第八课 法治中国建设 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

弘扬宪法精神，助力法治中国 —第八课法治中国建设复习课 总议题：以宪法之力助推法治中国建设 议题一：透视宪法内容，了解法治中国 议题二：保障宪法实施，建设法治中国 议题三：散发宪法光芒，发扬法治中国 议题一：透视宪法内容，了解法治中国 作为我国的根本大法，宪法在我国的法律体系中具有最高的地位，具有最高的法律效力。《中华人民共和国宪法》第五条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。第三十三条　凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。….. 从宪法内容中理解什么是法治国家，法治国家有哪些特征？ 1.法治国家 2.法治社会 （1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力的运行 良法应内容合理、体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一 保护公民各项权利是法治的主要功能 ①全社会对法治普遍信仰 ②宪法和法律得到普遍遵守和有效实施 ③社会纠纷依法得到解决 3.法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 建设法治中国的内涵 1、宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。 我国宪法规定，宪法解释权属于全国人大常委会。 2、备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。合宪性审查又称宪法监督。 全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 2023年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议2827件，法工委对审查建议逐一进行研究，与有关方面进行沟通，加强调查论证，提出审查意见，并按规定向审查建议人反馈。（P87探究与分享 教材变动） 知识清单1：宪法解释与备案审查 当前，宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。 6 知识清单2：国家职能与政府职能 国家职能 （1）对内职能：维护国家稳定，促进社会发展。 （2）对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。（P43） 政府职能 （1）行使行政权，组织开展社会主义经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能。（P43） （2）宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。（P89） 政府经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策：（必修2—P23） （1）一个服务：加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕； （2）两个战略（规划）：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标； （3）三个监管：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （4）四个政策：实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 1.我国政府是有限政府/服务型政府，不是全能政府。 我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，建设职能科学的服务型政府、有限政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） （提醒：行政体制改革属于上层建筑改革） 2.政府职能不同于国家职能。 政府职能属于国家职能，但国家职能还包括国家权力机关、司法机关、监察机关履行的职能。 3.转变政府职能，不是要改变政府的基本职能，不是弱化或扩大、增加政府职能。 是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要，不能说弱化政府职能，也不能说从管理向服务转变。 知识清单3 ：关于政府职能的几个说法 转变职能（√）；强化服务职能（√） （1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。 （2）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 即：法定职责必须为，法无授权不可为 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；（对应：乱作为） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。（对应：不作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；（对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） 知识清单4：权责法定 聚焦社会关注，回应群众关切。为推行“综合查一次”行政执法模式改革。对同一对象开展“一张清单”行政执法模式改革，对同一对象开展“一张清单”，“全科式”联合执法检查。某市开发了“技术+场景”数字化应用平台。该平台覆盖众多跨部门、跨领域、跨层级协同执法场景，为破解重复执法、多头执法提供智能支撑。阅读材料完成下面小题。 1.（2023重庆，10，3分）该市的做法（ ） ①实现了行政执法效果最大化 ②是转变政府职能的具体体现 ③有利于提升行政执法的能力 ④表明政府全面履行基本职能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 2.（2023湖北，8，3分）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 议题二：保障宪法实施，建设法治中国 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用？ 精彩呈“宪”，推动法治中国建设 主体—法治政府 基础—法治社会 目标—法治国家 兴建宪法主题公园，精彩呈“宪”，彰显了宪法的国家根本大法的地位，宪法是一切组织和个人的根本活动准则，坚持依法治国首先坚持依宪治国。 宪法主题公园以多种景观形式和实践活动精彩呈“宪”，成为开展全民普法教育的宣传载体，有利于提高民众的宪法意识，推动全社会树立法治意识。 宪法主题公园精彩呈“宪”，国家机关工作人员开展宪法宣誓活动，有利于增强公职人员的宪法观念，树立宪法权威，坚持依宪治国，有助于提高社会法治化水平。 宪法主题公园精彩呈“宪”，在“宪法宣传周”期间，向市民提供法律咨询服务，有助于建设完备的法律服务体系，保证人民群众在遇到法律问题时获得有效的法律帮助。 法治社会 法治国家 （1）推进宪法实施 （2）建立完备的法律体系 （3）完善法律实施机制（各主体） 法治政府 ①开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ①把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行； ②坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 法治中国 建设法治中国的措施 行政裁决，是指行政机关依照法律授权和法定程序，以第三方的身份，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。如权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决、损害赔偿纠纷裁决等。 行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法申请有关行政复议机关对该具体行政行为的合法性、适当性进行审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法对被诉具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。‌ 三者的重要区别：处理机关不同‌‌ 行政裁决‌由行政机关处理； 行政复议‌由行政复议机关（一般为作出具体行政行为的部门所在的本级人民政府或其上一级主管部门）处理； 行政诉讼‌由人民法院处理。 知识清单5：区分行政裁决、行政复议和行政诉讼 知识清单6：比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级” 3.法律层级 （1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规 （2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。 1.法律体系： （1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。 （2）构成：我国主要有七个法律门类：宪法（核心）及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 2.法治体系： 包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 3.（2023全国乙卷，17，4分）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ） ①规范行政处罚行为，提升执法效率②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 议题三：散发宪法光芒，发扬法治中国 今年12月4日是第十一个国家宪法日。为进一步弘扬法治精神，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，厦门市卫生健康委员会开展了以“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”为主题的系列宪法宣传活动。 2024年厦门市“宪法宣传周”暨法治社会建设现场集中宣传活动向广大市民群众宣传宪法基本知识和城市管理执法领域法律法规 福建省厦门市翔安区立足全市“文明实践+公共法律服务”试点区特点，开展形式灵活多样、内容丰富多彩的法治宣传活动 法治政府 ①督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政; ②促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 ①更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； ②能够更好地协调各方面利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 法治社会 法治国家 ①通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益； ②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 建设法治中国的意义 法律援助 司法救助 区别 含义 是指县级以上人民政府在司法行政部门（如司法局）设立的法律援助机构，依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。 主体 实施主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员 主体是人民法院、检察院 适用范围 刑事、民事商事、行政诉讼过程和非诉讼调解 民事、行政、刑事诉讼中经济确有困难的当事人 费用 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务 缓、减或者免收诉讼费；支付救助金 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法 为民保障制度。 知识清单7：法律援助与司法救助 1.（2024全国甲卷） 某市在全市外卖员中选任外卖配送行业食品安全义务监督员。在配送过程中，义务监督员一旦发现餐馆存在脏乱差等食品安全隐患问题，可以及时拍照，向属地市场监管部门举报。该市上述做法( ) ①调整了对餐饮服务业的监督监管权 ②能够促进保障食品安全的社会多元共治 ③赋予了公民就食品安全问题举报的权利 ④有利于增强市场监管部门执法的针对性和准确性 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 2.（2024重庆，11，3分）针对消防通道占用、网吧接纳未成年人等违法行为，乡镇（街道）由于行政执法权限相对缺失，常常陷入“看得见管不着”的困境。对此，重庆市通过梳理现行法律法规确定27项镇街法定行政执法事项，并结合基层实际依法赋予镇街99项区县级行政执法事项，综合形成镇街“一张行政执法清单”。该举措（   ） ①使镇街的行政执法权实现了从无到有的变革 ②扩大镇街行政执法事项以适应基层治理需要 ③有利于科学配置上下级行政机关间的执法权限 ④体现出镇街比上级行政机关承担更多政府职责 A.①③ B.①④ C.②③ D. ②④ C 3.（2024湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要（     ） ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 4.（2024全国甲卷） 行政复议是通过行政复议机关解决“民告官”行政争议的法定救济途径和行政机关自我纠错的层级监督制度。2023年修订的《中华人民共和国行政复议法》扩大了申请行政复议的范围，在行政复议审理程序方面增加了申请人的参与权和自主权。上述修订旨在(    ) ①监督和保障行政机关依法行使职权 ②助力行政复议机关高效履行行政职责 ③方便行政复议申请人参与行政机关的民主决策 ④引导人民群众通过非诉讼方式维护其合法权益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 5.（2024全国新课标卷） 近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是（    ） ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 知识体系 四、能力素养提升 （2024 北京卷）“凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。 ①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定。 结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。 第一步：设问逻辑可视化 设问：结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。 解读：换一个问法：用全面依法治国的相关知识分析说明北京市爱国主义教育基地是如何依法落实了对未成年人免费开放这一规定的？ 措施类试题：考查全面依法治国相关知识，说明该市爱国主义教育基地是如何未落实未成年人保护法新规。（切入口较大，宏观角度） 第二步：知识逻辑可视化 第三步：材料逻辑可视化 “凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。 ①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定。 法律实施不到位 政府严格执法，职能履行 严格公正司法 法治社会建设 第四步：答案生成可视化 1.推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据； 2.严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法； 3.全面履行政府职能，发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法； 4.形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。 $$