第二课 国家的结构形式-【考点全透视】2025年高考政治一轮复习考点精讲课件（统编版选择性必修1）

2025届高三政治一轮复习 选修一 当代国际政治与经济 第一单元　各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 本书知识体系 第一单元 各具特色的国家 第二单元 世界多极化 第三单元 经济全球化 第四单元 国际组织 第一课 国体与政体 第二课 国家的结构形式 第三课 多极化趋势 第四课 和平与发展 第五课 中国的外交 第六课 走进经济全球化 第七课 经济全球化与中国 第八课 主要的国际组织 第九课 中国与国际组织 当代国际政治与经济 国际政治经济活动的主体：国家 国际政治格局 国际经济格局 国际社会重要行为体：国际组织 2 考情解读 课标要求 考情分析 命题预测 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 考情 考点 ①非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。 ②结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素，单一制与联邦制的区别。 2024·浙江1月·18 2023·湖南·11 2023·湖南·12 2022·全国·11 1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利 2.★中央与地方的职权划分，单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类 3.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义 4.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？ 5.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度及典型案例 考点一 主权统一与政权分层 1.国家主权 含义 ★ 地位 体现 确认 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的 法理依据 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石 最高权威 ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 核心利益 ★国家主权是国家最重要的构成要素，是国家统一而不可分割的最高权利，是国家的生命和灵魂。国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 ★国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心 对内 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 对外 独立自主地对外交往（独立自主性） 对内 通常以法律形式在宪法中加以规定 对外 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 考点一 主权统一与政权分层 2.主权国家的基本权利 权利 含义 表现 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。 管辖权 对其领域内的一切人和物实行管辖的权利 ①对公民的管理和保护：本国公民、侨民；撤侨、护航行动 ②对物的管理：领土内的物品及驻外使馆 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 ①国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” ②外交上：外交文件上有使用本国文字的权利。 注：法律上的平等并不代表事实上的平等 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等 “自己意志决定” “不受他国控制和干涉” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 【主权国家的义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 知识运用 4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 考点一 主权统一与政权分层 3.中央与地方（政权分层） 为何分层 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 ②国家之内……为了管理上的便利和有效 ③往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 划分权力范围 我国的中央和地方 划分职权原则 具体要求 行政区域类型 ①中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②………………权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 民主集中制的原则 ①地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央 ②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 包括一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方（宁夏等五个自治区）和特别行政区（香港澳门特别行政区） 民主集中制的体现 拓展：我国的中央与地方政权分层（领导权的划分+行政权力的划分） 民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 在党的组织体系中的体现 在国家机构中的体现 中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现： 党员个人服从党的组织， 少数服从多数， 下级组织服从上级组织， 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 考点二 单一制和复合制 1.单一制 基本特征 组成单位 权力划分 类型 权力集中(中央) 普通行政区域或自治区域 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央集权型单一制(法国、中国)＋地方分权型单一制(英、意、日) ★中央集权型 ★地方分权型 权限范围 中央政严格控制地方，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务；地方自治权受中央监督但不干涉 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 考点二 单一制和复合制 2.复合制 联邦制 基本特征 组成单位 特点 邦联 含义 特点 权力分散(中央和地方) 享有相对主权的完整政治实体（注意：相对主权不是国家主权，国家主权和国家政权由中央政府统一行使） ①各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉 ②联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，非联邦整体授予 主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（没有统一的宪法） 成员是主权国家，无国际法主体资格 （不是真正意义的国家） 【注意】 ①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。 ②联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权； ③联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触 比较单一制和复合制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 享有绝对主权的国家 中央与地方的关系 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法 中央政权机关 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 公民国籍 公民只有一个国籍 两个国籍，既是联邦公民，也是州公民 各成员国公民只有本成员国国籍 典型国家 中、法、英、日、意大利等 美、德、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、阿拉伯国家联盟等 全面理解我国的“一国两制” 1.关系“一国两制” 是一个完整的概念。“一国”是实行两制的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 2.香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的， 其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治， 中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。坚决防范和遏制外部势力平预港澳事务和进行分裂、颠覆、 渗透，破坏活动， 确保香港、澳门长治久安。 3.大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。台湾和国际上某些政府势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。 考点二 单一制和复合制 3.影响国家结构形式的因素 1.影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果（根本上由国家性质即国体决定） 2.基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 3.一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 综合探究：总体国家安全观 内涵 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 重要性 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 国家主权和国家安全的关系 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁。 要求 (1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 (2)坚持“一国两制”.坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 经典例题 1.（2023·湖南高考,12）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议 并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的"朋友圈",强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出 ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 经典例题 2.（2024·湖南衡阳模拟预测）2024年1月23日发布的《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书指出，反恐怖主义法施行后，依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》赋予的地方立法权限，新疆、浙江、湖南、上海、四川、福建、北京等地结合本地实际，陆续制定关于在本行政区域实施反恐怖主义法的办法，新疆还专门制定《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，细化工作措施手段。这反映了（   ） ①我国国家结构形式由中央集权型走向地方分权型 ②我国法治能兼顾中央统一领导和地方的特殊情况 ③我国各地方的完整政治实体的地位得到充分保障 ④我国中央与地方国家机关在民主集中制下有序运转 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 经典例题 3. （2024·北京海淀二模）2024年1月，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（简称“民商事判决互认安排”）在内地与香港同步生效。以下为其中部分条款： “民商事判决互认安排”的实施（   ） ①扩大内地与香港法院管辖权，深化两地司法协作 ②消除内地与香港在法律制度、司法理念上的差异 ③坚持主权统一原则，彰显“一国两制”制度优势 ④有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 商事判决互认安排 第二十三条审查认可和执行判决申请期间，当事人就同一争议提起诉讼的，不予受理;已经受理的，驳回起诉。 第二十六条被请求方法院就认可和执行的申请作出裁定或者命令后，当事人不服的，在内地可以于裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，在香港特别行政区可以依据其法律规定提出上诉。 经典例题 4.（2023·湖南高考,11）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系 法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出 ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A 国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 经典例题 5.（2021·天津高考）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国 ①同为代议制国家，但各有特色 ②国体相同，政体没有相同之处 ③国家结构形式有明显区别 ④政体的形成受阶级力量对比的影响 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 本课知识体系 https://www.ypppt.com/ 管理 国 家 的 结 构 形 式 国家 主权 主权统一政权分层 内涵：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 重要性：是国家最重要的构成要素 基本权利：独立权、管辖权、平等权和自卫权等 中央与 地方 影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国：按民主集中制的原则划分职权 划分 单一制 单一制复合制 联邦制 组成单位：普通行政区域或自治区域 权力划分：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下 组成单位：享有相对主权的完整政治实体 权力划分：都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民， 相互间不得任意干涉 邦联：主权国家为某种共同利益而组成国家联盟 影响因素: 阶级、民族、历史、文化等 $$