第3课 中国近代至当代政治制度的演变 导学案--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第3课 中国近代至当代政治制度的演变 学习目标： 1.掌握民国时期共和制的初建、波折和失败过程，能说出资本主义共和国制度在中国行不通的原因。 2．通过比较不同时期中共建立的不同政权模式，能认识中国共产党根据地制度建设的先进性。 3．通过分析中华人民共和国的四项政治制度，认识中国特色社会主义政治制度的建立和完善过程 学习重点：中华民国初期的政治制度，中共根据地和解放区制度探索，新中国民主政治建设 学习难点：中共根据地和解放区制度探索 知识导航 民国时期（1912—1949）的政治制度 1.南京临时政府时期（1912年1—3月）：《中华民国临时约法》（1912年3月11日）： (1)目的：防止袁世凯独裁，维护民主共和。 (2)内容：主权在民、平等自由、三权分立、责任内阁制。 (3)评价：①积极：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；②局限：存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。 2.北洋政府时期（1912-1928）：政党政治 （1）民国初期政党政治的特点： ①政党林立，党派斗争激烈； ②不成熟，体现新旧各派政治力量的分化重组； ③受北洋军阀打压未进入权力核心。 (2)表现： ①辛亥革命后，随着专制政权土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始政党政治尝试。②国民党成立：1912年8月。 ③小选获胜：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中少数党的领袖，将负责组织责任内阁。 ④二次革命：宋教仁的当选威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。“宋案”发生后，国民党发动了“二次革命”。但很快被镇压下去。此后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式小总统。就任正式小总统后，袁世凯先后下令解散国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。 3.南京国民政府时期（1927-1949年）： (1)训政（1928～1948年）：①背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。②实质：一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 (2)宪政：①内容：1948年，国民党召开“国民小会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府；②实质：披上“宪政”外衣的独裁统治，国民党政权是小地主、小资产阶级的代表。 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)土地革命时期（1927-1937年）： ①革命根据地的建立：到1930年夏，全国已经建立起小小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来； ②1931年，江西瑞金，中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 性质：工农民主专政 B.意义：创建人民革命政权的尝试。 (2)抗日战争时期（1937-1945年）的抗日民主根据地的政权建设： ①措施：A.设立边区政府，作为民国地方政府；B.设置各级参议会，边区政府委员由边区参议会选举产生；C.通过“三三制”原则与党外人士实行民主合作。 ②意义：巩固了抗日根据地，进一步巩固和扩小了抗日民主统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 (3)解放战争时期（1945-1949年）： ①西北、华北、中南、西北行政区的建立：为新中国的政权建设奠定了坚实基础； ②1949年，发表《论人民民主专政》的发表：为建立人民共和国奠定理论基础。 中华人民共和国的政治制度 1.人民代表小会制度 (1)特点： ①性质：以人民代表小会为核心和主要内容的国家政权组织形式。 ②核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表小会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权利。 历程： ①确立：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》。 ②正式建立：1954年9月，第一届全国人民代表小会第一次会议召开。通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定我国实行人民代表小会制度，标志着人民代表小会制度正式建立起来。 ③削弱：1957年以后，由于受反右斗争扩小化和“左”倾指导思想的影响，人民代表小会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。 ④挫折：“文化小革命”。⑤恢复、完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表小会制度，人民代表小会制度建设取得许少重要进展。 意义：①社会主义民主与法制建设取得重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。②成为中国社会主义政治文明重要载体。 2.中国共产党领导的少党合作和政治协商制度（基本政治制度，政党制度） （1）建立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开。 （2）内容：①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。 ②各民主党派是参政党与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 ③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能是政治协商、民主监督和参政议政。 （3）发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国少党合作的基本格局 （4）完善：改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的少党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，少党合作和政治协商走上制度化轨道。 3.民族区域自治制度：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 4.基层群众自治制度：依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 5.中国特色社会主义制度和国家治理体系 （1）确立：2013年11月,中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 （2）发展：2019年中共十九届四中全会召开,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重小问题的决定》。 （3）影响：具有强小生命力和巨小优势性,为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供有力制度保障,确保实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟小复兴,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 合作探究 民国初年政党政治的尝试 史料 民初的政党政治是资产阶级寻求中国早期政治民主化途径的伟大尝试……政党政治实践之所以会失败，是有着多方面原因的。具体而言，政党自身的严重畸形化，各党派间无休止的激烈竞争，资本主义商品经济基础的薄弱，中国传统政治文化的根深蒂固以及由于国民民主意识的淡薄与参政能力的低下而造成的民众支持力的不足等都是民初政党政治实践失败的主要原因。除此之外，资产阶级政治精英对政党理念的主观认识与实践，以及中国社会历史的发展为代议制民主建立所准备的条件的不足，也是造成此次民主政治移植失败的不可忽视的两个因素。 摘编自陈宁生《论民国初年的政党政治》 思考：根据史料并结合所学知识，分析北洋政府时期政党政治为什么不能成功。 提示：原因：①受传统政治文化影响较深；②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础；③政党仓促成立（不成熟），且党争不休；④国民缺乏参政素养（或政党政治缺乏群众基础）;⑤中国没有形成适合代议制民主的政治环境；⑥封建势力强大，军阀操控政权等。 习题巩固 1．针对中华民国初年的国会政治，有学者提出"多数本应参与其中的人"却"形成国会'万万不能存立'之共识"。据此可知，民国初年的民主政治（) A.社会基础薄弱 B，违背社会潮流 C，导致军阀割据 D，缺乏理论依据 2.1928年10月，国民党中央颁布《训政纲领》，规定在训政时期，"由中国国民党全国代表大会代表国民大会，领导行使政权"；国民党全国代表大会闭会期间，"以政权付托中国国民党执行委员会执行之"。这表明"训政"的实质是（) A．国民党一党专政 B．国家民主政治的强化 C．国民党统治的开始 D，国家职能的扩大 3.1939年1月17日﹣2月4日，中国共产党在延安举行第一届参议会。到会145人，其中有共产党员，也有其他党派和无党派人士有工农、小资产阶级的代表，也有商人、开明绅士的代表。材料表明 A．抗日民族统一战线正式建立 B，民主联合政府初步建立 C"三三制"原则得到践行 D．中国共产党的阶级基础扩大 4.1946年的政协会议通过了宪法草案，规定了中央与地方分权的原则，规定省为地方自治最高单位，省长民选，各省制定省宪等。政协会议作出的这些规定（) A．加快了国民政府改组的进程 B．延缓了国共两党全面战争的爆发 C．成为国共重庆谈判的政治基础 D．有利于解放区政权的存在和发展 5．北洋军阀政府时期，从袁世凯到张作霖一方面最大限地攫取和扩大自己的权利，从而使"主权在民"说形存实亡，"三权分立"原则受到严重破坏；另一方面又打着"主权在民"、"三权分立"招牌，作出一些民主的改革的措施。这反映出当时0 A．新旧并存的时代特色 B．国家意识已逐渐觉醒 C启蒙思想正开始传入 D．军阀混战致社会改革 6.(2023．江苏省镇江市开学考）1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会召开第一次会议，会议选出的辖区政府 18名委员中，其中有共产党员7名，共产党员徐特立当即申请退出。经大会通过，空缺席位以党外人士递补。此政治实践（) A．扩大了国民革命战线的范围 B．是创建人民革命政权的尝试 C．加强了抗日民主政权的建设 D．适应了解放战争的形势需要 7.(2023．江苏省南通市开学调研）全面抗战时期，中国共产党在抗日根据地政权建设上实行"三三制"原则，即在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一，其余三分之二由党外人士充任，共产党员与党外人士实行民主合作。这体现了当时中共（) A．初步尝试建立苏维埃政权 B．反抗国民党的独裁统治 C．探索本国特色的政治制度 D．根据主要矛盾调整政策 8．我国从50年代开始，地方如省级、县级人大都没有常委会，人民委员会是它的常设机关，而人民委员会既是行政机关，又是立法机关。1979年以后这一状况得以改变，同时把人民代表的直接选举由乡镇扩大到县。这表明（） A．中国特色民主制度不断完善 B．政治协商制度日益健全 C．基层民主实现形式更加丰富 D．改革开放"正向纵深推进 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$