第二课 国家的结构形式 课件-2025届高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

2025届高三政治一轮复习 选择性必修1当代国际政治与经济 第二课 国家的结构形式 【课程标准解读】 课程标准 核心素养 考情预测 1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 政治认同：树立总体国家安全观，进一步认识我国政治制度的特点和优势，坚定中国特色社会主义制度自信、道路自信 科学精神：评析不同国家的结构形式 公共参与：增强维护国家安全的责任担当 高频考点：主权国家的基本权利、国家结构形式、区分单一制与联邦制、国家安全。 题型预判：选择题和非选择题均会考查。选择题多结合我国维护国家主权和领土完整的各项举措，考查国家主权的重要性以及主权国家的基本权利；考查单一制与联邦制的区别。非选择题多考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。也会结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素等。 2 【考情透视】 考点要求 考题统计 备考建议 主权统一与政权分层 2024 选择题：浙江卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注以下命题：树立总体国家安全观，进一步认识我国政治制度的特点和优势，坚定中国特色社会主义制度自信、道路自信；评析不同国家的结构形式；增强维护国家安全的责任担当。 2023 无 2022 无 单一制和复合制 2023 选择题：湖南卷、北京卷、全国卷 2022 无 3 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家管理形式 国家结构形式 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 【考点精讲】 考点1 主权统一与政权分层 1.国家主权 含义 ★ 地位 体现 确认 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的 法理依据 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立） 最高权威 ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 核心利益 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。是国家统一而不可分割的最高权利；是国家的生命和灵魂。 （国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，P25） 对内 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 对外 独立自主地对外交往（独立自主性） 对内 通常以法律形式在宪法中加以规定 对外 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 6 【考点精讲】 考点1主权统一与政权分层 权利 含义 表现 提示 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 （1）独立自主——自主选择本国制度 （2）不受干涉——自主实行本国对外政策 管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（如“管理、保护本国公民”“维护侨民利益”等。） ②管物：领土内的物品及驻外使馆 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政、经、意识形态和制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设以防外来侵犯； ②自卫：受到外国攻击时，有权进行自卫等 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 我的事情我做主 我们都一样 守我国家，犯我必诛 我的地盘我做主，我的人民我守护 基本权利 7 【学以致用】 2022年3月31日美国国务院发布《香港政策法》报告，妄评中国中央政府治港政策。外交部发言人赵立坚表示，香港事务属于中国内政，任何外国无权干涉。 俄乌冲突爆发后，中国大使馆第一时间宣布安排撤侨，共有数千名在乌中国公民安全撤离至乌周边国家。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2020年6月15日晚，印度一线边防部队公然越过实控线向中方蓄意挑衅，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。中国边防部队果断采取自卫措施，对印方暴力行径予以坚决回击。 独立权 管辖权 平等权 自卫权 8 【知识拓展】   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。 主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 主权、人权、政权三个概念 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×） ◎主权与国家利益的关系：相互依存 ①前者是后者的重要内容、基本保证，没有国家主权就没有国家利益。 国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。 ②后者是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。 ◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。 主权高于人权 9 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （1）内涵：国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）地位/重要性：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 我国为什么坚定维护国家主权? 【考点精讲】 考点1 主权统一与政权分层 为何 分层 (1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (2)国家之内……为了管理上的便利和有效 (3)往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何 分层 划分权力范围 我国的中央和地方 划分职权原则 具体要求 行政区域类型 2.政权分层 ①中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②………………权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 民主集中制的原则 ①地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央（集中） ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（ 民主）。 包括一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方（宁夏等五个自治区）和特别行政区（香港澳门特别行政区） 11 【知识拓展】 民主集中制 民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现 中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。【在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。】 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 我国的中央与地方（政权分层：领导权的划分+行政权力的划分） 【民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合】 12 【直击高考】 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 （2024·浙江）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是( ) A．国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B．国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C．国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D．国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。 13 【考点精讲】 考点2 单一制和复合制 基本特征 组成单位 权力划分 类型 1.★单一制 权力集中(中央) 普通行政区域或自治区域 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央集权型单一制(法国、中国)＋地方分权型单一制(英、意、日) ★中央集权型 ★地方分权型 权限范围 中央政严格控制地方，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 注意：地方有自治权，受中央监督但不干涉 14 【考点精讲】 联邦制 基本特征 组成单位 特点 邦联 含义 特点 2.★复合制 权力分散(中央和地方) 享有相对主权的完整政治实体（州、邦）（注意：相对主权不是国家主权，国家主权和国家政权由中央政府统一行使） ①都在各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉 ②联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，非联邦整体授予 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（没有统一的主权） 成员是主权国家，有类似国名(无意义)，无国际法主体资格（不是真正意义的国家） 【注意】①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。 ②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系； ③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 ④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 ⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 考点2单一制和复合制 15 【知识拓展】 美国联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力” 在各自范围 行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律 权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务 联邦地位 高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效 16 【知识归纳】 单一制 复合制（联邦制） 复合制（邦联制） 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央与地方的关系 中央享有最高权力，地方权力是中央授予 权利由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦的权力是地方让与的 权利平等，互不从属 宪法 全国只有一部宪法 两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法 中央机关 一个中央政府 除有联邦中央政府外，也有成员的政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 外交权力 中央统一行使 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权 公民国籍 一个 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 只有本成员国国籍 典型国家 中法意日英 美德俄印巴 欧盟、阿联盟、英联邦等 17 【考点精讲】 3.影响国家结构形式的因素： （1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定） （2）基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 考点2 单一制和复合制 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 18 【综合探究】 国家安全 内涵 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 重要性 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 国家主权和国家安全的关系 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁。 要求 (1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 (2)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 19 【知识拓展】 (1)我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。 (2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。 (3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。 (4)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，推进祖国和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 如何维护国家安全 20 【考点精讲】 坚持总体国家安全观 维护 国家安全与核心利益 政党和利益集团 维护 国家政权组织形式 国家结构形式 维护 维护 各具特色的国家 国家性质 国家主权 决定 服务于 国家权力 横向结构 阶级本质 最重要要素 国家权力 纵向结构 维护 体现 基于总体国家安全观的单元知识构建 21 【直击高考】 (2023·北京)数字经济时代数据安全的保护日益重要。 加强数据安全保护( ) ①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密，并建立健全用户信息保护制度。◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露，如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。 c 22 【直击高考】 （2023·全国）《管子》中记载：鲁梁两国百姓惯于织绨（古代一种织物）。齐国禁止国内织绨并要求所需绨服全部从鲁梁购买，同时齐桓公带头穿绨服，百姓纷纷仿效，结果绨价大涨。鲁梁国君遂要求百姓少种粮而全力发展绨业。然而一年多后，齐桓公率百姓改穿帛服，并封闭关卡与鲁梁断绝经济往来。很快鲁梁粮价飞涨，百姓陷入饥荒，纷纷投奔齐国。三年后，鲁梁臣服于齐国。从中可获得的启示是（ ） ①粮食安全是一国经济安全的底线 ②生产分工会加剧一国经济发展不平衡 ③经济结构单一存在潜在经济风险 ④对外贸易畅通是一国经济发展的保证 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 23 【课堂小结】 国家的结构形式 主权统一与政权分层 单一制和复合制 国家主权 1.实质 2.地位 3.重要性 4.表现 单一制 1.权力划分 2.具体要求 3.权力来源 中央和地方 复合制 国家结构形式的影响因素 1.组成单位 2.职权划分 3.类型 1.组成单位 2.权限范围 3.权力来源 坚持总体国家安全观 24 $$