经营，构建亲清政商关系，营造风清气正的发展环境。 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用《政治与法治》的有关知识，从怎样推进严格执法角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：各地纷纷取消一些不必要的行政许可；对于那些违法违规的企业和个人，严格执法必须加强→可联系教材知识坚持严格执法，要全面履行政府职能。 关键词②：对不同情况采用同样的手段和执行标准，导致一些合法企业被误判→可联系教材知识坚持公正执法，恰当地行使自由裁量权。 关键词③：一些地方政府为了吸引投资、提高考核成绩，在企业申报、审批等方面大打“服务”牌，侵害了审批程序的公正性→可联系教材知识完善执法程序，保证执法程序公正性，提高行政效率。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 18．阅读材料，完成下列要求。 近年来，随着行政执法电子化、信息化、智能化水平的不断提高，电子技术监控设备作为一种非现场执法方式，解决了行政执法力量不够等问题，提高了行政执法效率，但也带来了使用不规范、滥设滥罚的可能。 《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确强调，持续规范非现场执法。县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要在2024年12月底前完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作，及时停止使用不合法、不合规、不必要的监控设备。利用监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标识，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。要充分运用大数据分析研判，对违法事事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督，违法违规设置或者滥用监控设备的立即停用，限期核查评估整改。 运用《政治与法治》的知识，说明国务院出手管束“电子眼”，规范非现场执法的原因。 【答案】①法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，国务院出手管束“电子眼”，规范非现场执法，既是贯彻落实全面依法治国基本方略的应有之义，也是回应公众关切、规范行政权力、促进社会治理的现实需要。②这一举措有利于促进监控设备合理利用，规范行政处罚自由裁量权的行使，推动政府严格规范公正执法，有效防范执法风险，实现执法效果最大化。③有利于保障人民群众的知情权，防止行政机关的权力滥用，保障公民、法人和其他组织合法权益，不断提升人民群众满意度和获得感。 【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观题，需调用法治政府、严格执法的相关知识结合材料有效信息分析作答。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 关键词①：《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确强调，持续规范非现场执法。→可联系教材法治政府建设的重要性。 关键词②：电子技术监控设备使用存在不规范、滥设滥罚的情况。→可联系教材严格规范公正执法的知识。 关键词③：投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置，对违法事事实采集量、罚款数额畸高的监控设备开展重点监督，违法违规设置或者滥用监控设备的立即停用。→可联系教材保障人民群众合法权益的知识。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$