2025届高考地理一轮复习知识点1.城乡划分、城市地域与城市的形成

城乡划分、城市地域与城市的形成 Ⅰ. 城乡划分和城市地域 “城市”“城市地域”和“城市人口”的含义是非常复杂的。这一篇是为正确理解城市和正确应用城市统计资料打基础。 第一节 城市概念及标准 一、城市和城镇 在中国，“城”最早是一种大规模永久性防御设施，主要用于防御野兽侵袭，后来演变为防御敌方进攻。最早的“城”还不具备宫庙、宫室、商业市场、手工业工场等一般城市所应该具备的物质要素。中国古代的城市常有城墙但城市并不非有“城”不可。 “市”是商品交易的场所。最早的市没有固定的位置，后常在居民点的井旁，故有市井”之称。人们在特定的地点按特定的时间相互交易，形成集市。随着商品经济的发展，为了经营上的方便，“市”逐渐被吸引到人口比较集中，又是奴隶主贵族居住的“城”里，并有固定的位置，真正意义上的“城市”方才产生。到近现代，“市”引申为一级城镇聚落性质的行政建制单元。 “镇”与“市”原本有严格的区别，“有商贾贸易者谓之市，设官防者谓之镇。到宋代，“镇”的概念开始不再限于军事色彩，贸易镇市开始出现于经济领域，成为县治和农村集市之间的一级商业中心。到近现代，“镇”也引申为一级政区单元和起着联系城乡经济纽带作用的较低级的城镇居民点。 正因为“城”“市”和“城市”具有发生学上的密切联系，现在，城、市都成为与乡村相对的概念而作为城市的简称，加上“镇”的介入，就产生了城、市、镇、城市、城镇、市镇等名词术语混用的局面。 在许多场合下，城市和城镇这两个概念有严格的区分。只有那些经国家批准设有市建制的地方才称为市，不够设市条件而符合设镇条件的建制镇才称为镇，市和镇的总称才叫城镇或市镇。在我国的人口统计中，对应有市人口、镇人口和城市人口、城镇人口（或市镇人口）之分是最明显的例子，这时的城市作狭义理解。但在很多情况下，又常常把城市作广义理解，代表城镇居民点的合称。例如原先的《中华人民共和国城市规划法》所称的城市就包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。现行的《中华人民共和国城乡规划法》所规定的市规划和镇规划，指的是行政建制市规划和行政建制镇规划。本书除作专门说明外，也把城市作广义的理解，包括乡村以外的一切城市型聚落，而不对不同时期混用的名词术语作刻板的统一。 城：防御设施→物质要素；市：交易场所→建制单元；镇：官防→商业中心→居民点；城市：乡村外的一切城镇居民点。 二.定义城镇的标准 笼统的说，中外各国大体都有小村——村庄——镇——城市——大城市这样一套居民点的系列。村庄和比村庄还小的居民点一般是乡村型的居民点，居民主要从事农业活动；镇和比镇大的居民点是城镇型的居民点，统称城镇，是以非农业活动为主的人口集中点。 城镇不同于乡村的本质特征有：① 城镇是以从事非农业活动的人口为主的居民点，在产业构成上不同于乡村；②城镇一般聚居较多的人口，在规模上区别于乡村；③城镇有比乡村要大的人口密度和建筑密度，在景观上不同于乡村；④城镇具有上下水、电灯、电话、广场、街道、影剧院、博物馆等市政设施和公共设施，在物质构成上不同于乡村；⑤城镇一般是工业、商业、交通、文教的集中地，是一定地域的政治、经济、文化的中心，在职能上区别于乡村。还可以从生活方式、价值观念、人口素质等许多方面寻找城乡间的差异。上述几点虽不十分严密，却无疑是最基本的差别。 在日常生活中，区别城镇和乡村似乎是轻而易举的事。实际上，目前世界上还没有一个统一的城镇定义标准。世界各国各地区根据各自社会经济发展的特点，制定了不同的城镇定义标准。这些标准很少离开以上城镇的本质特征，所不同的是有些国家的标准侧重于强调某一个特征或几个特征；有的有明确的数量指标，有的只有定性指标。下面举几个典型例子。 (1)单纯用某级行政中心所在地为标准：如埃及规定省的首府和地区首府为城镇，蒙古的首都和地区中心为城镇。使用这类标准的有三十几个国家。 (2)单纯以城镇特征为标准：如智利规定有一定公共和市政服务设施的具有明显城镇特征的人口中心为城镇。 (3)单纯以居民点下限人口数量为标准：如伊朗规定5000人以上的市、镇、村均为城镇，肯尼亚规定2000人以上居民点为镇，墨西哥规定至少2500人的居民点为镇。采用这类标准最为普遍，有不下50个国家。 (4)用居民点的下限人口数量指标和密度指标相结合作为标准：如瑞典规定只要200人以上，房屋间距通常不大于200m的建成区即为城镇；加拿大规定1000人以上的设有建制的市、镇、村以及1000人以上、人口密度至少每平方千米390人的未设建制的居民点为城镇。 (5)用人口规模和城镇特征两个指标为标准：如巴拿马规定1500人以上且具有街道、上下水系统和电力系统等城镇特征的居民点为城镇。 (6)用人口规模和从业构成两个指标为标准：如荷兰规定以2000人以上的市或人口不到2000人但男子从业人口中从事农业活动的人口不超过20%的市为城镇。 (7)取两个以上指标作为标准：如印度规定镇以及所有5000人以上、人口密度不低于每平方干米390人、成年男子人口中至少3/4是从事非农业活动并具有明显的城镇特征的地方为城镇。 目前世界上还有近70个国家和地区没有明确的城镇划分标准，有的只公布城镇的名称和数量，有的只说明法律上事先规定的居民点为城镇，有的干脆对此不加任何说明。 很显然，世界各国确定城镇的标准悬殊，单从城镇定义中包含有人口下限指标的80个国家和地区来看，标准最低的只有100人（乌干达），最高的为50000人（日本）。而且随着时代的变迁，标准还会有所变动。 典例 （2024年广东卷）17. 阅读图文资料，完成下列要求。 辽宁省大连市的松木岛化工园区距主城区约60km，占地面积35km²，2005年，该园区开始承接大连市的化工企业转移，2016年被纳入国家级新区——大连金普新区。该园区大部分职工通勤于工作地与主城区之间，呈现职住分离现象。紧邻松木岛化工园区的S村，目前户籍人口约3800人，常住人口约2300人，村民的主要收入来源于种植业、渔业、废弃物循环利用产业及外出务工。如图示意松木岛化工园区及S村地理位置。城镇标准：产业非农业；人口规模大；人口、建筑密度大；市政设施全；承担政工商交文职能。 （1）简述松木岛化工园区承接大连市的化工企业转移的有利区位条件。（6分） （2）结合S村村民主要收入来源，提出该园区帮扶该村经济发展的有效措施。（6分） （3）为解决职工的职住分离问题，该园区拟在S村的甲、乙两地建设职工生活区。分析这两地居住环境的优劣。（6分） 【答案】 （1）政策激励，用地充足、地价相对便宜； 靠近高速公路和铁路，陆运方便，临近海湾，海运便利； 距主城区较远，环境容量大，对主城区污染小。 （2）组织园区企业向S村采购农、渔产品，促进该村种植业、渔业的发展； 将园区的废弃物资源回收业务承包给村集体，提升村集体废弃物资源循环利用产业规模和盈利能力； 吸引S村外出务工人员回流到园区工作，并为其提供技能培训。 （3）甲地： 优：靠近园区和交通枢纽，出行较方便； 方便利用园区的相关设施。 劣：污染(工业废气、交通噪声、汽车尾气等)相对较大，环境质量相对较差。 乙地： 优：靠近海边，环境质量相对较好； 可利用滨海资源丰富休闲游憩生活。 劣：离交通干线、园区较远，通勤及出行相对不便。工业区位：土地、地价；距城距离、环境容量；帮扶措施：采购、外包、雇佣；居住环境评价：距离、交通、设施、旅游资源。 第二节 城市地域 城市具体到空间上无非有三种地域概念：行政地域、实体地域和功能地域。 一、城市的行政地域 国家要按一定的标准或程序在行政上分别设置市、镇、乡、村等建制，并确定它们的行政管理边界。划定市、镇的行政管辖范围即城镇的行政地域，主要目的是为了管理)，这是容易理解的，只是不同国家市镇的行政体制与地域空间尺度情况不一。 中国行政上的城镇有两个特点区别于大多数的其他国家。 (1)中国的城镇有严格的行政等级。中国城镇的行政级别，从高到低分别是直辖市（省级)、副省级市（10个省会城市加上5个计划单列市)、地级市（地区级别的省辖市）、县级市（县级的省辖城市，一般由地级市代管)和建制镇。需要说明的是，事实上还存在着准副省级市、副地级市和副县级镇；地级及以上级别的市通常都是设区的市①，可以领导数量不等的县或代管数量不等的县级市；县级市在行政上不设区；建制镇有县辖、市辖、区辖之分。城镇行政级别越高，享受的政策待遇越好，资源分配的能力越强，这导致了纷纷申请“升格”的现象。在国外，城镇一般不过是地方的自治组织。 ①中国广东省的东莞市和中山市、海南省的儋州市和三沙市、甘肃省的嘉峪关市，是地级行政单元，下设街道和镇，未设辖区和辖县。 (2)中国城镇的行政地域范围一般都远远大于城镇的实体地域范围。20世纪80年代以来，在城市行政体制改革的驱动下，中国出现一波又一波的“乡改镇”“县改市”“县级市升地级市”“撤地区市”“撤县设区”“撤市设区”浪潮，中国在大小市长管辖下的人口早已超过全国人口的90%。也就是说，中国行政上的“市”和“镇”实际上是以城镇为核心、以乡村空间为主体的城乡混合的一个相当大的区域。而国外的一个城市建成区一般会有若干个行政上的市、镇。行政地域：建制等级、管辖范围；实体地域：密集居住区、建筑设施建成区。行政＞实体：沧州市政府管辖2区、10县、4县级市；行政＜实体：沧县政府位于沧州市运河区，但无权管辖运河区。 。。 二、城市的实体地域 城镇的本质特征本来是对城市的实体地域即城市建成区而言的，划分城市的实体地域主要是为了区分城乡空间和城乡人口。这是国家一项重要的基本国情。 按理说，根据各国确定的城镇定义，城镇作为一级行政单位，有了自已的辖区范围，就可以把城镇与乡村区分开来。其实不然。如果我们从飞机上来观察一座城市，它的辖区界线是看不见的，看到的是完全不同于乡村景观的城镇聚落的实体——有着密集人口和由各种人工建筑物、构筑物和设施组成的建成区。如果城镇的辖区界线大体上就是实体地域上的城乡之间的分界线，那么问题就比较简单，城镇辖区内的人口就是城镇人口，辖区外的人口就是乡村人口。但实际情况远非如此，城镇的实体范围和行政辖区相一致的情况是很少见的。不一致有两种情况，一种是城镇的行政管辖范围比实体范围大，包括了相当大的乡村地域；另一种是城镇的实体范围已经超出了城镇的行政管辖范围，或者城镇的实体地域包括若干个城镇的行政地域。显然，这两类城镇的行政界线都不反映城乡界线，它们辖区范围内的“城市人口”是不可比的，前者偏大，后者偏小。 可见，为了确定城市的实体范围而进行的城乡划分与确定城镇地位的标准是有着内在联系的两回事，而不是一回事。 要真正在城镇和乡村之间划出一条有严格科学意义的界线绝非易事。古代筑有城墙的城镇，城圈以内尽管也常常有大片农田，但城墙毕竟还可以作为城乡的明显界线。工业革命以后，城镇突破城圈膨胀起来，城墙一类的明显界线不复存在，但每个城镇毕竟还是相对集中，像大饼似的一块。进入现代，由于汽车的普及和城市郊区化的作用，城市变成了中心市和包括外围若干城镇在内的城郊的复合体。城市到乡村的渐变特点和复杂交错，已经很难找到一个城市消失和乡村开始的明显的标志点，大城市尤其如此。 为了解决城市实体同城市行政界线不相符合的问题，使城市和城市的比较能放在同一可比的基础上，常用的途径是对城市实体范围的划定使用详细的规定。在这方面美国的处理方法比较完整，在发达国家中具有代表性。 美国国情普查局规定，全国的城镇人口由居住在“城市化地区”(urbanized area，UA)的人口和城市化地区以外的2500人以上“地方”(place，即居民点)的全部人口组成。城市化地区就是美国为了确定城市的实体界线以便较好地区分较大城市附近的城镇人口和乡村人口而提出来的一种城市地域概念，大体相当于我们常用的城市建成区的概念。按照1990年普查的规定，一个城市化地区由中心和外围密集居住区两部分组成，二者合起来至少有5万人。 “中心地”(central place)，在1990年以前被称为中心市(central city)，它是城市化地区中一个或几个人口最多的设有建制的地方，人口至少为15000人。外围密集居住区的划分基本上以普查小区为基本单元，以人口密度为基本指标，它们是否能归入某个城市化地区，需满足以下条件。 (1)一个或多个连续的人口密度在每平方英里①1000人（相当于386人·km⁻²)以上的普查小区。这些普查小区与其他符合条件的地域必须相连；若不相连，则与城市化地区主体之间的公路距离不得超过1.5英里，且与隔断它们的这一不符合条件的地域一起，其总体人口密度必须在每平方英里500人以上；若隔离部分是水体或其他难开发地域，则公路距离可放宽到5英里。 ①1英里≈1.609km (2)一个“地方”若包含有满足条件(1)的地域，并且该地域的人口占该“地方”人口的50%以上，则将该“地方”全部划入城市化地区；如果该“地方”没有包含满足条件(1)的地域，或者即使满足条件(1)，但该地域的人口不足该“地方”的50%，则该“地方”全部排除在城市化地区之外。 (3)其他人口密度不足每平方英里1000人的地域，如果作为飞地被包围在满足密度标准的城市化地区中，而且面积不超过5平方英里，则可并入城市化地区；当城市化地区边界上有锯齿形缺口，缺口两侧地域满足人口密度标准，若缺口的开口端不超过1英里，深度至少2倍于开口端宽度，整个缺口面积不超过5平方英里，则可将缺口划入城市化地区。 规则还对城市化地区之间的连接合并、命名代码等做了详尽的规定。美国从1950年的国情普查开始使用城市化地区的概念，这一名词术语已在世界各国广泛应用。 2002年美国颁布新的标准，采用自动化软件程序加上人机对话，来划分城镇地区(uhanaea)的边界，城镇地区的人口即城镇人口。城镇地区由连续的居民稠密的普查街区组和普查小区为单元组成，根据人口规模分成两种类型，一种是前述的人口不少于5万的城市化地区，另一种是人口规模为2500人以上但不足5万人的城镇簇(urban cluster)①。与以前的标准相比，其含义并没有本质的不同，保持了较好的统计上的连续性（冯健等，2012）。 ①urban cluster直译就是城市群，但显然与我国常用的城市群词义相冲突。现已有人译为“城市簇”，意为若干小城市的结聚地，也符合美国原意。 城市区标准：人口密度大且连接；建成区人口＞50%；（几乎）被包围在建成区。城市簇：小城市结聚地。 三、城市的功能地域 城市的实体地域作为人口和各种非农业活动高度密集的地域而区别于乡村，是城市研究中最基本的城市地域概念。可是城市实体地域的边界易于变动，取得各年的资料比较困难，更重要的是随着城市发展中的离心扩散过程，以一日为周期的就业、商业、教育、娱乐、医疗等城市功能所波及的范围已经超出城市建成区或城市化地区。城市社会越发达，城市与周围地域之间的社会经济联系越频繁，城乡之间的分界也越模糊，这就要求建立一种城市的功能地域概念来适应这种变化。在城市研究和规划实践中，对城市功能地域概念有许多不同的名称。虽然学术界试图将其规范，但成效不大。因此有必要对使用频率较高的概念做一些辨析。 1.都市区 都市区(metropolitan area，MA)是一个大的人口核心以及与这个核心具有高度社会经济联系、并具有一体化倾向的邻接社区的组合，一般以县作为基本单元，是城市日常活动所及的功能地域概念。在国外这是最常用的城市概念。 美国早在1910年就提出都市区(metropolitan district)的概念，1949年正式建立具体的统计标准用于国情普查，命名为标准都市区(standard metropolitan area，SMA)，1959年改称标准都市统计区(standard metropolitan statistical area，SMSA)，一直沿用到1980年，20世纪90年代又改都市统计区（metropolitan statistical area，MSA）。 每一个MSA必须至少包括一个5万人以上的中心市或者包括一个5万人以上的城市化地区，并满足都市区总人口至少10万人的条件。一个MSA由中心县（central country)和外围县(outlying county)两部分组成。 中心县，简单地说，即中心市所在的县或有50%以上的人口居住在城市化地区里的县。同中心县结合在一起组成MSA的外围县必须满足某些都市特点（如人口密度、城镇人口比例、非农业劳动力比例等)以及与中心县之间的社会经济联系（主要指标是通勤）等特别的标准。 需要指出的是，确定都市区地域标准的核心是以非农业活动占绝对优势的中心县和外围县之间劳动力联系的规模和密切程度。更多地反映了就业机会集中（需要劳动力)和人口集中（供应劳动力）的县的组合。 20世纪90年代的美国都市区一定包括一个或几个城市化地区，有城市化地区才可能有都市区。人口在100万以上的包括有两个或两个以上城市化地区的MSA复合体，假如满足特别的标准，要进一步定义出它们的组成部分“基本都市统计区”(primary metropoitsaistcarea，PMSA)。包含有几个PMSA的都市区复合体则称为“结合都市统计区”(metrop statistical area，CMSA)。MSA、PMSA和CMSA统称都市区(MA)。 进入21世纪，针对美国社会经济发展及其在城市形态结构上发生的变化，2000年的国情普查对都市区的标准又做了一些新的变动。其中最重要的变动是降低了都市区中核心人口规模的标准。除了延续以前都市区核心人口不少于5万人的标准以外，新规定以1万人以上5万人以下的城镇簇为核心，也可以组成都市区，并把它称为小都市统计区(micropolitanisre，μSA)①。同时，为了都市区统计的目的，美国推出了统计区(statistical area，SA)、基于核心的统计区（简称核心统计区，core-based statistical area，CBSA)、联合统计区(combined statistical area，CSA)等一系列新名词。以前的SMSA、PMSA等概念不再使用。 ①此处把以若干小城市结聚的城市簇为核心而形成的mieropolitan statistical area翻译为小都市统计区。但笔者认为没有必要把meopolit statistical area翻译为大都市统计区。 它们的逻辑关系如下：核心统计区(CBSA)由都市统计区(MSA)和小都市统计区(μSA)两部分组成：相邻接的都市统计区(MSA)和小都市统计区（μSA)如果达到一定程度的通勤联系，则组成更大的联合统计区(CSA)，但是被组合的部分仍然保留它们自己作为MSA和μSA的名称。一个CSA与MSA/μSA之间的主要区别是，CSA内部的通勤联系程度要低于MSA和μSA内部各县之间联系的水平；在数量上，核心统计区(CBSA)加上联合统计区(CSA)即统计区(SA)(表2-1)。 2013年美国管理和预算办公室(OMB)为了描述都市区，公布了1098个统计区(SA)(含波多黎各)的清单和人口。这其中包括929个核心统计区(CBSA)和169个联合统计区(CSA)。929个核心统计区中有388个都市统计区(MSA)(含波多黎各7个)和541个小都市统计区(μSA)(含波多黎各5个)。169个联合统计区(CSA)(含波多黎各3个)中，每一个有2个以上相邻的核心统计区(CBSA)。在网上可以找到它们最新的人口变动资料。都市区：核心（一或几个城市区）与邻接区（人口密度大、非农劳动力比例高、城镇人口比例大）的组合（社会经济与通勤联系高、一体化倾向）。 美国都市区的名称和统计标准，虽然随着时代的发展有所变化，但是，都没有脱离以人口密集的城市实体为核心和与之保持密切社会经济联系的外围县的组合这个实质含义。本节之所以不厌其烦地介绍这些内容，除了我们在解决中国问题时可以从中得到一点启发外，还因为在西方发达国家，城市功能地域相比于城市实体地域，其应用频率已经越来越高了，阅读不同时代的西方文献时，难免会遇到这些名词。 为了把中国的城市功能地域概念与国际通用概念相接轨，又考虑到通勤指标当时不适合在中国使用，周一星在20世纪90年代曾建议中国都市区的界定方案如下。①都市区由中心市和外围非农化水平较高、与中心市存在着密切社会经济联系的邻接县（市）两部分组成。②凡城市实体地域内非农业人口在20万人以上的地级市可视为中心市，有资格设立都市区。③都市区的外围地域以县级区域为基本单元，原则上需同时满足以下条件：a.全县（或县级市）的GDP中来自非农产业的部分在75%以上；b.全县社会劳动力总量中从事非农业经济活动的占60%以上；c.与中心市直接毗邻或与已划入都市区的县（市）相毗邻；④当中心市为小郊区城市时（一般为“切块设市”的市)，中心市的非农化水平能满足第③条规定的非农化水平指标，当中心市为大郊区城市时（一般为“整县设市”的市），整个市区还需满足第③条规定的非农化水平指标；⑤如果一县（市）能同时划入两个都市区则确定其归属的主要依据是行政原则（视其行政归属而定)，在行政原则存在明显不合理现象时（如舍近求远），采用联系强度原则（即依据到各个中心市的客流量取最大者而定)。应用以上标准，城市地理学界曾联合研究过中国东部的几个城市密集区。 随着中国可获得城市统计数据的进步，宁越敏等在2007年利用第五次全国人口普查数据研究了中国都市区的界定，后来根据第六次全国人口普查城乡人口统计的新特点，又进行了完善。其标准如下。①人口密度达到1500人·km⁻²以上，城镇化率在70%以上的地级及以上市的市辖区，总人口在50万以上，为都市区的中心市。由于中国市行政区的复杂性，在上述标准型中心市的情况下，对少数中心市又分出中心市分离型、主副双中心型、无中心市型、多核心分散型等四种非标准型。②中心市外城镇化率大于60%的邻接区县（市）为都市区的外围县。中心市加外围县组成都市区的空间范围。此标准一共界定出128个都市区（由于人口下限为50万，故作者称为大都市区)。 现在，随着信息技术的发展应用，有一些学者正利用大数据探讨新时代中国都市区的新标准。中国都市区：人口密度大、城镇化率高、总人口多的地级市（区）为中心+城镇化率大的外围县市+行政归属/客流量大。 2.大都市带 由许多都市区首尾连成一体，它们在经济、社会、文化等各个方面又存在着密切的交互作用，这样的巨大城市地域复合体叫作大都市带（megalopolis）。这一概念是法国地理学家戈特曼(J.Cottmann)在研究了美国东北部大西洋沿岸的城市密集区以后，于1957年首先提出来的。戈特曼选择了古希腊时代建立的一个理想中非常大，但从未发展到这么大的城市的名字megalopolis(意即非常大的城市)来称呼这个当时世界上最大的、人口超过300万的超级大都市区。 大都市带的地域组织有这样几个特点。①多核心。区域内有若干个高人口密度的大城市核心，每个大城市核心及其周围郊区县之间，产生以通勤流为主要指标的紧密社会经济联系，组成一连串的都市区。各核心城市之间的低人口密度地区，多为集约化农场、开阔林地、零星分布的牧场和草地。这些非城市性用地提供城市人口的休憩场所和食品供应。②交通走廊。这些大城市核心及都市区沿高效率的交通走廊发展，开始是铁路，进而是高速公路，它们构成大都市带空间结构的骨架，把各个都市区联结起来，没有间隔。③密集的交互作用。不仅都市区内部，中心城市与周围郊区之间有密集的交互作用，都市区之间也有着密切的社会经济联系。④规模特别庞大，戈特曼以2500万人口作为大都市带的规模标准。⑤国家的核心区域。它集外贸门户职能、现代化工业职能、商业金融职能、文化先导职能于一身，成为国家社会经济最发达、经济效益最高的地区，甚至具有国际交往枢纽的作用。 20世纪70年代，戈特曼认为世界上有6个大都市带，它们是：①从波士顿经纽约、费城、巴尔的摩到华盛顿的美国东北部大都市带，简称波士华（Boswash)；②从芝加哥向东经底特律、克利夫兰到匹兹堡的大湖沿岸都市带，简称芝匹兹（Chippits)；③从东京、横滨经名古屋、大阪到神户的日本太平洋沿岸大都市带；④从伦敦经伯明翰到曼彻斯特、利物浦的英格兰大都市带；⑤从阿姆斯特丹到鲁尔和法国北部工业聚集体的西北欧大都市带；⑥以上海为中心的长江三角洲城市密集地区。当时认为还有3个可能形成大都市带的地区：以巴西里约热内卢和圣保罗两大核心组成的复合体；以米兰——都灵——热那亚三角区为中心沿地中海岸向南延伸到比萨和佛罗伦萨，向西延伸到马赛和阿维尼翁的地区；以洛杉矶为中心，向北到圣弗朗西斯科（旧金山）湾，向南到美国、墨西哥边界圣迭戈的太平洋沿岸地区（简称圣圣，Sansan)。 到20世纪80年代后期，加拿大地理学家麦吉(T.McGee)分析了亚洲一些农业国家经济核心区域都市区的迅速发展，认为在中国的东部沿海和中国台湾西海岸、印度尼西亚的爪哇、泰国等地由于非农业活动从城市核心向周围乡村的渗透，导致农业/非农业在同一个地理区域里的高度交错、融合和互补，也出现了类似于西方发达国家大都市带的城市地域，并用印度尼西亚语命名为desakota area。 杜克西亚迪斯(C.A.Doxiadis)在1970年曾大胆推断，100年以内由于交通和通信手段的改善，城市动力场会不断扩大和延伸，以前相对独立的大大小小的城市动力场会逐渐合并形成一个复杂系统，使几个大都市带互相联结，形成一种由许多大的节点或发展极联结成网络的更大的城市地域空间，并称之为世界性大都市带(ecumenopolis)。欧洲的世界性大都市带的主要节点将在西北欧、意大利北部和白俄罗斯一乌克兰地区。北美洲的世界性大都市带将以美国东北部为主要节点，通过发展走廊与加利福尼亚、佛罗里达和墨西哥湾沿岸等外围节点联系起来。但是，这种观点并没有被普遍接受。贝里(B.J.L.By)就认为，人类正从机械时代进入电子时代，尽管大都市中心将变成高度一体化的通信网络的中心，实际的优势可能增加，但实际的发展速度将放慢，大都市带以外的具有高度舒适环境的较小中心，借助发达的电子通信网络，将获得较快的发展。大都市带=许多都市区相连且交互作用，特征：多核心、交通好、通勤多、规模大、职能高级。 3.都市连绵区 1986年，周一星在分析中国城市概念和城镇人口统计口径时，提出（都市连绵区(metropolitan interlocking region，MIR)这一概念，1991年对中国沿海6个区块做了都市连绵区的假设，以与国外普遍使用的大都市带(megalopolis)和麦吉的desakota area相呼应。他所指的都市连绵区是以都市区为基本组成单元，以若干大城市为核心并与周边地区保持强烈交互作用和密切社会经济联系，沿一条或多条交通走廊分布的巨型城乡一体化地区。他认为都市连绵区的成型有5个指标：①具有两个以上人口超过百万的特大城市作为发展极)，且其中至少一个城市具有较高的对外开放程度具有国际性城市的主要特征；②有相当规模和技术水平领先的大型海港（年货物吞吐量在1x10⁸以上)和空港，并有多条定期国际航线运营；③区域内拥有由多种现代化运输方式叠加形成的综合交通走廊，区内各级发展极与走廊之间有便捷的陆上手段；④区内有较多的中小城市，且有多个都市区沿交通走廊相连，总人口规模达到2500万以上，人口密度达到700人·km⁻²以上；⑤组成都市连绵区的各个都市区之间、都市区内部中心与外围县之间存在密切的社会经济联系。 第①项指标强调骨干城市的规模及其国际性特征，是因为当今世界上已经成型的大都市带均与国际性城市甚至世界城市(world city)之间存在着显著的耦合关系，如纽约、伦敦、东京不仅是美国东海岸、英格兰、日本东海道3个最大的都市连绵区的核心城市，也是在世界政治经济体系中居于顶尖地位的国际大都市。从都市连绵区的功能来看，这也应是其基本内涵之一。 第②项指标是对拥有对外海空口岸条件的具体化。港口吞吐量1×10⁸t相当于世界上已经成型的大都市带的指标。中国香港1994年港口货运吞吐量为14102×10⁴t。上海港1995年吞吐量为16576×10⁴t，相当于20世纪80年代初国外大都市带枢纽港的水平。而今天吞吐量超亿吨的中国港口已经有几十个之多！ 第③项指标要求都市连绵区不仅有强有力的综合交通走廊，而且区内广大中小城市与交通走廊之间有良好的沟通条件，可以方便地利用走廊。这就要求其具有网络化的交通系统，除了常规运输方式外，高速公路、高速铁路等现代运输方式应逐渐占据主导地位。 总人口规模达到2500万与戈特曼坚持的下限指标一致，700人·km⁻²的密度指标显著高于戈特曼建议的250人·km⁻²的标准。这是基于中国是一个人口大国的基本国情而设计的。 城市地理学界20世纪90年代的合作研究认为，长江三角洲和珠江三角洲已经达到上述标准。都市连绵区=大都市带，标准：两个以上特大城市（具国际性）；海港、空港、航线多；多种现代化运输，综合交通走廊；中小城市多且联系便捷、通勤多。 4.城市群 在姚士谋等1992年出版《中国的城市群》以后，“城市群”(urban agglomerations)这一名词在中国得到了广泛的应用，并被写入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和城镇化工作会议纪要等一系列国家重要的政策文件之中。一般认为城市群是指在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依据一定的自然环境条件，以一个或两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网，以及高度发达的信息网络，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市集合体。但是城市群的提出和应用有两个先天不足的问题。一是没有界定指标，划定城市群范围的任意性大大，空间尺度的概念不明确。小到一个矿业城市的矿工居民点群体，大到沪江浙皖一市三省的长江三角洲城镇群体，都可以被认为是一个城市群。二是赋予城市群的英文译名为“urbanaggomeations”，而在国际上它指的正是都市区范围内的城镇集聚体。正由于“城市群”在中国被当作一个广义概念，现在国内在使用这个名词时完全失去了规范。例如，某省把省域当作一个城市群来规划，全省又分成几个城市群来规划，每个城市群规划里面又套了城市群、都市区、大都市带和城市联合发展区。 近年来，规范城市群的研究取得了一些进展。例如宁越敏2011年提出城市群界定的6条标准：①以都市区作为城市群的核心，至少有两个人口百万以上大都市区作为发展极，或至少拥有一个人口在200万以上的大都市区；②大城市群的总人口规模达1000万人以上；③城市化水平应高于全国平均水平；④沿着一条或多条快速交通走廊，连同周边有着密切社会、经济联系的城市和区域，相互连接形成巨型城市化区域；⑤区域内部在历史上有较紧密的联系，并有共同的地域认同感；⑥以地级及以上城市型行政区作为城市群的组成单元。在前述他界定的128个大都市区的前提下，一共识别出中国大陆13个规模较大的城市群，它们是长江三角洲、珠江三角洲、京津唐、山东半岛、辽中南、哈尔滨—齐齐哈尔、长春—吉林、中原地区、闽南地区、成渝地区、武汉、长株潭、关中。 另一种思路来自被纳入“十二五”国家科技支撑计划的城市群识别和空间格局研究课题组，他们也把都市区作为城市群的基本构成单元，按照都市区—联合都市区—准都市连绵区—都市连绵区的发育演化逻辑，以联合都市区、准都市连绵区、都市连绵区作为城市群的3种类型。借鉴国内外已有相关研究，提出了适合中国特点的中心市和外围县界定标准（黄金川等，2014；王凯等，2018)，然后基于GIS技术对283个地级市和2003个县级行政单位，进行了都市区发育范围的识别。两个以上空间邻接的都市区即联合都市区；两个以上的联合都市区，且发育较成熟体量特大、总人口规模超过2000万、经济密度超过6000万元·km⁻²的为都市连绵区；其余介于都市连绵区和联合都市区之间的为准都市连绵区。最后，城市群识别结果显示，2010年中国城市群的总体空间格局由长江三角洲、珠江三角洲、京津冀3个都市连绵区，武汉、山东半岛和成德绵3个准都市连绵区和25个联合都市区构成（图2-1）。城市群=多类型、等级城市+经济核心+交通运输信息网+联系频繁。多个都市区邻接→联合都市区；多个联合都市区、人口多（2千万）、经济高（6千万/km²)为都市连绵区。 典例 （2024年河北卷）17．（16分）阅读图文材料，完成下列要求。 德国莱茵——鲁尔城市群（如图）是区域协同发展的典型代表，20世纪70年代以来，在市场与政府共同推动下，该区域对煤炭、钢铁、化工等重工业进行改造，积极培育新兴产业，实现了产业转型（表格）。凭借发达的轨道交通，各城市协调发展，形成了区域一体化格局。 （1）据图凝炼体现该城市群空间结构特点的关键词。（4分） （2）概述该城市群主中心城市产业转型发展的特征。（6分） （3）说明轨道交通对该城市群一体化发展的作用。（6分） 【答案】(1)多核心(多中心、多节点); 多层次(等级化、多层级); 网络化(互联互通)。 (2)实现了向服务业、高端制造业的转型升级; 形成自身优势产业部门; 产业优势互补(错位发展)，分工协作。 (3)提高了城市间可达性; 促进了城市间要素流动; 轨道交通网络强化了(主)中心城市的辐射带动作用，提升了城市群整体(创新)功能。 【解析】（1）读图可知，图中有5个主中心城市，体现出多中心的特征；有主中心城市、副中心城市、次中心城市，体现出多层次的特征；各城市间通过轨道交通联系，体现出网络化的特点。 （2）据材料“20世纪70年代以来，在市场与政府共同推动下，该区域对煤炭、钢铁、化工等重工业进行改造，积极培育新兴产业，实现了产业转型”可知，该区域由传统的煤炭、钢铁、化工等产业向精密仪器制造、管理咨询、保险、物流等高新技术产业、先进制造业转型； 传统产业得以升级改造；第二产业占比下降，第三产业占比增加；不同城市主要生产部门不同，区域产业分工协作。 （3）读图可知，不同等级城市间通过轨道交通彼此联系，轨道交通加强了城市之间的人才、物资、资金的流动，促进了区域联系，优化了区域要素配置； 中心城市与周边城市交通联系方便，加强了中心城市对中小城市的辐射带动作用，以及中小城市对中心城市的支撑作用。 5.都市圈 都市圈是又一个比较“热”而使用并不规范的概念。“都市圈”最早是在美国“都市区”概念基础上，由日本结合自身特点而形成的一个概念，日本把“城市”称为“都市”。从矶村英一主编的《城市问题百科全书》(1988)中看出，都市圈在日本也是含义多样，因人而异。笼统的都市圈，包括城市的生活圈和城市的经济圈。城市的生活圈，相当于西方的都市区。经济意义上的都市圈，指的是以物资依存关系为中心的城市势力圈，相当于中国经济地理学和城市地理学上所说的城市经济区的概念。日本都市圈的确定是有方法、有指标的，划定的要素要参考通勤、通校、购物、娱乐、报纸、快信、医院、图书馆等。这一点中日之间有所不同。 1990年的《南京城市总体规划(1991——2010)》第一次出现“南京都市圈”的概念，成为这次规划的一个亮点，其内容和空间范围相当于“南京都市区”。后来在江苏省城市体系规划中又提出了内涵不同的3个都市圈：其中“南京都市圈”的内容和空间范围大为扩大，实质上变成了南京城市经济区，为了避免重复，原来的“南京都市圈”被改称为“南京都市发展区”；“徐州都市圈”更是淮海经济区的概念；“苏锡常都市圈”实际相当于美国“结合都市统计区”(CMSA)的概念。《哈尔滨大都市圈城镇体系规划(2001——2020年)》所包括的面积达到83000km²，实际上也是典型的城市经济区规划。可统一把都市圈理解为城市经济区，以避免与都市区相混淆。备考启示：应熟背5本教材目录，存在真题答案关键词，且利于建立知识体系。都市圈=生活圈（通勤、购物、医疗要素指标）+城市经济区（物资依存关系强）。 6.城镇密集区 城镇密集区是对城镇分布比较密集、相对发达的地理空间的一种称呼，是一个比较中性的、一般的、可以广泛使用的词汇，用“城镇密集区”做研究和规划，被误导和误解的可能性很小。比较典型的例子如2000年出版的《中国沿海城镇密集地区空间集聚与扩散研究》。有人试图用定量指标把城镇密集区分成不同的类型和等级，这是很好的一种尝试。 总之，城市功能地域概念很多，从学科角度看，百花齐放，无可非议。从法定规划看，还需要在国家层面采取措施，逐步走向统一、规范、科学、严谨。 典例 （2024年全国新课标卷）36.阅读图文材料，完成下列要求。（28分） 东京都市圈包括东京中心城区及外围地区。20世纪70年代以后，日本政府推行疏解政策，城市功能和人口从东京中心城区向外围地区分散。2000年，颁布相关法规，进一步促使大型商业设施（大型购物中心和网购物流中心等）在东京都市圈外围地区开设，然而由于经济长期低迷，东京中心城区的活力下降。为了扭转这种趋势，东京通过改善基础设施、减少土地利用限制等措施，促进大型购物中心在中心城区再集聚，如图示意2019年东京都市圈大型商业设施的分布。描述事物空间分布特征类题目的最高境界——稍带如此分布的原因是什么。说明A对B的影响——分析A如何+B需要什么；交通＝方式+位置。位置=相对（参照物）+交通。区位因素—土地=土地规模+地价。 （1）指出2000年前后东京都市圈大型购物中心分布的变化特点。（6分） （2）说明交通布局对东京都市圈大型购物中心分布的有利影响。（6分） （3）指出东京都市圈网购物流中心的分布特点，并说明原因。（8分） （4）说明大型购物中心向东京中心城区再集聚的有利条件。（8分） 体现的商业区位因素：土地成本、基础设施、政策限制/支持、现有设施与改扩建工作量、服务人口。 【参考答案】（1）数量增加，分布范围扩大； 外围地区增加多，中心城区增加少； 沿交通线分布。 （2）城市交通方式多样，多种交通方式（高速铁路、轨道交通、公路）交织成网，利于在外围地区重要交通线交会处布局大型购物中心； 中心城区交通通达性更强，服务人口更多，有利于高等级大型购物中心分布。 （3）分布特点：外围地区，重要交通线交会处（呈环状分布）。 原因：网购物流中心需要地价便宜且有一定规模的用地、便捷的交通，满足货物的运输、仓储等需求。 （4）经济长期低迷，土地（房地产）价格下降，有利于获取较低成本商业空间； 基础设施改善、土地利用限制减少，有利于商业设施改扩建和人口回流，并扩大了中心城区的服务人口； 政府从政策上支持商业功能向中心城区集聚。 【考查目标】本题以东京都市圈大型商业设施（大型购物中心和网购物流中心）的分布为案例，呈现东京都市圈发展背景下，大型商业设施的分布所反映出的不同时期城市功能疏解与再集聚的变化，既考查学生对影响服务业区位选择因素（大型商业设施的选址、功能、作用等）的理解和认识，又考查学生联系实际和所学地理知识分析解决现实地理问题（城市功能疏解与再集聚）的能力，促使学生实现从解题到解决问题的转变落实学生区域认知和综合思维等地理学科核心素养的培养。 试题以课程标准为依据，考查内容对应《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》中“结合实例，说明服务业的区位因素”的内容要求。同时，结合信息技术的进步，商业服务业的新业态、新模式（网络购物），体现当今信息技术与商业服务业融合发展的时代性。 设问从大型购物中心的分布，再到网购物流中心的分布；从二者共性的区位因素（交通、市场等），再到个性区位因素（用地规模和地价等）的差异；从中心-郊区-再中心的变化等，重点考查学生区域认知、综合思维等地理学科核心素养水平。引导学生深刻认识影响服务业的区位因素，把握大型商业设施的选址、功能和作用，理解和应用服务业的区位理论。 【试题分析】第二次世界大战后，伴随着日本经济的快速发展和城市化进程的加快，人口、产业向三大都市圈（东京都市圈、大阪都市圈、名古屋都市圈）高度集中，在三大都市圈中以东京都市圈的集中最为显著。东京都市圈面积不足全国的10%，人口占全国总人口的35%，国内生产总值占全国的30%。人口、经济活动日益向东京及其外围地区的集中，使得东京“一极集中”现象不断加剧，同时也导致地价居高不下、交通拥堵、环境污染等问题。 20世纪70年代以后，日本政府推行疏解政策，通过交通、通信等基础设施的一体化建设，加强城乡交流、跨区交流、临近城市间的交流等，将城市功能和人口从东京中心城区向外围地区分散，以此来疏解东京都市圈的城市功能。然而，“泡沫经济”破灭后，日本经济陷入长期萧条，财政状况已经不允许完全采取国家主导的国土开发模式。经济全球化的加深、人口老龄化的加重、地方分权势头的高涨，以及国民意识的重大变化，也都要求日本的国土开发理念变国家主导为地方主导，变政府主导为国民主导，变国土开发为国土管理。 为了扭转东京中心城区活力下降的这种趋势，东京通过改善基础设施、减少土地利用限制等措施，促进大型购物中心在中心城区再集聚。 第（1）问，要求“指出2000年前后东京都市圈大型购物中心分布的变化特点”，主要考查学生读图、快速获取图中有效信息，以及描述地理事物空间分布的能力。 商业是服务业的重要组成部分，在经济发展中扮演着重要角色。商业活动在何处进行，商业布局在何处，都是政府、商家等在决策中要考虑的问题。一般来说，商业中心受到交通、人口、集聚等多因素的影响而呈现出不同的等级分布。结合图示信息可知，东京都市圈交通方式多样（轨道交通、高速铁路、公路等），公共交通便利。 对比2000年前后大型购物中心的地理位置分布和变化特点，可得出大型购物中心“数量增加，分布范围扩大；外围地区增加多，中心城区增加少；沿交通线分布”的结论。 第（2）问，要求“说明交通布局对东京都市圈大型购物中心分布的有利影响”。本题主要考查交通布局对商业网点分布的影响。 在大城市中，往往形成多个商业中心，这些商业中心的形成和布局，与交通的发展、布局和变化密切相关。交通布局不仅影响商业网点分布的密度，还会影响商业网点分布的位置。一般而言，商业网点的位置要求有便捷的交通，这样才能吸引大量的购物者，所以，很多商业网点以交通最优为原则，建立在市区环路边缘或市区边缘的高速公路沿线。 据图可以看出，东京都市圈“城市交通方式多样，多种交通方式（高速铁路、轨道交通、公路）交织成网，利于在外围地区重要交通线交会处布局大型购物中心；中心城区交通通达性更强，服务人口更多有利于高等级大型购物中心分布”。 第（3）问，要求“指出东京都市圈网购物流中心的分布特点，并说明原因”。本题主要考查学生对网购物流中心区位选择的理解。 网购物流中心是随着信息技术与商业的融合而出现的商业服务设施的新业态。网购物流中心多分布于“外围地区，重要交通线交会处（呈环状分布）”，原因是“网购物流中心需要地价便宜且有一定规模的用地、便捷的交通，满足货物的运输、仓储等需求”。 第（4）问，要求“说明大型购物中心向东京中心城区再集聚的有利条件”。本题主要考查学生如何正确看待城市功能的集聚与扩散，如何正确看待中心城市和外围地区的关系。 集聚是商业活动在空间布局的重要表现形式。商业集聚可以充分利用基础设施，集约使用土地降低交易成本，也可以扩大商业品牌的知名度，节约顾客的购物时间和交通费用，提高商业效益。商业集聚的类型在空间上呈现为综合性的商圈、商业街，如商业中心、购物中心等。 东京大型购物中心向中心城区再集聚，背景是土地价格下降和政策的引导，由于日本经济长期低迷，推动东京功能疏解的内外在动力均发生了改变，政府的政策从引导功能向外围地区疏解转向为增强东京的城市竞争力，功能和人口重新向中心城区再集聚，政府从政策上支持商业功能向中心城区集聚。 因此，有利条件是“经济长期低迷，土地（房地产）价格下降有利于获取较低成本商业空间；基础设施改善、土地利用限制减少；有利于商业设施改扩建和人口回流，并扩大了中心城区的服务人口；政府从政策上支持商业功能向中心城区集聚”。 【试题亮点】本题紧扣《普通高中地理课程标准（2017年版2020年修订）》中的“结合实例，说明服务业的区位因素”等内容要求，选取东京都市圈大型商业设施的分布变化这一新颖生动的案例，以时间为线索创设情境。从基础性、综合性、创新性等方面设计问题，考查大型购物中心分布的变化特点、网购物流中心的分布特点等。 注重综合思维等地理学科核心素养的考查，如网购物流中心的区位选择，东京大型购物中心向中心城区再集聚的有利条件等，突出对学生综合思维等核心素养的考查。 将交通与商业区位的关系融于交通布局对大型购物中心分布的有利影响这一具体的问题设计之中，深化学生对服务业区位因素的理解。 在引导教学方面，引导教师在地理课堂教学中回归课标、回归教材，关注身边的地理，增强考试与教学的有效衔接，提高中学课堂教学的质量。同时，引导学生加强对基础知识和基本原理的理解和应用，学会运用地理知识和原理发现和探究现实问题，提升学以致用的能力。55年标准：聚居人口10万+（有省级机关）为市；聚居人口2000+且非农过半（县级机关）为镇。 第三节 中国市、镇概念和统计口径 一、中国市、镇建制标准 中国对城乡第一次进行划分是在1908年（光绪三十四年）清政府颁布的《城镇乡地方自治章程》，规定“凡府厅州县治城厢地方为城，其余市镇村庄屯集等各地方，人口满5万者为镇，人口不满5万者为乡”。1911年11月江苏省临时省议会议决通过的《江苏省暂行市乡制》将上面的城、镇统称为市，并规定县治城厢地方为市；县下市镇村庄屯集各地方，人口满5万以上者为市，不满5万者为乡。1918年广州成为中国近代行政区域建制意义上的第一个设市的城市。1921年中央政府颁布《市自治制》，规定在首都、省会、商埠、县治城厢及其他满1万人之地方设市。市分特别市与普通市。特别市不入县的行政范围。这一立法开创了全国性城市行政区划制度的先河。南京国民政府期间，对市制又做了一些完善，市分直属中央管辖的行政院辖市（即直辖市)和省辖市，并分别提出了需要具备的条件。之后设市城市逐渐增加，到1948年新中国成立前，全国有12个直辖市和57个省辖市（戴均良，2000）。 新中国成立后，中国的市、镇建制标准前后经历过好几次变动。1955年公布的第一个标准，基本上规定聚居人口10万以上的城镇可以设市；若聚居人口不足10万，如果是重要工矿基地、省级地方国家机关所在地、规模较大的物资集散地或边远地区的重要城镇，确有必要也可设市；规定县级或者县级以上地方国家机关所在地或常住人口2000以上居民50%以上为非农业人口的居民区可以设置镇的建制，少数民族地区标准从宽。当时还把常住人口不足2000，但在1000以上，非农业人口超过75%的地区以及休疗养人数超过当地常住人口50%的疗养区列为城镇型居民区。那时的“市”有直辖市、省辖市和地辖市之分，到20世纪80年代演变为今天的直辖市、地级市和县级市。 1963年国务院对上述标准作了较大修改。设镇的下限标准提高到聚居人口3000以上，非农业人口70%以上或聚居人口2500~3000，非农业人口85%以上。设市的基本标准虽然没有变，但基于“大跃进”期间城镇人口增加过猛，市镇建制增加过多，城市郊区偏大，对设市标准从严掌握。经逐个审查，撤销了一批市建制，并且缩小了城市郊区范围，规定城市人口中农业人口所占比例一般不应超过20%。 现行的设镇标准是1984年正式颁布的。这一年撤销人民公社，恢复乡作为县以下的乡村基层行政单位。规定20000人以下的乡，假如乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以撤乡建镇；总人口在20000以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以撤乡建镇。 县政府所在地均应设镇的建制。少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游区、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。 1986年设市标准又作了较大调整，主要精神是推行“整县改市”。规定非农业人口6万以上，年国民生产总值2亿元以上，已成为该地经济中心的镇，可以设置“市”的建制。虽不足此标准，但确有必要的地方，也可设市。总人口50万以下的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口10万以上，常住人口中农业人口不超过40%，年国民生产总值3亿元以上；或者总人口50万以上的县，县人民政府驻地所在镇的非农业人口一般在12万以上，年国民生产总值4亿元以上，可撤县设市，市区非农业人口25万以上，市国民生产总值10亿元以上的中等城市可以实行市领导县的体制。 1993年国务院对1986年的设市标准又作了调整，调整的要点是采取了分类指导的原则和增加了考察的指标（表2—2）。如果用1993年的设市标准来对照1992年的全部479个市，结果有428个市至少有一项指标不符合标准，占全部市的89%。那就是说，1993年的标准在当时显然是很高的。但是，到1998年，54%的县已经达到1993年的设市标准，纷纷要求设市。所以设市标准又不得不酝酿修订，要提高标准。据初步分析，大量已经设的市又不符合酝酿中的新标准。显然，问题出在设市的模式和标准本身，首先需要回答：为什么要设市？设的“市”是不是“城市”？同理，为什么要设镇？设的“镇”是不是就是“城镇”？ 距离1998年又20多年过去了，中国在经济上已经突飞猛进。但是，因为没有新的设市标准出台，“撤县改市”一直处在冻结或半冻结状态。直到近几年，国家才重新开始陆续批准了一些新设城市。1997年中国的设市城市总数达到668个，为历史最高。2016年设市城市数为660个，反而减少了！怎么解释这种现象？1997年至2016年，直辖市4个，未变；地级市由222个增加到293个，增加了71个；县级市由442个减少到363个，减少了79个；县（包括自治县、旗）也减少了143个，而同期市辖区增加了213个！说明最近20多年来200多个县和县级市直接变成了市辖区，主要是大城市、特大城市、超大城市的市区范围变得更大了！ 63年规定：城镇人口=非农户口-居村非农户口。90年标准：区+街道办+市辖+县镇居委会人口。 二、中国的城乡划分和统计口径 城乡划分有多方面的意义，最基本的自的是用于区分城乡人口。城乡人口结构状况是极为重要的国情状况，向来受到各国和世界组织的重视，中国长期以来没有稳定的城乡划分标准。主要原因是中国没有建立城镇的实体地域概念，一直以市镇行政界线作为城乡划分的基础。而中国市镇行政管辖范围都远大于实体范围，包括了相当一部分的乡村地域和农业人口。 1955年公布的中国第一个城乡划分标准规定，城镇人口包括设有建制的市和镇辖区的总人口（非农业人口和农业人口）以及城镇型居民区的人口。当时市和镇的郊区较小，城镇人口中包含的农业人口只有15%左右。规定还是比较切合实际的。 “大跃进”以后，中国经济进入困难时期，作为克服国民经济困难的一项措施，在1963年规定，城镇人口只计算设有建制的市和镇的非农业人口，不再包括农业人口。从这时候开始，城镇人口与城镇地域之间开始脱节。市镇辖区内的人口并不全部是非农业人口，而作为城镇人口的城镇非农业人口却不一定居住在城镇建成区，而可能在郊外的乡村。居住在城镇建成区内持有农业户口的居民却又不计入城镇人口。城镇人口的这种统计标准比实际偏小是主要倾向。这城乡人口划分标准使用了18年之久。 1979年以后，政府和学术界一致感到以前的城镇人口统计口径偏小，不能反映中国城镇化的实际水平。因此在1982年第三次全国人口普查时重新使用1955年的标准。公布当时城镇人口占总人口比例为20.6%。然而，不久以后中国设置市、镇建制的标准大幅度下降，市、镇的数量直线上升；加上普遍推行“整乡改镇”“以镇管村”和“撤县改市”“县并市”的行政措施，市、镇的辖区范围迅速膨胀，使中国的城镇人口统计出现了数量上的超常增长。1989年城镇人口比例上升到51.7%，其中农业人口占63.5%。这时候的中国有关城乡的概念和城镇人口的统计已完全失去实际意义。联合国和世界银行等国际机构也停止公布中国1982年以后的城镇人口统计资料。 在这种背景下，1990年中国第四次全国人口普查不得不为城镇人口制定新的统计标准。城镇人口由市人口和镇人口两部分组成。市人口是指设区的市所辖的区人口和不设区的市所辖的街道办事处人口；镇人口是指不设区的市所辖的居民委员会人口和县辖镇的居民委员会人口。普查结果，城镇人口占全国总人口的26.23%。从表面上和总体上看，这一结果是可以接受的。 然而，这种城镇人口统计的双重标准可能导致设区市的统计偏大，不设区市及镇偏小，进而不仅造成设区市和不设区市之间有不可比性，而且同是设区市之间也有不可比性，此外还造成了省区间的不可比性。 针对第四次全国人口普查存在的问题，2000年第五次全国人口普查的城乡人口划分试行了新的统计标准。新标准的精神实质是：①引入“人口密度原则”，用人口密度把设区市的“区”分成两类，只把1500人·km⁻²以上的区（一般是城区和近郊区）的人口全部算作城镇人口，而对1500人·km⁻²以下的区（一般是远郊区），只计算真正的城镇部分，区的乡村部分不再计入城镇，从而在一定程度上克服了第四次全国人口普查对设区市城镇人口的偏大统计；②引入“建成区延伸原则”，对不设区市和建制镇，除了按照城市社区管理的街道办事处和居民委员会人口以外，还包括了与市镇驻地建设用地相连的乡镇地域和村委会地域，可以认为这一地域的人口大都以非农业经济活动为主，从而在一定程度上克服了第四次全国人口普查对不设区市和建制镇人口的偏小统计。从原则上讲，这一标准比第四次全国人口普查完善。第五次全国人口普查和第四次全国人口普查城镇人口统计标准的对比如图2-2所示。 由于50年来的5次全国人口普查在对城镇人口采用了不同的统计口径，每一次普查得到的城镇人口比例与按老口径计算的比例都无法衔接（表2—3）。每一次普查以后都不得不对以前公布的历年城镇人口数和城镇人口比例进行修正，修正中就难免夹杂进人为的非理性因素。如果去分析一下中国历次全国人口普查城镇化水平的轨迹，就可以充分地体会到这一点。00标准：城镇人口=市辖区-区内村+市街道办人口+镇居委会人口+连接市镇建成区的村委会人口。 在总结前几次城乡人口划分经验的基础上，2008年国务院公布了新的《统计上城乡划分的规定》。它的核心如下。①简化指标，不再用“人口密度”指标把“区”分成两类。而是统一以已建和在建的公共设施、居住设施等实际建设为标准。②提高精度，以法定最小的居民委员会和村民委员会辖区为基本单元，划分“城区”和“镇区”。所谓“城区”是指市辖区和不设区的市，其政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域；所谓“镇区”是指在城区以外的县政府驻地和其他镇驻地实际建设连接到的居民委员会和其他区域。③与政府驻地不相连接的常住人口3000人以上的独立工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场场部驻地视为镇区。城镇以外的区域为乡村，城区和镇区的常住人口为城镇人口。 2010年的第六次全国人口普查采用以上与城镇实体地域界线十分接近的口径统计城镇人口，所得的城镇人口比例为49.68%，与普查前口径数据的差距降到+2.18个百分点（李恩平，2012)，是各次普查结果与上次口径数据差距最小的一次。 具体到每个城市的人口规模，可以有多种口径。近年来各年中国城市统计年鉴提供的数据有市辖区和全市两种不同地域范围的人口之分，地级及以上市的“市辖区人口”指“区”的总人口(不包括所辖县和县级市)，县级市的“市辖区人口”指的是县级市的城关镇人口（人口统计年鉴中提供县级市市区总人口)；全市人口指的是地级及以上市包括所辖县和县级市的市域总人口。按照人口类型分，有户籍人口（农业人口加非农业人口）、户籍非农业人口和常住人口之分。第五次全国人口普查和第六次全国人口普查的常住人口指的是户籍总人口减去外出半年以上的本地户籍人口加上离开户籍所在地半年以上的外来人口。第五次全国人口普查给出的每个市的“市人口”和每个镇的“镇人口”，以及第六次全国人口普查给出的每个市的“城市人口”和每个镇的“镇人口”是比较接近城市实体地域的人口规模的，问题是只有普查时点的数据，而且没有对应的空间范围边界。城市人口规模是城市地理学研究最基础的资料，由于上述特别复杂的情况，在研究中识别和选择合适的、可比的数据，具有特别重要的意义。 典例 （2024年北京卷）如图为河北平原局部地区示意图。读图，回答下面小题。08规定以建成（在建）区为准，居委会、村委会为单元：城镇人口=市辖区+居委会+镇及以上驻地连接村委会人口。 4．四地中对周边人口迁入吸引力最强的是（ ） A．甲 B．乙 C．丙 D．丁 5．该地区适宜重点建设（ ） A．水陆货运集散枢纽 B．煤炭液化气制备厂 C．国际会议展览中心 D．农副产品批发市场 【答案】4．A 5．D 【解析】4．吸引人口迁入的主要因素包括工资水平、交通便利性、基础设施、就业机会等。读图可知，甲地为四地中等级最高的县城，说明经济发展水平较其他三地高，且甲地位于交通枢纽位置，附近有国道、高速公路和铁路分布，交通便利，对周边人口的吸引力最强，A正确； 乙，丁两地为乡镇。位置偏僻，周围没有明显的交通优势，以发展农业为主，经济发展水平较甲地低，对人口迁入的吸引力不强，B、D错误；丙地乡镇靠近省界又有河流阻隔，虽有铁路通过，但交通和基础设施不如甲地，C错误。故选A。 5．读图可知，图示地区果园、小麦种植区、养鸡场分布较多，农产品丰富，且有高速公路、铁路、国道经过，交通便利，同时位于河北平原，靠近经济发达的京津地区，因地制宜建设农副产品批发市场有利于促进当地经济发展，D正确；图示区域位于河北平原，河流水量有限，不适合发展水运，A错误； 煤炭液化气制备厂需要丰富的煤炭资源作为原料，但图中未显示该地区煤炭资源丰富，B错误；国际会议展览中心需要布局在交通便利、有较多人口聚集的地区，但图示地区城市等级较低，经济发展水平较低，不足以支撑发展国际会议展览中心，C错误。故选D。 【点睛】影响人口迁移的因素主要包括经济因素、社会因素、政治因素、环境因素和其他因素，经济因素：就业机会、收入水平、生活成本等；社会因素：教育机会、医疗服务、生活质量等；政治因素：政府政策、移民政策等；环境因素：自然安害、气候条件、环境污染等；其他因素：家庭和社会关系、文化因素（相似的文化背景和语言环境会吸引人口迁移）等。 市辖区人口（城镇人口）＜全市人口（包括县、县级市的全部人口）。常住人口标准—居留半年。 三、市带县体制 市带县体制是中国很特殊的一种行政体制。1982年以前，只有少数大城市为了确保蔬菜牛奶、鸡蛋等副食品的供应而管辖若干个县。1982年以后，为了发挥城市带动地区经济发展的作用，源于辽宁、江苏等发达地区的市领导县的体制大面积推广到全国各省区。只有地级或以上的市（包括直辖市、副省级市、地级市，它们的市区可以设区，故统称设区市）才有资格领导县。随着大量的“整县改市”，有些设区市领导的县，逐渐变成县级市。随着一些地区的撤销，原来地区驻地的县级市升格为地级市，也带了县或县级市。进入21世纪，中国除了分布在吉林、湖北、湖南、四川、甘肃、云南、贵州、青海、内蒙古、西藏等省、自治区还存在少量的“自治州”“盟”和“地区”建制外，市带县体制已基本全覆盖。 在市带县体制下，包括辖县（市）在内的设区市的市域范围，是中国特定条件下的一种行政区域概念，本质上并不是城市地域概念。但是现在中国流行的各种城市指标却普遍以市域范围为地域单元。需要强调的是，不同设区市之间，带县（市）的范围变化很大，并没有明确的标准。小城市可能带很多个县，如赣州带了17个县（市）；大城市可能只领导很少的县，如沈阳只带3个县（市）。面积、人口和所辖单元列第一位的重庆市，有19个区和21个县，3200多万人口。而地级市中山、东莞、三沙、儋州、嘉峪关不仅不设区也没有辖县，直接管辖街道和乡镇。因此，包括辖县的“全市”概念的数据，只具有行政单元的意义，作为城市之间的比较，并没有可比性。国外学者有时用中国包含辖县的市域人口与国外的都市区相提并论，严格来说是不正确的。 20世纪90年代以来，随着城市“做大做强”的发展需要，不少设区市加快了将所管辖的县或县级市改设为“区”的步伐，成为扩大市区城市用地的重要渠道。这既可以看作是市带县体制的一种发展，也可以看作是摆脱市带县体制的一种方式。 设区市空间扩张状况的不平衡，导致设区市之间的辖区数量和市区范围也变化很大，缺乏可比性。1998年武汉市成为率先全域改辖县为辖区的特大设区市；2002年年底，原来被地级佛山市所代管的顺德、南海、高明和三水4个县级市同时改设为“区”，使佛山全域的市区面积由150km²一下扩大到3800km²，实际居住人口由77万变成534万。近几年，北京、上海、天津、广州，南京等先后完成了全市域设区的过程，市区面积小者六七千平方千米，大者上万平方千米。市带县（县改区）的意义：确保副食供应；发挥城市辐射带动经济作用；扩大城市用地；扩大规模、体量；优化产业结构、提升科技创新能力、高效管理。 Ⅱ. 城市的产生与发展 要研究城市首先要了解一个城市是如何产生和发展的。从时间角度看，为什么某一时期城市才能产生或快速发展，而某些时期城市难以产生或发展很慢。从空间角度看，为什么有的地方城市发展很快，有的地方城市发展很慢；有的地方只能形成小城市，有的地方可以发展成为特大城市；有的地方可以发展成为工业城市，有的地方可以发展成为港口城市·本章为研究这些问题提供一个思路。 第一节 城市是社会生产力发展到一定阶段的产物 关于城市的产生有着不同的看法，有人认为“城市是私有制和阶级社会的产物”，也有人认为城市“是防御安全的需要”。按照马克思主义的观点，城市是社会生产力发展到一定阶段的产物。 一、第一次社会大分工：村庄的出现 100多万年前，地球上就有了人类。最初，人类因谋生不易而过着成群结队的、漂泊不定的生活。后来，随着社会生产力发展，人们谋取生活资料的方式有了很大进步。首先，打猎的发展导致了原始畜牧业的产生。其次，在采集野生果实和植物根茎的基础上，慢慢开始种植植物，原始农业随之出现。后来，随着人们利用驯养的牲畜来耕田和金属工具开始使用，农业生产率有了较大提高，农业和畜牧业有了较巩固的基础，人类定居下来的可能性和必要性越来越迫切，越来越明显。从此，许多萌芽状态的村落逐渐发展成为定型的乡村。并且，随着农牧业的发展，陆续涌现出许多新的村庄。 城市的出现后于乡村，它是在原始公社制社会的末期形成的。当时，在原始公社制度中，人类虽然定居下来，并因而形成了乡村，但种植谷物及驯养牲畜的工作是在各个氏族公社内部统一进行的。在各个氏族公社内部，人们共同生产、共同消费，彼此间没有进行交换的基础。各个氏族公社虽有处于萌芽状态的交换发生和发展，但一般带有偶然的性质。随着社会生产力的继续提高，出现了第一次社会大分工，即游牧部落和农业部落分离开了。第一次社会大分工促进了畜牧业和农业的发展，而且在生产力发展的基础上各自都有若干产品剩余，因此，为游牧部落和农业部落间开始进行商品交换提供了足够的可能性和必要性，交换从偶然性逐渐变为经常性了，交换一具有经常性，就必然出现固定的交换场所。后来，这些场所逐步演变为市集。 二、第二次社会大分工：集市的形成 在石器时代后期，某些开化的民族逐渐掌握了铁器的运用，这就促使人们进入了一个崭新的时代——铁器时代。铁犁和铁斧的使用使人们可以开垦大面积的田野以供耕作，同时也给了手工业者以坚固而锐利的器具。另一方面，随着人们需求的多样化，产生了专门从事一些手工制品制作的人，农民中的手工匠人逐渐演化成为专门的手工业者。于是发生了人类史上的第二次社会大分工—手工业与农业的分离。“某一民族内部的分工，首先引起工商业劳动和农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。”(《马克思恩格斯全集》3卷，24~25页)。第二次社会大分工的结果是提高了劳动生产率，扩大了交换范围，使得农人、牧人及手工业者彼此都有需要，也有可能去进行越来越频繁的交换。交换的扩大引起了商品生产的萌芽和发展，交换日益繁荣和扩大，逐渐形成了许多手工业和商业的集中地，进而逐步形成城市。 三次分工：畜牧业、种植业→村庄；农业、手工业→集市；生产行业、商业→城市。 三、第三次社会大分工：城市的繁荣 随着以交换为目的的商品生产活动和人们之间的商品交换日益密切，社会创造了一个不从事生产而只经营生产品交换的阶级—商人。商人的出现并逐渐从其他人群中分离出来，这就是对人类文明有决定意义的第三次社会大分工。 第三次社会大分工之后，便出现了金属货币—铸币，以及货币高利贷，它们成了商人阶级统治生产者的新手段。随着商业活动的扩大，以及货币和货币高利贷的广泛使用，社会财富迅速地集中到商人的手中，导致了社会贫富差别不断加剧。商人们为了维护其既得利益，巩固其统治，保护其私有财产，同时在阶级的出现以及部落之间的战争等因素的促使下，人类开始在聚集区周围筑城；他们出于军事、政治、宗教等目的的考虑，兴建了城市，挖壕筑墙，修城造廓。真正意义上的城市便在这个时期产生并繁荣起来。 恩格斯指出：“用石墙、城楼、雉堞围绕着石造或砖造房屋的城市，已经成为部落或部落联盟的中心；这是建筑艺术上的巨大进步，同时也是危险增加和防卫需要增加的标志。……如此多样的活动，已经不能由同一个人来进行了；于是发生了第二次大分工：手工业和农业分离了。”(《马克思恩格斯全集》21卷，186页)。从恩格斯的论述中可以看到，城市早在氏族制度的情况下，作为部落或部落联盟中心就已经出现了。而这种用石墙、城楼围绕的城市的产生，似乎只是为了保护整个氏族生存与发展的需要，是为了防御其他部落或自然界野兽的需要，还不是为了保护“统治阶级”或“私有财产”。恩格斯还说:“社会一天天成长，越来越超出氏族制度的范围；……但在这时，国家已经不知不觉地发展起来了。最初在城市和乡村间，然后在各种城市劳动部门间实行的分工所造成的新集团，创立了新的机关以保护自己的利益；各种官职都设置起来了。”(恩格斯，《家庭、私有制和国家的起源》，111页)。恩格斯在此说得十分清楚，城市的出现先于国家的产生。城市中劳动分工的产生，就出现了各种“新集团”。由于集团间的利益冲突,为了保护自己的利益，就必然创造国家机器。因此，可以说，城市的出现是国家产生的物质条件和社会条件。“随着城市的出现也就需要有行政机关、警察、赋税等等，一句话，就是需要有公共的政治机构，也就是说需要一般政治。在这里居民第一次划分为两大阶级，这种划分直接以分工和生产工具为基础。”(《马克思恩格斯全集》3卷，57页)。这段话更明确地说明了，城市的出现是在国家机器之前，并且是由于城市的出现而随之出现了阶级的划分。可以说，城市的出现促使人类进入阶级社会。 在谈到现代大城市的产生时，恩格斯曾作过生动的描述：“大工业企业需要许多工人在一个建筑物里面共同劳动：这些工人必须住在近处，甚至在不大的工厂近旁，他们也会形成一个完整的村镇。他们都有一定的需要，为了满足这些需要，还须有其他的人，于是手工业者、裁缝，鞋匠、面包师、泥瓦匠、木匠都搬到这里来了。…当第一个工厂很自然地已经不能保证一切希望工作的人都有工作的时候，工资就下降，结果就是新的厂主搬到这个地方来。于是村镇就变成小城市，而小城市又变成大城市。”(《马克思恩格斯全集》2卷，300~301页)。这样，由于大工业的发展，“建立了现代化大工业城市（它们像闪电般迅速地成长起来）来代替从前自然成长起来的城市。”(《马克思恩格斯全集》3卷，68页)。 综上所述，我们可以得出结论城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，“城市是私有制和阶级社会的产物”的说法，既不符合马克思、恩格斯的基本观点，也不符合历史事实。我们不能把城市的产生作为私有制和阶级社会出现后的一种阶级剥削和压迫的现象来看待。诚然，在阶级社会里，城市里充满着阶级剥削与压迫的现象，存在着城乡对立，但是城市最初产生并不是由于阶级剥削和压迫的需要。城市，并不意味着剥削和压迫，并不会随着私有制的废除而消亡。当代社会主义国家废除了私有制，建立了社会主义公有制，并没有导致城市的毁灭，而是使其得到了进一步发展，并在国家社会经济中发挥重要的作用。至于“城市的产生是防卫安全的需要”一说，归根到底，防卫安全的需要也是发展社会生产力的结果。城市自然地理区位：地质、地貌、气候、水文、土壤、植被，大城市更依存。分布：空间集中于中纬，时间变化缓趋低纬。 第二节 城市产生与发展的区域基础 上节讨论的社会生产方式对城市产生和发展的影响是非常深刻和广泛的。下面两节讨论区域地理条件和地理位置的影响。前者是城市形成发展的基础和背景，不同的区域为那里的城市发展提供了不同的舞台，形成了城市分布的宏观差异。后者则是在区域背景基础上，对单个城市发挥影响。 一、区域自然地理条件 自然地理条件如地质、地貌、气候、水文、土壤、植被首先作为人类生存环境，通过影响人口分布而影响城市的形成发展。世界上不少城市分布现象明显反映出自然地理条件的影响。一般说来，大城市对自然地理条件的依存关系比非特殊职能的小城镇要紧密得多，因此大城市在地域分布上的规律性更典型。世界百万人口以上城市分布的平均纬度，在20世纪20年代初是44°30'，在50年代初是36°20'，在70年代初是34°50'，具有在中纬度范围内向低纬方向缓慢移动的趋势(图3-1)。1981年年初，全世界有百万人口以上城市197个，其中近90%(175个)在北半球。在北半球的这些大城市向北不超过60°N，其中137个（占总数的78%）在25°N以北。南北纬25°之间的低纬度地区一共只有50个。这些具体的数字到现在当然已经发生改变，但同样的趋势不会有大的变化。中国标准，干旱地区：年降水量小于200毫米；半干旱区200~400；半湿润区：400～800；湿润区大于800。 注：①原文献中只有74个城市的符号。 大多数城市的分布，既要求气温适中，又要求降水适度。在2010年第六次全国人口普查时中国70个100万人口以上的大城市中，只有包头、兰州、西宁、乌鲁木齐等很少几个城市是在年降水量不足400mm的西北部干旱、半干旱地区。美国10万人口以上的城市，绝大多数分布在762～1270mm降雨量的较湿润地区。有趣的是，从20世纪50年代以来，美国城市人口出现持续几十年的从北方“雪带”到南方“阳光带”迁移的趋势。人口增长最高的前10个50万人口以上的大都市区全部分布在年降雨量不足508mm的干旱、半干旱地区的南部州。产生这种现象的重要原因之一，恰恰是城镇化后期人们对适于户外活动和有益于健康的气候环境的追求。富裕阶层和老年退休者是这种人口迁移的主体。 区域地形条件与城市分布也有密切关系。1981年世界197个百万人口以上的大城市80%以上(160个)分布在海拔不足200m的濒海、濒湖或沿河的平原地带，其中又以位于海拔100m以下的居多。2016年年底中国城市分布在地形的第一，第二、第三级阶梯上的比例大致分别是2.6%、27.7%和69.7%。 中国城市按其所在的区域地形分类，有10种类型。 (1)滨海城市。滨海城市多依托优良港湾或便利的海运条件而形成发展。这类城市所在的滨海平原较为狭窄，背靠着低山丘陵，是其共同的特点。大连、青岛、厦门、香港等下沉海岸沿线的城市属于这种类型。 (2)三角洲平原城市。三角洲平原城市距海远近与三角洲大小有关，但一般来说距海较近。与滨海城市的差异在于，周围平原广阔，水网稠密，土肥人众，农产品资源丰富，是城市形成发展的主要优势。这种类型以长江三角洲和珠江三角洲的密集城市群最典型。 (3)山前洪积、冲积平原城市。山前洪积、冲积平原是中国城市形成发展中很重要的一种区域地形类型。山前洪积、冲积平原地形平坦、土壤肥沃而有坡度，水源丰富又排灌条件良好，为城市发育提供了优良环境。这类城市在中国北方分布十分广泛，尤以华北平原外侧沿着燕山南麓、太行山东麓、淮阳丘陵北麓、鲁中南丘陵山地外缘的一连串城市数量最多。 (4)平原与低山丘陵邻接的城市。这类城市处在狭窄平原和低山丘陵的交接地带。城市本体虽是平原地形，并都临河，但因平原狭窄，间有残丘起伏或周围一侧地形破碎。最典型的是镇江以上长江中下游平原边缘的城市。 (5)低山丘陵区的河谷城市。这种类型城市多位于河谷，临河是共同特点。当低山丘陵区的河谷平原较宽阔时，城市则地形较平坦；当河谷平原比较窄小时，城市则有山城特点；当河谷平原呈盆地状时，城市则均靠盆地边缘。这类城市在江南丘陵区数量最多、最典型。 (6)平原中腹的城市。这类城市位于广阔的平原面上，不临海、不背山、面坡小、地势低平甚至涝洼，城市建设维护成本高。这种区域的城市发展和建设条件相对较差，很少有大城市分布。 (7)高平原上的城市。这类城市数量很少，都分布在开阔、平坦，海拔在1000m上下的内蒙古高原面上。 (8)高原山间盆地和谷地的城市。在中国地形二级阶梯的高原上，绝大多数城市均分布在相对低平的山间盆地或谷地，而且濒临河流，如位于云贵高原坝子和谷地中的城市。 (9)中山谷地城市。在海拔500~3000m的中山地区，相对高差较大，城市一般位于狭窄的河谷平原，如南平、十堰、攀枝花。 (10)高山谷地城市。在3000m以上的高山地区，城市极少。这类城市必定在河谷之中，如拉萨。 1983年中国289个城市在上述10类区域地形的分布频数如表3—1。概括地说，中国平原地区的城市多于低山丘陵地区的城市，中山、高山地区城市数量极少；除了大平原中腹和三角洲平原外，城市选择两种地形过渡或交接的部位形成发展的情况非常普遍；除了平原城市濒临江河湖海以外，丘陵区、山地区的城市多趋于河谷，临水也是普遍特点；少有在低洼的平原中腹发育大城市。城市的分布是有规律可循的，按理说，就目前的技术条件和经济水平，在地球大陆的任何地方都可以建设城市，但是新建大城市还是要尊重自然规律，追求经济效益、环境效益、社会效益的统一。中国各地形城市数，前三：低山丘陵区河谷；山前洪积、冲积平原；高原山间盆地、谷地，后三：高山谷地；高平原；中山谷地。规律：平原多、交接部位多、临水多（河谷、湖海）；洼平原中腹少、中高山少。 二、区域经济地理条件 区域经济地理条件的内容更加丰富多样。矿产资源、淡水资源、水热资源、动植物资源的丰饶度及其组合，基础设施的状况，区域劳动力的数量和质量，经济发展的历史传统，现状经济的发展水平和结构特征，未来的开发潜力都可以影响区域的城市发展。这些条件有的是自然地理条件的衍生转化，有的是区域经济开发的历史积累，还有的是未来的发展可能性。 城市与区域经济地理条件之间具有密切关系的基本原理就在于城市在任何时候都是一个复杂的开放系统。城市要从区域获取发展所需要的食物、原料、燃料和劳动力，又要为区域提供产品和各种服务。城市和区域之间的这种双向联系无时无刻不在进行。区域能够向城市提供多少食物、原料，燃料、劳动力，区域又能够吸收多少城市的产品和服务，城市与外界区域有什么样的交流手段，就成了城市发展的基础。因此我们常说城市是区域的缩影，城市是区域的中心和焦点。区域整个历史的特殊状态，规定了每个城市的特点。 我们在这里不可能充分地讨论每个区域因素与城市产生发展的关系。实际上，这些因素都是结合在一起综合发生作用的。许多区域性的城市现象，除了历史上生产力和生产关系在不同区域影响的原因外，就只能从区域地理背景的差异中去寻找答案。城市经济地理区位：资源、基础设施、劳动力（数量、质量）、经济历史、经济结构、开发潜力。 典例 （2024年湖南卷）17. 阅读图文材料，完成下列要求。 印度尼西亚的沙哇伦多是十九世纪末因荷兰人开采煤炭而兴起的一座城市，吸引了印度尼西亚不同地区、不同民族的人口迁入。随着该地区煤炭资源枯竭，城市发展陷入困境。为摆脱困境，该城市依托煤炭开采的遗产发展旅游业，逐渐成为印度尼西亚著名的采矿文化旅游城市。如图示意沙哇伦多城市发展生命周期。 （1）说明“煤炭开采”在该城市不同发展阶段的作用。（6分） （2）该城市选择采矿文化旅游作为城市转型发展的方向，试分析其独特条件。（4分） （3）指出该城市成功转型为采矿文化旅游城市所带来的好处。（6分） 【答案】（1）兴起与繁荣期：煤炭开采促进人口迁入，加快区域域镇化进程，带动矿产加工等相关产业发展； 衰逐期：煤炭开采导致资源枯竭，且长期以来，形成以重工业为主的产业结构，转型困难，人口流失，经济衰退； 再兴期：煤炭开采遗留的工业遗产成为特色旅游的资源禀赋，促进人口回流与经济转型。 （2）历史上的大型煤矿提供特色旅游资源，具有较高的历史文化价值； 利用废弃矿山、工厂等设施，满足基础设施利用需求； 废弃矿山的土地成本较低，降低旅游开发成本； 与东南亚传统旅游资源差异较大，吸引力强。 （3）摆脱对非可再生资源的依赖，促进产业转型和升级； 吸引人口回流与增长，带动就业，促进区域活力提升； 减轻对自然环境的破坏，保护城市生态环境； 保护和传承当地的矿产开采历史和文化； 带动基础设施修复与建设。 评价城市优劣的角度：产业结构、人口与就业、生态环境、历史文化底蕴、基础设施、经济体量。 第三节 城市地理位置与城市的产生和发展 从更小尺度来看，为什么一个城市会在某一地点形成发展起来，为什么这个城市发展得大，那个城市却很小？为什么有的城市长盛不衰，即使毁于天灾人祸，也往往在原地重建，而有些城市却在历史上昙花一现？揭示某个城市形成、发展的特性，除了上面所述的条件外，还必须考虑城市的地理位置这一因素。 一、城市地理位置的概念 巴朗斯基曾给地理位置下了这样一个定义：位置是某一地方对于这个地方以外的某些客观存在的东西的总和。也就是说，城市的地理位置是城市及其外部的自然、经济、政治等客观事物在空间上相结合的特点，有利的结合即有利的城市地理位置，必然促进城市的发展；反之亦然。 城市地理位置的特殊性，往往决定了城市职能性质的特殊性和规模的特殊性。矿业城市(如大同等)，一定邻近大的矿体：大的工商贸易港口城市（如武汉、广州、上海、天津等），必定濒临江河湖海；城市腹地的大小、条件和城市与腹地间的通达性决定了上海比天津、广州、武汉要发展得大，而不可能颠倒过来。 深圳是内地通向香港的口岸。长期以来它不过是只有数千人口的边陲小镇，现在已是一座全新的超大城市，这种巨大变化归之于深圳政治地理位置的质变也并不为过。 城市地理位置是绝对个性化的特点。地球表面充其量只有某些方面地理位置相似的城市，而没有地理位置完全相同的城市。这是因为自然、经济、政治地理要素包括的内容异常丰富；城市与这些要素的空间组合关系千变万化；各种要素本身在历史上又在不断的变化之中，尤其是人文要素变化更加频繁；即使是变动相对较小的自然条件，对城市发生的作用在过去、现在和将来也在不断变化。正因为如此，富于强烈地理性的地理位置分析始终吸引着城市地理学者。 位置优势。中（重）心：交通线汇聚、联系总距离短；邻接：资源；门户：对外联系、商品集散。 二、城市地理位置的类型 列举出一些城市地理位置的类型，目的是为城市地理位置分析提供一些思路。 1.大中小位置 这是从不同空间尺度来考察城市地理位置。大位置是城市对较大范围的事物的相对关系，是从小比例尺地图上进行分析的。而小位置是城市对其所在城址及附近事物的相对关系，是从大比例尺地图上进行分析的。有时可以从大小位置之间分出一种中位置。 以上海为例，大位置的特点是其位于中国南北海岸线的中点以及长江的出口处。对内它是广阔富饶的长江流域以至更大地域的门户，对外它是中国大陆向东最接近太平洋世界贸易要道的城市。中位置的特点是其位于长江三角洲的东南端和太湖流域的下游，整个长江三角洲平原，特别是太湖流域作为上海的直接腹地，为上海城市的形成和繁荣奠定了区域基础。黄浦江和吴淞江相汇的特点则是上海形成与发展的小位置因素。 2.中心、重心位置和邻接、门户位置 这是从城市及其腹地之间的相对位置关系来区分的。 如果城市处于某一区域的中央，城市与区域内各个方向的联系距离都比较近。这种有利的中心位置既便于四面八方的交通线向中心会聚，也有利于从中心向外开辟新的交通线，因而促进城市的发展。 一国的首都位于国家中心位置的例子并不鲜见，如马德里对于西班牙，布拉格对于捷克，柏林对于历史上的德意志帝国等。美国独立战争以后，纽约是临时首都，1789年年底首都向南迁到费城，1801年又向南迁到组成美国东部最初13个州的中心位置华盛顿。日本的首都也有变动。709年从大阪迁到奈良，793年从奈良迁到京都，1819年从京都迁到日本的中心位置东京后，再没有变动。 国内城市位于某一区域中心位置的例子也很多。太原盆地的农业条件并没有南部的运城盆地好，但其得益于中心位置而历来成为山西的首府；再如贵阳处于贵州省的中心，成都处于四川省的中心，广州处于广东省的中心。安徽省会从安庆迁到合肥，河南省会从开封迁到郑州，也都是为了取得中心位置。 应该指出的是，这种中心位置并不一定是严格意义上的地区几何中心，很多情况下可能是地区的重心位置。当一个地区内人口分布和开发条件差异较大时，假想按不均匀性进行加权，就会有一个偏向于优势区域的重心位置。在这里形成的中心城市也具有和中心位置一样的总联系距离最短的效果。如西安、杭州、南昌、乌鲁木齐等省会城市均不在各省的中心位置，却都接近于省域的重心位置。 与中心位置相对的是邻接位置，即城市区位追求邻接于决定其发展的区域，不必要或不可能在本区域的中央。渔港要求邻近渔场，如舟山的沈家门，广西的北海；矿业城市要求邻接矿区，如煤城淮北、鸡西；耗能工业城市要求接近廉价电源地等。 大量的例子还可以从许多县和省的边缘部分去寻找。县城常常位居全县中心，而其他镇却经常明显偏离中心而靠近县域边缘。这些镇就是为了避免与中心县城的竞争，在县城引力较弱的边缘地区利用两县产品和商品价格的差别开展县际贸易而发展起来的。它们追求的正是邻接位置。 一种特殊的邻接位置可叫门户位置或出入口位置。当一个地理区的对外联系集中在某一方向上时，这个区域的中心城市常常不在本区中央，而明显偏于主要联系方向一端。河口港城是最典型的门户位置。位于闽江口的福州就是在能控制福建省整个闽江流域商品集散的地理基础上发展成省会城市的。 究竟是中心位置好还是门户位置好？这要具体分析，不能一概而论。在一个相对完整的地域里，若没有明显的主要对外联系方向，则中心城市常在区内联系的均衡点上成长发育，在区域的中心区位或重心区位，有利于区域内部的联系和管理。当一个区域在外部有明显的主要对外联系方向时，中心城市常在区域偏于主要对外联系方向的门户位置上形成发展，有利于区域与外部的联系。它们各有优势。计划经济时代，中国各地采取相对自成体系的内向型经济，位于中心区位或重心区位的行政首府获得较快发展。改革开放以来，外向型的市场经济主导城市发展，大力促进沿海、沿江和沿陆上边境城市的发展，虽然经济联系的层次不同，但客观上都是促进门户区位城市的发展。开发深圳特区和浦东新区称得上是这方面最成功、最精彩的决策。 3.城市沿交通线成长的区位类型 所有城市原则上都要求依托一定的对外交通设施。 河运是早期城市形成的主要因素。从中国城市发展史来看，大部分城市都是沿江湖河海交通要道发育壮大起来的。就沿河城市论，可以分成6种区位类型：航运端点，梯级中转点、河流交汇点、河曲位置、过河点位置（渡口）、河口。所有这些区位都是有利于人流、货流中转的位置。 随着航运技术的发展，船型不断加大，吃水不断加深，河口港城市向下游出海口方向推移是带有普遍性规律的。到近现代，这种趋势更加明显，在中国如广州港向黄浦和南沙、天津港向塘沽、福州港向马尾、宁波港向镇海和北仑、上海港向宝山甚至大小洋山扩展，都是典型的例子。 至于海港城市的区位，除了河口港外，还有位于海湾（如青岛、大连）、岛屿（如香港、厦门）、陆连岛（如澳门）、陆岬（如开普敦、直布罗陀）等其他位置类型。 铁路是现代快速、大运量运输的主要方式。铁路的修筑可以促使沿线城市的诞生和兴盛，又可能带动另一些城市的发展。石家庄市原来不过是正定县的一个小乡村，当初京汉铁路修到正定县城时，为了不破坏正定县的风水，把车站向南迁了十几千米，建在了石家庄。不料后来石德、石太铁路又在这里与京汉线相交，石家庄成了重要的铁路枢纽，大大促进了城市的发展，其地位不仅超过了正定县城，而且成了省城。在石家庄人口超过100万时，正定县城仍不过是几万人的小城。 城市与铁路的关系也有不同类型。若有几条铁路线在城市衔接或交汇，则城市在铁路网中处于枢纽位置。一般来说，这里通达性好，城市腹地范围比较广大，地理位置比较重要，有利于城市发展。中国1990年在289个20万人口以下的小城市中，只有10%的城市有3个或3个以上方向出线的铁路枢纽；在119个20万到50万人口的中等城市中，这类城市占29%；在50万到100万人口的大城市中，相应为50%；在100万以上的特大城市中，高达84%。铁路枢纽城市按它们在路网中的地位和作用，还有主要枢纽、一般枢纽、次要枢纽和专业性枢纽的区别。若城市有两个方向的铁路对外联系，称为通过位置，在我国这种类型的城市是大量的，约占总城市数的38%。城市只有一个方向的铁路对外联系，则为端点位置，不少港口城市（如烟台、厦门）和矿业城市（如东营、枣庄、茂名）属于这种类型。城市是被高速铁路、干线铁路联结还是被支线铁路联结，其城市地理位置的意义也不一样。 城市与公路的关系类似于铁路，也有主要枢纽、一般枢纽和一般通过等的区别，公路也有国道、省道、县乡道等不同主次和高速、一级、二级等不同等级之分。城市与空港的关系取决于国际、国内、省内航线的数量和航班数。 随着交通通信技术发展和交通设施建设的突飞猛进，城市发展与它在高速水陆交通网络、航空网络和信息网络中的位置关系日趋重要。多种交通方式之间在一个城市的组合状况和联运条件，又构成城市间交通地理位置的复杂差异。河流端点、交汇点、渡口、河口处，人流货流中转多。几条铁路交汇枢纽，通达性好、腹地大。 典例 （2024年全国甲卷）苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。图1示意苏州工业园区中的中新合作区1994—2000年实施的功能区布局规划。规划思路是通过基础设施建设，优先开发工业用地；当人口集聚到一定规模后，加大开发居住用地；当人口进一步集聚后，再重点开发商业用地。据此完成下面小题。 1. 中新合作区的工业区对商业区形成强力支撑的原因是工业区带动了（ ） ①人口集聚 ②服务业集聚 ③人才集聚 ④技术集聚 A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④ 2. 将中新合作区住宅区规划在商业区和工业区之间，主要有利于（ ） A. 节约土地资源 B. 增加绿地面积 C. 组织内外交通 D. 完善市政设施 3. 从苏州老城主干道向东延伸串联中新合作区各功能区，体现的布局思路是（ ） ①轴向发展 ②职住平衡 ③均衡发展 ④地租递减 A. ①③       B. ①④       C. ②③       D. ①④职住平衡城市规划方法：合理布局工作区和居住区；发展多功能社区；提供灵活的工作方式；完善公共交通系统；政策引导。 【答案】1. A    2. C    3. A 【解析】1.结合所学知识，阅读图文材料可知，中新合作区的工业区的建立，将吸引大量的人口集中到居住区，对商业区带来大量的人流量，①正确；同时工业区就业人数数量大，可以带动服务业的发展，促进服务业在商业区集中，②正确；人才的集聚和技术的集聚对商业区的影响起不到支撑作用，③和④错误。答案选择A。     2.结合所学知识，阅读图文材料可知，住宅区规划在商业区和工业区之间，并不能节约土地资源，A错误；住宅区范围较大，位于两者之间，绿化带的范围大小主要看设计思想，于位置关系不大，B错误； 图中显示城市主干道贯穿住宅区、商业区和工业区，而住宅区位于中间，主要是为了加强居民工作和休闲的交通，因此主要有利于组织内外交通，C正确；住宅区所处任何位置都可以完善市政设施，因此主要目的不是完善市政设施，D错误。答案选择C。 3.结合所学知识，阅读图文材料可知，图中显示其整体功能分区明确，商业区位于老城区和住宅区之间，体现功能中心地位，同时向城市主干道方向发展，最终延伸到最外围的工业区，体现其轴向发展的布局思想，①正确；材料并不能充分体现居住区中的劳动者是否与工业区、商业区中的就业岗位大致一致，②错误；将各功能区串联后，可以促进新区的发展，平衡老城和新城共同发展，③正确；图中显示老城区地租较高，串联新合作区功能各功能区后，地租逐渐升高的是商业区，且商业区地租将高于老城区，并未体现地租递减的思路，④错误。答案选择A。 【点睛】1.市中心区:是城市的核心部分，城市发展通常围绕其进行；2.居住区:直接为城市居民生活需要服务、安排居民日常生活所需设施的用地；3.工业区: a分散工业:在生活区分散布置,多为小型工业企业； b集中的工业区:一些彼此有密切协作关系，或用地大、运量大并共同使用交通、仓库、公共设施的工业的集中分布区；4.郊区:指城市建成区与周围农村间的一个过渡地带，在景观具有农村特点，其发展受城市的强烈影响；5.卫星城镇:城市达到大城市规模时，周围的一些中小城镇在职能结构上受其强烈影响，与其保持密切分工联系，在地域上与其保持一定距离，是一种特殊的城市功能区。第三次工业革命：起始（四五十年代—计算机、核能）、发展（六七十年代—微电子、航天）、深化（信息技术、生科）。信息技术的作用：创新扩散加快；产品周期缩短；组织、管理、采集、分配效率提高。 第四节 信息革命与城市发展 技术进步自古以来就是城市形成与发展的重要动力。技术进步使人类经历了农业和工业社会，现正进入信息社会。在这一漫长的发展过程中，社会经济制度发生了深刻变化。从农业到工业，产业空间和城市空间出现了由分散到集中的演替和转换。由于信息产业对信息的依赖和着重工序的生产，区位因素发生了很大变化，新的产业空间正在形成，城市亦表现出不同于以往任何时期的空间重组。新产业空间和世界信息的形成伴随着经济全球化和新国际分工的形成，致使区域和城市空间转换具有世界性。发达国家的城市体系已由过去国家层次的格局发展为跨国城市网络，世界城市体系正在形成，各国城市之间的相互作用和相互联系更加密切。 一、信息革命及其基本特征 20世纪60年代以来，西方工业社会又爆发了信息革命。信息革命可以理解为第三次工业革命的新阶段，或第四次工业革命。信息革命的核心是信息技术的发明和创新。信息技术构成了信息经济的基础（生产组织主要表现为两种形式，国家和尤其是跨国公司）控制着能源和资源，决定着土地、资本、资源和技术的利用，它们制定和要实现的目标将改变个人、群体、区域和整个国家的生活，进而影响区域和城市发展的类型。这种新的技术组织范式使技术创新的重要性增加，创新扩散的速度和频率加快，产品生命周期缩短。因此信息技术正在转换生产、消费、管理等方式，生产、消费、管理等过程对信息依附性更强，而且信息加工活动使这些过程发生了结构性变化，从而使工业发展方式向信息发展方式转换。 在生产领域，一方面，大公司进行的是大规模生产和中心化管理，其运作本身就产生了大量的信息流；另一方面，知识逐渐取代资本和劳动力成为提高生产率的主要因素，因而需要大量的信息才能进行有效的组织和管理。在消费领域，买卖双方距离增大，需要公司进行特殊销售和有效分配，从而使信息采集和信息分配的速度加快，效率提高，买卖双方才能保持密切的联系。这产生了庞大的信息流系统和服务传递机构，使信息部门的就业职位增加。在通信和交通领域，信息技术的发展形成了大容量、高速度和高效率的信息网络，远距离监测、控制和指挥生产过程的能力增强，导致生产过程全球分散。大量、高速、远距离的接收、储存、分析和传播信息能力的提高亦使贸易市场全球化。随着人们工作地点由集中向分散变化，以及传统的硬件交通设施进一步现代化，交通运输系统朝着有效、最适方向发展。在国家干预方面，政府对社会经济活动的干预程度加大，形成了完全由信息流和信息为基础的决策过程，构成全新的行政管理。因此，政府干预将通过控制和操纵所有社会经济活动的信息流网络来进行。在劳动力就业结构方面，虽然工业和农业仍是生产的重要部门，但对劳动力数量需求进一步减小，而服务业、以知识和信息为基础的产业就业将迅速增加。从而对劳动力质量和对职业培训、继续教育等知识部门的需求增大。 20世纪80年代以来，发达国家社会经济制度进一步调整，所有经济过程加速国际化，以拓展市场和增加盈利性。毫无疑问，信息技术在调整过程中起着决定性作用。而调整过程又将促使信息技术不断创新，其结果将对经济发展和区域与城市发展产生深刻的影响。 集中：高层次（信息处理与决策）、知识密集、技术导向。分散：辅助性、低层次、低技能、低地价。 二、信息革命与新城市空间结构 1.信息革命与新产业空间的形成 自20世纪70年代西方发达国家信息产业全面发展以来，信息技术产业的区位表现出两个明显趋势。 （1）集中区位，专门进行信息技术产品从构思、设计、样本制作、实验性生产以及产品的关键零部件生产，形成了一些新增长中心，如以生产半导体和计算机为主的美国的硅谷和波士顿，以生产航天航空器原件为主的美国的达拉斯——沃思堡、休斯敦，日本的筑波，英国从伦敦向西南至布里斯托尔的高技术走廊，考察这些新增长中心，可以发现它们具有一些共同的发展条件：有一流的大学或研究与开发机构，如麻省理工学院和哈佛大学位于波士顿，硅谷围绕斯拉福大学，筑波邻近筑波大学；有组织完善的金融网络和大量富有家庭，使风险资本导常活跃；是国家和国际电子通信网络和航空运输网络中的节点，形成了网络化的生产环境；具有较高的生活质量，能吸引大量高质量劳动力；其研究与开发往往同军事合同有着密切关系，因而有着良好的产品市场。 （2）分散区位，主要进行装配工序生产，分散在较大区域范围内，如美国华盛顿州、俄勒冈州、新墨西哥州进行的半导体装配设备的生产，英国苏格兰、威尔士等地区进行的信息技术产业中以装配工序为主的活动。不仅如此，信息技术广泛应用，特别是现代国际交通和电子通信网络的形成，使得这种分散跨越国界，走向全球化，分散到发展中国家。从许多实例分析可见，这类产业的区位条件是有一个宽松的投资环境、接近发达的交通和通信网络、廉价的劳动力和土地等。 信息服务业也表现出集中和分散两种趋势。由决策、管理、协调、金融、保险、法律、经纪等构成的高层次职能属集中区位，而文秘、实际操作等为高层次职能服务的辅助职能属分散区位。由于前者需要专门化知识和技术，是控制整个生产过程的决策中心，因此必须位于最容易收集、加工、扩散信息的大都市区。从全球看，高级决策中心集中于世界大都会如纽约、伦敦、东京、巴黎等，次一级决策中心集中于发展中国家的沿海大都会。后者属地方性市场和一般性自动化办公，可分散到发展中国家的一些装配生产中心。信息服务业在一个大都市里分布也不一样，如美国最大的大都市区一纽约，地域上分为核心、内环、中环和外环4个圈层。与金融货币市场、娱乐—交流—艺术综合体相联系的部门，具有国际和全国市场，集聚经济效益明显，因而集中核心区（曼哈顿）。其他部门拥有的是地方或区域市场，或是一般自动化办公活动，主要分布内环和中环，呈现出分散趋势。 其他现代技术产业都有与信息技术产业类似的特征，生产过程明显分为以知识为基础的设计、试验生产和装配测试工序，前者的区位趋向于高质量劳动力集中的地区，后者需大量低技能劳动力，在现代化的交通和电子通信网络十分发达的条件下，可以在全球分散。这样，在集中与分散并存并相互作用的基础上，形成新产业空间格局，即以知识为基础的产业生产阶段和管理、决策等高层次职能主要集中在大都市区及其郊区。大城市的国际化程度越高，其职能层次越高，而装配和测试生产及低层次职能则分散在边缘区或发展中国家。 从国内外的实例看，在信息技术广泛应用和强大的交通通信网络的支撑下，以知识为基础的技术产业相对集中分布，装配工序相对分散，高层次的信息服务业高度集中，低层次服务业广泛分散。在这种集中区位、分散区位交叉作用下，形成新的国际劳动地域分工，从而形成新的全球性产业空间。 2.信息革命与城市空间功能复合化 信息通信技术催生的新的生产和生活方式对居民的社会经济活动、生活方式等产生深刻影响。虚拟空间使传统功能分区的界限变得模糊，并趋于复合化。作为支撑虚拟空间的信息流，其接入网络空间信息的能力成为城市生产和生活组织最重要的区位因素之一。 在前工业时代，居民的生活节奏较慢，城市各种功能混在一起。工业时代使城市的物质空间趋于刚性，城市的建筑物与工业产品都是标准化的产物，整体空间布局与“电脑主板”的差距越来越小。而信息技术创造的虚拟空间使城市居民的日常生活和工作空间充满了弹性，现实物质世界中的商店、书店、影院、医院等服务实体，都能在虚拟环境中找到替代者，信息技术的发展已使得部分城市功能虚拟化，物质场所不再是居民唯一的选择。通信工具的远距离相互作用正在部分取代现实工作活动中发生的实际位移，远程活动的成分开始增加。信息化使得居民在家中可以完成大多数的工作和游憩等活动，原本具有单一功能的家在城市居民生活中的地位变得更加重要，传统功能分区的界限变得模糊，并趋于复合化。 城市居民接近和使用信息通信技术的数字鸿沟日益受到重视，在信息时代，信息接入的不平等直接意味着经济收入和社会地位的不平等。信息技术的发展使得城市精英群体变得更为强势，对传统物质空间的控制愈加强烈。网络拥有者与未拥有者之间的差异增加了不平等来源和社会排斥，其复杂的互动进程扩大了信息社会所承诺的状况与真实世界之间的鸿沟。因为信息网络的物质载体—信息化基础设施往往是已有电话网络或有线电视系统的更新，它总是优先布局在城市经济较为发达的地段，然后逐步扩散，不同城区间的居民家庭在接入信息设施时存在显著的差异。低收入的居民社区很难优先吸引到对新的通信基础设施的投资，而贫民窟将是最后获取接入信息社会的权利的角落。可见，在信息时代，信息技术的发展并未抹平社会原来的差距，能否接入信息网络、占有信息的多少以及使用信息产品质量的高低将产生新的空间分异。正如卡斯特警告的那样，我们可能会以在社会和空间上形成两极分化的双重城市(dual cities)结束。 3.信息革命与城市空间结构形态网络化 工业化前期，以大工厂为核心的现代生产促使传统的小农经济走向解体，农民与手工业者向城市集中，并与城市的资本、技术优势相结合，促进城市化快速发展。进入工业化后期，电气化与石油的使用造就了现代城市，城市土地的利用方式出现明显的分化，形成不同的功能区，例如城市中心区往往是商务区，向外是居民区与工业区，再向外的城市边缘则又以居住为主。城市形态呈圈层式自内向外扩展。 进入信息社会，准确、快捷的信息网络将部分取代物质交通网络的主体地位，空间区位影响力削弱。网络的“同时”效应使不同地段的空间区位差异缩小，城市各功能单位的距离约束变弱，空间出现网络化的特征。网络化的趋势使城市空间形散而神不散，城市结构正是在网络的作用下，以前所未有的紧密程度联系着。 另外，城市结构的网络化重构也将出现多功能新社区。网络化城市的多功能社区与传统社区不同，它除了居住功能外，还可以是远程教育、远程医疗、远程娱乐、网上购物、居民自助辅助等功能机构的复合体。目前在世界发达地区的城市，位于郊区的社区不仅是传统的居住中心，还是商业中心就业中心，具备了居住、就业、交通、游憩等功能，可以被看作是多功能社区的端倪。 信息技术对城市形态的影响：功能分区复合化、网络化，社区功能多样化。 三、信息革命与世界城市体系 一定的产业空间格局形成一定的城市体系，城市体系是产业空间组织的表现形式。但城市体系一经形成，又会反过来影响产业的空间分布。在信息技术高度发达的社会里，产业空间组织开始跨出国界，走向全球。与此相适应，城市体系由单一国家的城市体系走向跨国城市体系，乃至世界城市体系。 1.跨国网络化城市体系 西方发达国家随着信息技术的不断创新和广泛应用加速了经济全球化，促进了新国际分工的形成。为了增强竞争力，发达国家均以发展和完善基础设施为新起点，建设四通八达的高速道路网。基于大城市的优势，重新确立了其在发展中的地位和形象，因而国家层次的城市体系进一步发展，而且出现了范围更大的、以大城市（区）集聚发展为特色的跨国城市网络。 跨国网络化城市体系的主要物质基础是跨国高速道路网络和发达的电子通信设施。在地域和功能上跨越国界，具有洲际或国际重要性。在跨国网络化城市体系内，大都区出现人口与经济活动再集中趋向出现重新城市化(reurbanization)现象。但经济活动内容发生变化，由制造业为主转为服务业为主，进而由分配性服务业、社会性服务业和个人服务业为主转为生产性服务业为主。在这种情况下，形成的城市体系是以经济全球化为背景的，因此越来越多的城市日趋专门化，如工业城市（如汽车城、机器制造城、高技术工业城等）、服务业城市（如金融城）、旅游城市等。专门化城市对劳动力产生特殊需求，从而将进一步强化城市的专门化。在这种网络化城市体系中，空间极化趋势渐趋明显。大都市，尤其是核心区的大都市，具有其他规模城市无可比拟的优势，因而获得更快的发展，加之不同国家分别处于城市化的不同阶段，产生了空间极化，核心与边缘城市差异拉大。如西欧核心区（比利时、德国、荷兰、法国中北部、英国的英格兰）的城市比边缘地区（英国的苏格兰、爱尔兰、希腊、葡萄牙）的城市发展更快。城市体系：道路、通信发达，城市产业专门化。等级结构：一级城市全球控制、管理、资本，二级区域金融、协调，三级生产装配。 2.世界城市体系 进入20世纪90年代，信息技术创新更加活跃。1994年1月，以美国政府公布“信息高速公路”计划为标志，全球信息革命进入一个新的阶段，有学者称之为第五次工业革命。世界各国对此纷纷做出反应。许多发达国家乃至发展中国家陆续提出本国信息高速公路构想。信息网络正成为影响城市体系发展的基本因素。国家层次的信息网络正在彼此沟通，结成一个复杂而庞大的世界信息网络，城市体系由跨国城市体系迈向世界城市体系。 首先，世界城市体系由世界各国城市组成，并有明显的等级结构。在一定程度上，这种结构是跨国公司内部垂直分工的反映。最高等级城市是全球经济的控制和管理中心、资本集聚的主要场所、跨国公司总部高度集中地，如伦敦、纽约、东京、巴黎。第二级是大量的区域性金融、管理和服务中心，其作用是协调上下级联系。第三级是大量具体进行生产和装配的城市。世界城市体系中的主要城市是信息网络上的节点，是网络依附性城市，城市职能在不同程度上带有国际性。 其次，空间极化和城市职能专门化趋势将进一步强化。信息网络的建造往往以原有基础设施（有形的和无形的）为基础，并在一定程度上受原有格局的制约。因此，虽然信息网络可以从分散的大小居民点连接成一个巨大的居民点网络，一些经济活动亦能分散在不同地点进行，但许多决定当今社会经济发展全局的活动和职能仍在大都市集中发展。大都市的优势吸引了大量的高质量劳动力，因而强化了大都市的支配地位。大都市影响范围之内的中小城市因接近大都市亦获得较大发展。相反，在远离大都市的地区，尤其是在信息网络和交通网络未及地区或稀疏地区，获得的投资与大都市相比将相对或绝对减少。因此空间极化趋势将进一步加强。 最后，传统的国家和区域城市系统将直接或间接地从属于世界城市体系。过去在国家城市系统中居统治地位的大都市可能失去其在国家的重要性；一些位于对外开放边界地带的城市可能获得较快发展，地位上升；过去处于衰落状态的边缘城市可能进一步衰落。 在世界城市体系的跟踪研究中，全球化与世界级城市研究小组与网络(Clobalization and World Cities(GaWC)Study Group and Network)的研究成果最为瞩目。据其最新研究，2018年中国已经有23座城市分别是Apla(一线城市)，Bca(二线城市)，Camma(三线城市)等级的世界城市，其中香港、北京、上海、台北、广州、深圳在世界城市体系中占据重要地位。 典例 （2024年高考地理黑吉辽卷）埃森登机场曾是墨尔本近郊的综合性国际机场。1971年，墨尔本新机场投入运营，埃森登机场转变为以公务、商务、紧急救援等职能为主的专用机场。随着机场职能的改变，埃森登机场区域利用自身区位优势，将航空与城市商业融合，成为墨尔本西北部新兴商业中心，逐步发展为“空港城市”。据此完成下面小题。 6.埃森登机场作为专用机场，以下最可能成为其客源的行业是( ) A金融服务业 B.仓储物流业 C.批发零售业 D.休闲旅游业 7.埃森登机场区域发展成为墨尔本西北部新兴商业中心的有利条件是( ) ①市场规模较大 ②基础设施完备 ③劳动力价格低 ④空陆交通便捷 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】6.A 7.C 【详解】6.阅读材料，结合所学知识可知，埃森登机场作为专用机场，其职能主要为公务、商务、紧急救援等为主，且该机场江航空和城市商业融合，成为新兴的商业中心，因此客源最可能主要为商业服务行业，故A正确；仓储物流业主要考虑交通最优原则，但其货物流通量大，不适宜选择航空运输，故B错误； 批发零售业需要人流量大，且交通便利的区域，物品流通业不需要航空运输，不需要布局在商业中心区域，故C错误；休闲旅游业一般位于景区或旅游城市，故D错误。答案选择A。 7.结合所学知识，阅读材料可知，埃森登机场曾是墨尔本近郊的综合性国际机场，现场发展成为新兴商业中心最好的条件是基础设施完善，有利于商业中心的建立，故②正确；由于其属于近郊区域，因此其市场规模相对墨尔本城市区域小，因此市场规模不大，故①错误； 由于埃森登机场主要职能是公务、商务、紧急救援等，因此其需要的是高素质的人才，劳动力价格对其影响小，故③错误；埃森登机场属于综合型国际机场，交通运输便捷，因此区域内空陆交通非常便捷，故④正确。正确的②和④，答案选择C。 思考题 1、如何理解城市是社会生产力发展到一定阶段的产物？ 2.评述地理位置对城市产生与发展的影响，并以实例说明。 3.试举例分析不同类型的城市产生与发展的动力是什么。 4.如何评价信息技术革命对世界城市体系的影响？ 5.在GaWC的世界城市排名体系中，挑选任意感兴趣的中国城市，观察其排名变化，并简述该变化的原因。 6.以家乡所在的城市（或者是你所了解的城市）为例，简述其产生和发展的过程、动力及未来发展趋势。 思考题 1.你认为应该如何定义城镇及城镇人口的标准？ 2.简述城市地域的概念。 3.如何理解和评价各种城市功能地域的概念？ 4.中国市镇建制标准和城镇人口统计发生过什么变化？了解这些变化有什么意义？ 5.如何评价中国的市带县体制？如何评价“要把城市群作为推进城镇化的主体形态”？ 1 学科网（北京）股份有限公司 $$