第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准： 了解共和制在中国建立的曲折过程， 理解中国政治发展道路的独特性 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （一）南京临时政府时期(1912.1-1912.3)：缔造共和 1、建立共和政体：1912年1月1日，南京临时政府正式成立(孙中山），标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 中华民国改用阳历，以黄帝纪元四千六百九年十一月十三日，为中华民国元年元旦。经由各省代表团议决，由本总统颁行。 ——孙中山发布的《关于中华民国改用阳历的通电》 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 一、南京临时政府时期(1912.1-1912.3)：缔造共和 2、《中华民国临时约法》（1912.3.11） 目的 直接目的：限制袁世凯 根本目的：维护共和 内容 意义 局限 第二条：中华民国之主权属于国民全体。 第四条：中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权。 第五条：中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。 第十九条： 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。 人民主权、三权分立、平等自由、责任内阁制 材料 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。盖约法系国家根本大法，事关国家基本制度，应根据国情、民意及社会发展趋势而慎重采定，而不应以一时最高行政长官的人选更迭为转移。若谓奸雄当道，则不妨姑行此道以制之，当时过境迁，贤能的统治者执政时，是否又要再次“因人立法”，改变体制呢? 中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反君主专制制度的进步意义。 ①职权不明，未能真正限袁，政争不断②“因人设法”违法治精神；③缺少具体规定人民的权利以及实现人民权利的保障。 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （二）北洋政府时期(1912.3-1928)：波折共和——政党政治的尝试 概念解析 北洋政府指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府。 政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。通常来说，政权的性质由其执政党的性质决定。 1、背景：辛亥革命后，专制政权瓦解，政党、社团建立，谋求议席，展开竞争。 2、党派概况： 党派名称 发起人 在议会中所占席位 政治派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （二）北洋政府时期(1912.3-1928)：波折共和——政党政治的尝试 1912年8月 国民党在国会选举中获胜，宋教仁将负责组阁。 威胁到袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁被刺杀。 孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”，但很快被镇压下去。 1913年10月6日，国会选举袁世凯为第一任大总统，袁随即解散国民党和国会，1915年12月12日称帝，1916年3月2日，被迫下台，6月6日去世。 政党政治名存实亡 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （二）北洋政府时期(1912.3-1928)：波折共和——政党政治的尝试 3、政党政治历程： 国民党成立 “宋案” “二次革命” 袁氏独裁 材料一 政党社团如雨后春笋蓬勃兴起，仅1912年间，大小各种政党团体就曾出现300多个。……各个政党纷纷采取公开发表演说的方式开展竞选活动，使得政治性的演讲、报告会一时蔚然成风。 材料二 民国初年，这些政党进行着无穷无尽的党争，不会受到制度上的有效监督。每当召开国会期间，那些议员们前呼后拥地先住到甲党招待所，得到各种好处与红包，承诺投该党的票，然后再到乙党招待所住下，同样再得到好处费，并答应投该党的票。 材料三 作为激进派政党的同盟会和国民党，是使民初国会发挥功能的主要力量。民初国民党之策动“二次革命”，以及“二次革命”失败后执政者一意伸张一己的权力，均为政治走势走向两极端的表现，亦为政治危机升高的表现。结果是两败俱伤。 阅读材料，回答民国初期的政党政治有什么特点？ ③国民党强大，立场激进， ④受打压；任何政党都未进入国家权力核心，实践以失败告终。 ①政党数量多，时间短，参政意识强； ②党争激烈，腐化严重； 这样的政党不能够促进民主政治的发展。 7 材料 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 阅读材料，思考：政党政治为什么会失败？ ⑥党争不休、腐败；⑦缺乏群众基础 ①照搬西方模式，脱离国情 ②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小 ③两半社会性质，帝国主义、封建势力强大 ④没有形成适合代议制民主的政治环境 ⑤执政者的打压 政党政治名存实亡，无法实现民主共和，那么政党政治为什么会失败呢？ 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927—1949）：一党专政 孙中山的“革命程序”论 “军政”时期：早期是指以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。（“以党建国”的暴力革命时期） “训政”时期：以“军政”统一全国后，在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。（“以党治国”时期） “宪政”时期：孙中山认为，凡一省之内全部县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。（“还政于民”时期） 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927—1949）：一党专政 1、训政时期（1928-1947） （1）背景：1928年，中国国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》。 （2）内容： （3）实质：一党专政 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 --《训政纲领》（1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 --《国民政府建国大纲》(1924) 孙中山的理想 国民党的现实 VS 【探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ 主权在民 一党专政 11 一、民国时期（1912.1——1949.4）的政治制度 （三）南京国民政府时期（1927—1949）：一党专政 （1）内容：1948年,打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府。 （2）实质：大地主、大资产阶级的代表，宪政只是外衣。 2、宪政时期（1948-1949） 思考：中国宪政为何如此艰难？ ①半殖民地半封建社会决定（列强侵略；军阀混战）； ②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； ③传统守旧思想根深蒂固。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 时期 土地革命时期 （1927-1937） 背景 （1）国民革命失败后，共产党武装反抗国民党； （2）农村革命根据地的广泛建立 地区 革命根据地 制度建设 苏维埃政权；1931年11月中华苏维埃第一次代表大会（宪法大纲、土地法、临时中央政府、毛泽东） 性质 工农民主政权 意义 创建人民革命政权的尝试，是人大制度雏形。 二、中共在根据地和解放区的制度探索 时期 抗日战争时期 （1937-1945） 背景 全面抗战；抗日民主根据地扩大；抗日民族统一战线 地区 抗日根据地 制度建设 边区政府；参议院；“三三制”原则 性质 抗日民族统一战线下的抗日民主政权 意义 ①巩固和扩大抗日民主统一战线，加强抗日民主政权的建设，保证抗日战争胜利。 ②为政协制度形成积累经验。 抗日民主政府在工作人员分配上实行“三三制”原则，即共产党员，非党左派进步分子和中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。 ★思考点 为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式? 社会主要矛盾变化 共产党员 中间 人士 非党进步人士 二、中共在根据地和解放区的制度探索 时期 解放战争时期 （1946-1949） 背景 解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大 地区 解放区 制度建设 设置六大行政区；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 性质 人民民主性质 意义 巩固了新生人民政权；为新中国的政权建设奠定了坚实基础 理论探索 1949.6《论人民民主专政》（内容、意义） 二、中共在根据地和解放区的制度探索 时期 土地革命时期 （1927-1937） 抗日战争时期 （1937-1945） 解放战争时期 （1946-1949） 背景 （1）国民革命失败后，共产党武装反抗国民党；（2）农村革命根据地的广泛建立 全面抗战；抗日民主根据地扩大；抗日民族统一战线 解放战争期间，随着战局的发展变化，解放区日益扩大 地区 革命根据地 抗日根据地 解放区 制度建设 苏维埃政权；1931年11月中华苏维埃第一次代表大会（宪法大纲、土地法、临时中央政府、毛泽东） 边区政府；参议院；“三三制”原则 设置六大行政区；行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 性质 工农民主政权 抗日民主政权，具有抗日民族统一战线的性质 人民民主性质 意义 创建人民革命政权的尝试，是人大制度雏形。 ①巩固和扩大抗日民主统一战线，加强抗日民主政权的建设，保证抗日战争胜利。②为政协制度形成积累经验。 巩固了新生人民政权；为新中国的政权建设奠定了坚实基础 三、中华人民共和国的政治制度：一根三基 制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 地位 根本政治制度 基本政治制度 历程 （1）初步确立：1949年《共同纲领》（临时宪法性质） （2）正式确立：1954年宪法（制度核心） 意义：民主与法制建设取得进展；工业化、改造的顺利进行 （3）遭受挫折：1957年后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年 （4）恢复完善：改革开放后；1982年宪法（完善、进入新阶段）；重要进展的表现 （1）确立：1949新政协召开（基本内容） （2）1954年：职能转变：代行人大职能→作为爱国统一战线组织存在（基本职能） （3）1956年三大改造后：八字方针；基本格局 （4）改革开放后：十六字方针；被写入宪法、制度化 （1）1947年内蒙古自治区成立 （2）1949《共同纲领》明确规定 （3）1954年宪法正式确认 （4）1984年《民族区域自治法》 （1）1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （2）1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》 特点：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 3、中国特色社会主义制度“三个坚持” 4、评价： 1、中共十八届三中全会：全面深化改革的总目标 2、中共十九届四中全会：最本质的特征、最大优势 四、中国特色社会主义制度和国家体系的完善 $$