2.2 更好发挥政府作用【总议题：一个人 带火一座城】

聊一聊： 最近有一个很火的话题，“一个人， 带火一座城”！ 这个人是谁？ 这座城是哪个城市？ 更好发挥政府作用 --一个人 带火一座城 第二课 我国的社会主义市场经济体制 课标要求 核心素养目标 1.辨析经济运行中政府与市场的关系； 2.解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。 公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。 教学重点：1.社会主义市场经济体制的基本特征 2.我国政府的经济职能和作用 教学难点：区分财政政策和货币政策 7天 20万 2000万 1.2亿元 总议题：透一人一城 析政府之行 分议题一：接住泼天流量 探体制之密钥 分议题二：拥抱泼天流量 看政府之有为 分议题三： 再续泼天流量 牵“双手”之奔赴 分议题一：接住泼天流量 探体制之密钥 ----社会主义市场经济体制的基本特征 面对泼天的市场流量，湖南怀化做了..... ◉党的二十届三中全会明确提出，要“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”。今年3月，习近平总书记在湖南考察时提出了“两个融合”命题和打造三张“文化名片”，即文化和旅游融合、文化和科技融合，打造悠久的历史文化、厚重的革命文化、活跃的现代文化三张“文化名片”。 ◉面对突如其来的流量，怀化市政府为此专门成立了由宣传部门牵头，文旅、公安、城管、交通、商务、市场监管等部门和鹤城区组成的工作专班，一天一会商，打好组合拳，接好流量棒。怀化文旅推出了一系列“宠粉”福利，凭身份证可享受30个旅游景区的消费折扣。 ◉在湖南怀化长泥坡新村，既有像晓华一样的个体户，又有在国企交通企业工作的员工，还有在大型民营企业等，他们都通过这泼天的市场流量获得了财富。 议学任务：结合材料，运用教材P22知识，谈一谈中国的社会主义市场经济体制是如何让怀化市政府能够成功应对这一泼天流量的？ 共同富裕为根本目标 坚持党的领导 科学宏观调控、有效政府治理 社会主义市场经济 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济 重要特征 坚持党的领导，发挥党党总揽全局、协调各方的领导核心作用 显著优势 把社会主义制度与市场经济有机结合 促进全体人民共同富裕 根本目标 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理 把社会主义制度与市场经济结合在一起，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （三）基本特征（P21一22） 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 1.党的领导——重要特征 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（P22一段） 2.两制相容——显著优势 注意：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （三）基本特征（P21一22） 3.共同富裕——根本目标 原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 4.科学调控——内在要求 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 分议题二：拥抱泼天流量 看政府之所为 ----政府的经济职能和宏观调控 举措 经济职能 作用 湖南怀化实施《第十四个五年规划纲要》 减税、降低存款准备金率 设立专项资金管理办法，支持文旅产业项目 推动鹤中一体化发展，形成区域发展新格局 怀化市市场监管局整顿物价 为方便外地居民和游客，怀化政府连夜铺路扩街 议学任务：怀化市政府为拥抱泼天流量采取的一系列组合拳是如何体现政府经济职能的？这些职能有着什么作用？ 举措 经济职能 作用 湖南怀化实施《第十四个五年规划纲要》 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划 实现经济社会发展目标 减税、降低存款准备金率 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 设立专项资金管理办法，支持文旅产业项目 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 推动鹤中一体化发展，形成区域发展新格局 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 怀化市市场监管局整顿物价 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 为方便外地居民和游客，怀化政府连夜铺路扩街 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 二、我国政府的经济职能 （二）科学的宏观调控---政府的主要经济职能之一 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 为什么 （原因） ①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； ②科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求； ③市场调节不是万能的，单一的市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要科学的宏观调控； 主要任务 保持经济总量平衡，促进结构协调，减缓经济波动，防范风险，实现高质量发展 什么是经济总量平衡？（p24相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量。 （造货—国内生产的产品，进口的国外商品） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品出口（即出口需求） 【社会总需求=内需（消费+投资）+外需（出口） ≈ 三驾马车：消费、投资和出口 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济失衡会产生什么情况？ 需求旺盛，消费强、物价上涨，纸币贬值。 经济过热 通货膨胀 需求低迷，消费弱， 物价下跌，纸币升值 经济过冷 通货紧缩 经济周期: 指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门 中国人民银行 措 施 关键词 财政收入（国债、税收） 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、存款准备金率、正回购、逆回购等 宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策。 怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本平衡，实现国民经济平稳运行？ 政府宏观调控，调节社会总需求（消费、投资和出口） 1、税率、税收变动的影响： 交税多 消费少 市场流通中的货币量↓ 抑制需求（少花钱) 防止经济过热 通货膨胀 税率↑ 税率↓ 另外 交税少 消费多 市场流通中的货币量↑ 刺激需求（多花钱) 防止经济遇冷 通货紧缩 2、国债 中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 发行国债 政府吸收资金，用于经济建设 市场流通中的货币量↑ 刺激需求（多花钱) 防止经济遇冷 通货紧缩 （一）财政政策常用的政策 注意：另外，汽车购置税、个税、增值税的收缴也会影响到社会总需求 3、政府补贴 1、存款利率变动的影响： 储蓄↑ 流通中的货币量↓ 消费需求↓ 2、贷款利率变动的影响： 存款利率↑ 贷款利率↑ 贷款规模↓ 流通中的货币量↓ 投资需求↓ （二）货币政策常用的政策工具 3、存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 4、中央银行贷款 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 5、公开市场业务 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 5、公开市场业务 尚政易学口诀：正回笼 逆释放 22 情境演练：围绕关键词，分小组角色扮演，进行简单的情景演练（建议老师课前预设，组织学生进行彩排演练） 场景一： 角色：央行 怀化商业银行 怀化企业、怀化个人 关键词：存款准备金率、存款利率、贷款利率 任务：角色4人，解说1人，成员结合上述关键词，完成一次简单的情境演练 场景二： 角色：央行 怀化商业银行 关键词：正回购、逆回购 任务：角色2人，解说1人，成员结合上述关键词，完成一次简单的情境演练 场景三： 角色：财政部 怀化商业银行 怀化个人 关键词：国债 任务：角色3人，解说1人，成员结合上述关键词，完成一次简单的情境演练 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济态势 财政政策 货币政策 调控目的 口决：逆方向调节，冷就扩张，热就紧缩 经济过冷（通货紧缩） 经济过热（通货膨胀） 积极的财政政策：增加财政支出，减少税收，增发国债、扩大财政赤字 紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减发国债、缩小财政赤字 积极的货币政策：降低存贷款利率和准备金率 从紧的货币政策：提高存贷款利率和准备金率 刺激需求（给经济升温） 抑制需求（给经济降温） 合作探究：结合所学知识，分组讨论填写以下表格，每组选派代表进行展示。 知识拓展 > 经济过热 （通货膨胀） 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济过冷 （通货紧缩） 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 降低税率减税 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 分议题三：再续泼天流量 牵“双手”之奔赴 ----有效市场与有为政府结合 探究： 晓华理发师走红网络，带动怀化经济发展。流量退去后，如何将这场短暂的网络热度转化为持久的旅游资源，如何将短期效益转为长期发展动力，如何再续泼天流量，将“流量”变为“留量”，值得怀化市政府深入思考。 请同学们为怀化市政府再续泼天流量，将“流量”变为“留量”，建言献策？ 提示：1、政府加强宏观调控 2、坚持党的领导 3、发挥市场的作用 4、市场与政府结合 二、我国政府的经济职能 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求（重点、背诵） 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效的市场和有为的政府更好的结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场是有效的资源配置方式 (基础） 国家宏观周控 （弥补） 资源优化配置 ＋ 课堂小结 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 重要特征 根本目标 内在要求 两制结合 政府的经济职能和作用 科学的宏观调控 含义 必要性 手段 主要任务 主要目标 —最常用 财政 货币 含义 地位 特征 1.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。下列选项对我国政府经济职能和作用分析正确的是 （ ） ①实施国家经济发展战略和规划→保持宏观经济稳定 ②实施国家宏观经济政策→增强国民经济竞争力 ③加强市场监管→规范市场秩序，促进公平竞争 ④加强和优化公共服务→保障社会公平，促进共同富裕 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 2、(2024年甘肃)2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是( ) ①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂 ②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂 ③青海年投入约1.2亿元政府补助资金购买养老服务 ④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品 A.1② B.①③ C.②④ D.③④ B 3、2024年4月，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单，国家对垄断行为进行处罚( ) ①可以防止市场调节的自发性 ②有利于维护国家的整体利益 ③旨在维护公平公正的市场秩序 ④是使用经济手段进行宏观调控 A.①②B. ②③C.①④D.③④ B Lavf58.20.100 $$