（高频50题）选择性必修1：第六单元 基层治理与社会保障-【好题汇编】备战2024-2025学年高二历史上学期期末真题分类汇编（统编版全国通用）

选择性必修一 第六单元 基层治理与社会保障 期末真题汇编（统编版） 涉及考点 考点01 中国古代的户籍制度与社会治理 考点02 世界主要国家的基层治理与社会保障 考点03 综合考查 中国古代的户籍制度与社会治理考点01 1．（23-24高二下·湖北武汉·期末）里耶古城北护城壕中出土的20余枚“户籍简”中的户主前均冠以“荆”，说明其是“荆（楚）”的遗民。而在已公布的里耶秦简户籍资料中，秦统一后迁陵县“一邑二里”户口中的记录均未见“故六国”标记。秦及汉初以户籍为依据“名田宅”，不同身份等级的“编户”，拥有田宅的数量“各以差次”。据此可推知，秦及汉初（ ） A．人身束缚渐趋松弛 B．贵族特权受到限制 C．地方行政制度完备 D．国家治理能力提升 2．（23-24高二下·浙江嘉兴·期末）汉代，百姓编户入籍，成为封建国家的“编户齐民”。户籍登记包括了姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等。户籍迁移也有一定的程序。此外，汉代还制定了“舍匿”法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。由此可知汉代（  ） A．国家开始大规模编排民户 B．基层治理有效维护了社会稳定 C．以“大索貌阅”登记户籍 D．政府重视掌握人口变动的情况 3．（23-24高二上·浙江金华·期末）有学者认为，“简牍时代，由于简册书写不便，运输不易，以户籍为代表的基础帐簿只能在乡编制，因此这一时期史籍称乡啬夫为‘主民之吏’”。“魏晋以降，随着帐簿转为由国家控制力更强的县廷负责制作，称县令为‘亲民要职’的说法不绝于耳。”这反映了（  ） A．乡村社会长期脱离政府的控制 B．乡里体系的稳定影响政权更迭 C．简纸更替扩大基层组织的事权 D．技术进步推动中央集权的强化 4．（23-24高二上·海南·期末）唐代检查户口、劝课农桑的基层组织是乡里， “百户为里，五里为乡”，每里设里正一人，且用“坊郭户”来称呼城市居民，但未单独设立户籍。宋代分别设立“坊郭户”户籍和“乡村户”户籍，又将户口划分为主户和客户。唐到宋的变化反映了（  ） A．人口数量不断增加 B．人身依附关系增强 C．户籍管理趋于严密 D．国家财源不断拓展 5．（23-24高二下·重庆·期末）宋代，主户“均为五等”，施行五等分户制，并据户等征收赋役。客户在法律上具有独立的良人身份，在户籍管理上有自己的专属户籍，并未附籍于主户。据材料可知，宋代的户籍管理制度（  ） A．缩小了主户与客户的贫富差距 B．抑制了传统租佃关系的发展 C．推动了社会成员身份趋于平等 D．保证了赋税制度的正常运转 6．（23-24高二上·江苏盐城·期末）“至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八：民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三、军三千五百七十四、站四百二十二、灶三千二百六十三、匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三、海船舶艄工五千六百七十五、铺兵二十九，财赋二万一十五。”此户籍制度为（  ） A．秦朝时期市籍 B．西汉编户齐民 C．宋朝主户客户 D．元朝诸色户计 7．（23-24高二上·安徽马鞍山·期末）明朝立国后，朱元璋推行黄册制度，黄册详细登记了每家每户的人口，田土，房屋等信息，并按照职业将户口分为民，军、匠三大籍，其中民籍除民户外，还有儒、医等户。据此可知，黄册制度的实施（  ） A．意在建立完善的户籍体系 B．有利于强化政府对基层的管控 C．有效解决了土地兼并问题 D．弱化了农民对土地的依附关系 8．（23-24高二下·湖南·期末）明洪武十四年在全国范围内推行里甲制度，全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等世袭职业户籍。每110户为一里，选富户10户为里长，余100户分为十甲，每甲选出一户为甲首。里长、甲首轮流担任，十年轮换一次，主要负责管理所属人户，督促生产、调解纠纷，以及编造黄册等事宜。这表明明朝实行里甲制意在（  ） A．保证赋税的正常征收 B．加强对基层人员的管控 C．调整基层管理结构 D．使国家获得充足的兵源 9．（23-24高二上·山东威海·期末）雍正时期废除贱籍制度，把世代相传的不属于士、农、工、商的贱民，“开豁”为民，编入户籍。雍正帝此举（  ） A．改变了户籍的管理职能 B．便于加强中央集权 C．确保了基层秩序的稳定 D．利于增加政府收入 10．（23-24高二下·云南大理·期末）秦汉创立了县、乡两级的基层文官体系，由官府从基层征召人才，经严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教。此举（  ） A．加强民众对国家的政治认同 B．促成儒学理念向社会基层渗透 C．弥补郡国并行制带来的弊端 D．大大提高地方政府的行政效率 11．（23-24高二下·江苏连云港·期末）永嘉之后，坞堡在北方出现并日渐增多。它在组织生产劳动、抵御外部侵略的同时还通过制定法律条文以保证组织内部的正常运行。此外，它还“制为婚姻嫁娶之礼，兴举学校讲授之业”。由此可知，坞堡（ ） A．推进了国家统一局面的形成 B．稳定了北方经济重心的地位 C．发挥了基层治理与教化职能 D．遏制了地方割据势力的发展 12．（23-24高二下·青海西宁·期末）明代隆庆年间，四川营山县知县“王廷稷复申明前法，下令于民，曰保甲乡约，惟分为二故……爰议条款节目，保甲十有一、曰量地里、曰严稽查、曰革优免……乡约五：曰列职司、曰设处所、曰定日期、曰序仪节、曰纪善恶。”这反映出（  ） A．乡约具有强制性的制度规范 B．基层治理中政府和民间力量相结合 C．州县长官拥有广泛政治权力 D．地方开始推行德法并济的治理模式 13．（23-24高二下·内蒙古赤峰·期末）开皇五年，隋文帝令诸州以民间“当社”为单位，劝募当社成员捐助谷物，设置义仓，以备水旱赈济，由当社为首的人负责管理。开皇十五年和十六年，隋文帝命令西北诸州的义仓改归州或县管理；劝募形式也改为按户等额征税。这种变化可用于解释（  ） A．义仓管理方式趋于合理 B．普通百姓负担加重 C．隋朝赋税制度发生变动 D．基层治理成效显著 14．（23-24高二下·广东汕头·期末）《汉书》记载：“元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚。二年，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食。在位诸儒多言盐铁官及北假田官（屯田机构）、常平仓可罢，毋与民争利。上从其议，皆罢之……其后用度不足，独复盐铁官”。由此可见，当时（  ） A．儒家在国家治理中发挥影响 B．儒家对经济规律的认识加深 C．儒家思想成为朝廷决策依据 D．儒家吸收了道家的治国思想 15．（23-24高二下·湖南娄底·期末）光绪三、四年，干旱、洪灾遍及全国，是为“丁戊奇荒”。此时洋务派积极主持组织了赈灾。洋务派筹集的赈灾捐银大致可分为三类：一类是捐官所得，另一类是绅商义捐，第三类是华侨捐款。洋务派多方筹措赈银赈粮，积极救济灾民，为后世留下了不少有益的经验。据此可知（  ） A．清政府救灾与防灾体系较完善 B．建立了完善的社会保障体系 C．当时中国社会备荒机制不健全 D．洋务派引进西方的救灾体系 世界主要国家的基层治理与社会保障考点02 16．（23-24高二上·山东青岛·期末）中世纪时，西欧的村庄共同体履行着某些职责，例如维护与修理堤坝、水利系统和树篱，防御火灾等；还需要成员提供劳役，例如以村民们轮流提供劳动的方式维护与整修道路、桥梁。这反映了当时西欧的村庄共同体（  ） A．具有自给自足的特征 B．有一定的自治功能 C．产生了新的生产方式 D．制约着王权的加强 17．（23-24高二上·福建南平·期末）10至11世纪，西欧城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权。这说明，当时的行会或商会（  ） A．阻碍了商业贸易的发展 B．行使了基层治理的职责 C．助推了社区组织的形成 D．缓和了庄园内部的矛盾 18．（23-24高二上·北京西城·期末）西方国家基层治理的历史可追溯到古希腊和古罗马时期。大约在11世纪后期，西欧一些城市复苏，拥有一定的自治权。近代英国、美国、法国、德国的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理。可见，西方国家的基层治理（  ） A．都经历了相同的发展道路 B．始终以贵族势力为主导 C．以基层自治为其主要特点 D．与民族国家的产生同步 19．（23-24高二下·浙江金华·期末）17世纪初的英国，随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。对此英国采取的措施是（ ） A．建立济贫制度 B．组织社区救济 C．构建社会保障体系 D．颁布《工厂法》 20．（23-24高二下·福建龙岩·期末）二战以来，世界各国普遍在专门的行政管理机构之外设立专业的法定机构，以企业管理的方式代替政府提供社会服务，成为行政部门的重要补充和延展。新加坡政府共有14个部门，而下属法定机构达到63个。这种机构设置（  ） A．提高了社会治理效能 B．增加了社会管理成本 C．造成行政体制的臃肿 D．促进公共管理民主化 21．（23-24高二上·广东汕头·期末）现代社区大致可以分为三种：自治型，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。对此解读正确的是（  ） A．市场化是社区管理唯一模式 B．基层治理强调政府、社区的共同作用 C．社会制度决定社区管理模式 D．社区管理是自上而下的基层治理模式 22．（23-24高二下·江苏连云港·期末）1802年，英国议会通过了第一部工厂法。1824年，英国废除了禁止工人结社的法律，工人可以公开为自己的政治、经济和社会权益进行斗争。1834年，英国政府出台了《济贫法修正案》，改善了济贫状况。1847年，英国实行《十小时工作法》。这反映出英国（ ） A．社会保障体系臻于完善 B．运用社会立法缓和社会矛盾 C．民主化程度的日益提高 D．工人运动取得突破性的胜利 23．（23-24高二上·河南周口·期末）1878年10月，德意志帝国议会通过法令，对工人阶级为主体的社会民主党活动进行打压和限制。自19世纪80年代初，则开始介入雇佣工人的风险保障问题，先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》等防止工人陷入赤贫的法律法规。这一转变说明了（ ） A．资产阶级调整统治策略 B．建立福利国家成为主流 C．帝国完成统一实力大增 D．德国代议制的成熟完善 24．（23-24高二上·福建漳州·期末）1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指示》，要求对失业现象最为严重的上海、南京等地建立失业工人救济处，拟定救济计划和预算；1951年，政务院颁布《劳动保险条例》，经1953、1956年两次修订，适用于全国范围所有企事业单位和职工。这说明（ ） A．劳动保障从应急性救济走向制度化 B．全覆盖社会保障体系形成 C．中国现代社会保障制度的正式建立 D．社会主义制度的基本确立 25．（23-24高二下·河南平顶山·期末）下图是1960—1980年德国社会保障支出占国内生产总值的比例示意图。图中所示现象（  ） A．提高了政府行政效率 B．解决了国民贫富差距 C．增加了国家财政负担 D．加快了国民经济发展 26．（23-24高二上·福建漳州·期末）二战后，瑞典政府积极推行社会福利政策，被称之为“福利国家的橱窗”。20世纪70年代起，持续增加福利开支引发了严重的财政赤字，通货膨胀加剧，失业率上升，此现象被称作“瑞典病”。从“福利国家的橱窗”到“瑞典病”说明了（ ） A．福利国家必然出现“滞胀” B．国家干预不能缓和社会矛盾 C．社会效率与公平难以平衡 D．社会保障制度需要不断调整 27．（23-24高二下·山西·期末）在1986年美国国情咨文中，里根政府针对“私营部门和政府如何能够共同努力解决那些在灾难性疾病发作时其终身储蓄可能受到威胁的人的负担得起的保险问题”提出建议，并在这一过程中，淡化政府在社会福利政策领域的作用，强化私人与市场的秩序。里根政府的这一举措说明（ ） A．政府行政能力逐渐削弱 B．对社会弱势群体的保障力度不断强化 C．自由放任经济政策复苏 D．国家基于经济形势调整社会福利政策 28．（22-23高二上·浙江丽水·期末）1940年美国公共社会保障支出只有87．95亿美元，占国内生产总值的8%；而到1992年全部社会保障支出20899．41亿美元，占国内生产总值的33．5%，相当于1940年公共社会保障支出的237．6倍。这些社会保障支出的上升超出了美国经济增长的速度。材料旨在说明美国社会保障（  ） A．加重了美国的财政负担 B．缩小了社会的贫富差距 C．导致美国经济的每况愈下 D．难以兼容现代市场经济 29．（23-24高二上·广西南宁·期末）1993年，党的十四届三中全会通过决议，将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一，提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。据此可知（  ） A．具有中国特色的社会保障体系已建立 B．我国强化了计划经济发展模式 C．经济发展推动了社会保障体系的建设 D．社会主义市场经济体制已建立 30．（23-24高二下·辽宁葫芦岛·期末）下图为1985—2017年中国经济发展与减贫速度简图。引起图中减贫速度变化的主要因素是（  ） A．国家出台政策支持引导 B．中国经济实力发展壮大 C．区域经济均衡发展战略 D．脱贫致富成为人心所向 综合考察考点03 31．（23-24高二上·浙江湖州·期末）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 两汉的户籍是在秦朝户籍框架下进行的。但这并不是说两汉户籍制度就没有独到之处。汉代在《法经》六篇的基础上，增加了户、兴、厩三篇而成，称为《九章律》，自此，关于户籍、赋税的户律便正式入律。其次，汉代户籍簿上要“具署郡、县、里、名、姓、年、长、物色”，以及有无残疾、职业、爵位、财产等。为确保户籍登载的真实性，防止脱逃赋役，汉代还实行案比的制度，即户口调查，清算人口。 ——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁》 材料二 按照《宋史》记载：“畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保，选一人为大保长。十大保为一都保，选为众所服者为保正”。除了将所有的人户按照一定数额进行编排之外，更重要的是实行伍保法连坐制：“同保犯强盗、杀人、放火、强奸、掠人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法”。如此则保内之人相互制约，互相监督。 ——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》 材料三 中世纪西欧城市工商业的发展为市民争取自由权利的斗争奠定了坚实的经济基础，而市民阶层的壮大及其发达的市民社团组织为持续的斗争提供了强大的阶级和组织基础；而中世纪前期的基督教文明普及使得市民阶层能够像“兄弟”般团结一致，中世纪城市社团组织都有强烈的宗教精神为基础。中世纪的城市最终通过各种途径获得了自治权利，并实际上形成了市民阶层的精英人士主导的城市自治格局。 ——摘编自陈兆旺《西欧中世纪城市自治的制度分析》 （1）根据材料一、概括两汉户籍制度的“独到之处”。结合汉代赋税政策，说明汉代户籍簿上登记“年龄、职业”的必要性。（5分） （2）根据材料二、概括宋代保甲制的特点。结合所学，说明材料一与材料二所反映的基层治理制度间的关系。（5分） （3）根据材料三、概括中世纪西欧城市自治的条件。结合所学，指出“精英人士”的构成。（4分） 32．（23-24高二上·山西大同·期末）阅读以下材料，完成下列要求。（15分） 材料一 唐前期均田制下，户籍制度极为严密，其意义在于加强对“人”的控制以达到对土地、赋税的控制。唐朝中叶，随着商品经济的发展，农民要求获得更多的自由权，并随着乡村财富力量的崛起和贫富分化的加强，按丁计征的赋税制度和按身份等级配置土地资源的土地制度已不再适应时代的发展。宋代户籍制度以控制民户财产为主，这有利于将农民从土地的束缚中解放出来，农民人身自由加强，为商品经营、城市发展提供了广大的自由劳动力。 ——摘编自曹端波《唐宋户籍制度的变革与社会转型》 材料二 “一条鞭法”的实施废止了以户丁为主征调赋役的办法，改以田亩为主要征调对象。黄册再也不能称作“赋役黄册”了，只具有人口统计的作用。赋役银由政府官收官解，里甲组织丧失了原有的征解税粮、编派徭役的功能。一些少田或者无田的农民逐渐减轻或者摆脱了徭役的压迫，获得了较多的人身自由。到清朝， “摊丁入亩”的推行，把丁银全部摊入田赋之中，延续了约两千年的人头税从此不再单独征收，劳动者人身不再成为赋役征发的依据，传统的人丁、土地双重的征发赋税标准演变为仅以财产（土地）为依据的单一赋税标准，这对清代前期以人丁编审为主体事务的户籍制度可以说是釜底抽薪，把一些卑贱地位的人列入平民户籍。 ——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》 （1）根据材料一指出自唐至宋户籍制度的变化，并根据所学知识分析其影响。（5分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出明清时期户籍制度发生的变化，并分析其原因。（6分） （3）根据材料一、二，谈谈你对户籍制度变革的认识。（4分） 33．（23-24高二下·河北邯郸·期末）阅读材料，完成下列要求。（11分） 材料一 宋明乡约是传统中国一种典型的基层治理模式。乡约依倡办者身份不同分为官办乡约与民办乡约，前者更重官府强制性并取得了较为显著的治理成效，后者更重百姓自主性却往往导致约束力不足。乡约注重道德教化，通过定期聚会表彰善行、纠正恶行来提高约众的道德修养，聚会议事注重道德理性原则。乡约在治乡实践中逐渐与保甲、社学、社仓等治理方式结合，统合处理赋税收缴、治安维护、百姓教育、灾困救济等事务。宋明乡约注重百姓在基层治理中的自主性、注重基层协商中的道德理性、注重道德感化方法与强制性法规的互补以及注重统合处理基层各类事务等特点对于当代中国的基层协商治理具有一定启发。 ——吴倩《宋明基层乡约治理的特点与启示》 材料二 西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 ——普高人教版《历史选择性必修1》第18课 材料三 关于基层社会治理的决策和部署，十八届三中全会决议提出，“要创新社会治理，改进社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。 ——郝宇青《基层社会治理的政治学论纲》 （1）根据材料一，归纳宋明基层乡约治理的特点。（3分） （2）根据材料二，指出西欧封建社会基层治理组织机构是什么，有何功能？（6分） （3）根据材料三并结合所学知识，指出十八届三中全会决议提出了怎样的基层治理理念？（2分） 34．（23-24高二下·安徽滁州·期末）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料一 中国古代的乡里基层组织……在历史发展沿革的过程中，具有其内在的统一性。乡亭里什伍保甲的纵向管理控制，这是“经”；宗族组织、村落组织的自治自管，这是“纬”；兵籍制度以及与其匹配的赋役、治安、教化等则是经、纬之基点，从而真正构成了控制基层乡里社会严密的管理网络。适应乡里社会特定的自然、经济、政治条件，基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责，自成一体、自我运转。同时，以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，溶于乡党里闾，合于基层政权之中。就实际运作而言，乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理。 ——摘编自韩秀桃《中国古代乡里基层组织特征》 材料二 中国对近代地方自治制度的了解始于第一次鸦片战争前夕，最先是西方传教士将包括地方自治在内的西方政治制度介绍到中国。第一次鸦片战争以后，一些忧国忧民的知识分子开始关注欧美各国包括地方自治在内的政治制度。19世纪70——90年代，一批早期维新思想家重新对中国传统地方制度进行审视，并提出了较为明确的地方自治主张。甲午中日战争后，地方自治思想在中国大地广泛传播，并由民本意识向民权和民主意识转化。到了20世纪初期，地方自治成为一股思潮席卷中华大地。尤其在1905年前后，受日俄战争的影响，舆论界出现了一股主张宪政和地方自治的热潮。 ——摘编自吴桂龙《晚清地方自治思想的输入及思潮的形成》 材料三 改革开放后，为了让基层秩序与国家目标协调，城市和农村的基层治理均作出了相应调整。城市基层组织的正式恢复是在1980年1月，以重新公布《城市居民委员会组织条例》为标志，居委会成为连接政府和底层社会的主要组织化桥梁。在农村，自1982年开始，乡下面设立村民委员会，开始实行村民自治。1998年，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布，由此开始，村民委员会决定有关村民利益的自治事务，农村经济和社会事务也由村民委员会集体组织负责。……2000年开始，基层治理产生了两个新的变化。第一，来自社会、市场和国家的不同力量与城乡社区力量进行碰撞、结合，催生了形式多样的基层治理主体。第二，党组织的党建活动与基层治理的组织与目标相融合，党组织成为基层治理体制中重要的统合力量。 —摘编自刘学《回到“基层”逻辑：新中国成立70年基层治理变迁的重新叙述》 （1）根据材料一，概括中国古代基层组织“统一性”的表现。（3分） （2）根据材料二并结合所学知识，简析晚清“地方自治”兴起的背景。（4分） （3）根据材料三并结合所学知识，概括改革开放后基层治理改革的实践意义，并综合上述材料，谈谈你对基层治理的认识。（8分） 35．（23-24高二下·河南·期末）阅读材料，回答问题。（14分） 材料一 商鞅“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”，“行之十年，秦民大悦。道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。“什伍连坐”本身是一种兼具户籍管理效用和牵连追索功能的一种制度，人人皆入什伍，不可避免地要受到控制，国家可以借此实现对基层控制力的加强，在一定程度上瓦解传统的氏族势力的影响。 ——摘编自曹灿阳、方占勇《秦国连坐制度的因革与损益》 材料二 南京国民政府建立后，将县自治列为训政时期的重要工作。此后政府制定了大量关于县自治的法规、制度等。根据 1929 年的《县组织法》规定，将县以下分为四级：区、乡（镇）、间、部，各级长官由各级公民选举产生。并计划 1930 年内依照县组织法完成县组织；1932年底以前调查户口、清丈土地完毕；1933年底各地完全建立自治机关；1934年底以前完成县自治。而河北省1934年才开始调查户口，其他省直到抗战爆发还不知省内人口几何。1935年，国民党承认推行县自治的失败。 ——摘编自王兆刚《论南京国民政府的县自治》 材料三 1958年之后，逐渐建立起以“政社合一”为特点的人民公社体制，人民公社既是农村基层政权机关，又是农村经济单位，还是基层军事组织，负责管理公社内的生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等一切公共事务。1982 年宪法确立了“乡政村治”模式，改公社为乡镇政府，作为国家农村基层政权，乡以下用村委会和村民小组实行村民自治。同时，党的农村基层组织、各类农村经济组织、农村基层事业单位、农村基层社群组织等在乡村治理中都承担着一定的角色，由此，中国乡村社会迎来了一个发展的黄金时期（1978—1988年）。 ——摘编自吕云涛《新中国乡村治理模式变迁60年的回顾与展望》等 （1）根据材料一并结合所学知识，指出秦国实施连坐制的目的并分析其不利影响。（4分） （2）根据材料二，概括南京国民政府的县自治运动的主要措施，并结合所学知识，分析其失败的原因。（6分） （3）根据材料三并结合所学知识，分析 20 世纪 80 年代新中国乡村治理模式调整的意义。（4分） 36．（23-24高二下·新疆塔城·期末）秦汉是中国历史上大一统的封建中央集权王朝，此后统一多民族国家不断巩固发展。阅读下列材料，回答问题。（16分） 材料一 《蜀志》所说，秦灭六国，“徙其豪侠于蜀，资我丰土”，以致“家有盐铜之利，户专山川之材，居给人足，以富相尚”。秦政权奉行法治，以实行严刑峻法而见称于史。少数民族伤了人，按情节轻重论处，杀人犯了死罪，可以用货、钱赎免。《巴志》记载，“复夷人顷田不租，十妻不算”。其意为一户可免交一顷田的租税，虽有十个妻子也不纳口算。   ——摘编自《从<华阳国志>看秦对西南少数民族地区的治理》 材料二 中国学者撰写的各种通史，大体都是以“单线”的方式书写，即一根主线（政治与事件）和若干支流（社会经济、对外关系……），历史主线与各种支流在书中所占的比重大体固定。但在这套书中，我们则看到当下国际历史学界风起云涌的环境气候、社会生活、物质文化、宗教信仰等各种角度，越来越多进入了历史，是趋近于“复线”形式的中国史。 ——摘编自葛兆光《世界性的帝国·唐朝》之“推荐序” 材料三 养老思想从原始社会开始萌芽，到了汉代，继承并发展了古代的养老思想和礼仪，形成了一套比较健全的养老制度。汉代实行“以孝治天下”的施政方针，举行养老礼。授高年以王杖，举孝入仕，以此提高社会对老年人的重视。政府发文，规定在家庭关系中子女对父母的赡养义务和责任。汉代极力宣传和推广（孝经》，官学和私学都开展孝道教育，尊老、养老风气在社会上广泛传播开来。养老制度开始走向法制化是汉代养老制度的一大特色，在汉代的刑事犯罪中，惩治不孝罪是其中的一项重要内容。养老制度在汉代具体实践的社会效果。对当时无论是小到家庭还是大到社会都产生了深远影响，这种影响甚至可以延续至今。   ——摘编自李韶珂（论汉代养老制度》 （1）根据材料一概括秦朝为了加强对西南地区的控制采取了哪些政策措施？（4分） （2）按照材料二所述“单线”角度，根据所学知识，概述撰写汉武帝时期历史需突出的重要史实。（6分） （3）根据材料三，概括汉代政府在养老制度上所采取的措施。据材料并结合所学知识，简析汉代养老制度的影响。（6分） 37．（23-24高二下·湖南张家界·期末）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 在清朝统治近300年中，中国各地灾荒频繁发生，为了应对这些灾荒，清王朝制定了许多政策和措施，集以往历代救灾政策之大成，嘉庆时期颁布的《钦定大清会典事例》对清代的备荒、救灾措施做了一个总的归纳：“凡荒政十有二：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴工筑；十有二曰集流亡。”这十二个方面基本上囊括了历代相沿而成的各项备荒、救灾措施，且又有新的发展。 ——摘编自岑大利《清代的救灾政策述论》 材料二 2013年11月3日，习近平在湖南省湘西十八洞村提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针，吹响了“精准扶贫”的号角。2017年2月，湖南省扶贫办宣布该村脱贫摘帽。短短六年间，十八洞村发生了翻天覆地的变化，如今早已摘下了“贫困帽子”，建成了“精准扶贫”示范村，形成可复制、可推广的“精准扶贫”模式。以十八洞村为代表的减贫和乡村振兴经验根植于中国，正在走向世界。湘西大山里的小小苗寨，在与世界的交流互鉴中，将各国人民的美好梦想紧紧连接在一起。 ——摘编自陈俊、柳王敏等《“洞见”乡村振兴路——湘西十八洞村的十年变迁》等 （1）根据材料一并结合所学知识，概括清代荒政十二条的特点并简析其实施原因。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，围绕社会扶贫的历史提炼一个论题，加以阐述。（要求：写明论题，史论结合，表述清晰）（8分） 38．（23-24高二上·广西玉林·期末）中文“社区”一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 20世纪五十年代，计划经济体制下我国社区自治缺乏。1985年开始，我国首次将“社区”概念引入城市管理。随着城市化的发展，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。1999年，民政部在全国确定了11个城区为首批“社区建设实验区”。2004年10月，社区建设从民政部主导的以社区服务工作为主要内容，上升到基层政权建设的高度。2010年开始实施《业主大会和业主委员会指导规则》，物业管理企业的介入大大推进了我国社会管理体制的创新。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自李东泉《中国社区发展历程的回顾与展望》、朱汉国《当代中国社会史》 材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位和增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。 ——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》 （1）根据材料一、概括新中国社区发展的特点。（6分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，比较中美社区管理的异同（6分）。 （3）根据上述材料并结合所学知识，简述中美基层管理带来的共同启示。（4分） 39．（23-24高二下·河南·期末）阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料：近代以来，西方社会保障思想发展过程中社会保障理念变化呈现以下三个时代特征。 时期 基本特点 具体阐释 15世纪至19世纪中期 强调自助互助与有限救助 资本主义尤其是工业化为每个人提供了充足的机会，个人理应依靠个人的努力为自己创造较好的生活与发展条件，个人的成败荣辱与自己的个人努力直接相关，个人生活中的各种问题主要是由于自己的过错而不是社会的过错造成的。 19世纪末到20世纪 70年代 强调国家责任与国家保障 社会问题的出现主要不是由于个人的原因，而是由于社会的原因，解决社会问题应该主要是社会或国家的责任，而不应该是个人的责任，社会保障应该依靠国家保障而不是依靠个人自助。 20世纪70年代以后 强调自助互助与国家共同责任的理念 社会问题的出现和加剧既有社会的原因，也与个人原因相联系。这些问题的解决既是政府的责任，也是社会和个人的责任。社会保障不应仅依靠国家保障，也应该依靠社会的力量，还应该发挥个人自助的作用。 ——据丁建定《西方社会保障制度的理论溯源》等整理 选取“西方社会保障思想的三个阶段”的整体或部分信息，提出自己的观点，并结合所学知识加以阐述。（要求：观点具体明确，史论结合，论据充分，表达清晰） 40．（23-24高一下·安徽马鞍山·期末）阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料一 中世纪，教区主教主办一些慈善事业，为丧失劳动能力者提供最基本的生活保障。这种保障的实施，无法律保护，具有很大的主观随意性。1601年，《伊丽莎白济贫法》颁布实施。此后，西方对贫民的救济逐渐从依靠建立在宗教基础上的教会救济，转变为依靠建立在民族国家责任理念基础上的政府救济政策……19世纪80年代，面对不断高涨的工人运动，“铁血宰相”俾斯麦颁布了三大社会保险法，极大地推进了西方社会政策的发展进程。1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度。 ——摘编自丁建定《试论西方现代化进程中的社会保障制度》 材料二 20世纪70年代以来，西方社会保障制度的发展环境发生变化，经济发展缓慢，失业问题加剧，人口老龄化趋势加快。1980—1981年，英国针对病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴减少了5%。德国在科尔政府时已将失业救济标准降低3%……德国1992年将养老金缴费标准由原来占工资的18．5%提高至19．2%，瑞典政府在20世纪90年代中期开始引入个人账户，个人所缴纳的养老费计入个人账户，养老金制度参加者在退休时所领取的养老金与其个人账户缴费记录和数额直接相关……1990年，英国规定建立起自主经营的国民健康服务公司，开始实行国民保健与社会服务市场化。1995年，英国几乎所有医院及大部分社会服务已经实现私营化与市场化。 ——摘编自丁建定《西方社会保障制度改革及其评价》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中世纪至20世纪初西方社会保障制度的发展变化及其原因。（5分） （2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪70年代以来西方国家社会保障制度改革的趋势，并说明其积极作用。（4分） （3）综合上述材料，谈谈你对社会保障制度建设的认识。（4分） 试卷第52页，共53页 1 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$ 选择性必修一 第六单元 基层治理与社会保障 期末真题汇编（统编版） 涉及考点 考点01 中国古代的户籍制度与社会治理 考点02 世界主要国家的基层治理与社会保障 考点03 综合考查 中国古代的户籍制度与社会治理考点01 1．（23-24高二下·湖北武汉·期末）里耶古城北护城壕中出土的20余枚“户籍简”中的户主前均冠以“荆”，说明其是“荆（楚）”的遗民。而在已公布的里耶秦简户籍资料中，秦统一后迁陵县“一邑二里”户口中的记录均未见“故六国”标记。秦及汉初以户籍为依据“名田宅”，不同身份等级的“编户”，拥有田宅的数量“各以差次”。据此可推知，秦及汉初（ ） A．人身束缚渐趋松弛 B．贵族特权受到限制 C．地方行政制度完备 D．国家治理能力提升 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：秦及汉初（中国）。根据材料及所学可知，通过户籍制度，秦朝成功实现“故六国”遗民身份向国家编民身份的转化。同时，秦汉户籍制度还与授田制相结合，为秦汉时期的“小农社会”打下了基础，并确保赋役和兵员来源，维护秦汉“大一统”国家形态的稳定，这反映出当时国家治理能力的提升，D项正确；秦汉时期推行严密的户籍制度，材人身束缚渐趋松弛的说法错误，排除A项；材料未涉及限制贵族特权的相关信息，不符合题意，排除B项；受时代局限性影响，当时的地方行政制度并不完善，排除C项。故选D项。 2．（23-24高二下·浙江嘉兴·期末）汉代，百姓编户入籍，成为封建国家的“编户齐民”。户籍登记包括了姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等。户籍迁移也有一定的程序。此外，汉代还制定了“舍匿”法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。由此可知汉代（  ） A．国家开始大规模编排民户 B．基层治理有效维护了社会稳定 C．以“大索貌阅”登记户籍 D．政府重视掌握人口变动的情况 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据材料关键信息可知准确时空是：汉朝时期的中国。根据材料“户籍登记包括了姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等。户籍迁移也有一定的程序”“打击范围从逃亡者扩大到藏匿者”和所学可知，汉朝政府通过编户齐民、舍匿法等措施强化了对百姓的人身控制，说明政府重视掌握人口变动的情况，D项正确；春秋战国时期，就已经注重对民众的摸排管理，排除A项；材料体现的是政府对人口流动的管控，非基层治理有效维护了社会稳定，排除B项；大索貌阅是隋朝时期推行的，排除C项。故选D项。 3．（23-24高二上·浙江金华·期末）有学者认为，“简牍时代，由于简册书写不便，运输不易，以户籍为代表的基础帐簿只能在乡编制，因此这一时期史籍称乡啬夫为‘主民之吏’”。“魏晋以降，随着帐簿转为由国家控制力更强的县廷负责制作，称县令为‘亲民要职’的说法不绝于耳。”这反映了（  ） A．乡村社会长期脱离政府的控制 B．乡里体系的稳定影响政权更迭 C．简纸更替扩大基层组织的事权 D．技术进步推动中央集权的强化 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：古代（中国）。据本题材料信息并结合所学知识可知，在造纸术发明以前，户籍账簿书写在简牍上，由于简册书写不便，运输不易，户籍帐簿只能在乡编制，东汉末年蔡伦改进造纸术，纸张书写方便易运输，所以魏晋以来，帐簿转为由国家控制力更强的县廷负责制作，推动中央集权强化，D项正确；户籍账簿在乡编制还是在县廷制作体现的都是政府对地方的控制和管理，排除A项；材料体现的是户籍账簿由乡编制转为由县廷负责，与政权更迭无关，排除B项；材料无法体现基层组织事权是否扩大，排除C项。故选D项。 4．（23-24高二上·海南·期末）唐代检查户口、劝课农桑的基层组织是乡里， “百户为里，五里为乡”，每里设里正一人，且用“坊郭户”来称呼城市居民，但未单独设立户籍。宋代分别设立“坊郭户”户籍和“乡村户”户籍，又将户口划分为主户和客户。唐到宋的变化反映了（  ） A．人口数量不断增加 B．人身依附关系增强 C．户籍管理趋于严密 D．国家财源不断拓展 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。依据本题主题干设问词可知本题是本质题。依据材料时间信息可知准确时空是：唐宋时期（中国）。依据材料概括可知：唐到宋加强了对城市居民的户籍管理，且将户口细化为主户和客户，相对与唐朝而言，宋朝户籍管理趋于严密，C项正确；材料未涉及人口数量的增加，排除A项；户籍管理不能表明人身依附关系增强，其是否增强是看税收的标准，排除B项；材料未涉及税收征收的内容，不能得出国家财源不断拓展，排除D项。故选C项。 5．（23-24高二下·重庆·期末）宋代，主户“均为五等”，施行五等分户制，并据户等征收赋役。客户在法律上具有独立的良人身份，在户籍管理上有自己的专属户籍，并未附籍于主户。据材料可知，宋代的户籍管理制度（  ） A．缩小了主户与客户的贫富差距 B．抑制了传统租佃关系的发展 C．推动了社会成员身份趋于平等 D．保证了赋税制度的正常运转 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：宋代（中国）。据题干可知宋代施行五等分户制，主户分五等并据户等征收赋役，客户有独立身份和专属户籍且未附籍于主户。结合所学知识可知，宋代的这种户籍管理制度，相对于前代的严格人身依附关系，推动了社会成员身份趋于平等，C项正确；这种制度不一定能缩小主户与客户的贫富差距，排除A项；材料中宋代的户籍管理制度与传统租佃关系并无直接关联，排除B项；赋税制度的正常运转与国家政策、土地制度等信息相关，材料强调户籍管理制度的影响，排除D项。故选C项。 6．（23-24高二上·江苏盐城·期末）“至正中，（松江府）户一十七万七千三百四十八：民一十三万五千三百五十八，儒一百八十六，医八十三、军三千五百七十四、站四百二十二、灶三千二百六十三、匠五百七十九，弓手二十九，乐人一十三、海船舶艄工五千六百七十五、铺兵二十九，财赋二万一十五。”此户籍制度为（  ） A．秦朝时期市籍 B．西汉编户齐民 C．宋朝主户客户 D．元朝诸色户计 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是元代（中国）。结合所学内容可知，“至正”是元代皇帝的年号，当时对于人口按照其职业和财富状况分为不同的类别，以方便管理和税收调查，这种赋税制度被称为诸色户计，D项正确；秦朝时期市籍主要针对商人，与题意不符，排除A项；“西汉编户齐民”时间与材料不符，排除B项；宋朝主户客户强调，农民的人身依附关系减弱，与题意不符，排除C项。故选D项。 7．（23-24高二上·安徽马鞍山·期末）明朝立国后，朱元璋推行黄册制度，黄册详细登记了每家每户的人口，田土，房屋等信息，并按照职业将户口分为民，军、匠三大籍，其中民籍除民户外，还有儒、医等户。据此可知，黄册制度的实施（  ） A．意在建立完善的户籍体系 B．有利于强化政府对基层的管控 C．有效解决了土地兼并问题 D．弱化了农民对土地的依附关系 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。根据材料“明朝立国后，朱元璋推行黄册制度，黄册详细登记了每家每户的人口，田土，房屋等信息，并按照职业将户口分为民，军、匠三大籍，其中民籍除民户外，还有儒、医等户”可知，黄册制度的实施使得政府了解了地方的各种信息，有利于强化政府对基层的管控，B项正确。材料不仅仅体现了户籍体系，还有基层管理，排除A项；“有效解决了土地兼并问题”的说法绝对化，不符合史实，排除C项；黄册制度根据身份主要是职业固定户类，严禁民众迁移逃亡，加强了社会的封闭性，并未弱化了农民对土地的依附关系，排除D项。故选B项。 8．（23-24高二下·湖南·期末）明洪武十四年在全国范围内推行里甲制度，全国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等世袭职业户籍。每110户为一里，选富户10户为里长，余100户分为十甲，每甲选出一户为甲首。里长、甲首轮流担任，十年轮换一次，主要负责管理所属人户，督促生产、调解纠纷，以及编造黄册等事宜。这表明明朝实行里甲制意在（  ） A．保证赋税的正常征收 B．加强对基层人员的管控 C．调整基层管理结构 D．使国家获得充足的兵源 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。据材料可知，明朝加强户籍制度的管理，实行里甲制度，设立里长、甲首等督促生产、调解纠纷，编造黄册，其目的是保证赋税的正常征收，A项正确；明朝实行里甲制的主要目的是征税，加强对基层人员的管控、调整基层管理结构、获得充足的兵源都是目的，而非主要目的，排除BCD项。故选A项。 9．（23-24高二上·山东威海·期末）雍正时期废除贱籍制度，把世代相传的不属于士、农、工、商的贱民，“开豁”为民，编入户籍。雍正帝此举（  ） A．改变了户籍的管理职能 B．便于加强中央集权 C．确保了基层秩序的稳定 D．利于增加政府收入 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。依据本题主题干的设问词可知本题是推断题。依据材料时间信息可知准确时空是：清朝（中国）。依据材料概括可知：贱民编入户籍，成为国家管理的居民，变为赋税征收的对象，利于增加政府收入，D项正确；此举不会改变户籍的管理职能，排除A项；材料未涉及中央和地方的关系，排除B项；确保了基层秩序的稳定，叙述过于绝对，不符合史实，排除C项。故选D项。 10．（23-24高二下·云南大理·期末）秦汉创立了县、乡两级的基层文官体系，由官府从基层征召人才，经严格考核后派遣到地方全面管理税收、民政、司法和文教。此举（  ） A．加强民众对国家的政治认同 B．促成儒学理念向社会基层渗透 C．弥补郡国并行制带来的弊端 D．大大提高地方政府的行政效率 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：秦汉（中国）。根据材料信息可知，文官由官府从基层征召人才后经过考核再派遣到地方，其中文教司法等是中央意志的体现，这有利于加强民众对国家的政治认同，A项正确；秦代以法家思想为指引，排除B项；郡国并行制是汉初的地方管理体制，秦朝并未推行，排除C项；材料虽然提到基层文官的分工职责，但没有涉及文官体系推行后地方政府行政效率的比较，排除D项。故选A项。 11．（23-24高二下·江苏连云港·期末）永嘉之后，坞堡在北方出现并日渐增多。它在组织生产劳动、抵御外部侵略的同时还通过制定法律条文以保证组织内部的正常运行。此外，它还“制为婚姻嫁娶之礼，兴举学校讲授之业”。由此可知，坞堡（ ） A．推进了国家统一局面的形成 B．稳定了北方经济重心的地位 C．发挥了基层治理与教化职能 D．遏制了地方割据势力的发展 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据题干关键信息可知准确时空是：魏晋时期的中国。根据材料“它在组织生产劳动、抵御外部侵略的同时还通过制定法律条文以保证组织内部的正常运行”“制为婚姻嫁娶之礼，兴举学校讲授之业”和所学可知，坞堡是地方豪强为保护自身而修建的小型城堡，具有基层治理与教化职能，C项正确；坞堡是国家分裂的产物，排除A项；魏晋时期，南方经济得到开发，北方经济重心地位受到冲击，排除B项；坞堡本身就是割据势力的一种，排除D项。故选C项。 12．（23-24高二下·青海西宁·期末）明代隆庆年间，四川营山县知县“王廷稷复申明前法，下令于民，曰保甲乡约，惟分为二故……爰议条款节目，保甲十有一、曰量地里、曰严稽查、曰革优免……乡约五：曰列职司、曰设处所、曰定日期、曰序仪节、曰纪善恶。”这反映出（  ） A．乡约具有强制性的制度规范 B．基层治理中政府和民间力量相结合 C．州县长官拥有广泛政治权力 D．地方开始推行德法并济的治理模式 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：明朝（中国）。根据材料“王廷稷复申明前法，下令于民，曰保甲乡约，惟分为二故……爰议条款节目，保甲十有一、曰量地里、曰严稽查、曰革优免……乡约五：曰列职司、曰设处所、曰定日期、曰序仪节、曰纪善恶。”结合所学知识可知，这一时期四川营山县乡约的职能完备，且与保甲制既有明确分工又互为补充，这有利于将民间乡约的教化作用与具有基层政府管理性质的保甲制相结合，共同推动基层社会的治理与管控，B项正确；材料主要说明乡约管理与基层政府管理的结合，没有体现乡约具有强制性，排除A项；材料只说明州县长官在推动基层治理的重要作用，而非拥有广泛政治权力。排除C项；材料没有展现德法并济的治理模式的发展历程，无法得出“地方开始推行德法并济的治理模式”的结论，排除D项。故选B项。 13．（23-24高二下·内蒙古赤峰·期末）开皇五年，隋文帝令诸州以民间“当社”为单位，劝募当社成员捐助谷物，设置义仓，以备水旱赈济，由当社为首的人负责管理。开皇十五年和十六年，隋文帝命令西北诸州的义仓改归州或县管理；劝募形式也改为按户等额征税。这种变化可用于解释（  ） A．义仓管理方式趋于合理 B．普通百姓负担加重 C．隋朝赋税制度发生变动 D．基层治理成效显著 【答案】B 【解析】本题是多类型单项选择题。根据次题干的提示词，可知是本质题、影响题。时空是：隋朝（中国）。据材料“劝募形式也改为按户等额征税”可知，义仓贮存的粮食不再由居民自愿捐助，而是改为按户等额征税，具有一定的强制性，客观上加重了农民负担，B项正确；将民间组织管理的义仓改归由州或县管理，原来灵活、及时、准确、可靠的特点大为逊色，有关官吏往往从中贪污挪用、中饱私囊，造成管理上的弊端，排除A项；义仓是地方上储存粮食以备荒年的粮仓，属于社会救济制度，而非赋税制度，排除C项；义仓制度属于社会救济的一个方面，社会救济又是基层治理一个方面，仅凭义仓制度一个方面情况，不能断定基层治理总体情况，排除D项。故选B项。 14．（23-24高二下·广东汕头·期末）《汉书》记载：“元帝即位，天下大水，关东郡十一尤甚。二年，齐地饥，谷石三百余，民多饿死，琅邪郡人相食。在位诸儒多言盐铁官及北假田官（屯田机构）、常平仓可罢，毋与民争利。上从其议，皆罢之……其后用度不足，独复盐铁官”。由此可见，当时（  ） A．儒家在国家治理中发挥影响 B．儒家对经济规律的认识加深 C．儒家思想成为朝廷决策依据 D．儒家吸收了道家的治国思想 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：汉朝（中国）。据材料可知，汉元帝时期，发生大规模水灾，百姓生活困苦。朝廷接受一部分儒士的建议，废除盐铁官、屯田机构、常平仓，以避免与民争利，改善百姓生活。体现儒家的仁政和重民思想影响国家治理，A项正确；儒士主张“废除盐铁官、屯田机构、常平仓，以避免与民争利”主要是因为仁政和重民思想，这并不是十分复杂的经济规律问题，经济规律也不是儒家的主要研究内容，排除B项；朝廷决策主要是依据水灾严重、人民困苦、盐铁官营等政策不得人心的现实和维护统治的需要，而非完全取决于儒家思想，排除C项；材料体现儒家的仁政和重民思想，不能体现无为而治等道家的治国思想，排除D项。故选A项。 15．（23-24高二下·湖南娄底·期末）光绪三、四年，干旱、洪灾遍及全国，是为“丁戊奇荒”。此时洋务派积极主持组织了赈灾。洋务派筹集的赈灾捐银大致可分为三类：一类是捐官所得，另一类是绅商义捐，第三类是华侨捐款。洋务派多方筹措赈银赈粮，积极救济灾民，为后世留下了不少有益的经验。据此可知（  ） A．清政府救灾与防灾体系较完善 B．建立了完善的社会保障体系 C．当时中国社会备荒机制不健全 D．洋务派引进西方的救灾体系 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是推断题。根据材料关键信息可知准确时空是：晚清时期的中国。根据材料“洋务派筹集的赈灾捐银大致可分为三类：一类是捐官所得，另一类是绅商义捐，第三类是华侨捐款”和所学可知，在面对干旱、洪灾遍及全国的情况下，洋务派积极组织捐款赈灾，虽然起到了积极作用，但是也说明当时中国社会备荒机制不健全，不能及时有限的干预灾情，C项正确；材料未涉及防灾体系的构建，排除A项；当时中国的社会保障体系并不完善，排除B项；材料未涉及对西方救灾体系的引进，排除D项。故选C项。 世界主要国家的基层治理与社会保障考点02 16．（23-24高二上·山东青岛·期末）中世纪时，西欧的村庄共同体履行着某些职责，例如维护与修理堤坝、水利系统和树篱，防御火灾等；还需要成员提供劳役，例如以村民们轮流提供劳动的方式维护与整修道路、桥梁。这反映了当时西欧的村庄共同体（  ） A．具有自给自足的特征 B．有一定的自治功能 C．产生了新的生产方式 D．制约着王权的加强 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：中世纪（西欧）。根据材料可知，中世纪西欧的村庄共同体在自我组织下，开展修理堤坝、整修道路等地区建设和管理工作，说明当时西欧的村庄共同体拥有一定的自治功能，B项正确；材料未提及村庄生产工具和生活用品主要由自己生产，不能得出具有自给自足的特征，排除A项；材料讲村庄对公共事务的管理，没有提及新的生产方式，排除C项；材料没有提及王权，无法得知村庄对王权的影响，排除D项。故选B项。 17．（23-24高二上·福建南平·期末）10至11世纪，西欧城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权。这说明，当时的行会或商会（  ） A．阻碍了商业贸易的发展 B．行使了基层治理的职责 C．助推了社区组织的形成 D．缓和了庄园内部的矛盾 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：10至11世纪（欧洲）。据本题材料概括得出结论是：行会或商会不仅规范经营活动，还把持城市政权，由此可知，当时的行会或商会行使了基层治理的职责，B项正确；材料内容只是说管理，并没有具体政策，看不出是否阻碍了商业贸易的发展，并且材料所述行会和商会规范手工业者和商人的经营活动，这有利于商业贸易的发展，排除A项；行会或商会的这些行为，是否助推社区组织的形成，无法从材料中得出，并且19世纪中期，随着工业革命的发展，欧洲城市中人口激增，失业、贫困等社会问题丛生，在这种情况下，各国不得不探索社会救济的新方法，以缓和社会矛盾，社区组织开始形成，排除C项；材料没有提及庄园，无法得出相关结论，排除D项。故选B项。 18．（23-24高二上·北京西城·期末）西方国家基层治理的历史可追溯到古希腊和古罗马时期。大约在11世纪后期，西欧一些城市复苏，拥有一定的自治权。近代英国、美国、法国、德国的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理。可见，西方国家的基层治理（  ） A．都经历了相同的发展道路 B．始终以贵族势力为主导 C．以基层自治为其主要特点 D．与民族国家的产生同步 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的内容，可知这是推断题。据本题时间信息可知时空是：中古时期的欧洲。根据材料可知，近代西方部分国家的市镇和乡村先后取得自治权，以不同的形式实现基层治理，反映了以基层自治为其主要特点，C项正确；国家国情不一样，发展道路不一样，“都经历了相同的发展道路”的说法过于绝对，排除A项；材料中没有提及贵族，且“始终以贵族势力为主导”说法不符合史实，排除B项；西方国家的基层治理要早于民族国家的产生，并不同步，排除D项。故选C项。 19．（23-24高二下·浙江金华·期末）17世纪初的英国，随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。对此英国采取的措施是（ ） A．建立济贫制度 B．组织社区救济 C．构建社会保障体系 D．颁布《工厂法》 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：17世纪初的英国。根据材料可知，17世纪初的英国，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。对此英国采取的措施是颁布《济贫法》，建立济贫制度，A项正确；组织社区救济属于工业革命后的救助方法，排除B项；构建社会保障体系是在二战后，排除C项；1833年英国颁布《工厂法》，排除D项。故选A项。 20．（23-24高二下·福建龙岩·期末）二战以来，世界各国普遍在专门的行政管理机构之外设立专业的法定机构，以企业管理的方式代替政府提供社会服务，成为行政部门的重要补充和延展。新加坡政府共有14个部门，而下属法定机构达到63个。这种机构设置（  ） A．提高了社会治理效能 B．增加了社会管理成本 C．造成行政体制的臃肿 D．促进公共管理民主化 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是：现代的世界。材料表明二战以来，世界各国普遍在专门的行政管理机构之外设立专业的法定机构，它们代替政府提供更多的社会服务功能，这使得社会治理的效率更加高效，A项正确；专业的法定机构代替政府，是减少了社会管理成本，排除B项；专业的法定机构代替政府，是降低了行政体制的人数，排除C项；材料体现的是设立了很多专业的法定机构，不涉及管理的民主化，排除D项。故选A项。 21．（23-24高二上·广东汕头·期末）现代社区大致可以分为三种：自治型，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治；混合型，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共管共建；政府主导型，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。对此解读正确的是（  ） A．市场化是社区管理唯一模式 B．基层治理强调政府、社区的共同作用 C．社会制度决定社区管理模式 D．社区管理是自上而下的基层治理模式 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的内容，可知这是正向题。据本题时间信息可知时空是：现代的世界。根据题干自治型社区管理采用小政府、大社会，既有政府作用，也有社会作用，混合型社区管理模式中有政府拨款也有社区组织参与，政府主导型社区管理模式中大政府、小社会，既有政府作用，也有社会作用，由此可见，自治型、混合型和政府主导型三种模式的基层治理均有政府和社区的共同作用，B项正确；市场化并非社区管理的唯一模式，排除A项；社会制度决定社区管理模式的说法错误，不同的国家即使同样的社会制度也可能会采用多种社区模式，排除C项；社区管理中自治型，政府基本不干预社区自治，排除D项。故选B项。 22．（23-24高二下·江苏连云港·期末）1802年，英国议会通过了第一部工厂法。1824年，英国废除了禁止工人结社的法律，工人可以公开为自己的政治、经济和社会权益进行斗争。1834年，英国政府出台了《济贫法修正案》，改善了济贫状况。1847年，英国实行《十小时工作法》。这反映出英国（ ） A．社会保障体系臻于完善 B．运用社会立法缓和社会矛盾 C．民主化程度的日益提高 D．工人运动取得突破性的胜利 【答案】B 【解析】本题是单类型单项选择题。根据题干设问词，可知是本质题。根据材料关键信息可知准确时空是：近代英国。根据材料“1824年，英国废除了禁止工人结社的法律，工人可以公开为自己的政治、经济和社会权益进行斗争”“1834年，英国政府出台了《济贫法修正案》，改善了济贫状况。1847年，英国实行《十小时工作法》”和所学可知，在工业革命的推动下，英国议会不断通过立法来维护工人权益，这有助于缓和社会矛盾，B项正确；受时代局限性影响，当时的社会保障体系并不完善，排除A项；材料与民主化程度无直接关系，排除C项；当时工人运动并未取得突破性胜利，排除D项。故选B项。 23．（23-24高二上·河南周口·期末）1878年10月，德意志帝国议会通过法令，对工人阶级为主体的社会民主党活动进行打压和限制。自19世纪80年代初，则开始介入雇佣工人的风险保障问题，先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》等防止工人陷入赤贫的法律法规。这一转变说明了（ ） A．资产阶级调整统治策略 B．建立福利国家成为主流 C．帝国完成统一实力大增 D．德国代议制的成熟完善 【答案】A 【解析】本题为单类型单项选择题。根据设问可知，这是本质题。时空范围为19世纪80年代（德国）。德意志帝国从限制工人阶级的活动，到采取福利措施缓和与工人阶级的矛盾，说明资产阶级在不断的调整统治策略，A项正确；福利国家的建立发生在第二次世界大战后，排除B项；1871年德国完成统一，但是这与材料主旨并无关联，排除C项；材料只能说明德国的代议制在不断完善，但是并不能说明当时的德国代议制已经成熟完善，排除D项。故选A项。 24．（23-24高二上·福建漳州·期末）1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指示》，要求对失业现象最为严重的上海、南京等地建立失业工人救济处，拟定救济计划和预算；1951年，政务院颁布《劳动保险条例》，经1953、1956年两次修订，适用于全国范围所有企事业单位和职工。这说明（ ） A．劳动保障从应急性救济走向制度化 B．全覆盖社会保障体系形成 C．中国现代社会保障制度的正式建立 D．社会主义制度的基本确立 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：1950-1956年（中国）。根据材料“1950年，政务院发布《关于救济失业工人的指示》，要求对失业现象最为严重的上海、南京等地建立失业工人救济处”可知，这是一个应急的救济措施，1953年和1956年政府两次修订《劳动保险条例》，使得拉动保障制度更加完善和制度化，A项正确；1956年《劳动保险条例》制适用于全国范围内的所有企事业单位和职工，不是社会全覆盖，排除B项；中国现代社会保障制度正式建立是1993年，排除C项；1956年三大改造完成，社会主义制度基本制度，排除D项。故选A项。 25．（23-24高二下·河南平顶山·期末）下图是1960—1980年德国社会保障支出占国内生产总值的比例示意图。图中所示现象（  ） A．提高了政府行政效率 B．解决了国民贫富差距 C．增加了国家财政负担 D．加快了国民经济发展 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是影响题。据本题时间信息可知准确时空是当代世界。根据图示内容可以看出，1960—1980年，德国的社会保障之处占国内生产总值的比重逐渐增大，这必然增加财政压力，增加了国家的财政负担，C项正确；社会保障支出增多不意味着政府行政效率提高，排除A项；“解决了”的说法不符合史实，排除B项；社会保障支出增多会加大财政负担，不利于国民经济的发展，排除D项。故选C项。 26．（23-24高二上·福建漳州·期末）二战后，瑞典政府积极推行社会福利政策，被称之为“福利国家的橱窗”。20世纪70年代起，持续增加福利开支引发了严重的财政赤字，通货膨胀加剧，失业率上升，此现象被称作“瑞典病”。从“福利国家的橱窗”到“瑞典病”说明了（ ） A．福利国家必然出现“滞胀” B．国家干预不能缓和社会矛盾 C．社会效率与公平难以平衡 D．社会保障制度需要不断调整 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。根据本题主题干的设问词，可知这是本质题。根据材料时间信息可知准确时空是：二战后（欧洲）。根据材料可知，二战后，瑞典政府推行社会福利政策取得显著效果，但也存在在一定弊端，因此社会保障制度需要不断变革，在提高社会效率和保障社会公平之间搞好平衡，D项正确；“滞胀”危机的根源在资本主义制度的基本矛盾，与福利国家无直接关系，排除A项；二战后初期福利国家政策起到了积极作用，福利国家的本质就是国家干预，排除B项；如果社会效率和社会公平之间失衡，会导致社会问题出现，但平衡也是可以实现的，排除C项。故选D项。 27．（23-24高二下·山西·期末）在1986年美国国情咨文中，里根政府针对“私营部门和政府如何能够共同努力解决那些在灾难性疾病发作时其终身储蓄可能受到威胁的人的负担得起的保险问题”提出建议，并在这一过程中，淡化政府在社会福利政策领域的作用，强化私人与市场的秩序。里根政府的这一举措说明（ ） A．政府行政能力逐渐削弱 B．对社会弱势群体的保障力度不断强化 C．自由放任经济政策复苏 D．国家基于经济形势调整社会福利政策 【答案】D 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是1986年的美国。根据材料及所学可知，基于20世纪80年代的经济危机，美国里根政府改革社会福利政策，激励私营福利事业的发展，强调调动私营保险业的积极性，D项正确；政府的行政能力并没有削弱，排除A项；材料没有体现“保障力度不断强化”，而是强调发挥私营保险业的作用，排除B项；美国减少政府对经济的干预，并不意味着传统自由放任经济政策复苏，排除C项。故选D项。 28．（22-23高二上·浙江丽水·期末）1940年美国公共社会保障支出只有87．95亿美元，占国内生产总值的8%；而到1992年全部社会保障支出20899．41亿美元，占国内生产总值的33．5%，相当于1940年公共社会保障支出的237．6倍。这些社会保障支出的上升超出了美国经济增长的速度。材料旨在说明美国社会保障（  ） A．加重了美国的财政负担 B．缩小了社会的贫富差距 C．导致美国经济的每况愈下 D．难以兼容现代市场经济 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是目的题。据本题时间信息可知准确时空是：当代美国。据材料可知，美国在社会保障支出的上升速度超出了美国经济增长的速度，一定程度上加重了美国的财政负担，A项正确；材料描述的是社会保障支出对美国财政的影响，没有涉及贫富差距信息，排除B项；根据材料信息，无法得出美国经济是否每况愈下，排除C项；难以兼容现代市场经济，说法与历史史实不符，排除D项。故选A项。 29．（23-24高二上·广西南宁·期末）1993年，党的十四届三中全会通过决议，将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一，提出建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄保障的多层次社会保障体系。据此可知（  ） A．具有中国特色的社会保障体系已建立 B．我国强化了计划经济发展模式 C．经济发展推动了社会保障体系的建设 D．社会主义市场经济体制已建立 【答案】C 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的内容，可知这是推断题。据本题时间信息可知时空是：1993年（中国）。根据材料“将社会保障制度作为构筑我国社会主义市场经济体制的五大子体系之一”可知，改革开放后经济发展的同时，我国的社会保障体系也随之发展，反映了经济发展推动了社会保障体系的建设，C项正确；“已建立”一词说法与具体事实不符，排除A项；1993年已经是改革开放新时期，“强化了计划经济”与事实不符，排除B项；1992年党的十四大提出把建设社会主义市场经济体制作为改革的目标，21世纪初社会主义市场经济体制初步建立，排除D项。故选C项。 30．（23-24高二下·辽宁葫芦岛·期末）下图为1985—2017年中国经济发展与减贫速度简图。引起图中减贫速度变化的主要因素是（  ） A．国家出台政策支持引导 B．中国经济实力发展壮大 C．区域经济均衡发展战略 D．脱贫致富成为人心所向 【答案】A 【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是原因题。据本题时间信息可知准确时空是：1985—2017年中国。根据材料中“1985—2017年中国经济发展与减贫速度简图”的数据信息，可以看出表中的减贫速度来看，总体呈上升趋势，这是由于国家向贫困地区提供基础设施、卫生服务、教育和技术援助方面的投资，因地制宜施行符合各地发展实际的减贫政策，A项正确；“中国经济实力发展壮大”为解决贫困提供物质基础，但引起图中减贫速度变化的主要因素是国家出台政策支持引导，排除B项；中国各地区发展不平衡、不充分，区域经济均衡发展战略有利于各区域间经济的协调发展，但不属于引起图中减贫速度变化的主要因素，排除C项；引起图中减贫速度变化的主要因素是国家出台政策支持引导，“脱贫致富成为人心所向”属于次要因素，不符合材料主旨，排除D项。故选A项。 综合考察考点03 31．（23-24高二上·浙江湖州·期末）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 两汉的户籍是在秦朝户籍框架下进行的。但这并不是说两汉户籍制度就没有独到之处。汉代在《法经》六篇的基础上，增加了户、兴、厩三篇而成，称为《九章律》，自此，关于户籍、赋税的户律便正式入律。其次，汉代户籍簿上要“具署郡、县、里、名、姓、年、长、物色”，以及有无残疾、职业、爵位、财产等。为确保户籍登载的真实性，防止脱逃赋役，汉代还实行案比的制度，即户口调查，清算人口。 ——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁》 材料二 按照《宋史》记载：“畿内之民，十家为一保，选主户有干力者一人为保长。五十家为一大保，选一人为大保长。十大保为一都保，选为众所服者为保正”。除了将所有的人户按照一定数额进行编排之外，更重要的是实行伍保法连坐制：“同保犯强盗、杀人、放火、强奸、掠人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法”。如此则保内之人相互制约，互相监督。 ——摘编自杨国安《古代基层社会如何治理》 材料三 中世纪西欧城市工商业的发展为市民争取自由权利的斗争奠定了坚实的经济基础，而市民阶层的壮大及其发达的市民社团组织为持续的斗争提供了强大的阶级和组织基础；而中世纪前期的基督教文明普及使得市民阶层能够像“兄弟”般团结一致，中世纪城市社团组织都有强烈的宗教精神为基础。中世纪的城市最终通过各种途径获得了自治权利，并实际上形成了市民阶层的精英人士主导的城市自治格局。 ——摘编自陈兆旺《西欧中世纪城市自治的制度分析》 （1）根据材料一、概括两汉户籍制度的“独到之处”。结合汉代赋税政策，说明汉代户籍簿上登记“年龄、职业”的必要性。（5分） （2）根据材料二、概括宋代保甲制的特点。结合所学，说明材料一与材料二所反映的基层治理制度间的关系。（5分） （3）根据材料三、概括中世纪西欧城市自治的条件。结合所学，指出“精英人士”的构成。（4分） 【答案】 （1）独到之处：将户籍正式纳入法律范畴；户籍登载内容详密、完善；实行案比的制度。（2点2分） 必要性：汉朝人头税分口赋、算赋，按不同年龄段征收；商人和奴婢的算赋钱还要加倍；对商人和高利贷者征收算缗钱。（3点3分） （2）特点：层级分明；注重基层民众的自我管理和相互监督机制（或“保内之人相互制约、相互监督”）；以维护地方治安为主要职能；发挥乡绅作用（“选有干力、为众所服者为保正”）。（任3点3分） 关系：户籍管理和基层组织构建是古代中国基层治理的基础，户籍的编制和管理一般以基层组织为单位进行，基层组织通过户籍制度来征发赋役，维护社会稳定。（2分） （3）条件：经济基础：工商业的发展；阶级组织基础：市民阶层力量壮大，市民团体组织（行会和商会）的兴起；思想基础：基督教文明的强大影响力。（3点3分） 构成：行会或商会上层分子。（1分） 【解析】 （1）本题是特点类、背景类材料分析题。时空是汉代中国。独到之处：据材料“增加了户、兴、厩三篇……关于户籍、赋税的户律便正式入律”得出将户籍正式纳入法律范畴；据材料“汉代户籍簿上要‘具署郡、县、里、名、姓、年、长、物色’，以及有无残疾、职业、爵位、财产等”得出户籍登载内容详密、完善；据材料“汉代还实行案比的制度，即户口调查，清算人口”得出实行案比的制度。 必要性：结合所学，汉代户口登记的主要内容包括两个方面：其一是民户家庭成员的情况，包括户主及家庭威员的姓名、年龄、性别、职业与爵位等；其二是民户的财产状况，诸如土地、房屋、奴婢、畜产等，因为汉朝人头税分口赋、算赋，按不同年龄段征收，商人和奴婢的算赋钱还要加倍，对商人和高利贷者征收算缗钱，因此登记“年龄、职业”是为了作为征税依据。 （2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是汉代和宋代中国。特点：据材料“十家为一保”“五十家为一大保”“十大保为一都保”得出层级分明；据材料“实行伍保法连坐制：‘同保犯强盗、杀人、放火、强奸、掠人、传习妖教、造畜蛊毒，知而不告，依律伍保法’。如此则保内之人相互制约，互相监督”得出注重基层民众的自我管理和相互监督机制，以维护地方治安为主要职能；据材料“选主户有干力者一人为保长”“选为众所服者为保正”得出发挥乡绅作用。关系：材料一反映户籍制度，材料二反映基层组织构建。结合所学可知，户籍管理和基层组织构建是古代中国基层治理的基础，户籍的编制和管理一般以基层组织为单位进行，基层组织通过户籍制度来征发赋役，维护社会稳定。 （3）本题是背景类、特点类材料分析题。时空是中世纪西欧。条件：根据材料从经济、阶级、思想等方面分析。据材料“工商业的发展为市民争取自由权利的斗争奠定了坚实的经济基础”得出工商业的发展；据材料“市民阶层的壮大及其发达的市民社团组织为持续的斗争提供了强大的阶级和组织基础”得出市民阶层力量壮大，市民团体组织的兴起；据材料“中世纪前期的基督教文明普及使得市民阶层能够像‘兄弟’般团结一致，中世纪城市社团组织都有强烈的宗教精神为基础”得出基督教文明的强大影响力。构成：结合所学，行会或商会上层分子构成了中世纪西欧城市的“精英人士”，在城市自治中发挥了重要作用。 32．（23-24高二上·山西大同·期末）阅读以下材料，完成下列要求。（15分） 材料一 唐前期均田制下，户籍制度极为严密，其意义在于加强对“人”的控制以达到对土地、赋税的控制。唐朝中叶，随着商品经济的发展，农民要求获得更多的自由权，并随着乡村财富力量的崛起和贫富分化的加强，按丁计征的赋税制度和按身份等级配置土地资源的土地制度已不再适应时代的发展。宋代户籍制度以控制民户财产为主，这有利于将农民从土地的束缚中解放出来，农民人身自由加强，为商品经营、城市发展提供了广大的自由劳动力。 ——摘编自曹端波《唐宋户籍制度的变革与社会转型》 材料二 “一条鞭法”的实施废止了以户丁为主征调赋役的办法，改以田亩为主要征调对象。黄册再也不能称作“赋役黄册”了，只具有人口统计的作用。赋役银由政府官收官解，里甲组织丧失了原有的征解税粮、编派徭役的功能。一些少田或者无田的农民逐渐减轻或者摆脱了徭役的压迫，获得了较多的人身自由。到清朝， “摊丁入亩”的推行，把丁银全部摊入田赋之中，延续了约两千年的人头税从此不再单独征收，劳动者人身不再成为赋役征发的依据，传统的人丁、土地双重的征发赋税标准演变为仅以财产（土地）为依据的单一赋税标准，这对清代前期以人丁编审为主体事务的户籍制度可以说是釜底抽薪，把一些卑贱地位的人列入平民户籍。 ——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》 （1）根据材料一指出自唐至宋户籍制度的变化，并根据所学知识分析其影响。（5分） （2）根据材料二并结合所学知识，指出明清时期户籍制度发生的变化，并分析其原因。（6分） （3）根据材料一、二，谈谈你对户籍制度变革的认识。（4分） 【答案】 （1）变化：从户籍管理严格到相对宽松；户籍制度从以人丁为主到以财产为主。（2点2分） 影响：增加了政府财政收入；促进了商品经济的发展；推动了人身依附关系的松弛；促进了市民阶层的形成和城市经济的发展。（任3点3分） （2）变化：逐渐丧失赋役功能，社会控制力不断减弱；废除贱民户籍，并入平民户籍。（2点2分） 原因：社会生产力水平的提高，商品经济的发展，人口流动性增强，使得原有户籍制度不适应社会发展；国家逐渐放松了户籍管理；一条鞭法和摊丁入亩的推行（税收制度改革）赋役征发方式以财产为主要标准，使得户籍制度逐渐丧失赋役功能。（任2点4分） （3）认识：户籍制度是国家治理的重要方法；户籍制度对社会稳定有重要作用；户籍制度改革要适应社会经济发展。（2点4分，言之有理即可得分） 【解析】 （1）本题是对比类、影响类材料分析题，时空是唐宋时期（中国）。第一小问变化：由材料一“唐前期均田制下，户籍制度极为严密……宋代户籍制度以控制民户财产为主，这有利于将农民从土地的束缚中解放出来”可得出从户籍管理严格到相对宽松；由材料一“唐前期均田制下，户籍制度极为严密，其意义在于加强对‘人’的控制以达到对土地、赋税的控制。……宋代户籍制度以控制民户财产为主”可得出户籍制度从以人丁为主到以财产为主。第二小问影响：由材料一“唐前期均田制下，户籍制度极为严密，其意义在于加强对‘人’的控制以达到对土地、赋税的控制。……宋代户籍制度以控制民户财产为主”及所学可得出增加了政府财政收入；推动了人身依附关系的松弛；由材料一“农民人身自由加强，为商品经营、城市发展提供了广大的自由劳动力。”及所学可得出促进了商品经济的发展；促进了市民阶层的形成和城市经济的发展。 （2）本题是对比类、背景类材料分析题，时空是明清时期（中国）。第一小问变化：由材料二“黄册再也不能称作‘赋役黄册’了，只具有人口统计的作用。” “一些少田或者无田的农民逐渐减轻或者摆脱了徭役的压迫，获得了较多的人身自由。”及所学可得出逐渐丧失赋役功能，社会控制力不断减弱；由材料二“这对清代前期以人丁编审为主体事务的户籍制度可以说是釜底抽薪，把一些卑贱地位的人列入平民户籍。”可得出废除贱民户籍，并入平民户籍。第二小问原因：由材料二“‘一条鞭法’的实施废止了以户丁为主征调赋役的办法，改以田亩为主要征调对象。……到清朝， ‘摊丁入亩’的推行，把丁银全部摊入田赋之中，延续了约两千年的人头税从此不再单独征收，劳动者人身不再成为赋役征发的依据”及所学可得出社会生产力水平的提高，商品经济的发展，人口流动性增强，使得原有户籍制度不适应社会发展；由材料二“对清代前期以人丁编审为主体事务的户籍制度可以说是釜底抽薪，把一些卑贱地位的人列入平民户籍。”可得出国家逐渐放松了户籍管理；由材料“赋役银由政府官收官解，里甲组织丧失了原有的征解税粮、编派徭役的功能。” “传统的人丁、土地双重的征发赋税标准演变为仅以财产（土地）为依据的单一赋税标准”及所学可得出一条鞭法和摊丁入亩的推行（税收制度改革）赋役征发方式以财产为主要标准，使得户籍制度逐渐丧失赋役功能。 （3）本题是认识类材料分析题，时空是古代（中国）。认识，由材料一“唐前期均田制下，户籍制度极为严密，其意义在于加强对‘人’的控制以达到对土地、赋税的控制。”可得出户籍制度是国家治理的重要方法；户籍制度对社会稳定有重要作用；由材料一“按丁计征的赋税制度和按身份等级配置土地资源的土地制度已不再适应时代的发展” 和材料二“一条鞭法”“摊丁入亩”“把一些卑贱地位的人列入平民户籍。”可得出户籍制度改革要适应社会经济发展。 33．（23-24高二下·河北邯郸·期末）阅读材料，完成下列要求。（11分） 材料一 宋明乡约是传统中国一种典型的基层治理模式。乡约依倡办者身份不同分为官办乡约与民办乡约，前者更重官府强制性并取得了较为显著的治理成效，后者更重百姓自主性却往往导致约束力不足。乡约注重道德教化，通过定期聚会表彰善行、纠正恶行来提高约众的道德修养，聚会议事注重道德理性原则。乡约在治乡实践中逐渐与保甲、社学、社仓等治理方式结合，统合处理赋税收缴、治安维护、百姓教育、灾困救济等事务。宋明乡约注重百姓在基层治理中的自主性、注重基层协商中的道德理性、注重道德感化方法与强制性法规的互补以及注重统合处理基层各类事务等特点对于当代中国的基层协商治理具有一定启发。 ——吴倩《宋明基层乡约治理的特点与启示》 材料二 西欧封建社会中，庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 ——普高人教版《历史选择性必修1》第18课 材料三 关于基层社会治理的决策和部署，十八届三中全会决议提出，“要创新社会治理，改进社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”。 ——郝宇青《基层社会治理的政治学论纲》 （1）根据材料一，归纳宋明基层乡约治理的特点。（3分） （2）根据材料二，指出西欧封建社会基层治理组织机构是什么，有何功能？（6分） （3）根据材料三并结合所学知识，指出十八届三中全会决议提出了怎样的基层治理理念？（2分） 【答案】 （1）特点：官治和自治相结合；注重道德感化方法与强制性法规的结合；道德教化为主导；统合基层诸事务；协商治理。（任3点3分） （2）机构：庄园、城市（行会或商会）、基督教会。（3分） 功能：组织生产、征收地租、解决纠纷，治理城市、规范经营活动、宗教活动等。（3分） （3）理念：国家治理体系和治理能力现代化，形成多元化治理主体和多元合作共治互动的善治格局。（2分） 【解析】 （1）本题是特点类材料分析题，时空是宋明（中国）。据材料一“ 约依倡办者身份不同分为官办乡约与民办乡约”可知，官治和自治相结合；据材料一“乡约注重道德教化，通过定期聚会表彰善行、纠正恶行来提高约众的道德修养，聚会议事注重道德理性原则。乡约在治乡实践中逐渐与保甲、社学、社仓等治理方式结合，统合处理赋税收缴、治安维护、百姓教育、灾困救济等事务。宋明乡约注重百姓在基层治理中的自主性、注重基层协商中的道德理性、注重道德感化方法与强制性法规的互补以及注重统合处理基层各类事务等特点”可知，注重道德感化方法与强制性法规的结合；道德教化为主导；统合基层诸事务；协商治理。 （2）本题是特点类和影响类材料分析题，时空是中世纪（西欧）。第一小问机构，据材料二“庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务……城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。”可得出，庄园、城市（行会或商会）、基督教会。第二小问功能，据材料二“组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷……行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。”可得出，组织生产、征收地租、解决纠纷，治理城市、规范经营活动、宗教活动等。 （3）本题是特点类材料分析题，时空是现代（中国）。据材料三“要创新社会治理，改进社会治理方式，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”和所学可知，国家治理体系和治理能力现代化，形成多元化治理主体和多元合作共治互动的善治格局。 34．（23-24高二下·安徽滁州·期末）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料一 中国古代的乡里基层组织……在历史发展沿革的过程中，具有其内在的统一性。乡亭里什伍保甲的纵向管理控制，这是“经”；宗族组织、村落组织的自治自管，这是“纬”；兵籍制度以及与其匹配的赋役、治安、教化等则是经、纬之基点，从而真正构成了控制基层乡里社会严密的管理网络。适应乡里社会特定的自然、经济、政治条件，基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责，自成一体、自我运转。同时，以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，溶于乡党里闾，合于基层政权之中。就实际运作而言，乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理。 ——摘编自韩秀桃《中国古代乡里基层组织特征》 材料二 中国对近代地方自治制度的了解始于第一次鸦片战争前夕，最先是西方传教士将包括地方自治在内的西方政治制度介绍到中国。第一次鸦片战争以后，一些忧国忧民的知识分子开始关注欧美各国包括地方自治在内的政治制度。19世纪70——90年代，一批早期维新思想家重新对中国传统地方制度进行审视，并提出了较为明确的地方自治主张。甲午中日战争后，地方自治思想在中国大地广泛传播，并由民本意识向民权和民主意识转化。到了20世纪初期，地方自治成为一股思潮席卷中华大地。尤其在1905年前后，受日俄战争的影响，舆论界出现了一股主张宪政和地方自治的热潮。 ——摘编自吴桂龙《晚清地方自治思想的输入及思潮的形成》 材料三 改革开放后，为了让基层秩序与国家目标协调，城市和农村的基层治理均作出了相应调整。城市基层组织的正式恢复是在1980年1月，以重新公布《城市居民委员会组织条例》为标志，居委会成为连接政府和底层社会的主要组织化桥梁。在农村，自1982年开始，乡下面设立村民委员会，开始实行村民自治。1998年，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布，由此开始，村民委员会决定有关村民利益的自治事务，农村经济和社会事务也由村民委员会集体组织负责。……2000年开始，基层治理产生了两个新的变化。第一，来自社会、市场和国家的不同力量与城乡社区力量进行碰撞、结合，催生了形式多样的基层治理主体。第二，党组织的党建活动与基层治理的组织与目标相融合，党组织成为基层治理体制中重要的统合力量。 —摘编自刘学《回到“基层”逻辑：新中国成立70年基层治理变迁的重新叙述》 （1）根据材料一，概括中国古代基层组织“统一性”的表现。（3分） （2）根据材料二并结合所学知识，简析晚清“地方自治”兴起的背景。（4分） （3）根据材料三并结合所学知识，概括改革开放后基层治理改革的实践意义，并综合上述材料，谈谈你对基层治理的认识。（8分） 【答案】 （1）表现：构成严密的管理网络；独立行使管理职责；乡里行政组织和宗法组织相结合；具有自治性。（任3点3分） （2）背景：民族危机的不断加深；民族资本主义发展；清末新政和预备立宪的推动；西方自治思想的传播；先进知识分子的积极探索。（任4点4分） （3）意义：有利于推进国家治理体系和治理能力现代化；适应了经济体制改革发展的需要；加强了党对国家事务的领导；有利于提升现代公民精神和民主意识。（2点4分） 认识：基层治理是国家治理的重要组成部分；遵循治理规律，把握时代特征；引导多元主体的共同参与。（2点4分） 【解析】 （1）本题是特点类材料分析题。时空是古代中国。表现：根据材料“从而真正构成了控制基层乡里社会严密的管理网络”可知，构成严密的管理网络；根据材料“基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责”可知，独立行使管理职责；根据材料“以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，溶于乡党里闾，合于基层政权之中”可知，乡里行政组织和宗法组织相结合；根据材料“乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理”可知，具有自治性。 （2）本题是背景类材料分析题。时空是晚清时期的中国。背景：根据材料“第一次鸦片战争以后，一些忧国忧民的知识分子开始关注欧美各国包括地方自治在内的政治制度”“甲午中日战争后，地方自治思想在中国大地广泛传播，并由民本意识向民权和民主意识转化”和所学可知，可从民族危机的不断加深、民族资本主义发展、清末新政和预备立宪的推动、西方自治思想的传播及先进知识分子积极探索等角度进行分析。 （3）本题是影响类、认识类材料分析题。时空是改革开放以来的中国。意义：根据材料“为了让基层秩序与国家目标协调，城市和农村的基层治理均作出了相应调整”“第一，来自社会、市场和国家的不同力量与城乡社区力量进行碰撞、结合，催生了形式多样的基层治理主体”“党组织的党建活动与基层治理的组织与目标相融合，党组织成为基层治理体制中重要的统合力量”和所学可知，可从推进国家治理体系和治理能力现代化、适应经济体制改革发展的需要、加强党对国家事务的领导、提升现代公民精神和民主意识等角度进行分析。 认识：本题相对开放，答案言之成理即可。如基层治理是国家治理的重要组成部分；遵循治理规律，把握时代特征；引导多元主体的共同参与。 35．（23-24高二下·河南·期末）阅读材料，回答问题。（14分） 材料一 商鞅“令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”，“行之十年，秦民大悦。道不拾遗，山无盗贼，家给人足。民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。“什伍连坐”本身是一种兼具户籍管理效用和牵连追索功能的一种制度，人人皆入什伍，不可避免地要受到控制，国家可以借此实现对基层控制力的加强，在一定程度上瓦解传统的氏族势力的影响。 ——摘编自曹灿阳、方占勇《秦国连坐制度的因革与损益》 材料二 南京国民政府建立后，将县自治列为训政时期的重要工作。此后政府制定了大量关于县自治的法规、制度等。根据 1929 年的《县组织法》规定，将县以下分为四级：区、乡（镇）、间、部，各级长官由各级公民选举产生。并计划 1930 年内依照县组织法完成县组织；1932年底以前调查户口、清丈土地完毕；1933年底各地完全建立自治机关；1934年底以前完成县自治。而河北省1934年才开始调查户口，其他省直到抗战爆发还不知省内人口几何。1935年，国民党承认推行县自治的失败。 ——摘编自王兆刚《论南京国民政府的县自治》 材料三 1958年之后，逐渐建立起以“政社合一”为特点的人民公社体制，人民公社既是农村基层政权机关，又是农村经济单位，还是基层军事组织，负责管理公社内的生产建设、财政、粮食、贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等一切公共事务。1982 年宪法确立了“乡政村治”模式，改公社为乡镇政府，作为国家农村基层政权，乡以下用村委会和村民小组实行村民自治。同时，党的农村基层组织、各类农村经济组织、农村基层事业单位、农村基层社群组织等在乡村治理中都承担着一定的角色，由此，中国乡村社会迎来了一个发展的黄金时期（1978—1988年）。 ——摘编自吕云涛《新中国乡村治理模式变迁60年的回顾与展望》等 （1）根据材料一并结合所学知识，指出秦国实施连坐制的目的并分析其不利影响。（4分） （2）根据材料二，概括南京国民政府的县自治运动的主要措施，并结合所学知识，分析其失败的原因。（6分） （3）根据材料三并结合所学知识，分析 20 世纪 80 年代新中国乡村治理模式调整的意义。（4分） 【答案】 (1) 目的：强化对基层社会的管理；维护统治秩序，巩固君主统治。（2点2分） 不利影响：造成邻里关系紧张，激化社会矛盾。（2分） （2）主要内容：制定自治法律；设立四级自治机构；进行民主选举。（2点2分） 失败原因：面临日本局部侵华战争和经济危机的影响，缺乏稳定的社会环境；国民政府实现形式上统一，军阀割据，政令难以统一。（任2点4分） （3）意义：适应农村经济体制改革，调动农民积极性，推动农业现代化发展；促进乡镇政权的民主化、规范化建设，完善社会主义基层民主。推动基层群众自治制度的确立，为其他国家基层治理提供借鉴。（任2点4分） 【解析】 （1）本题是特点类、影响类材料题，时空是：秦国（中国）。目的：根据材料“商鞅‘令民为什伍，而相牧司连坐’”，可得出强化对基层社会的管理；根据材料“‘什伍连坐’本身是一种兼具户籍管理效用和牵连追索功能的一种制度，人人皆入什伍，不可避免地要受到控制，国家可以借此实现对基层控制力的加强，在一定程度上瓦解传统的氏族势力的影响”，可得出维护统治秩序，巩固君主统治。不利影响：根据材料“不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”，可得出造成邻里关系紧张，激化社会矛盾。 （2）本题是特点类、背景类材料题。时空是：民国时期（中国）。主要内容：根据材料“南京国民政府建立后，将县自治列为训政时期的重要工作。此后政府制定了大量关于县自治的法规、制度等”，可得出制定自治法律；根据材料“根据1929年的《县组织法》规定，将县以下分为四级：区、乡（镇）、间、部，各级长官由各级公民选举产生”，可得出设立四级自治机构和进行民主选举。 失败原因：结合所学知识，可知可从国内和国际背景进行分析，如：面临日本局部侵华战争和经济危机的影响，缺乏稳定的社会环境；国民政府实现形式上统一，军阀割据，政令难以统一。 （3）本题是影响类材料题，时空是：20世纪80年代的中国。意义：结合所学知识，可知可从对现代化的作用，民主建设和对其他国家的影响等角度进行分析，如：适应农村经济体制改革，调动农民积极性，推动农业现代化发展；促进乡镇政权的民主化、规范化建设，完善社会主义基层民主。推动基层群众自治制度的确立，为其他国家基层治理提供借鉴。 36．（23-24高二下·新疆塔城·期末）秦汉是中国历史上大一统的封建中央集权王朝，此后统一多民族国家不断巩固发展。阅读下列材料，回答问题。（16分） 材料一 《蜀志》所说，秦灭六国，“徙其豪侠于蜀，资我丰土”，以致“家有盐铜之利，户专山川之材，居给人足，以富相尚”。秦政权奉行法治，以实行严刑峻法而见称于史。少数民族伤了人，按情节轻重论处，杀人犯了死罪，可以用货、钱赎免。《巴志》记载，“复夷人顷田不租，十妻不算”。其意为一户可免交一顷田的租税，虽有十个妻子也不纳口算。   ——摘编自《从<华阳国志>看秦对西南少数民族地区的治理》 材料二 中国学者撰写的各种通史，大体都是以“单线”的方式书写，即一根主线（政治与事件）和若干支流（社会经济、对外关系……），历史主线与各种支流在书中所占的比重大体固定。但在这套书中，我们则看到当下国际历史学界风起云涌的环境气候、社会生活、物质文化、宗教信仰等各种角度，越来越多进入了历史，是趋近于“复线”形式的中国史。 ——摘编自葛兆光《世界性的帝国·唐朝》之“推荐序” 材料三 养老思想从原始社会开始萌芽，到了汉代，继承并发展了古代的养老思想和礼仪，形成了一套比较健全的养老制度。汉代实行“以孝治天下”的施政方针，举行养老礼。授高年以王杖，举孝入仕，以此提高社会对老年人的重视。政府发文，规定在家庭关系中子女对父母的赡养义务和责任。汉代极力宣传和推广（孝经》，官学和私学都开展孝道教育，尊老、养老风气在社会上广泛传播开来。养老制度开始走向法制化是汉代养老制度的一大特色，在汉代的刑事犯罪中，惩治不孝罪是其中的一项重要内容。养老制度在汉代具体实践的社会效果。对当时无论是小到家庭还是大到社会都产生了深远影响，这种影响甚至可以延续至今。   ——摘编自李韶珂（论汉代养老制度》 （1）根据材料一概括秦朝为了加强对西南地区的控制采取了哪些政策措施？（4分） （2）按照材料二所述“单线”角度，根据所学知识，概述撰写汉武帝时期历史需突出的重要史实。（6分） （3）根据材料三，概括汉代政府在养老制度上所采取的措施。据材料并结合所学知识，简析汉代养老制度的影响。（6分） 【答案】 （1）政策措施：移民戍边；刑法从宽；赋税从轻；开辟五尺道；在其中部分地区任命官吏。（任4点4分） （2）史实：确立中朝制度；刺史制度；察举制；“罢黜百家、独尊儒术”；设置太学；官营盐铁，强化国家对经济的控制；打击富商大贾；反击匈奴，夺回河套、河西走廊；打通丝绸之路；多次大修长城。（任6点6分） （3）措施：举孝人仕；规定子女的养老责任；宣传和推广《孝经》；制定法律，惩治不孝罪。（任3点3分） 影响：有利于巩固儒学的正统地位；有利于提高治国能力，巩固汉代统治；有利于促进社会的和谐；有利于为老年人的生活提供保障；为后代养老制度的发展提供了借鉴。（任3点6分） 【解析】 （1）本题是特点类材料分析题。时空是：秦朝（中国）。政策措施：根据材料一“徙其豪侠于蜀，资我丰土”可知，移民戍边；根据材料一“少数民族伤了人，按情节轻重论处，杀人犯了死罪，可以用货、钱赎免。”可知，刑法从宽；根据材料一“其意为一户可免交一顷田的租税，虽有十个妻子也不纳口算。”可知，赋税从轻；并结合所学可知，开辟五尺道以及在其中部分地区任命官吏。 （2）本题是特点类材料分析题。时空是：汉武帝时期（中国）。史实：结合所学可从政治、经济、思想、军事、对外方面进行回答，政治方面，确立中朝制度、刺史制度和察举制；思想方面，“罢黜百家、尊崇儒术”、设置太学；经济方面，官营盐铁，强化国家对经济的控制、打击富商大贾；军事方面，反击匈奴，夺回河套、河西走廊；对外方面，打通丝绸之路；多次大修长城。 （3）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是：汉朝（中国）。措施：根据材料三“授高年以王杖，举孝入仕，以此提高社会对老年人的重视。”可知，举孝人仕；根据材料三“政府发文，规定在家庭关系中子女对父母的赡养义务和责任。”可知，规定子女的养老责任；根据材料三“汉代极力宣传和推广（孝经》，官学和私学都开展孝道教育，尊老、养老风气在社会上广泛传播开来。”可知，宣传和推广《孝经》；根据材料三“养老制度开始走向法制化是汉代养老制度的一大特色，在汉代的刑事犯罪中，惩治不孝罪是其中的一项重要内容。”可知，制定法律，惩治不孝罪。影响：结合所学可知，提倡养老与儒家思想相契合，故有利于巩固儒学的正统地位；从维护社会统治的角度分析，有利于提高治国能力，巩固汉代统治；从稳定社会秩序的角度来说，有利于促进社会的和谐；从老年人生活本身分析，有利于为老年人的生活提供保障；从积累经验的角度分析，为后代养老制度的发展提供了借鉴。 37．（23-24高二下·湖南张家界·期末）阅读材料，完成下列要求。（14分） 材料一 在清朝统治近300年中，中国各地灾荒频繁发生，为了应对这些灾荒，清王朝制定了许多政策和措施，集以往历代救灾政策之大成，嘉庆时期颁布的《钦定大清会典事例》对清代的备荒、救灾措施做了一个总的归纳：“凡荒政十有二：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴工筑；十有二曰集流亡。”这十二个方面基本上囊括了历代相沿而成的各项备荒、救灾措施，且又有新的发展。 ——摘编自岑大利《清代的救灾政策述论》 材料二 2013年11月3日，习近平在湖南省湘西十八洞村提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”十六字方针，吹响了“精准扶贫”的号角。2017年2月，湖南省扶贫办宣布该村脱贫摘帽。短短六年间，十八洞村发生了翻天覆地的变化，如今早已摘下了“贫困帽子”，建成了“精准扶贫”示范村，形成可复制、可推广的“精准扶贫”模式。以十八洞村为代表的减贫和乡村振兴经验根植于中国，正在走向世界。湘西大山里的小小苗寨，在与世界的交流互鉴中，将各国人民的美好梦想紧紧连接在一起。 ——摘编自陈俊、柳王敏等《“洞见”乡村振兴路——湘西十八洞村的十年变迁》等 （1）根据材料一并结合所学知识，概括清代荒政十二条的特点并简析其实施原因。（6分） （2）根据材料二并结合所学知识，围绕社会扶贫的历史提炼一个论题，加以阐述。（要求：写明论题，史论结合，表述清晰）（8分） 【答案】 （1）特点：涵盖面广，包括备荒、救灾等多个方面；继承并发展了历代救灾措施。（2分） 原因：维护统治秩序的需要，灾荒可能引发社会动荡，危及政权稳定；传统儒家仁政思想的影响，统治者重视民生；农业在经济中占主导地位，灾荒对农业生产影响大。（任2点4分） （2）论题：中国扶贫事业的发展彰显了制度优势 阐述：2013年习近平提出“精准扶贫”方针后，十八洞村在短短六年间发生了巨大变化，成功脱贫摘帽，并形成了可复制、可推广的模式。这一成就的取得，离不开中国特色社会主义制度的优势。 中国共产党的坚强领导是扶贫成功的关键。党始终把人民利益放在首位，制定了科学的扶贫政策和战略，统筹各方力量，集中资源解决贫困问题。 社会主义制度能够集中力量办大事。政府可以调动大量的人力、物力和财力，投入到扶贫工作中，实施大规模的扶贫项目和工程。 此外，中国的扶贫事业注重激发贫困地区和贫困人口的内生动力，通过教育、培训等方式提高他们的自我发展能力。 总之，中国扶贫事业的成功是中国特色社会主义制度优势的生动体现，为全球减贫事业做出了重要贡献。 【解析】 （1）本题是特点类、背景类材料分析题。时空是清代（中国）。第一小问特点：据材料一“凡荒政十有二：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴工筑；十有二曰集流亡”并结合所学可知，涵盖面广，包括备荒、救灾等多个方面；据材料二“集以往历代救灾政策之大成”“这十二个方面基本上囊括了历代相沿而成的各项备荒、救灾措施，且又有新的发展”可知，继承并发展了历代救灾措施。第二小问原因：据材料一“在清朝统治近300年中，中国各地灾荒频繁发生，为了应对这些灾荒，清王朝制定了许多政策和措施”并结合所学可知，维护统治秩序的需要，灾荒可能引发社会动荡，危及政权稳定；传统儒家仁政思想的影响，统治者重视民生；据材料一“凡荒政十有二：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十有一曰兴工筑；十有二曰集流亡”并结合所学可知，农业在经济中占主导地位，灾荒对农业生产影响大。 （2）本题是论述题之历史事物阐释题。时空是现代（中国）。首先确定论题，据材料二“习近平在湖南省湘西十八洞村提出了‘实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫’十六字方针”并结合所学可知，十八洞村的扶贫坚持实事求是，因地制宜和分类指导，精准扶贫的方针，使得十八洞村最终脱贫致富，取得巨大成就，成为脱贫摘帽的典范，这离不开中国特色社会主义的制度优势，因此可以确定论题：如中国扶贫事业的发展彰显了制度优势。然后阐述，阐述强调中国特色社会主义的制度优势在扶贫中的作用，通过制定科学的扶贫政策和战略，统筹各方力量，集中资源解决贫困问题，这就是制度优势，如2013年习近平提出“精准扶贫”方针后，十八洞村在短短六年间发生了巨大变化，成功脱贫摘帽，并形成了可复制、可推广的模式。这一成就的取得，离不开中国特色社会主义制度的优势。中国共产党的坚强领导是扶贫成功的关键。党始终把人民利益放在首位，制定了科学的扶贫政策和战略，统筹各方力量，集中资源解决贫困问题。社会主义制度能够集中力量办大事。政府可以调动大量的人力、物力和财力，投入到扶贫工作中，实施大规模的扶贫项目和工程。此外，中国的扶贫事业注重激发贫困地区和贫困人口的内生动力，通过教育、培训等方式提高他们的自我发展能力。最后总结升华，强调中国扶贫事业的成就是中国特色社会主义制度优势的生动体现，如中国扶贫事业的成功是中国特色社会主义制度优势的生动体现，为全球减贫事业做出了重要贡献。 38．（23-24高二上·广西玉林·期末）中文“社区”一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。阅读材料，完成下列要求。（16分） 材料一 20世纪五十年代，计划经济体制下我国社区自治缺乏。1985年开始，我国首次将“社区”概念引入城市管理。随着城市化的发展，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。1999年，民政部在全国确定了11个城区为首批“社区建设实验区”。2004年10月，社区建设从民政部主导的以社区服务工作为主要内容，上升到基层政权建设的高度。2010年开始实施《业主大会和业主委员会指导规则》，物业管理企业的介入大大推进了我国社会管理体制的创新。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。 ——摘编自李东泉《中国社区发展历程的回顾与展望》、朱汉国《当代中国社会史》 材料二 美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。美国政府制定了各种关于社区的法律制度，从国家层面出发，有《住宅和社区发展法》《社区再投资法》《国家和社区服务合作条例》等。社区组织行使社区管理职能，是由社区居民代表选举产生的，通常包含董事会、执行总裁、正式员工和志愿者。多层次的非营利组织遍布美国的各个社区，他们为社区提供各种各样的专业性和差异性服务，在满足社区居民服务需求的同时，还增加了就业岗位和增强了社区居民参与意识。每年约有9000多万人次的志愿者从事社区服务工作，社区志愿服务的内容包罗万象。庞大的志愿者队伍为美国的社会管理和公共服务提供了强有力的人力和智力保障。 ——摘编自杨浩勃《美国社区管理模式对深圳的启示》 （1）根据材料一、概括新中国社区发展的特点。（6分） （2）根据材料一、二并结合所学知识，比较中美社区管理的异同（6分）。 （3）根据上述材料并结合所学知识，简述中美基层管理带来的共同启示。（4分） 【答案】 （1）特点：社区从无到有；社区治理从试点到全面展开；社区管理由政府主导到多元参与；社区功能由政务型向服务型转变；社区建设逐渐法制化、规范化；社区内涵从借鉴西方概念到具有中国特色。（答出三个方面即可6分。可从有无、过程、内容、方式、功能等角度进行概况作答，若仅列出史实，无总结角度或概括性语言不得分） （2）相同点：依法管理；有非营利组织参与；体现民主色彩。（2点2分） 不同点：中国社区起步晚，美国较早；中国社区组织有一定有行政色彩，美国社区通过自下而上的方式产生；中国居民主要通过议事协商和民主听证等形式参与社区事务，美国主要通过志愿服务形式参与社区管理。（2点4分） （3）启示：重视顶层设计；重视立法保障；随着社会发展，及时调整管理方式；动员多种力量参与基层管理等；（2点4分。其它围绕中美城市管理的要点，言之成理亦可） 【解析】 （1）本题是特点类材料分析题。时空是新中国成立后。特点：材料一中提到“20 世纪五十年代，计划经济体制下我国社区自治缺乏。1985 年开始，我国首次将‘社区’概念引入城市管理”，明确体现了我国社区从无到有的发展历程。根据材料一“1999 年，民政部在全国确定了 11 个城区为首批‘社区建设实验区’。2004 年 10 月，社区建设从民政部主导的以社区服务工作为主要内容，上升到基层政权建设的高度”，从确定实验区到全面推进基层政权建设，体现了从试点到全面展开的过程。根据材料一最初我国社区管理主要由政府主导，随着发展，“除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织”，表明社区管理逐渐走向多元参与。从材料中“2004 年社区建设从民政部主导的以社区服务工作为主要内容”以及后来物业管理企业的介入推进社会管理体制创新等内容，可以看出社区功能从以政务为主逐渐向服务型转变。根据材料一“2010 年开始实施《业主大会和业主委员会指导规则》”，体现了社区建设在不断走向法制化和规范化。根据材料一1985 年我国引入“社区”概念，经过多年发展，形成了具有中国特色的社区管理模式。   （2）本题是对比类材料分析题。时空是当代中国和美国。相同点：材料一中提到我国社区发展中有相关规则的实施，材料二中美国“政府制定了各种关于社区的法律制度”，都体现了依法管理社区。根据材料可知，中国社区有社会非营利性公益组织等新兴组织参与，美国“多层次的非营利组织遍布美国的各个社区”，都表明非营利组织在社区管理中发挥作用。根据材料可得，中国社区“通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策”，美国社区组织由社区居民代表选举产生，也体现了民主色彩。不同点：材料中明确提到我国 1985 年才引入社区概念，而美国是最早开展社区组织工作的西方国家之一。 根据材料可知，中国社区发展中政府起到主导作用，社区组织有一定行政色彩；美国社区组织是由社区居民代表选举产生，是自下而上的方式。根据材料可知，中国社区居民通过议事协商和民主听证等形式参与，而美国有庞大的志愿者队伍通过志愿服务形式参与社区管理，可得出中国居民主要通过议事协商和民主听证等形式参与社区事务，美国主要通过志愿服务形式参与社区管理。 （3）本题是认识类材料分析题。时空是当代中国和美国。根据材料并结合所学可知，中美两国在社区管理中都有政府的参与和推动，美国政府制定各种法律制度，中国民政部主导社区建设实验等，都体现了重视顶层设计对社区管理的重要性；美国有一系列关于社区的法律制度，中国也有《业主大会和业主委员会指导规则》等，说明立法保障是社区管理的重要基础；中国社区从计划经济体制下的缺乏到随着城市化发展不断调整管理模式，美国社区管理也在不断适应社会变化，这启示我们要根据社会发展及时调整基层管理方式；中美社区管理中都有非营利组织、居民、志愿者等多种力量的参与，这表明动员多种力量参与基层管理可以提高管理效率和质量。 39．（23-24高二下·河南·期末）阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料：近代以来，西方社会保障思想发展过程中社会保障理念变化呈现以下三个时代特征。 时期 基本特点 具体阐释 15世纪至19世纪中期 强调自助互助与有限救助 资本主义尤其是工业化为每个人提供了充足的机会，个人理应依靠个人的努力为自己创造较好的生活与发展条件，个人的成败荣辱与自己的个人努力直接相关，个人生活中的各种问题主要是由于自己的过错而不是社会的过错造成的。 19世纪末到20世纪 70年代 强调国家责任与国家保障 社会问题的出现主要不是由于个人的原因，而是由于社会的原因，解决社会问题应该主要是社会或国家的责任，而不应该是个人的责任，社会保障应该依靠国家保障而不是依靠个人自助。 20世纪70年代以后 强调自助互助与国家共同责任的理念 社会问题的出现和加剧既有社会的原因，也与个人原因相联系。这些问题的解决既是政府的责任，也是社会和个人的责任。社会保障不应仅依靠国家保障，也应该依靠社会的力量，还应该发挥个人自助的作用。 ——据丁建定《西方社会保障制度的理论溯源》等整理 选取“西方社会保障思想的三个阶段”的整体或部分信息，提出自己的观点，并结合所学知识加以阐述。（要求：观点具体明确，史论结合，论据充分，表达清晰） 【答案】示例： 观点：社会保障思想的发展受到资本主义发展程度的影响。 阐述：15世纪至19世纪中期，这一时期资本主义处于工场手工业向工业化的过渡时期，随着社会生产力的提高，资本主义尤其是工业化为个人提供了机会，加上自由主义思潮的影响，这一时期的社会保障思想强调自助互助与有限救助相结合，即个人生活中的各种问题主要是因为自己的过错而不是社会造成的。19世纪末到20世纪70年代，主要资本主义国家在第二、三次工业革命，以及经济危机的多次冲击下，国家干预思潮盛行，社会保障思想强调解决社会问题主要是社会或国家的责任。20世纪70年代以后，随着资本主义“滞胀”的出现以及新自由主义思想的盛行，社会保障强调自助互助与国家共同负责相结合。 综上所述，资本主义国家社会保障思想的发展被打上了时代的烙印。 【解析】 本题为历史事物阐释类论述题。时空范围为近现代西方。从西方社会保障思想发展社会保障思想的发展可以看出，其与资本主义发展程度相关，因此可以得出观点：社会保障思想的发展受到资本主义发展程度的影响。 阐述：根据所学知识和材料所列的时间节点，分析对应时期，资本主义发展情况对社会保障思想的影响，如15世纪至19世纪中期，这一时期资本主义处于工场手工业向工业化的过渡时期，随着社会生产力的提高，资本主义尤其是工业化为个人提供了机会，加上自由主义思潮的影响，这一时期的社会保障思想强调自助互助与有限救助相结合，即个人生活中的各种问题主要是因为自己的过错而不是社会造成的。19世纪末到20世纪70年代，主要资本主义国家在第二、三次工业革命，以及经济危机的多次冲击下，国家干预思潮盛行，社会保障思想强调解决社会问题主要是社会或国家的责任。20世纪70年代以后，随着资本主义“滞胀”的出现以及新自由主义思想的盛行，社会保障强调自助互助与国家共同负责相结合。 最后对论证进行总结，得出：综上所述，资本主义国家社会保障思想的发展被打上了时代的烙印。 40．（23-24高一下·安徽马鞍山·期末）阅读材料，完成下列要求。（13分） 材料一 中世纪，教区主教主办一些慈善事业，为丧失劳动能力者提供最基本的生活保障。这种保障的实施，无法律保护，具有很大的主观随意性。1601年，《伊丽莎白济贫法》颁布实施。此后，西方对贫民的救济逐渐从依靠建立在宗教基础上的教会救济，转变为依靠建立在民族国家责任理念基础上的政府救济政策……19世纪80年代，面对不断高涨的工人运动，“铁血宰相”俾斯麦颁布了三大社会保险法，极大地推进了西方社会政策的发展进程。1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度。 ——摘编自丁建定《试论西方现代化进程中的社会保障制度》 材料二 20世纪70年代以来，西方社会保障制度的发展环境发生变化，经济发展缓慢，失业问题加剧，人口老龄化趋势加快。1980—1981年，英国针对病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴减少了5%。德国在科尔政府时已将失业救济标准降低3%……德国1992年将养老金缴费标准由原来占工资的18．5%提高至19．2%，瑞典政府在20世纪90年代中期开始引入个人账户，个人所缴纳的养老费计入个人账户，养老金制度参加者在退休时所领取的养老金与其个人账户缴费记录和数额直接相关……1990年，英国规定建立起自主经营的国民健康服务公司，开始实行国民保健与社会服务市场化。1995年，英国几乎所有医院及大部分社会服务已经实现私营化与市场化。 ——摘编自丁建定《西方社会保障制度改革及其评价》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出中世纪至20世纪初西方社会保障制度的发展变化及其原因。（5分） （2）根据材料二并结合所学知识，概括20世纪70年代以来西方国家社会保障制度改革的趋势，并说明其积极作用。（4分） （3）综合上述材料，谈谈你对社会保障制度建设的认识。（4分） 【答案】 （1）发展变化：由教会救济到政府救济；由无制度保障到立法保护；由基本生活保障到社会保障体系建立。（2点2分） 原因：宗教改革，教会势力削弱；近代民族国家形成，民主政治发展；资本主义经济发展；工人运动的推动。（任答3点3分） （2）趋势：减少政府的社会保障支出；强调个人责任；社会保障逐渐私营化、市场化。（任2点2分） 积极作用：缓解政府的财政压力；有利于维护社会公平；促进经济健康发展。（任2点2分） （3）认识：社会保障制度建设有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；要建立国家与个人合理分担的筹资机制；要兼顾社会公平与效率原则。（任答2点4分，言之有理） 【解析】 （1）本题是背景类、对比类材料分析题。时空是中世纪至20世纪初（欧洲）。发展变化：根据材料“中世纪，教区主教主办一些慈善事业”“俾斯麦颁布了三大社会保险法，极大地推进了西方社会政策的发展进程。1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度”可知，由教会救济到政府救济；根据材料“这种保障的实施，无法律保护，具有很大的主观随意性”“俾斯麦颁布了三大社会保险法”可知，由无制度保障到立法保护；根据材料“为丧失劳动能力者提供最基本的生活保障”“1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度”可知，由基本生活保障到社会保障体系建立。 原因：根据材料“1601年，《伊丽莎白济贫法》颁布实施。此后，西方对贫民的救济逐渐从依靠建立在宗教基础上的教会救济，转变为依靠建立在民族国家责任理念基础上的政府救济政策”和所学知识可知，宗教改革，教会势力削弱； 近代民族国家形成，民主政治发展；根据材料“19世纪80年代，面对不断高涨的工人运动”可知，工人运动的推动；根据所学知识可知，资本主义经济发展。 （2）本题是特点类、影响类材料分析题。时空是20世纪70年代以来（欧洲）。趋势：根据材料“1980—1981年，英国针对病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴减少了5%。德国在科尔政府时已将失业救济标准降低3%”可知，减少政府的社会保障支出；根据材料“德国1992年将养老金缴费标准由原来占工资的18．5%提高至19．2%，瑞典政府在20世纪90年代中期开始引入个人账户，个人所缴纳的养老费计入个人账户，养老金制度参加者在退休时所领取的养老金与其个人账户缴费记录和数额直接相关”可知，强调个人责任；根据材料“1990年，英国规定建立起自主经营的国民健康服务公司，开始实行国民保健与社会服务市场化。1995年，英国几乎所有医院及大部分社会服务已经实现私营化与市场化”可知，社会保障逐渐私营化、市场化。积极作用：根据材料“1980—1981年，英国针对病人、失业者以及失去工作能力者的短期津贴减少了5%。德国在科尔政府时已将失业救济标准降低3%”可知，缓解政府的财政压力；根据材料“德国1992年将养老金缴费标准由原来占工资的18．5%提高至19．2%，瑞典政府在20世纪90年代中期开始引入个人账户，个人所缴纳的养老费计入个人账户，养老金制度参加者在退休时所领取的养老金与其个人账户缴费记录和数额直接相关……1990年，英国规定建立起自主经营的国民健康服务公司，开始实行国民保健与社会服务市场化。1995年，英国几乎所有医院及大部分社会服务已经实现私营化与市场化”并结合所学知识可知，有利于维护社会公平；促进经济健康发展。 （3）认识：本题是认识类材料分析题。时空是古代至现代（世界）。根据材料“”19世纪80年代，面对不断高涨的工人运动，‘铁血宰相’俾斯麦颁布了三大社会保险法，极大地推进了西方社会政策的发展进程。1914年，14个西欧国家中有13个国家建立起工伤事故保险制度，12个国家建立起疾病保险制度，9个国家建立起养老保险制度”可知，社会保障制度建设有利于缓和社会矛盾，维护社会稳定；根据材料“德国1992年将养老金缴费标准由原来占工资的18．5%提高至19．2%，瑞典政府在20世纪90年代中期开始引入个人账户，个人所缴纳的养老费计入个人账户，养老金制度参加者在退休时所领取的养老金与其个人账户缴费记录和数额直接相关……1990年，英国规定建立起自主经营的国民健康服务公司，开始实行国民保健与社会服务市场化。1995年，英国几乎所有医院及大部分社会服务已经实现私营化与市场化”可知，要建立国家与个人合理分担的筹资机制；要兼顾社会公平与效率原则。 试卷第52页，共53页 1 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$