9.1 科学立法-【帮课堂】2024-2025学年高一政治同步学与练（统编版必修3）

9.1 科学立法 课标内容 学习目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1. 科学立法的内涵 2. 如何推进科学立法 第九课：全面依法治国的基本要求 第一框：科学立法 一、科学立法的内涵 1.内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.标准 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合中国的良法。 （2）符合国情和实际。 具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序。 二、推进科学立法 1.要做到依法立法 （1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2.要充分发扬民主 （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 （2）要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 （2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 【知识总结】科学立法 内涵 含义 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 表现 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 推 进 措 施 （1）要依法立法。 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）要充分发扬民主。 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 一、单选题 1．2024年11月，九龙坡区首个市级基层立法联系点在民主村正式挂牌，区人大为民主村基层立法联系点制定了严格的工作体系，依托人大代表之家、全过程人民民主实践站、企事业单位等作为意见建议采集点。基层立法联系点（   ） ①扩大民主权利，是群众与人大间的“连心桥” ②畅通表达渠道，是社情民意反映的“直通车” ③肩负人民重托，是基层矛盾纠纷的“调节器” ④优化立法体系，是法治宣传教育的“播种机” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。依法治国首先应科学立法，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。做到科学立法（   ） ①所有的国家机关都应当按照法定职权、依照法定程序开展立法工作 ②立法机关要健全和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径 ③立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现全体公民意志 ④立法过程要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．2024年是我国提出建立基层立法联系点制度10周年。十年来，我国共设立基层立法联系点45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，先后就183件次法律草案征求联系点意见27880多条，其中有3200多条被立法研究吸纳，立法更好地集中民智、体现民意、符合民心。设立基层立法联系点（   ） ①拓宽公民有序参与立法的途径，有利于实现良法善治 ②有利于人民群众理性表达诉求，使立法充分反映民意 ③下沉了立法权，从根本上创新人民当家作主的实现形式 ④夯实了民意基础，我国实现由形式民主向实质民主转变 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院（   ） ①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障 ②通过制定行政法规，依法保护我国水资源 ③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态 ④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．2024年9月，陕西省公安厅召开了2024年度执法监督管理委员会第一次全体会议。会议要求，陕西各级公安机关要推动公安立法，不断推动“小切口”、新业态立法，主动承担起公安立法职责，定期梳理公安立法需求，积极向人大提出相关意见建议。材料表明陕西省公安部门（   ） ①有权制定符合公安部门要求的法律     ②持续推动提升公安工作法治化水平 ③把人民赋予的权力用来为人民服务     ④积极主动承担起法治公安建设任务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 6．2024年8月19日，国务院常务会议审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》，要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。这表明（   ） ①国务院具有法律法规备案审查的权力 ②健全备案审查机制能够维护国家法制统一性 ③备案审查机制能够健全法律实施机制 ④科学立法、依法立法是实现国家善治的前提 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．全国首部规范电动车充电安全的“小快灵”立法《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》，只有800多字，却给出了小区电动车充电设施“谁来管”“谁来建”“怎么管”的具体答案。近年来，湖南探索通过“小快灵”立法方式，关注群众反映强烈、意见集中的问题，增强立法的针对性、适用性、有效性，确保制定的法规立得住、行得通、真管用。这种“小快灵”立法（   ） ①节省了立法资源，提高了立法效率和质量 ②开展了立法协商，满足了各方的利益诉求 ③丰富了立法形式，促进了社会治理现代化 ④完善了立法体系，顺应了科学立法的要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。党的二十大首次提出“完善和加强备案审查制度”。十四届全国人大常委会第七次会议首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定。由此可见（   ） ①我国不断强化制度功效，坚定维护国家法治统一 ②全国人大常委会行使立法权，维护宪法法律权威 ③党的方针、政策依照法定的程序上升为国家意志 ④我国制定和修改法律从此有了最基本的法律依据 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．《中华人民共和国国防教育法（草案）》经全国人大常委会初审后，通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收集意见，与相关部门多轮沟通修改，确保草案合法合理。2024年9月13日，该条例由全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过，并于2024年9月21日起施行。可见全国人大常委会（   ） ①完善了法律体系，用法治深化国防教育     ②贯彻民主集中制原则，行使最高立法权 ③探索拓宽公民有序参与立法活动的途径     ④充分发挥社会各界在立法协商中的作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 10．制定民营经济促进法，是党中央作出的重要部署。2024年2月，司法部、国家发改委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了立法起草工作专班，加强统筹协调，广泛征求意见，积极推动民营经济促进法立法工作。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案集中关注民营经济组织利益受损高发领域及行为。民营经济促进法草案的制定（   ） ①是开门立法的重大实践，积极回应社会关切，凝聚人民共识 ②是全国人大法工委行使最高立法权的重要体现 ③说明党的主张上升为国家意志只能以法律的形式呈现 ④顺应了时代发展要求，体现了法治固根本、利长远的保障作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 11．2024年4月，成都市人大常委会公告新修订的《成都市非机动车管理条例》，自2024年6月1日开始实施。条例对违反电动自行车驾驶人和搭载人员佩戴安全头盔规定的行为，要求公安机关责令改正，处警告或者五元以上三十元以下罚款。据此可知，该市人大常委会（    ） ①提高制定法律的质量，完善法律实施机制 ②制定地方性法规，明晰政府的权力与责任 ③完善立法体制，正确处理公民与政府关系 ④通过地方立法，厘清了公民的权利与义务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 12．2024年3月，上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过了《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》（以下简称《条例》）。这是长三角协同立法迈出的里程碑式的一步，也是立法法修改以来全国第一个综合性、创制性的跨区域协同立法项目。《条例》于2024年5月1日起在三地同步施行。长三角协同立法（   ） ①是我国首次尝试跨区域协同立法，具有开创性意义 ②能够有效提升区域治理的系统性和协同性 ③能有效解决三地政府间职能交叉、管理空白的问题 ④能推动解决跨区域治理难题，促进高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 13．学位问题，事关各类人才特别是高层次人才的培养。40多年前，我国初步建立学位制度，对加快培养社会主义现代化建设人才起到积极推动和保障作用。2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，回应社会关切，划底线、严要求，从工作体制、授予资格、授予条件、授予程序、质量保障等方面提出了明确要求。学位法的通过（   ） ①表明我国坚持以良法促进善治         ②遵循了法律体系的内在逻辑和规律 ③为我国人才培养提供法治保障         ④说明科学立法要合理设定权利义务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 14．2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定（   ） ①充分满足了未成年人的诉求 ②遵循了法律体系的内在逻辑 ③标志着我国未成年人保护法律体系的完备 ④汲取了我国关于未成年人立法的实践经验 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15．2024年是盐城获批地方立法权的第十个年头。10年来，盐城市人大常委会积极回应人民群众关切，先后制定了《盐城市黄海湿地保护条例》《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》等20多部顺应民心、反映民意、贴近民生的地方性法规。由此可见（   ） A．保护公民的各项权利是法治的主要功能 B．我国立法机关坚持科学立法、民主立法 C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 D．地方人大按照民主集中制原则行使立法权 16．上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》并在三地同步施行。《条例》对示范区内规划建设、生态环境、创新发展等跨区域协同制度，作出全方位、多维度的规定，对示范区已探索形成的重点制度创新成果，用立法的形式固定下来，以法治方式助力示范区走出一条生态文明与经济社会发展相得益彰的跨行政区域共建共享新路径。这表明，三地（   ） ①以法治方式完善跨区域协同治理的法律监督体系 ②以立法进程的协同化确保示范区法规实施的合力 ③省市人大常委会通过制定基本法律完善制度保障 ④完善跨区域治理体制机制实现一体化高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 立法见证着社会生活的过去与未来，传统的公民权利已经无法容纳数字化、网络化带来的新兴权利，急需立法层面的确立、规范与保护。对此，十四届全国人大一次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这是时隔8年之后，该法又一次进行的重要修改。此次修法的一个重要内容，就是贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音、都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待，进一步提升立法质量。 聚焦立法法修订草案，从科学立法角度，说明立法工作应如何进一步提升立法质量。 18．阅读材料，回答问题。 党的二十届三中全会提出“深化立法领域改革”。自全国人大常委会授权以来，上海立足现实需求，探索了多项立法创新举措。 2013年 上海2013-2017五年立法规划，首次向市民公开征集建议，首次三度征求人大代表意见建议，首次委托“第三方”机构-上海社会科学院，对收到的255件立法建议项目进行研究。 2016年 7月1日，上海市人大常委会首批10家基层立法联系点设立。此后，增至25个联系点，覆盖全市16个区，开进了产业园区、居民区。这些联系点不断优化完善信息采集网络，将信息采集点开进张江科学城等改革开放的第一线。 2020年 9月25日，市人大常委会表决通过《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，沪苏浙两省一市人大常委会为保障国家战略实施，首次就示范区建设同步作出法律性问题决定。由此，进一步打破行政壁垒，推动长三角一体化高质量发展。 2024年 9月1日起，《上海市中小学校外实践教育促进规定》施行。这部法规属于创制性立法，相关领域此前尚无国家上位法和兄弟省市的地方立法，属于全国首创。该法规体现促进性、小切口，既注重解决实际问题，也积极促进全社会资源汇聚和有效利用。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐释上海的立法创新举措对国家“深化立法领域改革”的示范价值。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$ 9.1 科学立法 课标内容 学习目标 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1. 科学立法的内涵 2. 如何推进科学立法 第九课：全面依法治国的基本要求 第一框：科学立法 一、科学立法的内涵 1.内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.标准 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合中国的良法。 （2）符合国情和实际。 具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律秩序。 二、推进科学立法 1.要做到依法立法 （1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2.要充分发扬民主 （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 （2）要健全立法机关和社会公众的沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 （2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 【知识总结】科学立法 内涵 含义 科学立法，就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 表现 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 推 进 措 施 （1）要依法立法。 ①在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）要充分发扬民主。 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保护现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。科学合理地配置权力与责任，明确权力行使不当应承担的法律责任。 一、单选题 1．2024年11月，九龙坡区首个市级基层立法联系点在民主村正式挂牌，区人大为民主村基层立法联系点制定了严格的工作体系，依托人大代表之家、全过程人民民主实践站、企事业单位等作为意见建议采集点。基层立法联系点（   ） ①扩大民主权利，是群众与人大间的“连心桥” ②畅通表达渠道，是社情民意反映的“直通车” ③肩负人民重托，是基层矛盾纠纷的“调节器” ④优化立法体系，是法治宣传教育的“播种机” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：民主权利是法定的 ，扩大民主权利说法错误，①错误。 ③：基层立法联系点有利于畅通基层群众的社情民意表达渠道，与调节基层矛盾纠纷无关，③不符合题意。 ②④：依托人大代表之家、全过程人民民主实践站、企事业单位等作为意见建议采集点。基层立法联系点畅通表达渠道，是社情民意反映的“直通车”，优化立法体系，是法治宣传教育的“播种机”，②④符合题意。 故本题选C。 2．全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。依法治国首先应科学立法，这是国家治理现代化视野下的法治建设的先决条件。做到科学立法（   ） ①所有的国家机关都应当按照法定职权、依照法定程序开展立法工作 ②立法机关要健全和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法途径 ③立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现全体公民意志 ④立法过程要体现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作，①说法错误。 ②④：全面依法治国关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安，依法治国首先应科学立法。因此，做到科学立法，立法机关要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一，要健全和社会公众沟通机制，拓宽公民有序参与立法的途径，②④符合题意。 ③：在我国，人民是国家的主人，立法过程要严格遵循立法程序，确保制定的法律体现人民的意志（而不是全体公民的意志），③说法错误。 故本题选C。 3．2024年是我国提出建立基层立法联系点制度10周年。十年来，我国共设立基层立法联系点45个，带动省、市两级人大设立基层立法联系点7300多个，先后就183件次法律草案征求联系点意见27880多条，其中有3200多条被立法研究吸纳，立法更好地集中民智、体现民意、符合民心。设立基层立法联系点（   ） ①拓宽公民有序参与立法的途径，有利于实现良法善治 ②有利于人民群众理性表达诉求，使立法充分反映民意 ③下沉了立法权，从根本上创新人民当家作主的实现形式 ④夯实了民意基础，我国实现由形式民主向实质民主转变 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①②：设立基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法的途径，有利于人民群众理性表达诉求，使立法更好地集中民智、体现民意、符合民心，推动实现良法善治，①②符合题意。 ③：立法权属于有立法权的国家机关，设立基层立法联系点的做法并没下沉立法权，且“从根本上创新人民当家作主的实现形式”说法错误，③排除。 ④：我国的新型民主是全过程人民民主，是形式民主与实质民主相统一，④说法错误。 故本题选A。 4．为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院（   ） ①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障 ②通过制定行政法规，依法保护我国水资源 ③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态 ④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：全国人大及其常委会行使国家立法权，①与题意不符。 ②：为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，制定《节约用水条例》，这表明国务院通过制定行政法规，依法保护水资源，②符合题意。 ③：国务院制定《节约用水条例》，是在健全和完善法律制度体系，而不是在完善法律实施机制，③不符合题意。 ④：《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法，④符合题意。 故本题选D。 5．2024年9月，陕西省公安厅召开了2024年度执法监督管理委员会第一次全体会议。会议要求，陕西各级公安机关要推动公安立法，不断推动“小切口”、新业态立法，主动承担起公安立法职责，定期梳理公安立法需求，积极向人大提出相关意见建议。材料表明陕西省公安部门（   ） ①有权制定符合公安部门要求的法律     ②持续推动提升公安工作法治化水平 ③把人民赋予的权力用来为人民服务     ④积极主动承担起法治公安建设任务 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：陕西省公安部门作为地方政府的组成部门，无权制定法律，而是定期梳理公安立法需求，积极向人大提出相关意见建议，①错误。 ②④：陕西省公安厅召开了2024年度执法监督管理委员会第一次全体会议，要求推动公安立法，主动承担起公安立法职责，定期梳理公安立法需求，积极向人大提出相关意见建议，这表明陕西省公安部门持续推动提升公安工作法治化水平，积极主动承担起法治公安建设任务，②④正确。 ③：材料强调的是公安部门推动公安立法，未涉及把人民赋予的权力用来为人民服务，③排除。 故本题选D。 6．2024年8月19日，国务院常务会议审议通过《法规规章备案审查条例（草案）》，要求坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，重点关注地方和部门立法与上位法不一致、影响全国统一大市场建设、损害营商环境等问题，优质高效做好备案审查工作。这表明（   ） ①国务院具有法律法规备案审查的权力 ②健全备案审查机制能够维护国家法制统一性 ③备案审查机制能够健全法律实施机制 ④科学立法、依法立法是实现国家善治的前提 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】②④:健全和完善法规规章备案审查，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，有利于促进科学立法、依法立法，维护社会主义法制的统一，为国家善治提供良法，选项②④符合题意。 ①:国务院不具有法律备案审查的权力，选项①表述不严谨。 ③:法律法规备案审查属于立法环节，不属于法律实施机制，选项③表述不严谨。 故本题选D。 7．全国首部规范电动车充电安全的“小快灵”立法《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》，只有800多字，却给出了小区电动车充电设施“谁来管”“谁来建”“怎么管”的具体答案。近年来，湖南探索通过“小快灵”立法方式，关注群众反映强烈、意见集中的问题，增强立法的针对性、适用性、有效性，确保制定的法规立得住、行得通、真管用。这种“小快灵”立法（   ） ①节省了立法资源，提高了立法效率和质量 ②开展了立法协商，满足了各方的利益诉求 ③丰富了立法形式，促进了社会治理现代化 ④完善了立法体系，顺应了科学立法的要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①：材料中指出深圳市立足当代实际积极探索用小法办大事，推动小切口立法出台，提高立法的针对性、精准性和实效性，这表明“小快灵”立法节省了立法资源，提高了立法效率和质量，①正确。 ②：材料强调的是深圳市采用小切口立法更精准的应对社会问题，未强调开展立法协商，且“满足各方利益诉求”说法不正确，②不选。 ③：材料中指出深圳市因地制宜开展立法工作，推动短小明快、精准管用的小切口立法出台，进行外科手术般的精准施治，这表明“小快灵”立法丰富了立法形式，促进了社会治理现代化，③正确。 ④：材料未强调完善立法体系，强调的是结合当地实际丰富立法形式，推动社会治理现代化，④不选。 故本题选B。 8．对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。党的二十大首次提出“完善和加强备案审查制度”。十四届全国人大常委会第七次会议首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定。由此可见（   ） ①我国不断强化制度功效，坚定维护国家法治统一 ②全国人大常委会行使立法权，维护宪法法律权威 ③党的方针、政策依照法定的程序上升为国家意志 ④我国制定和修改法律从此有了最基本的法律依据 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①③：党的二十大首次将备案审查写入党的全国代表大会报告，提出"完善和加强备案审查制度"。然后，全国人大常委通过相关决定。这一过程说明我国不断强化制度功效，坚定维护国家法治统一，也体现出党的方针、政策依照法定的程序上升为国家意志，①③符合题意。 ②：十四届全国人大常委会第七次会议首次以决定的形式对备案审查制度作出立法性的专门规定，这体现了全国人大常委会行使决定权，不是立法权， ②排除。 ④：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。在此之前，我国已经有制定和修改法律的最基本法律依据，并不是题中做法的意义，④排除。 故本题选B。 9．《中华人民共和国国防教育法（草案）》经全国人大常委会初审后，通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收集意见，与相关部门多轮沟通修改，确保草案合法合理。2024年9月13日，该条例由全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过，并于2024年9月21日起施行。可见全国人大常委会（   ） ①完善了法律体系，用法治深化国防教育     ②贯彻民主集中制原则，行使最高立法权 ③探索拓宽公民有序参与立法活动的途径     ④充分发挥社会各界在立法协商中的作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【详解】②：全国人大行使最高立法权，②错误。 ③：材料强调的是全国人民代表大会常务委员会通过多渠道收集意见，与相关部门多轮沟通修改后，表决通过《中华人民共和国国防教育法》，这体现了民主立法，但并不是强调探索拓宽公民有序参与立法活动的途径，③排除。 ①④：通过网站公开征集、专家论证会等多渠道收集意见，与相关部门多轮沟通修改，确保草案合法合理，充分发挥社会各界在立法协商中的作用；表决通过《中华人民共和国国防教育法》，完善了法律体系，用法治深化国防教育，①④符合题意。 故本题选B。 10．制定民营经济促进法，是党中央作出的重要部署。2024年2月，司法部、国家发改委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了立法起草工作专班，加强统筹协调，广泛征求意见，积极推动民营经济促进法立法工作。作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案集中关注民营经济组织利益受损高发领域及行为。民营经济促进法草案的制定（   ） ①是开门立法的重大实践，积极回应社会关切，凝聚人民共识 ②是全国人大法工委行使最高立法权的重要体现 ③说明党的主张上升为国家意志只能以法律的形式呈现 ④顺应了时代发展要求，体现了法治固根本、利长远的保障作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【详解】①：民营经济促进法草案广泛征求意见，集中关注民营经济组织利益受损高发领域及行为，这体现了民营经济促进法草案的制定是开门立法的重大实践，能够积极地回应社会关切，凝聚人民共识，①符合题意。 ②：最高立法权属于全国人大，②说法错误。 ③：党的主张上升为国家意志需要法定程序，但不是只能以法律的形式呈现，③说法错误。 ④：民营经济促进法是第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，说明该法顺应时代发展要求，体现了法治固根本、利长远的保障作用，④符合题意。 故本题选B。 11．2024年4月，成都市人大常委会公告新修订的《成都市非机动车管理条例》，自2024年6月1日开始实施。条例对违反电动自行车驾驶人和搭载人员佩戴安全头盔规定的行为，要求公安机关责令改正，处警告或者五元以上三十元以下罚款。据此可知，该市人大常委会（    ） ①提高制定法律的质量，完善法律实施机制 ②制定地方性法规，明晰政府的权力与责任 ③完善立法体制，正确处理公民与政府关系 ④通过地方立法，厘清了公民的权利与义务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：材料反映该市人大常委会修订地方法规，没有说明提高立法的质量，也没有体现该市人大常委会完善法律实施机制，①排除。 ②：该市人大常委会通过了新修订的《成都市非机动车管理条例》，这说明其行使立法权，制定地方性法规，对违反相关规定的行为，要求公安机关责令改正，明晰了公安机关的权力与责任，②正确。 ③：材料未体现完善立法体制，③排除。 ④：该条例对违反相关规定的行为，要求公安机关责令改正，处警告或者罚款，通过地方立法，能够厘清电动自行车驾驶人和搭载人员佩戴安全头盔的权利与义务，④正确。 故本题选C。 12．2024年3月，上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过了《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》（以下简称《条例》）。这是长三角协同立法迈出的里程碑式的一步，也是立法法修改以来全国第一个综合性、创制性的跨区域协同立法项目。《条例》于2024年5月1日起在三地同步施行。长三角协同立法（   ） ①是我国首次尝试跨区域协同立法，具有开创性意义 ②能够有效提升区域治理的系统性和协同性 ③能有效解决三地政府间职能交叉、管理空白的问题 ④能推动解决跨区域治理难题，促进高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【详解】①：长三角协同立法是立法法修改以来全国第一个跨区域协同立法项目，而不是我国首次尝试跨区域协同立法，在立法法修改之前也有一些跨区域合作立法的探索，①排除。 ②④：《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》于2024年5月1日起在三地同步施行，长三角协同立法能够有效提升区域治理的系统性和协同性，可以能推动解决长三角地区跨区域治理难题，促进高质量发展，②④正确。 ③：长三角协同立法有助于缓解三地政府在长三角生态绿色发展上职能交叉、管理空白的问题，但不能“有效解决”，且题干也不涉及三地政府间职能交叉、管理空白，③排除。 故本题选D。 13．学位问题，事关各类人才特别是高层次人才的培养。40多年前，我国初步建立学位制度，对加快培养社会主义现代化建设人才起到积极推动和保障作用。2024年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》，回应社会关切，划底线、严要求，从工作体制、授予资格、授予条件、授予程序、质量保障等方面提出了明确要求。学位法的通过（   ） ①表明我国坚持以良法促进善治         ②遵循了法律体系的内在逻辑和规律 ③为我国人才培养提供法治保障         ④说明科学立法要合理设定权利义务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【详解】①③：学位问题，事关各类人才特别是高层次人才的培养。学位法回应社会关切，对学位做出明确要求，说明我国坚持良法善治，为我国人才培养提供法治保障，①③正确。 ②：材料强调学位法的通过所发挥的作用，②与题意不符。 ④：材料不涉及科学立法要合理设定权利义务，④与题意不符。 故本题选B。 14．2024年1月1日，我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》正式实施。该条例在《中华人民共和国网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《中华人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定（   ） ①充分满足了未成年人的诉求 ②遵循了法律体系的内在逻辑 ③标志着我国未成年人保护法律体系的完备 ④汲取了我国关于未成年人立法的实践经验 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】 ①：《未成年人网络保护条例》的制定充分满足了未成年人的合理诉求，而不是所有诉求，①错误。 ②④：该条例在《中华人民共和国网络安全法》 《儿童个人信息网络保护规定》《中华 人民共和国未成年人保护法》基础上，完善了适应未成年人身心健康发展和网络空间治理规律特点的法规制度。由此可知，该条例的制定遵循了法律体系的内在逻辑，汲取了我国关于未成年人立法的实践经验，②④正确。 ③：该条例的制定标志着我国未成年人保护法律体系的进一步完善， 而不是完备，③错误。 故本题选C。 15．2024年是盐城获批地方立法权的第十个年头。10年来，盐城市人大常委会积极回应人民群众关切，先后制定了《盐城市黄海湿地保护条例》《盐城市革命遗址和纪念设施保护条例》等20多部顺应民心、反映民意、贴近民生的地方性法规。由此可见（   ） A．保护公民的各项权利是法治的主要功能 B．我国立法机关坚持科学立法、民主立法 C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度 D．地方人大按照民主集中制原则行使立法权 【答案】D 【详解】A：说法错误，应该是保护公民的正当权利，而不是各项权利，A不选。 B：材料中体现的是盐城人大常委会，这不是立法机关，我国的立法机关是全国人大及其常委会，B不选。 C：材料没有体现人民代表大会制度的地位，C不选。 D：盐城市人大常委会制定地方性法规的过程体现了按照民主集中制原则行使立法权，D入选。 故本题选D。 16．上海、江苏、浙江两省一市人大常委会分别表决通过《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》并在三地同步施行。《条例》对示范区内规划建设、生态环境、创新发展等跨区域协同制度，作出全方位、多维度的规定，对示范区已探索形成的重点制度创新成果，用立法的形式固定下来，以法治方式助力示范区走出一条生态文明与经济社会发展相得益彰的跨行政区域共建共享新路径。这表明，三地（   ） ①以法治方式完善跨区域协同治理的法律监督体系 ②以立法进程的协同化确保示范区法规实施的合力 ③省市人大常委会通过制定基本法律完善制度保障 ④完善跨区域治理体制机制实现一体化高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】C 【详解】①：材料强调是以立法形式完善法律体系、促进法律实施，而不是完善法律监督体系，①排除。 ②④：三地分别表决通过并同步施行《条例》，对示范区内规划建设、生态环境、创新发展等跨区域协同制度作出全方位、多维度的规定，对示范区已探索形成的重点制度创新成果，用立法的形式固定下来，这表明三地以立法进程的协同化确保示范区法规实施的合力，通过完善跨区域治理体制机制实现一体化高质量发展，②④正确。 ③：全国人大制定基本法律，省市人大常委会可以制定地方性法规，③表述错误。 故本题选C。 二、主观题 17．阅读材料，完成下列要求。 立法见证着社会生活的过去与未来，传统的公民权利已经无法容纳数字化、网络化带来的新兴权利，急需立法层面的确立、规范与保护。对此，十四届全国人大一次会议通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定，这是时隔8年之后，该法又一次进行的重要修改。此次修法的一个重要内容，就是贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音、都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待，进一步提升立法质量。 聚焦立法法修订草案，从科学立法角度，说明立法工作应如何进一步提升立法质量。 【答案】①要进一步提升立法质量，就必须做到立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际，推动社会发展进步，保障人民权利。 ②立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，实现立法过程的科学化，并做到依法立法。 ③立法要充分发扬民主，坚持民主立法，拓宽公民有序参与立法的途径，广泛凝聚社会共识，推进立法的科学化和民主化。 ④科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。（其他答案，符合题意，酌情给分） 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题为措施类试题，设问要求为说明立法工作应如何进一步提升立法质量。需要运用科学立法的知识，从措施的角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：立法见证着社会生活的过去与未来，传统的公民权利已经无法容纳数字化、网络化带来的新兴权利，急需立法层面的确立、规范与保护→可联系立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，符合国情和实际。 关键词②：加强宪法法律的实施和监督，明确合宪性审查要求→可联系依法立法。 关键词③：贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，确保在立法活动和立法工作各个环节都能听到来自人民的声音、都能了解来自基层的情况，积极回应人民群众新要求新期待，进一步提升立法质量→可联系立法要充分发扬民主，坚持民主立法。 关键词④：明确基层立法联系点任务职责；完善地方立法权限范围→可联系科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 18．阅读材料，回答问题。 党的二十届三中全会提出“深化立法领域改革”。自全国人大常委会授权以来，上海立足现实需求，探索了多项立法创新举措。 2013年 上海2013-2017五年立法规划，首次向市民公开征集建议，首次三度征求人大代表意见建议，首次委托“第三方”机构-上海社会科学院，对收到的255件立法建议项目进行研究。 2016年 7月1日，上海市人大常委会首批10家基层立法联系点设立。此后，增至25个联系点，覆盖全市16个区，开进了产业园区、居民区。这些联系点不断优化完善信息采集网络，将信息采集点开进张江科学城等改革开放的第一线。 2020年 9月25日，市人大常委会表决通过《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，沪苏浙两省一市人大常委会为保障国家战略实施，首次就示范区建设同步作出法律性问题决定。由此，进一步打破行政壁垒，推动长三角一体化高质量发展。 2024年 9月1日起，《上海市中小学校外实践教育促进规定》施行。这部法规属于创制性立法，相关领域此前尚无国家上位法和兄弟省市的地方立法，属于全国首创。该法规体现促进性、小切口，既注重解决实际问题，也积极促进全社会资源汇聚和有效利用。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，阐释上海的立法创新举措对国家“深化立法领域改革”的示范价值。 【答案】 ①上海立足现实需求进行立法创新，启示国家在深化立法领域改革中要坚持科学立法，从实际出发，顺应时代发展要求，使立法符合社会发展规律和人民群众根本利益。 ②全国人大常委会授权上海开展立法创新举措，体现了民主立法的要求，国家深化立法改革要拓宽公民有序参与立法途径，充分发扬民主，保障人民通过多种方式参与立法活动。 ③上海探索多项立法创新举措，如在不同领域的创新探索等，为国家立法积累了经验，国家在深化立法改革时要注重总结地方立法经验，完善立法体制和程序，提高立法质量和效率，推动立法工作与时俱进。 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。 本题需要调用政治与法治的有关知识，阐释上海的立法创新举措对国家“深化立法领域改革”的示范价值。本题属于启示类试题，具体可运用推进科学立法的知识来作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：上海立足现实需求，探索了多项立法创新举措→可联系坚持科学立法； 关键词②：上海2013-2017五年立法规划，首次向市民公开征集建议首次委托 “第三方”机构——上海社会科学院，对收到的255件立法建议项目进行研究；上海市人大常委会首批10家基层立法联系点设立等→可联系坚持民主立法； 关键词③：探索了多项立法创新举措；首次向市民公开征集建议，首次三度征求人大代表意见建议，首次委托 “第三方”机构——上海社会科学院，对收到的255件立法建议项目进行研究；市人大常委会表决通过《关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定》，沪苏浙两省一市人大常委会为保障国家战略实施，首次就示范区建设同步作出法律性问题决定等→可从完善立法体制和程序，提高立法质量和效率，推动立法工作与时俱进的角度分析作答； 第三步：整合信息，组织答案。 / 学科网（北京）股份有限公司 $$