2.1 主权统一与政权分层（高效实用课件）-2024-2025学年高二政治精品课堂高效实用课件（统编版选择性必修1）

国家制度 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构 形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系。主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系。主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属） ②强调国家的阶级性 知识逻辑 注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。国家结构形式≠国家政权组织形式。 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利。 需要采取一定形式便于管理 国家结构形式（中央与地方） 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察等 温故 知新 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 第一目 国家主权 第二目 中央与地方 第二框 单一制和复合制 根据以下问题，自主学习P14-17内容 1.国家主权的含义、地位、表现和基本权利？（P15） 2.政权分层的原因？（P16） 3.我国行政区域的类型？（P16） 4.中央政府与地方政府权力的划分？（P16） 5.我国处理中央与地方关系的原则？（P17） 国家主权 壹 1.何谓国家主权？为什么要维护国家主权统一？（重点） 2.主权国家的基本权利有哪些？（重点） 5 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内：国家主权具有至高无上性 对外： 独立自主性 课本P3页相关链接： 主权：指一个国家按照自己的意愿决定对内对外政策，处理国内国际一切事务的权利。 1.主权不可分割、不可让予，是完整的。有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权高于人权，人权是主权的体现。 一、国家主权 主权的完整性，即一国之内不能同时有两个最高权力、两个主权。 1、国家主权的含义： 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文 化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其 它国家和平相处。 主权平等 国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。 相关链接 P15 7 1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。 ①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益） ③(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 一、国家主权 2、国家主权的地位 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定 对外：国家主权对外表现为国家之间的相互承认。 一、国家主权 3、国家主权的表现： 我国采取的态度和措施，体现了主权国家什么权利？ 2024年10月14日，中国人民解放军东部战区组织战区陆军、海军、空军、火箭军等兵力，位台湾海峡、台岛北部、台岛南部、台岛以东，开展“联合利剑－2024B”演习，是对赖清德不断编造“台独”谬论、宣扬分裂主张的坚决惩戒，是对“台独”分裂势力谋“独”挑衅的有力震慑，是捍卫国家主权和领土完整的正义之举。 情境探究 联合利剑－2024B 联合利剑－2024A 权利 含义 表现 提示 独立权 管辖权 平等权 自卫权 独立权、管辖权、平等权、自卫权 我的地盘我做主我的人民我守护 我的事情我做主 我的事务我管理 法律面前都平等(我们都一样) 我的国家我保护 一、国家主权 4、主权国家的基本权利: 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字。 不分大小享有投票权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 思考：下列行为体现主权国家的哪种基本权利？ 1.美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。 独立权 2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。 平等权 3.利比亚内乱，我国派专机接回滞留的中国人。 管辖权 4.海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 自卫权 5.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。 平等权 6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 独立权 知识拓展   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×） ◎主权国家与国际组织的关系： 主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。 国家主权 含义 地位 小结：国家主权 重要体现 意义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ①国家主权是一种自主自决的最高权威， ②国家主权是国家最重要的构成要素 ③(补)国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外表现为国家之间的相互承认。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 我国为什么坚定维护国家主权? 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答 我国幅员辽阔，人口众多，为了管理的便利，将全国划分为34个省级行政区域，包括23个省、4个直辖市、5个自治区、2个特别行政区。这些行政区域组成了我们伟大的祖国。 　　上述行政区域的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等诸多因素；另外，为了便于行政管理和经济建设，国家可根据需要对行政区划作必要的调整和变更。例如，为了推动长江三峡建设和西部大开发，1997年我国将原四川省重庆市、万县市、涪陵市、黔江地区合并，成立了我国的第四个直辖市——重庆市。 为了管理上的便利和有效 走近我国行政区域的划分 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 需要考虑诸多因素 7522 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省自治区直辖市级国家机关 中央国家机关 国家权力机关 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 其他国家机关：行政、司法、监察 纵向： 国家 结构 形式 横向： 政权组织形式 需要采取一定形式管理 国家结构形式≠国家政权组织形式 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的 ③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据 二、中央和地方 1、行政区划/政权分层的必要性（原因） （1）主权统一： （2）政权分层： 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 5个自治区 23个省（含台湾省）、4个直辖市 香港、澳门 2、我国行政区域的类型 二、中央和地方 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 设立目的 适用区域 自治程度 社会制度 联系 便于国家行政管理 省、市、县、乡等 为了解决民族问题 适用民族区域自治地方 为了解决历史遗留问题，实现祖国和平统一 适用港澳等 无 一定的自治权 高度自治权 坚持社会主义制度 坚持社会主义制度 保留原资本主义制度 都是中华人民共和国的地方行政区域，都必须接受中央统辖 知识拓展：回顾必修三 于1948年1月1日生效的《意大利共和国宪法》，在第二编第五章中，专门规定了地方与中央的事权范围。属于中央政府的权力大致包括：外交、国防、造币、移民、度量衡等。地方政府负责管理本区域内的经济、治安、教育、卫生、体育等工作。 3、中央和地方职权划分： 二、中央和地方 原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在 的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务（国家层面的） 地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务（本区域范围内的） 原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 表现： 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）党的组织体系角度 （2）国家机构角度 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 4、我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 二、中央和地方 坚定维护党中央权威和集中统一领导 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。 22 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位、重要性 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 独立权 管辖权 平等权 自卫权 知识小结 易错易混总结 1．国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 ×国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 2．政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ×国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 3．国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 ×国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 4．平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 ×独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 5．为了管理便利、有效，中央政府直接对全国区域进行管理。 ×当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的事无巨细的管理。 24 1.【2023·湖南·高考真题】2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ） ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 【解析】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。 ②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。 ④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。 【直击高考】 (2024四川成都月考)毛泽东在《论十大关系》中指出,我们的宪法规定,立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下,按照情况和工作需要,地方可以搞章程、条例、办法,宪法并没有约束。我们要统一,也要特殊。为了建设一个强大的社会主义国家,必须有中央的强有力的统一领导,必须有全国的统一计划和统一纪律,破坏这种必要的统一,是不允许的。同时,又必须充分发挥地方的积极性,各地都要有适合当地情况的特殊。材料说明(　　) ①我国国家管理要实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 ②要合理划分中央和地方各级国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 ③地方应该善于向中央争权,以推动地方的经济社会发展 ④中央要控制地方权力,以防止地方主义抬头 A.①③　　　B.③④　　　C.①②　　　D.②④ C 解析：“地方应该善于向中央争权”的表述明显错误,③错误。我国在中央的统一领导下,合理划分中央和地方各级国家机构的职权,“中央要控制地方权力”的表述错误,④错误。 www.aliyun.com - Media Transcoding Lavf58.20.100 $$