内容正文:
道德与法治
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第一部分 教材知识精讲
二、法治板块
课时16 我国国家机构(八下第六课)
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性质:代表中华人民共和国的国家机关;国家元首
职权:公布法律、发布命令,任免权,外事权,授予荣誉权
构成
国家权力机关的执行机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
人民法院
国务院
地方各级政府
构成
国家权力机关
中华人民
共和国主席
国家行政机关
国家监察机关
国家司法机关
组成
行使职权的要求
职权:立法权、决定权、任免权、监督权
人民检察院
性质:国家的审判机关
基本职权:审判权
性质:国家的法律监督机关
基本职权:检察权
我国国家机构
思维构建
依法行政
法定职责必须为,法无授权不可为
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监察对象:所有行使公权力的公职人员
职责:监督、调查、处置
最高国家权力机关
最高国家行政机关
最高国家监察机关
教材知识·全梳理
知识点1 国家权力机关(人民代表大会)
【材料关键词】两会、人民代表大会、通过××法律等
1.人民行使国家权力的机关(P79):
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2.国家权力机关的组成、职责和构成。(P79)
(1)组成:我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的。
(2)职责:代表人民统一行使国家权力,决定全国和地方的重大事务。
(3)构成:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
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3.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和地位。(P79~80)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方国家权力机关
地位 代表全国人民统一行使国家
权力,在整个国家机关体系
中居于最高地位 地方国家行政机关、监察机关、审
判机关和检察机关都由本级人民代
表大会产生,对它负责,受它监督
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▲4.人民代表大会的职权。(P80~82)
职权 内容 辨识点 联系情境
立
法
权 全国人大及其常委会行使国家立法权 法律法规的立、改、废 全国人大及其常委会审议通过的法律,如爱国主义教育法、生态保护补偿条例等
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会,根据本行政区域的具体情况和实际需要,依据宪法和法律行使地方立法权 山东省第十四届人大常
委会第十次会议表决通
过《山东省家庭教育促
进条例》
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职权 内容 辨识点 联系情境
决
定
权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权 事情(国家大政方针、重大事项、规划的通过) 批准国民经济和社会发展规划;批准2035年远景目标纲要等
任
免
权 各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力 人员(选举、决定、罢免) 任免国家机关领导
人员
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职权 内容 辨识点 联系情境
监督权 全国人大及其常委会有权
监督宪法和法律的实施 监督宪法和
法律的实施 对法律的实施情况进行
检查;听取“两高一
院”报告
县级以上人大及其常委会
有权监督本级国家行政机
关、监察机关、审判机
关、检察机关的工作 监督本级及
其他国家机
关的工作 听取和审议本级政府工
作报告;对本级其他国
家机关提出针对性问
题、意见和建议
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知识点拨
人民代表大会四个职权的辨识:①凡涉及法律的立、改、废都是立法权;
②听取、审议上年度的工作报告(已完成)是监督权;③批准本年度的工
作报告(将要执行)属于决定权。
知识关联 我国的根本政治制度:人民代表大会制度。(见本书P113)
人大代表的职权:审议权、表决权、提案权和质询权。(见本书P114)
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知识点2 中华人民共和国主席
【材料关键词】签署主席令、共和国勋章、国家勋章和国家荣誉称号、出
访、大国外交等
1.中华人民共和国主席。(P83)
(1)性质:代表中华人民共和国的国家机关,是中华人民共和国的国家
元首,代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。
(2)产生:中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
(3)任职条件:有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和
国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
(4)任期:中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会
每届任期相同。
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▲2.中华人民共和国主席的职权。(P83~84)
职权 内容 联系情境
公布法
律、发
布命令 国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,公布法律,发布特赦令,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令 国家主席习近平签署第三十号主席令,公布《中华人民共和国国防教育法》自2024年9月
21日起施行
任免权 国家主席根据全国人民代表大会的决定
和全国人民代表大会常务委员会的决
定,任免国务院总理、副总理、国务委
员、各部部长、各委员会主任、审计
长、秘书长 国家主席习近平任命傅聪为中华人民共和国常驻联合国代表、特命全权大使
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职权 内容 联系情境
外事权 国家主席代表中华人民共和国,进行国
事活动,接受外国使节;根据全国人民
代表大会常务委员会的决定,派遣和召
回驻外全权代表,批准和废除同外国缔
结的条约和重要协定 国家主席习近平对法
国、塞尔维亚、匈牙
利进行国事访问;国
家主席习近平会见俄
罗斯总统
授予荣
誉权 国家主席根据全国人民代表大会常务委
员会的决定,授予国家勋章、国家荣誉
称号奖章 国家主席习近平颁授
国家勋章和国家荣誉
称号奖章
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知识3 国家行政机关(政府)
【材料关键词】国务院、各级政府、××部、××厅、××局、“12345”热线、
政务服务一网通、数字政府、社会治安、依法行政、民生清单等
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▲1.国家行政机关。(P85~88)
(1)性质:是国家权力机关的执行机关。
(2)组成:由国务院(最高国家行政机关)及其领导的地方各级人民政
府组成。
(3)权力来源:人民。
(4)宗旨:为人民服务。
(5)目标:努力建设人民满意的服务型政府。
(6)职权:根据宪法,我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科
学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事
务、司法行政、计划生育等行政工作。
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2.国家行政机关与国家权力机关的关系。(P86)
(1)国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力
机关通过的有关法律、决议和决定。
(2)各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
(3)县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间,对本级人大
常委会负责并报告工作。
一目了然
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3.行政机关与人民的关系。(P86)
(1)人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。
(2)行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政
府。
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▲4.行政机关应当如何行使职权?(P88~89)
(1)【依法行政】行政机关享有哪些职权,具体如何行使职权,都必须
严格遵照宪法和法律。
(2)【依法尽责】要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、
敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。
(3)【依法追责】必须加强对行政权的监督和制约,切实做到有权必有
责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿。
知识关联 法治政府(见本书P137)
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漫画解读
(1)政府依法行政,保障公民的知情权。
(2)全心全意为人民服务,建设人民满意的服务型政府。
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知识点4 国家监察机关(监察委员会)
【材料关键词】把权力关进制度的笼子、反腐倡廉、公职人员严重违法
(职务犯罪)等
1.监察委员会的性质、组织体系、监察对象和工作内容。(P90~91)
(1)性质:是行使国家监察职能的专责机关。
(2)组织体系:国家监察委员会和地方各级监察委员会。
(3)监察对象:对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察
全面覆盖。
(4)工作内容:调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
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2.各级监察委员会之间的关系。(P90)
(1)国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作。
(2)上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
(3)地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
3.国家监察机关与国家权力机关的关系。(国家监察机关是如何产生的?)
(P91)
(1)国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(2)国家监察委员会由最高国家权力机关产生,对它负责,受它监督。
(3)地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监
督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
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4.监察委员会如何行使职权?(P91~92)
(1)监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团
体和个人的干涉。
(2)监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机
关、执法部门互相配合,互相制约。
(3)监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关
的要求依法予以协助。
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▲5.监察机关的职责。(P92~93)
(1)监督职责。监督所有公职人员行使公权力的行为(首要职责)。
(2)调查职责。调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪(一项经常性工
作)。减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行
使的廉洁性。
(3)处置职责。对有职务违法行为但情节较轻的公职人员,进行谈话提
醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉;对违法的公职人员依法作出警
告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;对履行职责不力、
失职失责的领导人员进行问责;对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送人民
检察院依法审查、提起公诉;对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存
在的问题等提出监察建议。
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知识点5 国家司法机关
【材料关键词】“两高”报告、审理违法案件、公诉、追诉犯罪、审判等
▲ 人民法院和人民检察院。
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
组织
体系
最高人民检察院
地方各级人民检察院
专门人民检察院
(包括军事检察院等)
人民检察院
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人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
基本职权 审理刑事、民事和行政案件,通过行使国家审判权,惩办犯罪分子,解决民事和行政争议,维护社会秩序,引导公民自觉遵守宪法和法律
人民检察院通过行使检察权,追诉犯罪,维护国家安全和社会秩序,维护
个人和组织的合法权益,维护国家利益和社会公共利益,保障法律正确实
施,维护社会公平正义,维护国家法制统一、尊严和权威,保障中国特色
社会主义建设的顺利进行
人民法院(P94~95) 人民检察院(P95~96)
性质 国家的审判机关 国家的法律监督机关
司法活动原则及作用 司法活动原则:人民法院在司法活动中,必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,依法独立公正行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉
作用:人民法院对公民权利提供有效救济和保障,捍卫社会公平正义
司法活动原则:人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。各级人民检察院的工作人员,必须忠实于事实真相,忠实于法律,忠实于社会主义事业,全心全意为人民服务
联系 ①都是国家司法机关;②都承担着保护人民、惩罚犯罪、保障国家安全和社会公共安全、维护社会秩序的任务;③办理刑事案件时,分工负责,相互配合,相互制约
知识关联 建设法治中国:要努力使每一个司法案件都体现公平正义。
(见本书P137)
司法维护正义(见本书P132)
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知识串联提思维
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巩固核心·练易错
核心巩固
1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
我国最高国家权力机关是__________________。
2.人民代表大会的职权主要有________、________、________、________。
全国人民代表大会
立法权
决定权
任免权
监督权
3.中华人民共和国主席是中华人民共和国的__________,代表中华人民共
和国行使宪法赋予的职权,包括____________________,________,
________,____________。
国家元首
公布法律、发布命令
任免权
外事权
授予荣誉权
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4.人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民,是人民授予的。行政机关必
须____________________,努力建设人民满意的服务型政府。
5.行政机关必须__________,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
6.监察委员会依照法律规定独立行使________,不受行政机关、社会团体
和个人的干涉。
全心全意为人民服务
依法行政
监察权
7.人民法院是国家的______机关,审理刑事、民事和行政案件,通过行使
国家________,惩办犯罪分子,解决民事和行政争议,维护社会秩序,引导
公民自觉遵守宪法和法律,
审判
审判权
8.人民检察院是国家的机关__________,依照法律规定独立行使________。
法律监督
检察权
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易错判断
1.中国共产党在整个国家机关体系中居于最高地位。( )
改正:___________________________________________________________
_____________________
×
全国人民代表大会在整个国家机关体系中居于最高地位;中国共产党是最高政治领导力量
2.人民代表大会制度代表人民统一行使国家权力。( )
改正:______________
×
人民代表大会
3.十四届全国人大第十次会议表决通过修改会计法的决定,体现了全国人
大行使决定权。( )
改正:________
×
立法权
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4.人民检察院是国家行政机关,必须依法行政。( )
改正:______________________________________
×
人民政府是国家行政机关,必须依法行政
5.国家权力机关是国家行政机关的执行机关。 ( )
改正:______________________________________
×
国家行政机关是国家权力机关的执行机关
6.监察委员会主要对政府工作人员进行监察。( )
改正:____________________________
×
对所有行使公权力的公职人员
7.我国的法律监督机关是监察委员会。( )
改正:________________________________
×
我国的法律监督机关是人民检察院
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8.人民法院作为法律监督机关,坚持为人民司法,促进公共安全治理。
( )
改正:______________________
×
人民法院作为审判机关
9.人民法院积极行使检察权,维护公民的合法权益。( )
改正:______________________
×
人民检察院行使检察权
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析热点·练思维热点素材
热点素材 观点对接
材料一 第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京举行 。国务院总理代表国务院向大会作《政府工作报告》②。 ①我国坚持人民代表大会制度。
②国务院由全国人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
大会审议、表决、通过政府工作报
告、全国人民代表大会常务委员会工作
报告、最高人民法院工作报告、最高人
民检察院工作报告等③ 。 ③______________________
______
全国人大行使监督权和决
定权。
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热点素材 观点对接
会议审议、表决、通过了新修订的
国务院组织法 。国家主席习近平签署
主席令予以公布 。 ④______________________
⑤______________________
__________________
会议批准2024年国民经济和社会发
展计划、2024年中央预算 。 ⑥______________________
全国人大行使立法权。
国家主席行使公布法律、
发布命令的职权。
全国人大行使决定权。
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热点素材 观点对接
材料二 《2024年最高人民法院工作报告》中提到,
2023年全国各级法院收案4 557.4万件,结案4 526.8万件。审结涉黑恶犯罪案件1 855件11 191人;审结
电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人;依法判处外逃20年“百名红通人员”许某无期徒刑 。
材料三 《2024最高人民检察院工作报告》中提到,
2023年批准逮捕各类犯罪嫌疑人72.6万人,提起公诉168.8万人。 。 ⑦______________________
⑧人民检察院通过行使检察权,追诉犯罪,维护社会公平正义。
人民法院行使
审判权。
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项目式学习 2024年3月5日,十四届全国人大二次会议在人民
大会堂举行开幕会。为更好地领悟两会精神,某班以“关心国家发展,增
强参与意识”为主题开展项目式学习活动,请你参与。
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项目一 探寻两会议程
中国人民政治协商会议第十四届全国委员会
第二次会议议程 十四届全国人大二次会议议程
一、听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告
……
三、列席第十四届全国人民代表大会第二次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告
四、审议通过政协第十四届全国委员会第二次会议政治决议
…… 一、审议政府工作报告
……
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案
……
六、审议最高人民法院工作报告
……
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(1)从上述两会会议议程中,你能得出哪些结论?(4分)
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度;②中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度;③全国人民代表大会是我国
最高国家权力机关,依法行使立法权和监督权;④人民政协履行政治协商、
民主监督和参政议政的职能;⑤国务院和最高人民法院对全国人民代表大会
负责,接受全国人民代表大会的监督;等等。
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项目二 感受民生温度
国务院总理李强代表国务院,向十四届全国人大二次会议作政府工作
报告。李强在政府工作报告中指出,过去一年民生保障有力有效:居民人
均可支配收入增长6.1%,城乡居民收入差距继续缩小。脱贫攻坚成果巩固
拓展,脱贫地区农村居民收入增长 8.4%。加大义务教育、基本养老、基
本医疗等财政补助力度,扩大救助保障对象范围……
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①党和政府坚持以人民为中心的发展思想;②让人民群众共享发展成果,
引领全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进;③人民对美好生活的向往,
就是党的奋斗目标;④中国共产党的初心使命是为中国人民谋幸福、为中
华民族谋复兴;⑤党的根本宗旨是全心全意为人民服务;⑥发展的根本目
的就是增进民生福祉。
(2)从政府工作报告中,我们可以感受到党和政府的哪些民生温度?(6分)
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项目三 为国家发展建言
人民大会堂内,“代表通道”“委员通道”“部长通道”不断“升温”。备受
关注的“三大通道”,成为展示中国民主、开放、自信形象的平台。以下是
记者们关注的两个热点问题。
问题一 近期热议的医疗改革、延
迟退休、食品药品安全、住房及小
区物业管理等问题,关乎百姓民生
福祉,政府如何解决好人民群众的
这些急难愁盼问题? 问题二 目前,审判权力运行制约监
督机制还存在短板,有的案件审判执
行质量效率不高、效果不佳,人民法
院如何推动建设更高水平的平安中
国、法治中国?
42
(3)假如你是两会的代表或委员,请你运用国家机构的相关知识,针对
两个热点问题建言献策。(4分)
问题一:政府要坚持为人民服务的宗旨,依法行政,坚持做到法定职责必须
为,勇于负责,敢于担当。
问题二:人民法院要依法行使国家审判权,坚持以事实为根据、以法律为准
绳,捍卫社会公平正义。
学考对接·练真题
命题点1 国家权力机关
考向 结合两会会议考查
1.[2024黔西南州5]2024年3月11日,国家主席习近平签署了第二十一号主
席令:《中华人民共和国国务院组织法》已由中华人民共和国第十四届全
国人民代表大会第二次会议于2024年3月11日修订通过,现予公布,自公
布之日起施行。材料表明( )
①全国人大行使最高立法权 ②国家机构实行民主集中制原则
③全国人大是最高国家权力机关 ④国家的一切权力属于国家主席
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
√
44
命题点2 中华人民共和国主席考向 结合新法新规考查
2.[2024潍坊8]下面信息表明,在我国
( )
中华人民共和国主席令
第二十一号
《中华人民共和国国务院组织法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议于2024年3月11日修订通过,现予公布,自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 习近平
2024年3月11日
①全国人民代表大会贯彻民主集中制的原则
②国务院由全国人民代表大会产生,受它监督
③国家主席根据全国人民代表大会的决定
公布法律
④全国人民代表大会在国家主席监督下行
使权力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
45
命题点3 国家行政机关
考向1 结合政府相关举措考查
①创新了政务服务体系,利企便民
②从根本上解决了老百姓急难愁盼问题
③有利于提高工作效率,提升政府形象
④有利于维护广大人民群众合法权益,更好地为人民服务
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
√
3.[2024烟台17]2024年1月,国务院印发《关于进一步优化政务服务提升
行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。该《指导意见》提出,推
动线上线下融合发展,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料
最简化、办事成本最小化。《指导意见》的出台( )
46
考向2 结合漫画考查
4.[2024乐山11]下图漫画《一推了之》的寓意是国家机关及其工作人员应该
( )
①法无授权不可为
②法定职责必须为
③依法行使权力,不推诿,不懈怠
④行使权力守程序
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
√
47
【解析】考查点:规范国家权力运行。解题思路:漫画《一推了之》反映
了某些国家机关及其工作人员对职责的推诿,这寓意着国家机关及其工作
人员应该做到法定职责必须为,依法行使权力,不推诿,不懈怠,②③符
合题意;法无授权不可为,强调的是国家机关及其工作人员行使权力不能
超越法律授权的范围,漫画未体现,①排除;行使权力守程序,强调的是
权力行使要依照法定的程序,漫画重点体现的是对职责的履行态度,而非
行使权力的程序问题,④未体现,排除。
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5.[2024武汉]下图漫画表明我国政府( )
A. 以人民为中心,不断增进民生福祉
B. 尊重和保障人权,扩大了公民的基本权利
C. 推进公正司法,为社会发展提供了法治保障
D. 坚持城乡融合发展,实现了全体人民共同富裕
√
49
命题点4 国家监察机关
考向 结合职务犯罪案例考查
6.[2024菏泽15]某省属国有企业董事长郭某涉嫌职务犯罪,省监察委员会
决定立案调查。查清犯罪事实后,省监委将调查结果移送人民检察院依法
审查、提起公诉。据此,下列说法正确的是( )
A. 人民检察院是国家的审判机关
B. 监察委员会是国家的法律监督机关
C. 监察委员会通过行使检察权追诉犯罪
D. 办理本案时两机关应互相配合互相制约
√
50
【解析】考查点:监察机关、人民检察院。解题思路:某省属国有企业董
事长郭某涉嫌职务犯罪的处理过程,表明了办理本案时省监察委员会和人
民检察院应互相配合互相制约,D正确;人民法院是国家的审判机关,A错
误;人民检察院是国家的法律监督机关,B错误;人民检察院通过行使检
察权追诉犯罪,C错误。
51
命题点5 国家司法机关
考向1 结合两高报告数据考查
7.[2023潍坊9]2023年最高人民检察院工作报告数据显示:过去五年对不
构成犯罪或者证据不足的依法不批捕81.8万人、不起诉21.1万人,比前五
年分别上升30%和69.4%。组织排查2018年以来再审改判的325件刑事错案,
对551名检察人员追责问责。这说明( )
①人民检察院通过公正审判,纠正冤错案件
②人民检察院是国家法律监督机关,积极推进司法改革
③人民检察院的工作人员必须忠实于事实真相,忠实于法律
④人民检察院通过行使检察权,维护社会公平正义
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
√
52
考向2 结合具体案例考查
8.[2024云南14]
案情简介:曾某以营利为目的,擅自翻印、销售未被授权的各类书籍。
判决结果:某县检察机关对曾某提起公诉,经县人民法院审理,以侵犯
著作权罪判处曾某有期徒刑二年,并处罚金30 000元。
对此案分析错误的是( )
A. 该县人民法院依法行使审判权 B. 该县检察机关坚持依法行政
C. 公民应尊重他人的著作权 D. 罚金30 000元是附加刑
√
53
请完成分层作业本41~43页习题
54
$$