2.2 更好发挥政府作用 学案-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课　我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 学案 【课标要求】 辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 【核心素养】 1.政治认同: 通过学习社会主义市场经济体制的基本特征、政府的经济职能和宏观调控。引导学生增强对社会主义市场经济体制的政治认同和对政府经济职能、宏观调控措施的认同。 2.科学精神: 正确理解社会主义市场经济体制的基本特征，正确认识我国政府经济职能的手段和目标，科学认识宏观调控的含义、地位、目标、任务、要求。 3.公共参与: 搜集我国市场经济体制、政府经济职能、宏观调控相关现象和举措，探究认识我国社会主义市场经济体制。 【教学重难点】 重点: 社会主义市场经济的基本特征；我国政府科学的宏观调控。 难点: 科学宏观调控的运作机制；政府和市场的关系。 【课前预习】 一、 社会主义市场经济体制 1、地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大 创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2、基本特征： ①坚持 ，发挥党 作用。是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ② 是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③ ，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④把 有机结合起来，既能发挥 的长处，又能发挥我国 的显著优势。 3、社会主义市场经济体制的优势： （1） 是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大的优势。 （2）把 有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。 （3）社会主义市场经济体制既能调动 的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进 ，促进全体人民 ，防止两极分化。 （4）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥 作用，把人民的 、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、 的显著优势，促进经济社会高质量发展。 二、我国政府的经济职能（“一制度、四政策、三监管、一服务”） 1、我国政府的经济职能和作用 职能 作用（目标） 实施国家 制度 实现经济社会发展目标 实施 政策 保持 实施 政策 促进 不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施 政策和 政策 推动 协调发展和可持续发展 加强 监管、 监管、 监管 规范 ，保障公平竞争，弥补 加强和优化 保障社会 ，促进 ，更好满足人民日益增长的美好生活需要 2、科学的宏观调控 （1）地位：科学的 是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标： 、 、 、 。 （4）主要任务：保持 ，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）最常用的经济手段： 政策和 政策 ①目标：调节社会 ，实现国民经济平稳运行。 ②类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为 和 两种类型。 【相关链接】 总量平衡：是指经济平稳运行要求社会 与社会 基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的 的总量。 社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产品和劳务的 总量。 【课后练习】 一、单选题 1．宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。其最常用的经济手段是（ ） ①财政政策 ②货币政策 ③价格政策 ④产业政策 A.①②       B.①③       C.②④       D.③④ 2．法国有一句谚语：“秩序美是所有美之最。“使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（ ） A.国家法律的相关规定 B.统一开放、竞争有序的市场体系 C.公平开放透明的市场规则 D.健全的社会征信体系 3．党的十八大以来，我们党更加自觉主动地解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，这印证了我国社会主义市场经济体制的根本目标是（ ） A.坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 B.促进全体人民实现共同富裕 C.科学的宏观调控、有效的政府治理 D.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 4．自党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来，至今已快有二十九年。这二十九年来，我们在党中央的正确领导下，经过全党全国人民的共同努力，无论是在社会主义市场经济理论研究还是在实际改革中，都取得了显著成就。回顾这二十年来的发展历程，展望未来改革的前景，对于进一步发展和完善社会主义市场经济体制具有重要意义。社会主义市场经济体制基本特征是（ ） ①坚持党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征 ②共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 ③既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 ④科学的宏观调控，有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求 A.②②③     B.①③④     C.②③④     D.①②③④ 5．消费既是当前经济复苏的压力点，也是经济回升的着力点。辽宁省商务厅为落实省委、省政府关于全面促进消费的安排部署，在全省开展消费促进活动。该活动有助于宏观调控目标的实现，这一目标是（ ） A.促进经济增长 B.增加就业 C.稳定物价 D.保持国际收支平衡 6．2024年《政府工作报告》提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。今年拟发行的超长期特别国债的期限分别为20年、30年和50年。这表明我国（ ） ①以积极的财政政策加快支持经济发展 ②运用稳健货币政策推动经济持续回升 ③持续结构性减税降费以激发市场活力 ④以科学的宏观调控扩大市场有效投资 A.①②       B.①④       C.②③       D.③④ 7．近年来，我国持续实施一系列减税降费政策，支持小微企业纾困解难、恢复发展。2019—2023年，全国累计减免超5万亿元，为广大市场主体办实事、减负担，助力稳住宏观经济大盘。以上举措属于（ ） A.积极的财政政策   B.紧缩性财政政策 C.稳健的货币政策   D.紧缩性货币政策 8．在国有企业中健全党组织能够为企业塑造正确的价值观，确保企业在追求经济效益的同时坚守社会责任和公共利益，还能使党组织积极参与到企业的重大决策过程中，有效传达和执行国家政策，增添企业发展活力。这表明国有企业党组织（ ） ①履行经济建设职能，促进国有企业运行效率提高 ②积极发挥战斗堡垒作用，激发国有企业市场活力 ③参与企业的决策，健全制衡有效的公司组织结构 ④将党建与企业发展相融合，赋能企业高质量发展 A.①②       B.①③       C.②④       D.③④ 9．2024年3月15日的3·15晚会如期而至，今年晚会聚焦“共筑诚信共享安全”主题，关注消防安全、食品安全、金融安全、数据安全等领域。“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，对此，相关部门将不断加大治理的力度，从制度、法律上为消费者维权提供保障。这说明（ ） ①要规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境 ②市场调节不是万能的，存在盲目性 ③政府应完善市场标准，参与企业经营管理 ④要在市场决定性作用基础上进行科学的宏观调控 A.①②       B.①④       C.②③       D.③④ 10．中国经济连续保持40多年的快速增长，举世瞩目。国内外学者纷纷探讨中国奇迹之谜。下列可用来解释中国奇迹的有（ ） ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③能够实现科学的宏观调控、有效的政府治理 ④根本目标是发挥市场在资源配置中的决定性作用 A.①②③     B.①②④     C.①③④     D.②③④ 二、材料分析题 11．阅读材料，完成下列要求。 芯片是信息时代的“石油”。芯片起源国、半导体霸主美国，从未停止过对威胁者的打压。中国不惜血本也要打破这一困境。 随着人工智能等新兴技术普及，高性能、低功耗半导体产业，已成为全球关键产业之一。纵观世界半导体产业发展历程，在产业发展早期，需产业扶持政策。随着产业发展不断成熟，则需要逐步将产业政策与贸易政策相结合。 经过十余年迅速发展，我国芯片半导体产业的中游制造、下游应用领域在全球有较强竞争力，但诸如上游高端光刻机等设备研发领域，其核心技术和知识产权依旧掌握在美国等西方国家手中。我国市场如何进一步融入全球市场，在与全球伙伴深化合作、共同发展中不断提升中国半导体产业的市场竞争力，是我们不得不面对的问题。 结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”相关知识，说明我国应如何推进半导体产业在激烈竞争中力争有利位置。 12．阅读材料，完成下列要求。 2024年11月6日，国务院办公厅发布关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见，下表左侧是意见节选。 意见节选 对应的政府经济职能 (五)促进冰雪经济区域协调发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局,即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心,建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区,高质量建设京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”。 ①______ (十)提升配套服务水平,加强冰雪运动场所交通基础设施建设,完善铁路、公路、民航等交通服务,增加冰雪运动目的地列车班次、航线航班。支持为冰雪运动爱好者试点提供冰雪装备高铁便利化运载服务。 ②______ (十八)加大金融支持力度。进一步拓宽融资渠道,支持符合条件的冰雪企业上市和再融资、发行债券、资产证券化。鼓励有条件的地方通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式,有效降低冰雪企业融资成本。 ③______ (十六)健全冰雪标准体系。积极引导社会各界参与冰雪标准化建设,强化冰雪标准实施应用,推进标准检测认证和国际化建设,提升冰雪运动服务质量。(二十三)强化安全管理。制定具体应急预案,督促场所经营单位、赛事活动举办方切实履行安全主体责任,落实安全标准化管理,强化冰雪场馆工程质量安全监管。 ④______ 结合材料，运用“更好发挥政府作用”的相关知识，将上表中的意见节选对应的政府经济职能补充完整。 13．阅读材料，完成下列要求。 根据国际标准，中国将在2024年至2026年进入深度老龄化社会，养老产业发展已成为社会关注焦点。为应对多层次多样化的养老需求，B区政府紧跟生命健康产业创新发展潮流，在市委领导下，紧扣国家和H省的支持政策，全面加快生命健康产业项目洽谈、投资、建设进程。聚焦顶尖医疗机构、特色医疗服务项目，B区重点对接多家头部央企，推动养老产业健康发展，同时对接国内龙头民营企业，充分发挥各种所有制企业的作用。伴随康养项目陆续建成投入使用，如今到B区养老的老人越来越多，康养项目体验也成为很多老人到B区旅游的新目标，有效带动当地旅游业的发展。 结合材料，运用“社会主义市场经济体制的基本特征”的知识，分析B区成功发展养老产业的原因。 【课前预习】提示 一、 社会主义市场经济体制 1、地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2、基本特征：******* ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 3、社会主义市场经济体制的优势： （1）党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度最大的优势。 （2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。 （3）社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 （4）社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 二、我国政府的经济职能（“一制度、四政策、三监管、一服务”） 1、我国政府的经济职能和作用 职能 作用（目标） 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 2、科学的宏观调控 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策 ①目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 ②类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为扩张性和紧缩性两种类型。 【相关链接】 总量平衡：是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。 社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 【课后练习】答案 参考答案 1．答案： A 解析： 货币政策和财政政策是宏观调控最常用的经济手段。 2．答案： B 解析： ABCD：统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，B符合题意，ACD排除。 3．答案： B 解析： B：我们党更加自觉主动地解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，这印证了我国社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，B符合题意。 ACD：这三项是我国社会主义市场经济体制的基本特征，不是根本目标，ACD不符合题意。 4．答案： D 解析： ①②③④：社会主义市场经济体制的基本特征包括以下几点：社会主义市场经济体制的重要特征是坚持党的领导；社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕；社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势；社会主义市场经济体制优势的内在要求是科学的宏观调控，有效的政府治理。故①②③④说法正确。 5．答案： A 解析： A：消费反作用生产。辽宁省商务厅安排部署全面促进消费的要求，在全省开展消费促进活动，这有助于刺激消费，促进经济的增长，A正确。 BCD：材料强调的是刺激消费，以促进经济增长，没体现增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡这三个目标，BCD不符合题意。 6．答案： B 解析： 发行国债属于财政政策的措施，本次国债为超长期特别国债，能够刺激带动市场对国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的投资，表明我国以积极的财政政策加快支持经济发展，以科学的宏观调控扩大市场有效投资，①④正确。发行国债不属于货币政策，②错误。材料未体现持续结构性减税降费，③不选。 7．答案： A 解析： 积极的财政政策主要措施有：降低税率、提高政府支出等。一系列减税降费政策属于积极的财政政策，A入选。紧缩性财政政策是通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策，表现为增加税费等，B排除。减税降费不属于货币政策，CD排除。 8．答案： C 解析： ①：政府履行经济职能，企业党组织不履行经济建设职能，①排除。 ②④：在国有企业中健全党组织能够为企业塑造正确的价值观，还能使党组织积极参与到企业的重大决策过程中，有效传达和执行国家政策，增添企业发展活力。这表明党组织在国有企业中发挥了战斗堡垒的作用，将党建与企业发展相融合，可以赋能企业高质量发展，激发国有企业市场活力，②④正确。 ③：党组织可以参与到企业的重大决策过程中，但只是传达和执行国家政策；题干不涉及党组织在健全公司组织结构方面的作用，且党组织并不直接负责健全公司的组织结构，③排除。 9．答案： B 解析： ①④：“越灭火越大”的灭火器、劣质淋巴肉制成的梅菜扣肉、标榜具有神奇功效的听花酒等问题被曝光，说明规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，在市场决定性作用基础上进行科学的宏观调控，①④符合题意。②：材料体现的是市场调节的自发性，而不是盲目性，②与题意不符。③：政府履行经济职能，不能直接参与企业经营管理，③与题意不符。 10．答案： A 解析： ①②③：中国经济连续保持40多年的快速增长，举世瞩目，原因是坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，能够实现科学的宏观调控、有效的政府治理，①②③说法正确。④：社会主义市场经济的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，④说法错误。 11．答案： ①政府积极履行经济职能，推动半导体产业政策与贸易政策相结合，促进半导体产业结构不断优化升级，增强行业竞争力。 ②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，不断提升我国半导体产业的市场竞争力。 ③推动有效市场和有为政府更好结合，激发半导体市场主体活力，促进半导体产业的高质量发展。 解析： 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求可转换为我国应如何推进半导体产业在激烈竞争中力争有利位置，注意作答主体为考生，需要调用我国的社会主义市场经济体制的有关知识，从措施角度分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：纵观世界半导体产业发展历程，在产业发展早期，需产业扶持政策。随着产业发展不断成熟，则需要逐步将产业政策与贸易政策相结合→可联系教材知识政府积极履行经济职能； 关键词②：我国市场如何进一步融入全球市场，在与全球伙伴深化合作、共同发展中不断提升中国半导体产业的市场竞争力，是我们不得不面对的问题→可联系教材知识充分发挥市场在资源配置中的决定性作用； 第三步：整合信息，组织答案。 12．答案： ①通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 ②通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 ③通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 ④通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 解析： 第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题为材料分析类主观题，运用更好发挥政府作用的知识，将每个意见对应的政府经济职能补充完整。 第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。 有效信息①：区域协调发展→可联系政府推动区域经济可持续健康发展的经济职能。 有效信息②：加强基础设施建设→可联系政府优化公共服务的经济职能。 有效信息③：发行债券、贷款贴息，有效降低融资成本→可联系政府实施宏观调控的经济职能。 有效信息④：健全冰雪标准体系建设；落实冰雪安全主体责任→可联系政府实施规范市长秩序，保障公平竞争的经济职能。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 13．答案： ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。B区在市委领导下，全面加快生命健康创业项目的发展。 ②社会主义制度和市场经济有机结合，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。B区政府紧跟生命健康产业创新发展潮流，对接各种所有制企业，发挥各种所有制企业的作用，推动养老产业发展。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。B区政府通过加快生命健康产业项目建设、对接各种所有制企业等举措，推动养老产业高质量发展。 解析： 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于原因类主观题，设问要求分析B区为什么能成功发展养老产业，需要调用“社会主义市场经济体制的基本特征的有关知识，知识限定具体明确，可以知识为线索，检索材料有效信息分析作答。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词1：在市委领导下，紧扣政策，全面加快产业项目发展。可联系坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 关键词2：重点对接多家头部央企，同时对接国内龙头民营企业。可联系社会主义制度和市场经济有机结合。 关键词3：为应对多层次多样化的养老需求，B区政府紧跟生命健康产业创新发展潮流。可联系科学的宏观调控、有效的政府治理。 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。 9 学科网（北京）股份有限公司 $$