阶段总结1 微专题1 中国古代的地方治理（PPT课件）-【精讲精练】2025年高考历史二轮专题辅导与训练

阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 微专题一　中国古代的地方治理 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 谢谢观看 阶段总结一　中国古代史微专题优化整合 1 一、地方机构的设置 1．集权与分权的反复 (1)先秦时期的分权体制：先秦时期生产力较为落后，中央政府无力直接控制地方，从而实行地方分权制度。 (2)秦至唐集权与割据的较量 ①郡县制：秦朝“行郡县”，中央直接管辖地方政府，形成中央集权体制。 ②割据势力：秦至唐朝，中央对地方的控制仍然薄弱，地方割据势力时常出现，比如，西汉的封国、东汉的豪强地主、唐朝的藩镇等。 (3)宋代加强中央集权的措施：宋初，通过分化事权、崇文抑武的措施，较为成功地解决了地方割据的隐患。但是，也造成了地方力量过小、治理难度加大的弊端。 2．元明清地方机构的创新 (1)元朝：创立了行省体制，相对集中了地方的权力，又从体制上确立了行省为中央派出机构的性质，较好地解决了地方分权与效率的平衡问题。 (2)明初：为加强中央集权，地方权力分别由三司掌握，虽然加强了中央集权，但也出现了与宋代同样的问题。 (3)明清：为解决地方权力分散、治理效率低下的问题，明朝中后期，开始设立权力相对集中的督抚制度，清朝统一全国后，继续沿用这一体制。 3．地方权力的考核与监察：秦代以后历朝都非常重视地方官吏的考核和监察，有利于改善吏治，加强中央对地方的控制。 二、乡里与保甲 1．政府的乡里机构：从秦汉至明清，县以下设置直接管理民众的乡里组织，各朝稍有变化，但基本原则变化不大，负责基层治安和征收赋役。 2．民间自治的设计：中国古代历朝注重基层民众的自我管理与相互监督的保甲制度；乡约、族规也有一定的法律效力，具有一定的自我治理作用。 3．乡里保甲的合一：清朝时期，保甲管理人员官僚化，兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、户籍编制 1．目的：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2．演化 时期 户籍 秦汉到隋唐 主要以登记人口状况为主 宋、元、明 户籍登记增加了财产、田产等内容，甚至以职业登记户籍 清代 户籍的作用大为削弱，甚至户籍“永停编审” 一、中国古代地方政治制度演变的规律和趋势 1．规律 (1)中国古代行政区划设置随社会发展而不断演变。 (2)行政区划设置演变中前期以二级制为主，后期以三级制为主。 (3)最高一级行政单位变动最大，县制始终是中国古代行政区划的最基本单位，也是最稳定单位。 (4)随着古代行政区划的不断发展演变，中央集权不断加强。 2．趋势 (1)一直存在中央与地方的矛盾，但地方权力不断削弱，中央集权不断加强，最终在北宋解决了地方分权的问题。 (2)分权是加强中央权力的有效手段，尤其是北宋、明朝最为突出。 二、中国古代户籍制度的特点 地域性 由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计地将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动 等级性 中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户籍以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者 世袭性 严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的 社会治安职能 在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施 1．(2024·湖南衡阳联考)秦朝的贵族等级体制沿袭自商鞅变法，分二十级，最高等级的彻侯以一县为食邑，可以在封地内置吏；第十九级的关内侯虽有食邑、封户，却只能“衣租食税”；更低等级的爵位仅享受岁俸，不领有封地和人口。汉初除增加王爵外，与秦朝大体相同。秦汉贵族等级体制(　　) A．束缚了社会阶层的流动 B．迎合了中央集权的潮流 C．弥补了官僚体系的不足 D．增进了统治阶级的团结 解析　据材料信息并结合所学知识可知，秦汉时期只有少数有爵位的贵族领有封地，且只有极少数大贵族拥有对封地的行政管辖权，和西周时期的分封制相比，这一体制顺应了中央集权的潮流，故选B项；材料并未涉及贵族产生的方式和升黜的标准，此项不符合材料主旨，排除A项；据材料信息可知，被封爵的贵族并不一定在朝廷任职，因此体现不出弥补官僚体系的不足，排除C项；秦汉贵族等级体制与“统治阶级的团结”无关，此项不符合材料主旨，排除D项。 答案　B 2．(2024·贵州贵阳月考)下表反映的是北周至隋的地方行政区划层级变化。 时间 州 郡 县 北周宣帝大象二年(580年) 211 508 1124 隋文帝开皇元年(581年) 211 538 1011 隋文帝开皇三年(583年) 190 — 903 这一变化的原因是(　　) A．“户不满千，二郡分领” B．“罢废诸郡，以州统县” C．“存要去闲，省并州县” D．“户口滋多，析置州县” 解析　据“北周至隋的地方行政区划层级变化表”可知，这一时期州县数量减少，郡被取消，原因是隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，故选B项；“户不满千，二郡分领”是隋初郡县数量过多的原因，与材料内容不符，排除A项；隋朝没有设立省制，元朝设立行省制，排除C项；“户口滋多，析置州县”是废郡后因州、县户口增加，对部分不合理政区进行了析置，不符合题意，排除D项。 答案　B 3．(2024·河南信阳联考)北宋政府规定，本路籍贯者不得担任本路一级长官，也不得在家乡州县任地方长官；后来又增加一条：禁止官员在自己产业(田产)所在地任官；北宋晚期，回避法又增加了新内容，即官员必须回避在长期居住的州县任职。宋代回避制度旨在(　　) A．加强中央集权 B．确保吏治清明 C．强化地方治理 D．践行民本思想 解析　据材料“不得担任本路一级长官”“不得在家乡州县任地方长官”“禁止官员在自己产业(田产)所在地任官”“回避在长期居住的州县任职”等并结合所学知识可知，北宋的回避制度是为了防止官员利用自己的地位和权力为自己或家族谋取私利，在地方形成势力，威胁中央集权，因此宋代回避制度旨在加强中央集权，故选A项；回避制度一定程度上防止结党营私，有利于促进吏治清明，但在封建官僚体制之下无法“确保”吏治清明，排除B项；强化地方治理要具体看地方行政制度、地方政策及治理效果等，但材料不涉及地方“治理”，涉及的是官员回避制度，排除C项；“民本”思想要体现“以民为本”、爱惜民力等关注百姓的思想，与材料主旨记载的不符，排除D项。 答案　A 4．(2024·河北唐山一模)学者对居延汉简28户家庭研究后发现，未见一家有两口壮丁或两兄弟都已婚而仍在同一户的情况。这与商鞅变法确立的“二男分异”政策基本一致。这可以用来说明汉代(　　) A．国家对基层社会的治理 B．中央强化对地方的控制 C．宗法制度影响家庭结构 D．小农经济体制逐渐确立 解析　据材料“未见一家有两口壮丁或两兄弟都已婚而仍在同一户的情况”可知，这体现的是汉代对分户的重视，户数增多，属于古代基层治理的户籍管理，故选A项；材料涉及的是汉代的户籍制度，与中央与地方的关系无关，排除B项；宗法制度是一种传统的社会制度，它以家族为单位，实行严格的等级制度，春秋战国时期逐渐崩溃，与材料时间不符，排除C项；小农经济体制确立是在春秋战国时期，排除D项。 答案　A 5．(2024·广东汕尾检测)学者研究基层治理制度，其研究成果(如表)突出反映了秦汉到明朝(　　) 时期 基层治理制度 基层组织 治理机制 秦汉到隋代 乡里制 什伍制 唐朝 邻保制 宋元 保甲制 明 里甲制 十家牌法 A．政府对地方治理能力加强 B．基层治理制度的继承创新 C．基层与中央体系相互配合 D．基层治理制度的逐渐发展 解析　材料提及从秦汉到明朝，国家的基层组织由乡里制到里甲制，基层治理机制在不断变化，可知为了更好地进行治理，历朝历代积极改革，在继承前朝基层治理制度的基础上不断创新，故选B项；“地方治理”概念混淆，应为“基层治理”，排除A项；“基层与中央体系相互配合”不合题意，与材料仅提及基层治理制度相悖，排除C项；“逐渐发展”以偏概全，材料还提及了基层治理制度的继承，排除D项。 答案　B $$