（6）基层治理与社会保障寒假作业---2024-2025学年高二历史统编版（2019）选择性必修一

（6）基层治理与社会保障 1.“大一统”是中国古代政治的重要特征。“大一统”国家形态的形成，是多重因素共同形塑的结果，其中编户齐民制度发挥着至关重要的作用。编户齐民能够发挥“至关重要”作用的根本原因在于它( ) A.便于掌握国家的人口 B.增加了国家的赋税收入 C.便于掌控兵役的来源 D.提升了国家的统治能力 2.秦汉时期，担任乡村基层组织的乡绅大多是“有闲阶级”，他们不仅能够自给自足，践行“穷则独善其身，达则兼济天下”的自我担当理念，而且因与当地乡民多是同族同宗，在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段，减少乡里乡亲不必要的摩擦。据此可知乡绅( ) A.弱化了中央对地方的管控力度 B.利于降低政府的基层治理成本 C.有利于提升国家行政管理效率 D.确保了基层社会秩序平安稳定 3.公元486年，北魏政府往各州分遣定户籍大使，更比户籍。世宗时期，冀州刺史元浑“检括相互，听其归首，出调绢五万匹”。北魏末年，殿中侍御史宋世良，“诣河北括户，大获浮惰……所括得丁倍增”。北魏大规模检查户口( ) A.引发税制改革 B.增加政府开支 C.打击门阀士族 D.扩大统治基础 4.唐宋年间，悲田养病坊兴起，这种慈善机构最初为佛教寺院所兴办，所以采用佛教名词“悲田”命名。后来采取在官方补助下由佛教寺院办理的形式。最后逐渐完全转到官府手中，由官方委托地方名人管理，改称“福田院”或“居养院”。悲田养病坊的发展( ) A.表明社会力量成为救济主体 B.体现了政府优抚爱民意识 C.构建起完善的社会保障体系 D.旨在宣扬佛教的救世情怀 5.宋代出现保甲制，各行政单位、各种身份的人都被编入其中，邻里之间相互监视、相互举报，形成一个遍布各地、各行业，将各种职业者联系并束缚在一起的社会网络。由此可见，宋代的户籍管理( ) A.改变了地方行政体制 B.与赋役制度相互配合 C.被赋予社会治安功能 D.壮大了地方宗族势力 6.明朝立国后，朱元璋推行黄册制度，黄册详细登记了每家每户的人口，田地，房屋等信息，并按照职业将户口分为民，军、匠三大籍，其中民籍除民户外，还有儒、医等户。据此可知，黄册制度的实施( ) A.意在建立完善的户籍体系 B.有利于强化政府对基层的管控 C.有效解决了土地兼并问题 D.弱化了农民对土地的依附关系 7.明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者杖六十。”清律也有灾荒救济、老人赡养、流浪贫民收养等规定。这反映了明清( ) A.重视社会救济维护政局稳定 B.践行民本思想防止贫富分化 C.落实仁政思想实行灾荒救济 D.形成了完备的社会保障体系 8.明清时期的乡里遵照地方政府的政令以管辖部民、完纳赋役、清查户籍、维持地方治安，同时对一些事关风化的民事纠纷，有权以乡约族规来处置，甚至可以判处族人死刑（如沉塘、压土袋等），不必经官。这体现出( ) A.国权不下县 B.地方皆自治 C.伦理造乡绅 D.县下惟宗族 9.清朝不但利用乡约推行圣谕宣讲，随着里甲制、保甲制衰落，乡约又被赋予维护治安、科派差役、户籍管理等原先由里甲制和保甲制承担的职责。乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构。清朝乡约制度的变化( ) A.充分实现了地方的基层自治 B.强化了社会的道德伦理建设 C.反映国家对社会控制的强化 D.表明基层政权建设日益完善 10.公元前5世纪末，雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记，而不像从前那样决定于氏族族籍，许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( ) A.说明雅典基层社会治理混乱 B.意在推动雅典公民群体扩大 C.使雅典的权力运行臻于平衡 D.一定程度上阻碍了公民的个人自由 11.18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制( ) A.有效提升了社会治理的能力 B.难以适应工业化社会的需求 C.有利于英国自治制度的形成 D.利于国家对基层社会的控制 12.1834年的《济贫法》、1847年的《乡镇改革法》、1848年和1875年的《卫生改革法》、1870年的《初等教育法》等，确立起英国地方政府新的管理体制。上述每一个立法都规定建立一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构。这反映了英国( ) A.中央加强对地方控制 B.近代民族国家逐渐形成 C.福利国家的雏形初现 D.社会治理向民主化转型 13.20世纪80年代初，荷兰的失业工人在两年内可以得到相当于工资的80%的津贴，以后还可以获得较低比率的福利支持费用。英国伦敦一家医院的32岁看守阿兰·马尔在失业的11个月里，每周所得的津贴比他的薪金还多8美元。这些福利政策( ) A.体现出国家干预经济的加强 B.反映了欧洲就业率的下降 C.说明英国经济发展优于荷兰 D.纵容了公民对国家的依赖 14.阅读材料，完成下列要求： 材料一 《礼记》云：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。”所谓“备荒莫如裕仓储”。战国时期李悝在魏国推行平籴法，以稳定粮价。汉武帝时，桑弘羊发展了上述思想，创立平准法，在京师贱收贵卖以平抑物价，汉宣帝（前74年～前48年在位）元康年间连年丰收，谷价低至一石五钱，“农人少利”，宣帝采纳大司农中丞耿寿昌的建议，在边郡普遍设置粮仓，名曰常平仓。“民便之”。 ——摘编自王文涛《社会救助视角下的汉宣帝中兴》 材料二 两宋时期，设置了从中央到地方完善的仓储系统，除继承前代常平仓、义仓外，北宋还创建了广惠仓、惠民仓，惠民仓用于城市粮价调节，功能与常平仓类似；广惠仓侧重于常规性济贫，是为配合政府福利机构而专门设立的恤贫仓储。熙宁二年（1069），王安石实行青苗法，即常平新法。具体运作是将原有常平仓、广惠仓钱谷兑换成现钱，以借贷的方式，贷给城乡居民。南宋时期，朱熹在乡里创建社仓，并由民间自主经营，之后宋廷诏行“朱熹社仓法”于诸路。 ——摘编自杨芳《“国家大本，足食为先”：宋代仓储制度的发展与创新》 （1）据材料一并结合所学知识，概括汉宣帝建立常平仓制度的背景。 （2）综合上述材料并结合所学知识，分析中国古代常平仓制度的历史作用 15.阅读材料，完成下列要求。 材料一 宋代地方实施保甲制度，建立了严密的治安网。《宋史·兵志》记载：“做内之民，十家为一保，选主户有能力者一人为保长；五十家为一大保，选一人为大保长：十大保为一都保，选为众所服者为保证。”同时，保内实行连坐制，网保犯强查、杀人、血毒等，“知而不告”，依律处置。此外，其他诸如公益活动、社会救助等地方公共事务，则主要依托基层社会力量来完成。体制内外的官员与士绅也长期在乡里践行着恢复“三代圣王之治”的尝试，北宋吕大钓撰写《吕氏乡均》，建立一个以道德修养为主要目标的基层自治组织，之后逐渐温润乡里、化民成俗。 ——摘编自王文兵《多元主体参与下的宋代乡村治理问题研究》等 材料二 1881年，伴斯麦意识到光言“鞭子政策”无法解决当时的社会问题，需要辅以“糖果政策”改善工人的处境，因此，德国先后制定了1883年《疾病保险法》，1884年《工伤事故保险法》扣1889年《老年保险法》。三项社会保险立法均规定了庄工与庄员的职责，在一定程度上保障了工人的权益。此后，三项保险法的适用范围不断扩大。到1911年，德国政府把诸多社会保险法令集合为一部法典，这部法典基本上奠定了现代德国社会保障制度的基础。这些“温和的手段”起到了诱使工人离开阶级斗争轨道的作用，还产生了较大的示范效应，西欧各国纷纷效仿。 ——摘编自丁建定《试论近代晚期西欧各国的社会保险立法》 (1)根据材料一并结合所学知识，归纳宋代乡村治理的推动因素。 (2)根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保险立法的背景，并概括德国社会保险立法的影响。 答案以及解析 1.答案：D 解析：结合所学知识可知，中国古代的编户齐民制度对“大一统”国家的形态的形成和发展能够发挥“至关重要”作用，根本原因在于这一制度，有利于封建国家的各项权力渗透到基层，提升了国家的统治能力，D项正确；便于掌握国家的人口只是具体表现，并非根本原因，排除A项；编户齐民制度不能直接增加国家的赋税收入，排除B项；掌控兵役来源并非编户齐民制度唯一作用，不是其对大一统局面形成和发展的主要影响，排除C项。故选D项。 2.答案：B 解析：据材料“在调解矛盾时可以利用伦理手段代替不必要的行政或法律手段”并结合所学知识可知，秦汉时期的乡绅阶层主动担当管理基层的社会责任，利用伦理手段管理地方，且大都能够自给自足有效降低了政府的基层治理成本，故选B项；政府通过乡绅为中介控制地方，并不会削弱地方政府对基层的控制，且材料不足以证明中央对地方的管控在减弱，排除A项；基层组织不属于国家直接管控的行政系统，且乡绅协助治理地方看不出国家行政管理的效率，排除C项：乡绅治理具有两面性，良吏有助于地方稳定，恶吏不利于地方稳定，且“确保了……稳定”说法夸大化，排除D项。 3.答案：D 解析：本题考查北魏的户籍制度。题目中并未提及税制改革的相关信息，只是提到了户籍的清查和税收的增加，但并未说明这导致了税制的变革。因此，A项不正确。题干中描述的是政府通过户籍清查增加了税收和人口，而并未提及政府开支的增加。实际上，户籍清查 可能会减少因户籍不清而产生的额外管理成本，从而减轻政府开支。因此，B项也不正确。题目中并未提及门阀士族与户籍清查之间的直接关系。户籍清查主要是为了解决人口和税收问题，而非直接针对门阀士族。因此，C项与题目内容不直接相关，不正确。通过户籍清查，政府能够更准确地掌握人口情况，从而更有效地进行统治。新增的人口和税收也增强了政府的统治能力。此外，户籍制度的完善也有助于社会稳定和统治的巩固，从而扩大了统治基础。因此，D正确。 4.答案：B 解析：根据材料可知，悲田养病坊后来是由政府支持的慈善机构，能够体现政府的优抚爱民意识，故B项正确。材料表明当时仍然以政府为社会救济为主体，排除A项；古代不可能建立起完善的社会保障体系，排除C项；悲田养病坊后来是政府出资管理，根本目的是救济社会，排除D项。 5.答案：C 解析：据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：宋代(中国)。题干描述了宋代保甲制度中的相互监视和举报功能，这说明该制度不仅仅是户籍管理的一部分，更被赋予了社会治安的责任，在保甲制度下，地方居民被组织起来，形成一个系统的网络，便于当局对社会进行有效的控制与管理，C项正确；材料强调的是户籍管理被赋予了社会治安功能，没有改变地方行政体制，排除A项；材料强调的是户籍制度在维护社会治安上的功能，没有涉及户籍制度与赋役制度的配合，排除B项；材料只涉及户籍制度与社会治安的关系，没有涉及地方宗族在地方的势力，排除D项。故选C项。 6.答案：B 解析：根据材料“明朝立国后，朱元璋推行黄册制度，黄册详细登记了每家每户的人口，田土，房屋等信息，并按照职业将户口分为民、军、匠三大籍，其中民籍除民户外，还有儒、医等户”可知，黄册制度的实施使得政府了解了地方的各种信息，有利于强化政府对基层的管控，B项正确。材料不仅仅体现了户籍体系，还有基层管理，排除A项；“有效解决了土地兼并问题”的说法绝对化，不符合史实，排除C项；黄册制度根据身份主要是职业固定户类，严禁民众迁移逃亡，加强了社会的封闭性，并未弱化农民对土地的依附关系，排除D项。 7.答案：A 解析：本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。根据材料“明律规定：‘凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。’清律也有灾荒救济、老人赡养、流浪贫民收养等规定”并结合基础知识可知，在明清法律中都有救济老人、贫民的规定，反映了统治者重视基层治理，这样有利于维护社会稳定，A项正确；材料仅涉及对于年老及生活困苦的人群的救助，仅限于针对既有现象进行救助，无法防止贫富分化，逻辑错误，排除B项；材料不仅涉及灾荒救济，还包括对于年迈无依的老人及社会流民的救济，故“实行灾荒救济”相对片面，与材料不符，排除C项；材料仅涉及对于年老及生活困苦的人群的救助，没有明确对其余人群社会保障的具体措施，故“完备的社会保障体系”与材料不符，排除D项。故选A项。 8.答案：D 解析：根据材料可知，明清时期的乡里宗族具有相当大的权力，可以依照乡约族规处理民事纠纷，甚至判处族人死刑，这说明明清时期的基层治理主要依靠乡里宗族，即县下惟宗族，故选D项。材料表明明清时期的乡里是遵照地方政府政令来管辖部民、维持地方治安的，与“国权不下县”的说法不符，排除A项。材料强调的是乡里对一些事关风化的民事纠纷依据乡约族规处理，而非所有事项都由地方自行决断，排除B项。材料并未涉及伦理与乡绅阶层出现的关系，排除C项。 9.答案：C 解析：根据“清朝不但利用乡约推行圣谕宣讲……乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构”可知，乡约不仅宣讲圣谕，还被赋予原先由里甲制和保甲制承担的职责，由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构，反映出国家利用乡约强化了对社会的控制，C项正确；A项表述太绝对，排除A项；“强化了道德伦理建设”不能反映“乡约便由地方百姓自治组织，变成官府的派出机构”，排除B项；材料信息无法展现“日益完善”，排除D项。故选C项。 10.答案：B 解析：根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的认定决定于村社机构的登记……许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”，并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项正确；A项说法不符合史实，故排除；材料内容并没有反映权力运行的问题，故C项排除；D项与材料主旨不符，故排除。 11.答案：B 解析：本题考察18世纪英国工业革命期间的社会治理。随着工业化的发展，英国城市化进程加速城市犯罪率上升，对治安制度的要求提升，而此时英国仍保持着传统的自治制度在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差民间“捉贼者”以利润为目的不可能完全担负起治安职责，因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求，故选B。 12.答案：D 解析：《济贫法》《乡镇改革法》《卫生改革法》《初等教育法》体现的是社会治理，英国通过立法确立管理体制并建立“一个互相分开并均由地方选举产生的地方行政机构”体现了管理的民主化，选D项。A项与“由地方选举产生的地方行政机构”不符。B、C项与材料中的时间信息不符，排除。 13.答案：D 解析：根据材料“每周所得的津贴比他的薪金还多8美元”可知，欧洲国家的福利政策涉及面广，待遇较好，但西欧福利政策会降低部分公民的劳动积极性，同时意味着部分公民对国家福利的依赖性增强，D项正确；材料中的福利政策体现了国家对经济的干预，但不能体现国家对经济干预的加强，排除A项；材料未涉及欧洲就业率的相关信息，排除B项；仅凭材料中的福利政策无法得出英国经济发展优于荷兰的结论，排除C项。故选D项。 14.答案：（1）背景：传统观念的影响（抵御灾荒的需要）；前代的实践经验；当时连年丰收，谷贱伤农；民本思想的影响。 （2）作用：抵御灾荒；稳定粮价；保障民生（维护粮食安全）；稳定社会；后世提供借鉴。 解析：(1)背景：据材料一“《礼记》云：‘国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。’所谓‘备荒莫如裕仓储’。战国时期李悝在魏国推行平来法，以稳定粮价”可知，传统观念的影响(抵御灾荒的需要)前代的实践经验；根据材料一“汉宣帝(前74年～前48年在位)元康年间连年丰收，谷价低至一石五钱，农人少利”可知，当时连年丰收，谷贱伤农；结合所学民本思想的影响。(4取3) (2)本题是影响类材料分析题。时空：古代(中国)。作用：根据材料一“备荒莫如裕仓储”可知抵御灾荒；根据材料一“战国时期李悝在魏国推行平来法，以稳定粮价”与材料二“北宋还创建了广惠仓、惠民仓，惠民仓用于城市粮价调节”可知，稳定粮价；根据材料一“谷价低至一石五钱，农人少利”与材料二“广惠仓侧重于常规性济贫，是为配合政府福利机构而专门设立的恤贫仓储”可知，保障民生(维护粮食安全)稳定社会；结合所学为后世提供借鉴。(任答3点) 15.答案：(1)推动因素：保甲制度的实施，构建了严密治安网：保内实行连坐制，强化治安管理：地方公共事务依托基层社会力量：体制内外官员与士绅的努力，如吕大钧撰写《吕氏乡约》等，推动基层自治与道德建设。 (2)背景：工业革命的开展：社会主义思潮和工人运动的上涨：德国资本主义政体的确立。影响：缓和了社会矛盾，巩固了统治：加速了资本主义的发展：促进了政府职能的变化：提供了西欧社会保障制度的范本。 解析：(1)据材料一“宋代地方实施保甲制度，建立了严密的治安网”可得，保甲制度的实施。构建了严密治安网：据材料一“网时，保内实行连坐制……依律处置”可得，保内实行连坐制，强化治安管理：据材料一“此外……主要依托基层社会力量来完成”可得，地方公共事务依托基层社会力量：据材料一“体制内外的官员……之后逐渐德润乡里”可得，体制内外官员与士绅的努力，如吕大钩撰写《吕氏乡约》等，推动基层自治与道德建设。 (2)背景依据材料二“1881年，俾斯麦意识到光靠‘鞭子政策’无法解决当时的社会问题，需要辅以‘糖果政策’改善工人的处境”。结合所学从经济、政治、社会等角度回答。可得工业革命的开展：社会主义思潮和工人运动的高涨：德国资本主义政体的确立。影响依据材料二“三项社会保险立法均规定了雇工与雇员的职责，在一定程度上保障了工人的权益……这些‘温和的手段’起到了诱使工人离开阶级斗争轨道的作用”可得缓和了社会矛盾，巩固了统治，加速了资本主义的发展：据材料二“德国政府把诸多社会保险法令集合为一部法典，这部法典基本上奠定了现代德国社会保障制度的基础”可得促进了政府职能的变化：据材料二“还产生了较大的示范效应，西欧各国纷纷效仿”可得提供了西欧社会保障制度的范本。 学科网（北京）股份有限公司 $$