第六章市场管理法律制度第一节产品质量法（知识清单）中职《经济法律法规》（高教版（第四版））

中职经济法律法规高教版（第四版）第六章市场管理法律制度 第一节——产品质量法 一、引言 产品质量关乎消费者的生命健康、财产安全以及市场的有序运行。为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品质量责任，保护消费者的合法权益，我国制定了《产品质量法》。这部法律对于规范企业生产经营行为、促进经济健康发展具有极为重要的意义。 二、产品质量法的概述 1. 立法目的 · 加强产品质量监督管理：通过建立健全产品质量监督管理体制和制度，对产品从生产到销售的全过程进行监管，确保产品符合质量标准。例如，质量监督部门对生产企业进行定期检查，查看其生产设备、工艺流程、质量控制体系等是否符合要求，对不符合要求的企业责令整改，从而保障市场上产品的整体质量水平。 · 提高产品质量水平：鼓励企业采用先进的生产技术和管理方法，推动产业升级。例如，政府出台相关政策，对积极研发新技术、提高产品质量的企业给予税收优惠、财政补贴等支持，促使企业加大在产品质量提升方面的投入。 · 明确产品质量责任：清晰界定生产者、销售者等在产品质量问题中的责任，便于消费者维权和监管部门执法。当产品出现质量问题导致消费者人身伤害或财产损失时，依据法律规定能够迅速确定责任主体，使消费者能够及时获得赔偿，同时也对违法企业进行惩处，维护市场公平正义。 · 保护消费者的合法权益：确保消费者购买到合格、安全的产品，在受到产品质量损害时能够得到有效救济。比如，消费者购买到存在缺陷的电器产品，因产品质量法的存在，消费者有权要求销售者或生产者进行维修、更换、退货或者赔偿损失等。 2. 适用范围 · 适用的产品：经过加工、制作，用于销售的产品。例如，工厂生产的手机、汽车、食品、服装等都属于本法所调整的产品范围。但是，建设工程不适用本法规定，不过建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。例如，建筑工程中使用的水泥、钢材等建筑材料，如果出现质量问题，则受产品质量法的约束。 · 适用的主体：包括生产者、销售者以及其他相关主体。生产者对其生产的产品质量负责，销售者对其销售的产品承担相应责任。例如，某食品生产企业生产的食品不符合食品安全标准，该企业作为生产者要承担主要责任；如果销售者明知食品存在质量问题仍然销售，也要承担相应的法律责任。此外，产品质量检验机构、认证机构等在产品质量监督管理过程中也扮演着重要角色，它们如果违反相关规定，也要承担法律责任。 三、产品质量的监督管理 1. 产品质量监督管理体制 我国实行统一管理与分工负责相结合的产品质量监督管理体制。国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作，如国家市场监督管理总局负责统筹规划、组织协调全国的产品质量监督管理事务。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作，在地方层面具体落实产品质量监督任务，如各地的市场监督管理局负责对本地区的企业进行日常监督检查、处理产品质量投诉举报等。此外，国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作，例如工业和信息化部在工业产品行业管理中对产品质量进行规范和引导；县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作，各部门之间相互协作、相互配合，形成一个完整的产品质量监督管理网络，共同保障产品质量安全。 2. 产品质量监督管理制度 · 产品质量抽查制度：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。抽查的重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。例如，对于婴幼儿奶粉、药品、汽车等产品，相关部门会定期进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取，以保证抽样的公正性和代表性。抽查结果应当及时向社会公布，对抽查不合格的产品，责令生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。 · 质量检验制度：产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上人民政府产品质量监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。例如，专业的食品检测机构要具备先进的检测设备、专业的检测人员以及完善的质量控制体系，经过相关部门考核合格后，才能对食品进行质量检验。产品质量检验机构应当按照有关标准，客观、公正地出具检验报告，不得伪造检验结果或者出具虚假证明。如果违反规定，将承担相应的法律责任，如罚款、吊销资质证书等。 · 质量认证制度：企业可以自愿申请产品质量认证，认证机构按照相关标准和程序对企业的产品进行认证。例如，一些电器企业为了提高产品的市场竞争力，自愿申请 ISO 9001 质量管理体系认证和相关产品的安全认证。产品质量认证分为强制性认证和自愿性认证，强制性认证如我国对部分电器产品实施的 3C 认证，未获得认证的产品不得出厂销售、进口和在经营性活动中使用；自愿性认证则是企业根据自身需求和市场竞争需要选择进行的认证，通过认证可以向消费者表明产品的质量水平和企业的质量管理能力，增强消费者对产品的信任度。 四、生产者、销售者的产品质量义务 1. 生产者的产品质量义务 · 产品内在质量符合要求：生产者应当保证其生产的产品符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。例如，某手机生产企业在产品说明书中注明手机的电池续航时间为 24 小时，那么该企业生产的手机实际电池续航时间应大致符合这一标准；如果企业展示了手机的实物样品，其实际销售的手机在外观、功能等方面应与实物样品基本一致。 · 产品包装标识符合规定：产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：有产品质量检验合格证明；有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。例如，药品的包装上必须标明药品名称、生产厂家、生产日期、有效期、适应症、用法用量等信息，以便消费者正确使用。 · 不得生产假冒伪劣产品：生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。例如，某服装企业不能生产已被国家禁止生产的含有特定有害物质的服装，不能将自己生产的服装标注为知名品牌企业的产品，不能在普通面料的服装上标注为高档面料的服装并以高价出售。 2. 销售者的产品质量义务 · 进货检查验收义务：销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。例如，超市在采购商品时，要检查商品的质量检验合格证明、产品名称、生产厂家等信息是否完整准确，对于食品要检查其保质期等，只有经过检查验收合格的产品才能入库销售。 · 保持销售产品质量义务：销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。例如，对于易变质的食品，销售者要将其存放在合适的温度、湿度环境中，使用保鲜设备等，防止食品变质；对于电子产品，要妥善保管，避免因受潮、碰撞等原因导致产品损坏。 · 销售符合要求产品义务：销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。例如，电器销售商不能销售已被国家淘汰的高能耗电器，不能将假冒品牌的电器当作正品销售。 五、产品质量责任 1. 民事责任 · 产品瑕疵担保责任：销售者售出的产品有下列情形之一的，应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。例如，消费者购买了一台空调，发现空调制冷效果不符合产品说明书中注明的标准，销售者应当负责为消费者修理、更换或退货，如果在处理过程中给消费者造成了其他损失，如因空调维修导致消费者家中家具受损，销售者还应当赔偿消费者的家具损失。 · 产品缺陷责任：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。例如，某汽车因制动系统存在缺陷发生交通事故，导致人员伤亡和其他车辆损坏，汽车生产者一般要承担赔偿责任，但如果生产者能够证明该汽车在出厂前未发现制动系统缺陷且当时的技术水平无法检测出该缺陷，或者该汽车尚未投入市场销售，生产者则可不承担赔偿责任。由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。例如，销售者在销售过程中对产品进行了不当改装，导致产品出现缺陷并造成损害，销售者要承担赔偿责任；如果销售者销售的是三无产品，无法确定生产者和供货者，销售者也要承担赔偿责任。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。 2. 行政责任 · 生产者、销售者违反产品质量法规定，有下列情形之一的，由产品质量监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照：生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的；在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的；伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的；伪造或者冒用认证标志等质量标志的。例如，某企业生产的不符合食品安全标准的食品被查处后，产品质量监督部门将责令其停止生产、销售，没收违法生产、销售的食品，根据货值金额处以罚款，没收违法所得，如果该企业多次违法且情节严重，将吊销其营业执照。 · 产品质量检验机构、认证机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格。例如，某产品质量检验机构为了帮助企业获取不正当利益，伪造检验报告，将面临上述处罚。 3. 刑事责任 生产者、销售者在产品质量方面的严重违法行为可能构成犯罪，将依法追究刑事责任。例如，生产、销售假药、劣药，足以严重危害人体健康的，将依照刑法相关规定追究刑事责任；生产、销售不符合安全标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的，也将面临刑事处罚。相关犯罪行为将根据其情节轻重，由司法机关依据刑法规定判处相应的刑罚，包括有期徒刑、拘役、管制、罚金等，以严厉打击危害产品质量安全的犯罪行为，保障公众生命健康和财产安全 六、总结 产品质量法从多个方面对产品质量进行了规范和保障，通过明确监督管理体制、规定生产者和销售者的义务以及确定产品质量责任等，构建了一个较为完整的产品质量法律保障体系。无论是企业在生产经营过程中，还是消费者在维护自身权益时，都应当充分了解和运用产品质量法的相关规定，以促进产品质量的提升，维护市场的健康有序发展。 即时训练 一、选择题 1. 以下属于产品质量法适用范围的是（ ） A. 未经加工的农产品 B. 建设工程 C. 工厂生产的手机 D. 个人自制的手工艺品用于赠送 答案：C 解析：产品质量法适用于经过加工、制作，用于销售的产品。未经加工的农产品不属于其调整范围；建设工程不适用，但建设工程使用的建筑材料等适用；个人自制用于赠送的手工艺品不属于用于销售的产品。 2. 产品质量抽查的重点不包括（ ） A. 可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 B. 普通日用品且无质量投诉的产品 C. 影响国计民生的重要工业产品 D. 消费者、有关组织反映有质量问题的产品 答案：B 解析：产品质量抽查重点是可能危及人体健康和人身、财产安全的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品，普通日用品且无质量投诉的产品一般不是抽查重点。 3. 生产者的产品包装标识不需要标明的是（ ） A. 产品质量检验合格证明 B. 产品的广告宣传语 C. 中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址 D. 限期使用产品的生产日期和安全使用期或者失效日期 答案：B 解析：生产者的产品包装标识应标明产品质量检验合格证明、产品名称、生产厂厂名和厂址、限期使用产品的相关日期等，产品的广告宣传语不是必须标明的内容。 4. 销售者的进货检查验收义务不包括（ ） A. 验明产品合格证明 B. 检查产品的生产工艺 C. 验明产品的其他标识 D. 查看产品名称、生产厂家等信息 答案：B 解析：销售者进货检查验收义务包括验明产品合格证明、其他标识，查看产品名称、生产厂家等信息，检查产品的生产工艺不是销售者进货检查验收的主要内容。 5. 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为（ ） A. 一年 B. 二年 C. 三年 D. 五年 答案：B 解析：因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。 6. 生产者能够证明（ ），不承担产品缺陷责任。 A. 产品已投入流通 B. 产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在 C. 产品投入流通时的科学技术水平能发现缺陷的存在 D. 产品造成了重大损害 答案：B 解析：生产者能够证明产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的，不承担赔偿责任。产品已投入流通不是免责理由；产品投入流通时能发现缺陷存在则可能要承担责任；产品造成重大损害与是否免责无关。 7. 产品质量检验机构伪造检验结果，情节严重的将（ ） A. 被警告 B. 被罚款 C. 取消其检验资格 D. 被责令停业整顿 答案：C 解析：产品质量检验机构伪造检验结果或者出具虚假证明，情节严重的，取消其检验资格、认证资格。被警告、罚款是较轻的处罚措施；被责令停业整顿一般不是针对检验机构伪造结果的处罚。 8. 销售者销售国家明令淘汰并停止销售的产品，将受到的处罚不包括（ ） A. 责令停止销售 B. 没收违法销售的产品 C. 被判处有期徒刑 D. 处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款 答案：C 解析：销售者销售国家明令淘汰并停止销售的产品，由产品质量监督部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款，一般不会直接被判处有期徒刑，除非构成严重犯罪涉及其他违法情节。 二、判断题 1. 所有产品都必须经过产品质量认证。（ ） 答案：错误 解析：产品质量认证分为强制性认证和自愿性认证，并非所有产品都必须经过认证，只有部分产品有强制性认证要求，其他产品可自愿选择是否认证。 2. 生产者只要在产品包装上标明了产品标准，就无需对产品内在质量负责。（ ） 答案：错误 解析：生产者不仅要在产品包装上标明产品标准，还必须保证其生产的产品符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 3. 销售者对其销售的产品质量问题不承担任何责任。（ ） 答案：错误 解析：销售者对其销售的产品承担进货检查验收、保持销售产品质量以及销售符合要求产品等义务，在一定情形下要对产品质量问题承担责任，如销售明知有质量问题的产品等。 4. 产品质量监督部门只能对生产企业进行监督检查。（ ） 答案：错误 解析：产品质量监督部门不仅对生产企业进行监督检查，还对销售者等相关主体以及产品质量检验机构、认证机构等在产品质量监督管理过程中进行监督管理。 5. 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在任何情况下，自造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年都丧失。（ ） 答案：错误 解析：因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失，但尚未超过明示的安全使用期的除外。 三、简答题 4. 简述产品质量法的立法目的。 答案：产品质量法的立法目的包括：一是加强产品质量监督管理，通过建立健全监督体制和制度，对产品生产到销售全过程监管，如质量监督部门对企业的检查和整改督促；二是提高产品质量水平，政府可通过政策鼓励企业采用新技术、新管理方法，推动产业升级；三是明确产品质量责任，清晰界定生产者、销售者等主体在质量问题中的责任，便于消费者维权和执法；四是保护消费者的合法权益，确保消费者买到合格安全产品，受损害时能获有效救济，如消费者购买缺陷产品可要求退换或赔偿。 5. 举例说明生产者的产品质量义务。 答案：生产者的产品质量义务包括：一是产品内在质量符合要求，例如某化妆品生产企业在产品说明中表明具有保湿美白功效，其生产的化妆品应具备相应功效；二是产品包装标识符合规定，如药品包装上要标明名称、生产厂家、生产日期、有效期、用法用量等信息；三是不得生产假冒伪劣产品，像某服装企业不能生产已被国家禁止的含特定有害物质的服装，不能伪造产地、冒用他人厂名厂址或质量标志，不能掺杂掺假、以次充好等。 6. 阐述产品质量责任的类型及相关规定。 答案：产品质量责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。民事责任又分产品瑕疵担保责任，如销售者销售的电视机画面不清晰，不符合产品说明的质量状况，要负责修理、更换、退货并赔偿损失；产品缺陷责任，如某汽车因制动缺陷致事故，生产者一般要担责，但能证明产品投入流通时缺陷不存在等情形可免责，销售者因过错或无法指明生产者等情况也要担责，诉讼时效二年，请求权在缺陷产品交付最初消费者满十年丧失（未超明示安全使用期除外）。行政责任如生产者生产不符合安全标准产品，将被责令停产停售、没收产品、罚款、吊销执照等；产品质量检验机构伪造结果将被责令改正、罚款、没收违法所得，情节严重取消资格。刑事责任如生产销售假药劣药、不符合安全标准食品等严重违法行为将依法追究，根据情节轻重判处有期徒刑、拘役、管制、罚金等刑罚。 学科网（北京）股份有限公司 $$