2.2 更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

1.配置资源的手段？ 2.市场调节的机制？ 3.市场调节的优点？缺陷（不是万能的＋局限性）？ 4.建设高标准（统一开放、竞争有序）市场体系的原因及措施 课前背诵 课前回顾 市场调节的优缺点 更好发挥政府作用 “有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”才能完善社会主义市场经济体制。 市场调节 市场不是万能的 市场调节有局限性 单靠市场调节的危害 优点 缺点 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 高中思政必修二 2.2 3 知识目标 核心素养目标 1.掌握社会主义市场经济体制的基本特征；识记党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征；【重点】 2.结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能和作用。 3.理解宏观调控的内涵、主要目标、主要任务、常用手段，辩证看待经济运行中政府与市场的关系，认同我国的社会主义市场经济。【难点】 1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制具有显著优越性，坚定发展社会主义市场经济的信心。 2.科学精神：科学理解科学的宏观调控和市场经济的关系。 3.法治意识：遵守市场规则和经济法规，运用法律维护自身的正当利益； 4.公共参与：针对当前经济发展存在的问题，运用所学知识提出合理化建议。 学习目标 社会主义市场经济体制的基本特征 计划经济和市场经济 1.社会主义市场经济体制的地位 （1）是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。 （2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本经济制度 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 计划经济和市场经济 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 计划经济和市场经济 （2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 “全面小康路上一个也不能少” 9 计划经济和市场经济 （3）科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。 谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设？ 2.社会主义市场经济体制的基本特征 计划经济和市场经济 （4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 2.社会主义市场经济体制的基本特征 计划经济和市场经济 议一议： 榕江县借助“村超”实现乡村振兴战略突围是如何彰显 社会主义市场经济体制的独特优势的？ 当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣； 但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作； 当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕 社会主义制度与市场经济有机结合起来 坚持党的领导 科学的宏观调控 有效的政府治理 促进全体人民实现 共同富裕 计划经济和市场经济 归纳：社会主义市场经济体制 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 我国政府的经济职能 计划经济和市场经济 1.我国政府的经济职能和作用 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 通过……，来实现……目的 计划经济和市场经济 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展。 例： 发展现代农业； 传统制造业升级； 淘汰高污染高耗能产业。 例： 中部崛起、西部大开发、粤港澳大湾区等、 绿水青山就是金山银山 1.我国政府的经济职能和作用 计划经济和市场经济 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 例：市场监管总局下发《关于规范“双十一”网络促销经营活动的工作提示》。 例：“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障” 1.我国政府的经济职能和作用 计划经济和市场经济 议一议： 从政府对旅游业发展的规划部署中可以看出政府要履行好 哪些经济职能？ 2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》； 2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，为旅游业发展保驾护航，具体保障如下（摘选部分）； 通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广； 在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品； 做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任； 研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。 计划经济和市场经济 2021年11月，国务院制定了《“十四五”旅游业发展规划》； 2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，为旅游业发展保驾护航，具体保障如下（摘选部分）； 通过中央预算内投资等既有专项资金渠道，支持旅游基础设施建设。通过旅游发展基金、中央支持地方公共文化服务体系建设补助等渠道，支持地方提升旅游公共服务水平、加强旅游宣传推广； 在严格保护的基础上，依法依规合理利用自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品； 做好旅游安全监管。联合开展行业安全检查，督促经营主体落实安全生产、消防安全、特种设备安全、食品安全主体责任； 研究做好旅游人才培养、使用、评价工作，加强职称评定、职业技能评价、人才返岗等支持，落实好各项就业、社会保障政策。 国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 产业政策 财政政策、宏观经济政策 优化公共服务 环境政策 市场监管、质量监管、安全监管、规范市场秩序、保障公平竞争…… 计划经济和市场经济 归纳：政府经济职能（战略规划 四政策 三监管 一服务） （1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；（战略规划） （2）通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定； （3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力； （4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展； （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，促进公平竞争，弥补市场缺陷； （6）通过公共服务，保障公平正义 ，促进共同富裕。 思考：什么是宏观调控？我国为什么要进行科学的宏观调控？ 计划经济和市场经济 2.科学的宏观调控 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 （2）含义： 经济手段 法律手段 行政手段 （3）原因：弥补市场调节的不足。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端，需要国家加强宏观调控，以弥补市场调节的缺陷。是政府的主要经济职能之一，也是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 经济手段：财政政策（支出与收入）、货币政策（存款准备金...） 法律手段：经济立法、司法 行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可） 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段 22 计划经济和市场经济 下列做法反映了宏观调控的什么手段? 材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。 材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。 经济手段 材料三：与此同时， 一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。 行政手段 法律手段 计划经济和市场经济 最常用的经济手段：货币政策和财政政策 制定主体：中央银行 政策工具：利率、准备金率，信贷规模等 产生效果：速度慢 货币政策 财政政策 制定主体：国务院财政部门 政策工具：税率、国债、财政支出等 产生效果：速度快 VS 最常用经济手段 相同点： ①都是宏观调控的基本经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节。 ③均属于总需求调节工具 国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。 存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 中央银行贷款：也叫“再贷款”，指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构，以多种方式融通资金（贷款）的总称。 属于货币政策 名词解释 财政政策 财政收入：税、利、债、费。 财政支出：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出，社会保障支出、债务支出。 属于财政政策 存款准备金率提高（降低）银行放贷数量减少（增多）市场流通货币减少（增加） 属于货币政策 正回购： 是央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 是央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 公开市场业务，是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 属于货币政策 经济过热——央行正回购 （卖出有价证券、吸收流动性资金） 经济滞缓、不景气——央行逆回购 （买进有价证券、释放流动性资金） 知识拓展：存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 计划经济和市场经济 （4）主要目标（侧重结果）： ①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 2.科学的宏观调控 首要目标 计划经济和市场经济 （5）主要任务：P24相关链接保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求 总供给 总 需 求 < （通货膨胀） 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 紧缩性财政政策和货币政策 经 济 过 热 总 供 给 总需求 > （通货紧缩） 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 扩张性财政政策和货币政策 经 济 过 冷 2.科学的宏观调控 社会总供给与社会总需求 出口 消费 投资 内需 拉动经济增长三大马车 社会总需求：是指一个国家或地区在一定时期内（通常1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 包括：①国内需求，包括投资需求和消费需求。②国外需求，即产品和劳务的输出。 社会总供给：是指一个国家或地区在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。 包括：①国内生产活动提供的产品和劳务，②国外提供的产品和劳务，即商品和劳务输入。 通货膨胀 通货紧缩 区别 含义 经济运行中出现的全面持续的物价上涨现象。 经济运行中出现的全面持续的物价下跌现象。 实质 社会总需求>社会总供给 社会总需求<社会总供给 表现 物价持续上涨、纸币贬值、经济过热 物价持续下跌，市场疲软、经济萎缩 原因 纸币发行量超过流通中所需货币量。 货币供应量过少 后果 适度的通货膨胀可以刺激消费，扩大内需，促进经济发展； 过度的通货膨胀不利于人民生活水平的提高和经济发展。 适度的通货紧缩有利于抑制经济过热和物价上涨； 过度的通货紧缩会导致市场疲软，消费不足，不利于生产的发展和投资的扩大。 对策 紧缩性财政政策和适度从紧的货币政策 扩张性财政政策和适度宽松的货币政策 联系 ①二者都是由社会总需求与社会总供给不平衡造成的； ②都会影响正常的经济生活和社会经济秩序，必须采取切实有效的措施加以应对。 通货膨胀和通货紧缩 > 通货膨胀 经济过热 紧缩性货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 收紧银根 通货紧缩 经济过冷 扩张性货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 放水 紧缩性财政政策 减少需求 减少财政支出 提高税率加税 扩张性财政政策 增加财政支出 降低税率减税 增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 社会总需求 （钱） 政尔八经微信 zrbj-002 社会总供给 （货） 政尔八经微信 zrbj-002 货币投放增加需求 政尔八经微信 zrbj-002 回笼货币减少需求 宏观调控如何助力国民经济平稳运行？ 冷扩扩 增支减税降双卖出证券 热紧紧 减支增税升双率买入证券 计划经济和市场经济 归纳：科学的宏观调控 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标： ①促进经济增长 ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 （4）主要任务：保持经济总量平衡即社会总供给≈社会总需求 （5）常用经济手段：财政政策、货币政策 完善社会主义市场经济体制 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 课堂总结 ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●● 谢谢大家 Lavf58.20.100 $$