2.2 更好发挥政府的作用（28张PPT+素材）-【爱上思政课】2024-2025学年高一政治《经济与社会》精品示范课件（统编版必修2）

nullnull 2.2 更好发挥政府的作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一单元 生产资料所有制与经济体制 必修二 经济与社会 导入新课： 这里是广东 岭南文化中心地 海上丝绸之路发祥地 中国民主革命策源地 改革开放前沿地 广东 以“敢为天下先”的担当与精神 取得了举世瞩目的发展成就 完成了从经济相对落后农业省份 到全国第一经济大省的惊人跨越 2 破解广东经济发展密码 ——社会主义市场经济体制的基本特征 01 有形之手助力广东发展 ——我国政府的经济职能 02 目 录 CONTENTS 总议题：社会主义市场经济如何谱写广东新篇章 part 01 议题1：破解广东经济发展密码 ——社会主义市场经济体制的基本特征 01 社会主义市场经济的含义 市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济 又有社会主义的个性 既有市场经济的共性 社会主义市场经济 5 社会主义市场经济的地位 十二届三中全会 十四届五中全会 十九届四中全会 十八届三中全会 使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用 十九届五中全会 有效市场和有为政府更好结合 党的十四大 6 1 2 3 4 5 有计划的商品经济 中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 提出建立社会主义市场经济体制目标 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 6 议学情境1：数说广东75年 1949年，广东地区生产总值仅为20.27亿元，人均地区生产总值也仅有78元。如今，广东地区生产总值已跃升至13.57万亿元，人均地区生产总值10.7万元，外贸进出口总额8.3万亿元，人均可支配收入4.9万元，广州、深圳、佛山、东莞进入“万亿元GDP俱乐部”，多项经济指标长期稳居全国首位。 广东地区生产总值连续35年位居全国第一，在1998年超越新加坡，2003年超越中国香港，2007年超越中国台湾，2021年超过韩国，成为全国首个突破13万亿元的省份，实现了“上几个台阶”“赶上‘亚洲四小龙’”的目标。 议学任务：谈谈社会主义市场经济体制是如何成就“广东奇迹”的？ 7 发挥市场经济的长处 2 发挥社会主义制度优势 1 社会主义市场经济体制的基本特征 1.显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 8 社会主义市场经济体制的基本特征 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2.重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。 9 中共中央政治局、中国中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重要问题； 中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会的领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施； 各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。 相关链接：党对经济工作的领导 议学情境2：广东超级工程 议学任务：谈谈政府在百千万工程中采取了哪些重要的措施？反映了我国社会主义市场经济体制具有什么特征？ 谈谈我国为什么能够进行这么多巨大的工程建设？ 2023年2月，广东省人民政府印发《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》(以下简称《决定》) 。《决定》从推动县域高质量发展、强化乡镇联城带村的节点功能、建设宜居宜业和美乡村等方面提出多项具体要求，提出以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。 珠江三角洲水资源配置工程 港珠澳大桥 深中通道 狮子洋通道 11 3.根本目标： 促进全体人民实现共同富裕。 本质要求 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 制度优势 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平和正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 社会主义市场经济体制的基本特征 12 社会主义市场经济体制的基本特征 4.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 01 02 03 04 根本目标 显著优势 重要特征 内在要求 促进全体人民实现共同富裕 科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义制度与市场经济有机结合 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 社会主义市场经济体制的基本特征 02 part 02 议题2：有形之手助力广东发展 ——我国政府的经济职能 议学情境3：2024年广东省政府工作报告 纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，有力牵引全省全面深化改革开放。 推动出台制造业高质量发展促进条例，大力实施“五大提升行动”，实施“大产业”立柱架梁行动，提质壮大8个万亿元级产业集群，加快把新能源、超高清视频显示、生物医药、高端装备制造等打造成新的万亿元级、5000亿元级产业集群。 以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域协调发展开启新图景。严格落实“三区三线”，深入实施河湖长制、林长制，推进绿美广东生态建设“六大行动”，加快从“绿起来”向“美起来”转变。“城在林中、林在城中”的优美环境加快形成。 出台推动民营经济高质量发展、培育扶持个体工商户、发展融资租赁、降低制造业成本等惠企政策，新增减税降费及退税缓费超2000亿元。 加快重大基础设施项目建设，深南高铁、梅武高铁开工建设，贵广高铁完成提质改造，水利投资在全国率先突破1000亿元，新增5G基站5.6万座、公共充电桩11万个。 省级政府食品安全工作连续5年获评国家A级。 议学任务：上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能？ 16 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 实施产业政策，促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力。 实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 我国政府的经济职能和作用 职能 作用 举例 实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十四五规划 《中国制造2035》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发 绿水青山就是金山银山 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团 《反不正当竞争法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、社保 公安、就业 1314： 1个战略规划 3个监管 1个服务 4个政策 我国政府的经济职能和作用 是指一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 01 经济发展战略 政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成和发展进行干预和引导的各种政策的总和，其主要目的是弥补市场缺陷，调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 02 产业政策 名词点击 议学情境4：广东：打好财政政策“组合拳” 议学任务：1.上述材料反映出宏观调控的哪些手段？ 2.为什么要对经济进行宏观调控？ 今年以来，积极的财政政策适度加力提效，强化宏观逆周期和跨周期调节，组合使用专项债、财政补助、贴息、税收等多种政策工具，推动经济延续回升向好态势。 今年，中央财政安排3000亿元左右超长期特别国债支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策的落实，同时，广东各地也积极出台配套措施，进一步提升企业更新、居民换新能力。 20 1.地位： 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 2.含义： 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 3.主要目标： 促进经济增长； 增加就业； 稳定物价； 保持国际收支平衡。 宏观调控 经济手段（最主要）：财政政策、货币政策 法律手段：经济立法、司法 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） 21 相关链接 我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 经济周期：指经济运行中呈现的扩张 与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。 宏观调控 4.宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 财政政策 货币政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：财政收入、支出政策、税收、国债等 制定主体：中央银行 政策工具：公开市场业务、存款准备金、利率等 共同点：①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②运用思维基本原理相同，都是逆风向调节；③都属于总需求调节工具，都有扩张性和紧缩性之分； 正回购： 是央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 是央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 知识链接：公开市场业务 公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 经济滞缓、不景气——央行逆回购 （买进有价证券、释放流动性资金） 市场中的货币流通量（增加）， （刺激）需求。 经济过热——央行正回购 卖出有价证券、吸收流动性资金 市场中的货币流通量（ 减少 ）， （抑制）需求。 知识拓展：存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 （1）提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 （2）降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 知识拓展：国债、中央银行贷款 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 在需要进行大规模的基础设施建设、公共项目投资、或是在经济不景气时进行经济刺激时，国债可以快速为政府提供所需资金。 中央银行贷款，又称“再贷款”，是中央银行相商业银行或存款机构提供的贷款。当中央银行增加对贷款时，商业银行在中央银行的存款或现金库存就会相应增加。商业银行以这些资金作为来源扩大向社会的放款，最终使社会货币流通量扩大。反之，当中央银行减少贷款时，就会使得商业银行的资金来源相应减少，从而迫使商业银行收缩信贷规模，减少对社会的货币供应，最终减少社会货币流通量。 相关链接 经济周期：指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到“顶峰”；在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到“谷底”。 （通货膨胀—经济过热） 表现：总需求过旺，物价全面持续上涨，纸币贬值 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价 措施：紧缩性财政政策（减发国债，减少支出；提高税率，增加税收）紧缩性货币政策（提高贷款利率、存款准备金率、回笼资金） 总 供 给 总 需 求 ＜ （通货紧缩—经济过冷/滞缓） 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长 措施：扩张性财政政策（增发国债，增加支出；降低税率，减少税收）和扩张性货币政策（降存贷款利率、存款准备金率；投放资金） 总 供 给 ＞ 总 需求 2023中央经济工作会议 ——实施积极的财政政策和稳健的货币政策 积极的财政政策要适度加力、提质增效，优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围，落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。 积极的财政政策 稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平期望目标相匹配，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。 稳健的货币政策 相关链接 5.加快完善社会主义市场经济体制要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 知识总结：比较市场调节与宏观调控 项目 市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”) 区别 地位 决定性作用 弥补市场调节的不足 手段 价格、供求、竞争 财政政策和货币政策是最常用的经济手段 优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 构建高水平社会主义市场经济体制，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在充分发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控 知识框架 课堂巩固 1.为贯彻党的二十届三中全会精神，畅通货币政策传导机制，2024年7月22日，中国央行公开市场本周有11830亿元逆回购到期，为进一步加强逆周期调节，公开市场7天期逆回购操作利率由此前的1.80%调整为1.70%。央行此举（   ） ①有为政府利用行政手段，加大财政干预经济力度 ②履行经济建设职能，加大金融支持实体经济力度 ③优化公开市场操作机制，增加市场流动资金需求 ④充分发挥利率调控作用，增加市场流动资金供给 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ B 课堂巩固 2.2024年政府工作报告指出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从2024年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，2024年先发行1万亿元。据此推断，下列传导正确的是（   ） A．实施宽松货币政策→扩大社会总需求→落实重大国家战略→发展新质生产力 B．拓宽直接融资渠道→降低企业融资成本→激发市场主体活力→推动企业盈利 C．科学的宏观调控→匹配重大项目资金需求→凸显政策连续性→有效拉动投资 D．紧缩性财政政策→加强资金管理→强化政策跟踪落实→把国债用在“刀刃上” 【详解】A：材料中涉及的是超长期特别国债，属于财政政策，不涉及货币政策，A 不符合题意。 B：题干涉及的是国债，不涉及直接融资渠道，且融资不一定能够让企业盈利，B错误。C：超长期国债的发行是科学宏观调控的体现，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，有利于匹配重大项目资金需求，凸显政策的连续性，能够有效拉动投资，C正确。 D ：材料涉及的是积极的财政政策，而不是紧缩性财政政策，D错误。 C 课堂巩固 3.2023年上半年，中国人民银行降准0.25个百分点，切实服务实体经济。从行业投向看，新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域。制造业中长期贷款增速保持较高水平，其中，高技术制造业中长期贷款同比增长41.5%，比上年同期高11.5个百分点。由此可见(　　) ①信贷结构持续优化，稳固对实体经济支持力度 ②稳健货币政策精准有力，流动性保持合理充裕 ③缓解企业融资压力，提高实体企业的盈利能力 ④加大信贷投放力度，提高实体经济的发展质量 A.①② B．①④ C.②③ D．③④ A 感谢您的观看！ www.aliyun.com - Media 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