2.2 更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 聿怀高中政治新教材网 www.yuhuaizz.com 1 回顾上节课学过的知识回答：在社会主义市场经济体制中，市场在资源配置中起决定作用，为什么还需要发挥政府的作用呢？ (1)市场三大机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 (2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 更好发挥政府作用。“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。 市场调节 优点 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 单纯的市场调节的危害 缺陷 社会主义市场经济体制：2.1市场…（无形手）+ 2.2 政府（有形手） 要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持有所为、有所不为，努力推动形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动有效市场和有为政府相结合。 —— 十九届五中全会 3 总议题：更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 议题一 议题二 一、社会主义市场经济体制的基本特征 更好发挥政府作用 聿怀高中政治新教材网 www.yuhuaizz.com 探究与分享一 观看视频回答问题，我国改革开放以来社会主义市场经济体制是成就了哪些“中国奇迹”？ 北京大兴国际机场2010年启动，从选址到竣工历时近10年 是世界七大奇迹之首 按照初期规划，北京大兴机场预计投资800亿元。 实际上，北京大兴国际机场民航部分投资为1167亿元，加上交通等市政配套投资3000多亿元，总共投资4500亿元。 我们为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 全国上下一盘棋，调动各方面积极性，集中力量大事的制度优越性。 中国跨度 中国高度 中国速度 中国深度 世界最大跨径的公铁两用斜拉桥 高铁营业总里程、高速公路总里程均世界第一位 世界最长的跨海大桥 致 敬 新 时 代 中国航天 长征 神舟 天舟 天宫 嫦娥 玉兔 世界首颗量子通信卫星“墨子” 我国自主建设的卫星导航定位系统北斗系统 复兴号标准时速350公里，最高400公里，世界第一 全球5G标准技术贡献排名：华为、爱立信、海思、诺基亚、高通、三星、中兴、英特尔、LG以及中国电信科学技术研究院 世界上最快的超级计算机 运算速度是世界第二"天河二号"(中国研发)的2倍。 世界下潜能力最深的作业型载人潜水器 我国全球首次试开采可燃冰成功，可燃冰开采技术领跑世界 “地壳一号”万米大陆超级钻机，世界上第三个掌握地下万米钻探技术的国家 思考：“中国奇迹”背后的体制密码是什么？ 如果奇迹有颜色， 那一定是中国红！ 9 改革开放以后，我国在中国共产党的领导下，不断完善和发展社会主义市场经济体制，既发挥了市场经济的优势，又发挥我国社会主义制度的优越性，使我国经济快速发展起来. “中国奇迹”后的体制密码 无形的手 有形的手 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制改革发展过程 南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1993 1995 中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 2019 中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 社会主义市场经济体制发展过程： 思考：是谁领导我国社会主义市场经济体制不断发展完善的呢？ 1、社会主义市场经济体制的地位 一、社会主义市场经济体制的基本特征 党的地位：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 特征一：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。 2、社会主义市场经济体制的基本特征 我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字不能没有，并非“画蛇添足”，而恰恰相反，是“画龙点睛”，就是点明我们市场经济的性质。 社会主义市场经济 市场经济共性 自己鲜明特征 市场对资源配置起决定作用 与社会主义基本经济制度结合在一起 发挥市场经济的优势 发挥我国社会主义制度的优越性 结合起来 特征二：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济体制具有什么特征？ 15 特征三：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 优越性：公有制为主体，多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 16 疫情防控彰显中国力量 17 《时代》周刊 美国广播公司（ABC） 英国《每日邮报》 新加坡《联合早报》 《今日俄罗斯》 思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量”奋力奔跑？ 我国是社会主义国家，社会主义制度的优越性就能起到关键性的作用。 积力之所举，则无不胜也； 众智之所为，则无不成也！。 优越性： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展 特征四：科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求 20 知识小结： 社会主义市场经济体制的基本特征 两制相容 ：共性+个性 内在要求 根本目标 重要特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 促进全体人民实现共同富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理 显著优势 社会主义制度和市场经济有机结合 社会主义市场经济体制的地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 21 社会主义经济、社会主义初级阶段经济 社会主义市场经济（了解) 1.社会主义经济是指公有制经济，包括国有经济、集体经济和混 合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2.社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配形式：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 3.社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的一种资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。 拓展 1．改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，增速远高于世界同期平均水平，近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平，同时保持了社会稳定。下列能够合理解释“中国奇迹”的选项是（   ） ①在经济发展中，中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②社会主义制度与市场经济有机结合，坚持同步富裕充分调动各方面积极性 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，彰显了社会主义市场经济体制的优势 ④强化行政干预力度，规范市场秩序，促进公平竞争，消除市场调节的缺陷 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ 对点练习 A 2．2022年第一季度，我国国内生产总值等主要宏观经济指标保持在合理区间，展现了党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展、政府多重宏观调控政策激活经济发展韧性的积极效果。我国经济发展保持强大韧性和活力佐证了（   ） ①国民经济平稳运行离不开政府在资源配置中的决定性作用 ②坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 ③政府的有效治理增强了经济发展的韧性 ④市场经济体制具有集中力量办大事的优越性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 对点练习 C 对点练习 3．目前已有近10家中国车企向欧洲出新能源车型，中国电动汽车已经占到欧洲电动汽车总销量的10%。西班牙《国家报》指出，为减少运输和工业对进口化石燃料的依赖，中国政府和新能源车企站在一起，推出了一些补贴措施致力于推动新兴电动汽车行业的发展。材料反映了（   ） ①世界汽车进出口市场已然发生逆转 ②社会主义基本经济制度的优势显现 ③发展新兴产业需要政府与市场形成合力 ④传统能源产业将逐步退出国际市场 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④ B 二、 我国政府的经济职能 更好发挥政府作用 聿怀高中政治新教材网 www.yuhuaizz.com 材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。 材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。 材料三：为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点区域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。 材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。 材料分别反映出我国政府具有哪些经济职能？履行该职能有什么重要作用？ 制定国家经济发展战略和规划 实施区域政策和环境政策 实施宏观经济政策 加强市场监管 二、我国政府的经济职能 P23：经济职能 重要作用 举例（把例子写在书上每个职能的旁边） ①实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、扩大内需战略、《中国制造2025》、十四五规划 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业。 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团/平台型企业 ⑥加强和优化公共服务 【推进公共服务均等化】 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、社保、公安、就业等 1、政府的经济职能和作用 实施稳健货币政策 以高新技术产业为先导振兴东北老工业基地 查处假冒伪劣产品 推动文化事业发展 满足人民美好生活需要 保持宏观经济稳定发展 促进产业结构优化升级 推动区域经济协调发展 加强监管规范市场秩序 连一连 思考：材料中的措施体现了宏观调控的哪些手段？ 为什么要对经济进行宏观调控？ 为稳定猪肉价格，不仅是保供给，各地各部门在流通、市场环境、社会保障等方面也出台了有力举措。 畅流通——2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。 保秩序——有关部门严厉打击不法分子扰乱市场秩序，打击囤积居奇、串通涨价等不法行为。 保民生——多地启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，累计发放价格临时补贴金额约24亿元。 30 31 2、科学的宏观调控 ①促进经济增长（最主要的任务和目标） ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 经济 就业 物价 目标 国际收支 （3）主要目标： （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 （1）地位（必要性)：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡 33 （4）宏观调控的主要任务： 保持经济总量平衡 ①经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡 社会总供给 社会总需求 社会总供给 社会总需求 < > 经济滞缓，导致通货紧缩，物价 经济过热，导致通货膨胀，物价 2、科学的宏观调控 ②经济平稳运行的前提：社会总供给与社会总需求基本上保持平衡（社会总供给≈社会总需求） （这个补充到书上） 名词点击(在相关链接里有，画起来) 社会总供给：是一个国家或地区，在一定时期内(通常为一年)，现社会提供的最终产品和劳务总量。 社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内(通常为一年)实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 经济周期:是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程。 注意：在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”，在紧缩期，经济增长速度会降低，直至见到“低谷”。 公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，吞吐基础货币，调节货币供应量的活动。其目的是为了调节货币供应。（最后这个补充到书上） 经济不正常现象 经济“热”（通货通胀） 经济“冷”（通货紧缩） 有钱任性，需求旺盛 物价持续上涨，货币贬值 “双紧”（降温） 减少生产、生活的钱 没有钱，需求不足 物价持续下跌，失业严重 “双扩” （升温） 增加生产、 生活的钱 （这个补充到书上） 手段 内容、特点 联系 经济手段 最常用的经济手段是财政政策和货币政策,还包括经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策。 宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能 法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 体现：经济立法、经济司法、经济执法 （依法查处、依法打击) 行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 体现：限购(涨)、关停落后产能、审批、许可认证/标准认证、行政检查 拓展:宏观调控手段 （这个补充到书上） ①制定主体：中央银行 ②含义:央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济 ③关键词：信贷、利率、逆回购（投放）、正回购（回收）、准备金率、外汇政策等 ④分类：扩张性（宽松）的货币政策和紧缩性(从紧)的货币政策 ⑤产生效果：速度慢 货币政策 财政政策 ①制定主体：国务院财政部 ②含义:政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济 ③关键词：税率、税收、国债、政府采购、补贴等 ④分类：扩张性（宽松）的财政政策、稳健的财政政策和紧缩性(从紧)的财政政策⑤产生效果：速度快 VS 最常用经济手段 相同点：①都是宏观调控的基本经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具。 （5）最常用的经济手段：货币政策和财政政策 财政收入（税、利、债、费） 财政支出（政府采购、补贴、投资） 2、科学的宏观调控 （这个补充到书上） 财政政策：政府通过财政收支总量的调节来影响总需求 财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。 财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，国家财政如何刺激需求？ （积极的/扩张性）财政政策：增支减收 ①增发国债，增加支出（增支出） ②降低税率，减少税收（减收入） 2.当经济过热、社会总需求过旺时，国家财政如何抑制需求？ （消极的/紧缩性）财政政策：减支增收 ①减发国债，减少支出（减支出） ②提高税率，增加税收（增收入）   扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 区 别 原因 经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约。 经济过热、物价上涨、经济的正常运行受供给能力制约。 经济平稳运行，没有明显的通胀和通缩迹象。 对策 增加经济建设支出、减少税收、增发国债，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 减少财政支出、增加税收、少发国债，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。 联系 采取哪种财政政策，必须依据客观的经济运行状况。 难点讲授2.区分不同的财政政策。 40 货币政策：央行（中国人民银行）调节货币供应量和信贷量 主要措施： （1）公开市场业务：中央银行买卖有价证券，调节货币供应量（2）存款准备金（3）中央银行贷款 1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？ 2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？ （宽松的/扩张性）货币政策： ①降低存款准备金率(降准)，降低存贷款利率；(增加货币流通) ②公开市场业务：央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)。（央行投放流动性，即增加货币流通）。 （从紧的/紧缩性）货币政策： ①提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通) ②公开市场业务：央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 经济滞缓（过冷） (通货紧缩) 表现：物价下跌，纸币升值 经济过热(通货膨胀） 表现:物价全面持续上涨，纸币贬值。 政府 扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债 央行 扩张性货币政策：降存贷款利率和准备金率 紧缩性货币政策：升存贷款利率和准备金率 目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温） 口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 小结：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标，使经济平稳运行呢？ （这个补充到书上） 小试牛刀 2、受供给能力制约，经济过热，物价上涨，政府采取紧缩性财政政策调控经济的正确传导路径是: ①采取紧缩性财政政策 ②抑制总需求 ③稳定物价，给经济降温 ④减少财政支出，增加税收 1、受需求不足制约，经济增长滞缓政府采取扩张性财政政策调控经济的正确传导路径是: ①刺激总需求增长 ②采取扩张性财政政策 ③增加经济建设支出，减少税收 ④降低失业率，拉动经济增长 二、我国政府的经济职能 做法: 我们要加快完善社会主义市场经济体制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 3、加快完善社会主义市场经济体制 项目 市场调节 宏观调控 手段 主要通过价格、供求、竞争等杠杆来实现 以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段 地位 在资源配置中起决定性作用 重要的资源配置手段 优点 价格及时反映供求变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高 宏观调控具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足 弊端 市场调节不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,相互联系,相互补充,缺一不可 区分市场调节和宏观调控 （这个根据个人需要补充到书上） 名词点击 国内生产总值，简称GDP：是指在一个时间段内，一个国家生产的全部产品和服务的总价值，它被公认为是衡量国家经济状况和财富的最佳指标。 计算GDP的方法：把四个买卖加在一起：消费、政府采购、净出口、投资 消费者物价指数，简称CPI：是一个反映居民家庭一般所购买的消费品和服务项目价格水平变动情况的宏观经济指标。 总供给 总需求 宏观调控：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （这个补充到书上） 存款准备金和存款准备金率 知识拓展： 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收1 00万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 （了解) 更好发挥政府作用 我国政府的经济职能 政府经济职能的内容、作用 含义 宏观调控 社会主义市场经济的基本特征 1、坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 2、社会主义制度和市场经济有机结合 3、促进全体人民实现共同富裕 4、科学的宏观调控、有效的政府治理 主要目标 主要任务 常用经济手段 地位 【课堂小结】 （2022·浙江杭州·高一期中）受众多消费者青睐的某酸菜品牌被爆出存在未按食品安全标准进行检验和超量添加防腐等安全问题，扰乱市场秩序，欺骗消费者。有效治理该类市场乱象（   ） ①经营者须遵守市场规则，不能唯利是图 ②消费者自由选择自主消费，制定交易规则 ③政府要加强市场监管，消除市场自发性 ④需健全社会征信体系建设，营造守信氛围 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 对点练习 【答案】D 【详解】D：生产者总是根据上一期的价格来决定下一期的产量，这常常会导致实际的产量过剩或不足。这主要反映出市场调节具有滞后性，D符合题意。 A：材料反映出市场调节具有滞后性，并未涉及自发性，A与题意不符。 BC：竞争性和开放性是市场经济的一般特征，不是市场调节的弊端，而材料反映的是市场调节的滞后性弊端，BC与题意不符。 故本题选D。 对点练习 Lavf57.82.100 学科网 rbm.xkw.com rbm.xkw.com rbm.xkw.com Lavf58.20.100 学科网版权所有 $$