8.2 法治政府 学案-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

高一寒假必修三预习材料 一、预习目标 1.法治政府建设的重要性和意义？ 2.法治政府的内涵？ 3.建设法治政府要求 二、预习内容 8.2法治政府 探究与分享 关于法治政府建设，《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》提出以下要求。 深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。 健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。 健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。 健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。 健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。 健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。 健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。 健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。 健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。 加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。 请选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。 8.2.1法治政府的内涵 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 职能科学的政府。政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 中国人民银行：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长， 中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 国家市场监督管理总局：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 大数据为政府管理服务：加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 设备齐全的儿童福利院：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 蓝天下的公园：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 权责法定的政府。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 执法严明的政府。执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 探究与分享 某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热议，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。 结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。 公开公正的政府。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ◆◆◆相关链接 近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费，一般是指由财政拨款支付的出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。自2011年以来，中央各部门每年向社会公开“三公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权，有助于更好地开展社会监督 智能高效的政府。政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 探究与分享 司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。 商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示？ 廉洁诚信的政府。政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 人民满意的政府。政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 8.2.2建设法治政府 探究与分享 某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。 “评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义？ 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 ◆◆◆相关链接 ◆公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。 ◆公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。 （一）接受群众报警或者110指令后处警。 （二）当场盘问、检查。 （三）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。 （四）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。 …… 建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 三、预习反馈 （一）基础知识填空 1.法治政府建设的地位：法治政府建设是全面依法治国的 和 。 2.法治政府的内涵： 、权责法定、执法严明、公开公正， 守法诚信的政府。 职能科学 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 、市场监管、社会管理、 、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责法定 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任 执法严明 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。执法严明重在 、执法必严、 ，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 公开公正 全面推进政务公开，让权力在 运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。通过公开公正执法，能够增强 和执行力，有效保障人民群众的 权、 权、表达权和 权。 智能高效 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 廉洁诚信 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到 3.建设法治政府 （1）要求：把政府工作全面纳入 ，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法 ，加大关系 的重点领域执法力度。 （2）意义：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 （二）基础训练 1.下图漫画启示政府公职人员应(　　) 　　　　　　　　　　　 ①不越位,不缺位　 ②依法执政,切实履行职责　 ③树立正确的利益观,做到执政为民　④树立正确的权力观,做到权为民所用 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 2.国务院客户端小程序政策频道顶部新增一键捜索功能,输入你想查询事项的关键词,即可弹出相关政策文件及问答内容。此举(　　) ①便于公民监督政府的工作　②能规范政府工作人员的行为　 ③切实保障了公民的知情权　④是政务公开的关键举措 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 3.“塔西佗陷阱”作为西方政治学的一个定律,用在政府公信力问题中,可表达为:当政府不受信任的时候,政府怎样做都会受到公众的质疑和批评。政府避免“塔西佗陷阱”应做到(　　) ①依法行政,全面推进政务信息公开　 ②执政严明,做到有法必依、违法必究、执法必严　 ③扩大公民政治权利,鼓励公民有序参与政治生活　 ④权责法定,自觉接受社会的监督 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 4.“法令行则国治,法令弛则国乱。”央视热播的六集政论专题片《法治中国》,全面展示党的十八大以来的普法成果,说明在全面推进依法治国的今天,政府只有依法行政,国家才能在法治的轨道上有序发展。我国政府之所以重视依法行政,是因为(　　) ①我国的法律法规是由政府制定并执行的　 ②政府及其工作人员的权力是由法律授予的　 ③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　④依法行政是人民当家作主的根本保证 A.①④ B.②③ C.①② D.③④ 5.新修改的《中华人民共和国行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的,违法集资、摊派费用的,没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改(　　) ①拓宽了公民民主参与的渠道　②进一步规范了政府权力行使　 ③更好地保护了公民合法权益　④进一步扩大了政府职能范围 A.①② B.①④C.②③ D.③④ 6.司法部着力加强重点领域立法,围绕机构改革、政府职能转变和“放管服”改革等重要改革任务,推动修改多部行政法规。司法部的上述举措旨在(　　) ①提升政府行政效能,建设服务型政府　 ②强化司法责任,做到公正司法　 ③规范权力运行机制,推进政府法治化建设　④自觉接受监督,树立政府的权威 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 7.在今天,政务服务已成为地区全面发展的一台新“引擎”。作为全国首个移动政务服务平台,“粤省事”上线不到一年半时间,推出的高频政务服务已从142项拓展到867项,其中663项服务实现“零跑动”,91项服务实现“最多跑一次”。与日常生活息息相关的民生政务服务,都可以在手机APP“粤省事”上全部“搞定”。可见,“掌上政府”(　　) A.有利于更好地对政府进行监督 B.是提升政府服务效能的根本途径 C.是国家和社会治理现代化的体现 D.是政府深化简政放权的关键之举 8.近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府（   ） ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9.广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（   ） ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理 ②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职 ③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权 ④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10.近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（   ） ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ （三）存在疑惑 1.预习过程中不理解的基本概念、基本原理 2.预习过程中不理解的教材内容（注明页码、段落） 3.预习过程中你想到的（与已学知识关系、社会热点） （四）本框思维导图 （五）基础训练解析 1.【答案】D【解析】漫画讽刺了某些政府官员不求有功,但求无过的不作为心态,启示政府公职人员应依法行政,切实履行职责,不越位,不缺位,树立正确的权力观,做到权为民所用,①④符合题意;执政为民的主体是中国共产党,而不是政府及其公职人员,②③不符合题意。 2.【答案】B【解析】公民通过客户端可查阅相关政策文件的举措,一方面保障了公民的知情权,另一方面为公民监督政府拓宽了渠道,故选①③;国务院客户端小程序政策频道顶部新增一键捜索功能,是为公民了解政务提供便利,不是规范政府行为,也不是实行政务公开的关键措施,舍去②④。 3.【答案】C【解析】当政府不受信任的时候,政府怎样做都会受到公众的质疑和批评,因此政府应做到依法行政,全面推进政务信息公开,①正确;也应做到权责法定,自觉接受社会的监督,④正确;②错误,应为执法严明;③错误,公民的政治权利是法定的,不能随意扩大。 4.【答案】B【解析】①错误,我国的法律法规并不是由政府制定的;②正确,我国政府之所以重视依法行政,是因为政府及其工作人员的权力是由法律授予的;③正确,我国政府之所以重视依法行政,是因为依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求;④错误,中国共产党的领导才是人民当家作主的根本保证。 5.【答案】C【解析】解析行政诉讼法的修订,明确了政府权力如何运行及政府的责任,有利于规范权力的运行,②正确;通过行政诉讼法的修订,可以更好地保护公民合法权益,③正确;此题强调对公民权益的保障,没有涉及民主参与渠道的拓宽问题,排除①;政府的职能是法律规定的,范围不能随意扩大和缩小,排除④。 6.【答案】A【解析】围绕机构改革、政府职能转变和“放管服”改革等重要改革任务,推动修改多部行政法规,这意在提升政府行政效能,建设服务型政府,规范权力运行机制,推进政府法治化建设,①③正确切题;材料的主体是政府,不是司法机关,没有司法责任,与公正司法无关,②错误;材料不涉及政府自觉接受监督,材料中举措的目的也不是树立政府的权威,④排除。 7.【答案】C【解析】“掌上政府”提高了政府的办事效率,有利于打造便民利民的政府,但不能体现对政府的监督,A项不符合题意;“掌上政府”有利于提升政府服务效率和能力,但这不是提升政府服务效能的根本途径,B项错误;与日常生活息息相关的民生政务服务,都可以在手机APP“粤省事”上全部“搞定”,可见,“掌上政府”是国家和社会治理现代化的体现,C项正确;“掌上政府”的使用与政府简政放权无关,D项排除。 8【答案】C【解析】②④：各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，说明我国政府运用现代互联网技术，运用大数据等技术手段提高政务服务效能，履行法定职责为社会提供优良的公共服务，方便人民群众解决在其他政务服务窗口没有办成的事情，②④符合题意。 ①：材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。 9【答案】C【解析】①：人民政协是多党合作机构，不是国家机关，政协委员不是国家工作人员，说检察机关接受政协委员的管理错误，①排除。②④：检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理，这表明“政协+检察”衔接转化工作模式有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振，从而促进行政机关通过协同治理依法全面履职，②④符合题意。③：人民政协是多党合作机构，不是国家机关。国家权力机关是人民代表大会，③排除。故本题选C。 10.【答案】C【解析】①：材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。②③：推动数字政府建设，有利于提高政府行政效率，是数字化时代更好满足公众政务服务需求的必然选择，也是优化革新政府治理流程和方式的重要举措，②③正确。④：材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$