8.1 法治国家 学案-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

高一寒假必修三预习材料 一、预习目标 1.法治国家的内涵和要求 2.如何建设法治国家 3.建设法治国家的意义 二、预习内容 第八课 法治中国建设 建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和全社会的参与与推动。全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 8.1法治国家 探究与分享 2018 年1 月1 日，《中华人民共和国环境保护税法》正式施行，依法征收环境保护税，实施多年的排污费不再征收。 从排污费到环境保护税的历程 1979年：环境保护法（试行） 确立排污收费制度 2011年：国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税 2014年：环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费 2016年：全国人大常委会法工委就环境保护税法 （草案）征求意见 2016年：全国人大常委会表决通过环境保护税法 2018年：环境保护税法正式施行 8.1.1法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ◆◆◆相关链接 习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。” 坚持良法之治。法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 探究与分享 ◆《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员， 有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 ◆《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 ◆《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。 结合上述法律、法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。 尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 ◆◆◆相关链接 《世界人权宣言》序言指出：“鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础……鉴于各会员国业已誓愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行，鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性，因此现在，大会，发布这一世界人权宣言，作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准，以期每个人和社会机构经常铭念本宣言，努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重，并通过国家的和国际的渐进措施，使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行。” 规范国家权力的运行。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 8.1.2建设法治国家 探究与分享 两会期间，在一次记者招待会上，有记者问：“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面？”全国人大常委会有关负责人回答：“全国人大及其常委会对最高人民法院和最高人民检察院的监督的方式大体上有这么几种，一是每年3 月听取 和审议一年一度的‘两高’工作报告，二是每年10 月‘两高’都会在常委会上作专项工作报告， 三是司法解释的备案审查，四是依据监督法开展询问和质询，五是专题调研。” 查阅宪法相关规定，说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的法律依据。 法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 探究与分享 ◆对行政法规、地方性法规、司法解释等进行备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。2017 年9 月，全国人大常委会法工委根据《中华人民共和国人口与计划生育法》向广东等五省人大常委会发函，建议对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动（聘用）合同的规定适时进行修改。 ◆2021 年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议6 339 件，对审查中发现存在与法律相抵触或者不适当问题的，均积极稳妥地作出了处理。 查阅宪法和立法法的相关规定，了解全国人大常委会是如何对规范性文件进行备案审查的，讨论这项工作对推进宪法实施有什么意义。 推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提。在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 ◆◆◆相关链接 ◆经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。 ◆我国主要的法律规范有着不同层级：宪法、法律、行政法规、地方性法规等。根据立法法的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触。 ◆◆◆名词点击 法律体系 法律体系，是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。 完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 建设法治国家具有重大意义。通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 三、预习反馈 （一）基础知识填空 1.法治国家的内涵：就是实行 、 、 、 的国家 2.法治国家的要求 （1）坚持 ①原因:法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ②表现:宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 （2）坚持 ①原因:法治国家强调依法治国，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大限度地发挥法律的效力。 ②表现:一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求:推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 （3）尊重和保障 ①原因:公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②要求:保护公民的各项权利是法治的主要功能。 （4）规范 的运行 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 3.如何建设法治国家 （1）既需要有完备的 ，更需要法律的 。（总要求） （2）推进 实施。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设。依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 （3）建立完备的 。（法治国家的制度前提）不断建立和完善各项法律制度，社会主义法律体系不断完善和发展，实现国家治理有法可依。 （4）完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施。政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的 ，社会公众自觉 ，依法行使权利、履行义务，司法机关严格 ，以事实为依据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到 。 （5）全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 4.建设法治国家的重大意义 （1）能够有效 运行，保障 。 （2）能够推动实现 ，实现长治久安。 （二）基础训练 1.我国宪法规定:中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。依法治国的前提是(　　)　　　　　　　　　　　　　　 A.建立科学完备的法律体系 B.国家行政机关依法行政 C.司法机关公正司法、严格执法 D.加强法治教育,增强法治观念 2.经过多年不懈的努力,我国已形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系。对这一体系理解正确的是(　　) ①这一体系以宪法和法律为核心　②宪法在这一体系中具有最高法律效力　 ③行政法规与地方性法规都不能与法律相抵触　④若行政性法规与地方性法规相抵触,必须修改行政性法规 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 3.截至2021年3月,我国现行法律共有270多部,行政法规600多件,地方性法规超过12 000件,形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,法制建设成就举世瞩目。这表明(　　) ①完善立法是依法治国的核心　 ②有法可依是依法治国的前提　 ③我国完善法律实施机制,彰显公平正义　④我国坚持良法之治,逐步健全法律体系 A.①② B.②④ C.③④ D.①③ 4.“法令者,民之命也,为治之本也。”关于我国如何实现法治,下列说法正确的是(　　) ①实现法治要求坚持良法之治　 ②实现法治需要坚持公民利益至上原则　 ③法律法规必须反映最广大人民群众的利益　④实现法治需要赋予公民更多的政治权利 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ 5.某法官始终坚持司法公正、司法为民的思想,认真将“党的事业至上,人民利益至上,宪法法律至上”渗透到执行工作中,落实到司法为民的行动中去。宪法法律至上是法治的首要内容。所谓宪法法律至上是指(　　) A.法律的制定过程中应该广泛听取各方面的意见,做到体系完备、类别齐全 B.宪法是社会治理的最高准则,任何个人和单位都不享有法律之外的特权 C.通过完善法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里 D.保护公民的各项权利,公民的权利和尊严应得到法律的确认 6.法律实施是指通过一定的方式使法律规范的要求和规定在社会生活中得以贯彻和实现的活动。下列属于法律实施的是(　　) ①全国人大常委会表决通过长江保护法　 ②社会公众自觉同违法行为作斗争　 ③人民法院以事实为依据,定分止争　 ④某社区居民会议集体制定社区公约 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 7.《法治中国建设规划(2020—2025年)》指出,建设法治中国,必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,坚持依宪治国、依宪执政,把全面贯彻实施宪法作为首要任务,健全保证宪法全面实施的体制机制,将宪法实施和监督提高到新水平。这说明(　　) ①司法机关要发挥协调各方的领导核心作用　②必须把依宪执政作为党的执政理念　 ③我国致力于建设良法善治的法治国家　 ④我国不断推进国家治理体系现代化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 8.我国法律明确规定,国家逐步建立长期护理保障制度。鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务,对生活长期不能自理、经济困难的老年人,地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。上述规定(　　) ①有利于保障公民基本的民主权利　②体现了人民民主具有真实性　 ③体现了对人权的尊重和保障　 ④表明我国公民享有广泛的政治自由 A.①② B.③④ C.②③ D.①④ 9.2020年2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议强调,要在党中央集中统一领导下,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。”这(　　) ①需要国家制定良法,切实做到科学立法、民主立法 ②需要坚持良法之治,良法要符合社会公平正义的理念　 ③体现了宪法是我国的根本法,是社会主义最本质的特征　 ④需要法律反映民众期望,民众立法是善法治国的保证 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 10.某校学生陈某篡改四名同班同学高考志愿的案件在单县法院宣判。出于嫉妒,陈某偷偷篡改了四名同班同学的志愿,导致他们无法进入心仪的高校就读,造成了恶劣的社会影响,判决被告人陈某犯破坏计算机信息系统罪,判处有期徒刑七个月。这启示我们(　　) ①民主是社会主义法律的基本属性　 ②公民在法律上既是权利的主体,又是义务的主体　 ③宪法和法律是公民根本的行为准则　④要坚持个人利益与国家利益相结合 A.①③ B.②③ C.①④ D.②④ （三）存在疑惑 1.预习过程中不理解的基本概念、基本原理 2.预习过程中不理解的教材内容（注明页码、段落） 3.预习过程中你想到的（与已学知识关系、社会热点） （四）本框思维导图 （五）基础训练解析 1.【答案】A【解析】实行依法治国,建设社会主义法治国家,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家和社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的法治化、制度化。建立科学完备的法律体系,是依法治国的前提,A项正确;B、C、D三项不符合题意。 2.【答案】C【解析】我国的法律体系是以宪法为核心的,宪法具有最高法律效力,①错误,②正确;法律的效力高于行政法规与地方性法规,③正确;行政法规的效力高于地方性法规,④错误。 3.【答案】B【解析】依宪治国是依法治国的核心,①错误;目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,做到了有法可依,②正确;材料只表明我国形成了法律体系,并不涉及完善法律实施机制,③与题意不符;④是题中应有之义。 4【答案】A【解析】公民的政治权利不能扩大,舍去④;实现法治需要坚持人民利益至上原则,排除②;①③符合题意。 5.【答案】B【解析】良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面,A项不符合题意;宪法和法律是社会治理的最高准则,B项正确;C项不符合题意;D项强调尊重和保障公民权利,与题干不符,舍去。 6.【答案】C【解析】题干强调“法律实施”,①属于制定法律,舍去;制定社区公约不是法律,排除④。 7.【答案】D【解析】党的领导发挥协调各方的领导核心作用,舍去①;立党为公、执政为民是党的执政理念,舍去②;③④符合题意。 8.【答案】C【解析】材料中体现的是对公民的生命健康权的保障,我国公民基本的民主权利是选举权和被选举权,①与材料主旨无关;国家通过立法保障老年人的权利、逐步建立长期护理保障制度,说明人民权利有制度、法律和物质的保障,体现了人民民主的真实性,②正确;地方各级人民政府根据老年人失能程度等情况给予护理补贴,体现了对老年人人权的尊重和保障,③正确;题旨强调的内容不属于政治自由的范畴,④错误。 9.【答案】A【解析】中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征,排除③;科学立法、民主立法、依法立法是良法善治的前提,党的领导是善法治国的保证,排除④;①②符合题意,入选。 10.【答案】B【解析】平等是社会主义法律的基本属性,①错误;公民享有基本权利的同时,也必须履行相应的义务,②正确;宪法和法律是人民意志的体现,是公民根本的行为准则,③正确;题干主要陈述的是公民个人的权利与义务,没有涉及个人利益与国家利益的关系,④不选。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$