经济与社会 知识点整理-2025届高考政治一轮复习统编版必修二

必修二《经济与社会》复习学案 一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 一、我国的基本经济制度： （1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）社会主义市场经济体制。 （3）按劳分配为主体、多种分配方式并存。 二．我国社会主义初级阶段的生产资料所有制： 1、内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2、地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 【提示】※生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础，占支配地位的生产资料所有制决定着社会的基本性质和发展方向。 ※物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 3、公有制经济和非公有制经济 （1）公有制经济： ①地位：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是社会主义经济制度的基础、在国民经济中居于主体地位（表现：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用、在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位） ②为什么以公有制为主体: A、以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。 B、以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 C、以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 【提示】※公有制占主体、共同富裕是社会主义的根本原则。 ③范围：国有经济（是国民经济的支柱、对经济发展起主导作用<主要体现在控制力上>、与较高的生产力水平相适应） 集体经济（农村的主要经济形式、公有制的重要组成部分、国家支持鼓励帮助） 混合所有制（必须是不同所有制经济的混合）中的国有成分集体成分。不能把混合所有制经济等同于公有制经济，股份制经济也不一定是混合所有制经济。 【提示】※主体地位（公有制经济）≠ 主导作用（国有经济）。 ※混合所有制经济是我国生产资料所有制的重要实现形式。 ※国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 ※农村集体经济进行产权制度改革，吸纳农民入股，有助于增加村民的财产性收入；发展农业产业化经营，推动一二三产业融合发展，壮大了集体经济，有助于缩小贫富差距、实现共同富裕。 ④实现形式：股份制（主要实现形式）、股份合作制等。股份合作制、专业合作社的性质一定是集体经济，股份制则不一定，关键看控股权掌握在谁的手里。 【提示】※股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构【股东会（公司权力机构）和董事会（对股东会负责），负责处理公司重大经营管理事宜】、执行机构（董事会聘用的经理，负责组织实施公司的日常经营管理事宜）和监督机构（监事会，对执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出议案等） ⑤政策：毫不动摇巩固和发展公有制经济。 （2）非公有制经济： ①地位：社会主义市场经济的重要组成部分，我国经济社会发展的重要基础。 个体经济（规模小，以劳动者自己的劳动为基础） 私营经济（规模较大，以生产资料私有和雇佣劳动为基础） ②范围： 港澳台投资经济（参照外资） 外资经济 混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 ③政策: 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 【提示】※民营经济是除国有经济、外资经济以外的其它所有制经济，是相对于官营经济而言的。 ※社会主义经济是指公有制经济，而社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。 ※公有制和非公有制经济在国民经济和所有制结构中的地位是不平等的，公有制是主体。但两者在市场经济中、在法律面前，地位是平等的。两者都平等参与市场竞争、平等使用生产要素、同等受法律保护。 ※中央企业一般属于国有经济，中小企业一般属于非公有制经济。 4、坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展 （1）为什么 ①这一生产资料所有制是我国基本经济制度的重要组成部分，是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 ②这是由我国社会主义初级阶段的生产力水平决定的。 ③多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 （2）怎么办 ①毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。A、要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（一个标准，两个中心，一个推进，一个坚持，三做，增强五力）。B、要推进国有经济布局优化和结构调整。C、要探索公有制多种实现形式，推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。 ②毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。A、要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。B、要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 【提示】※农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 ③必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。A、要培育更多充满活力的市场主体，形成促进非公有制经济高质量发展的良好环境和社会氛围。B、要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的效率和市场竞争力。C、要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。D、企业要制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势；诚信经营，积极承担社会责任，树立良好的信誉和企业形象。 ■ 【总结提升】 1．易混知识点： （1）中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 ——公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 （2）社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是社会主义经济制度的基础、在国民经济中居于主体地位——公有制经济。 （3）社会主义初级阶段经济的重要组成部分、社会主义市场经济的重要组成部分、我国经济社会发展的重要基础——公有制经济、非公有制经济。 （4）社会主义经济——公有制经济。 2、国企混改的意义：（怎么做——加横线部分） （1）混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，国企混改有利于放大国有资本功能、扩大国有资本的支配范围，增强公有制主体地位； （2）有利于解放和发展社会生产力；有利于提高国有资本效率、增强国有企业活力；有利于全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，有利于做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）有利于推进国有经济布局优化和结构调整，服务国家战略目标。 （4）有利于有效地提高企业的运行效率和管理的科学性，建立现代企业制度，通过股份制改革为国企发展注入新的发展动力。 （5）有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展,夯实社会主义基本经济制度的基础。 （6）有利于提高资源利用率，优化资源配置。 3、关于非公有制经济或民营经济、中小企业 （1）为什么要发展非公有制经济（民营经济、中小企业）？ ①非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。 ②非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量；创业就业的主要领域、技术创新的重要主体；国家税收的重要来源；为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 ③有利于完善我国的生产资料所有制。 ④多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，取长补短，激发社会主义市场经济的活力。 （2）怎样发展非公有制经济（民营经济、中小企业）？ 同上p2 4、三权分置的意义： （1）“三权分置”是农村经营体制的重大变革。要求落实农村土地集体所有权，有利于坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度。 （2）推行“三权分置”，严格保护稳定农户承包权，赋予新型经营主体更多的财产权，有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性. （3）加快放活土地经营权，有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率。 （4）有助于实现适度规模经营，走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，发展农村生产力。 （5）有利于推进城乡一体化，实现共同富裕。 5、 企业经营成功的主要因素：（企业怎么做） （1）企业要制定正确的经营战略。 （2）要提高科研投入，增强科研转化能力和自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （3）要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 （4）坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任。 （5）面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则。 （6）企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制，激发广大员工的积极性；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。 （7）积极参与国际竞争与合作，充分利用国内国际两个市场、两种资源。 （8）贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革。 第二课　我国的社会主义市场经济体制 一、市场经济基本原理　 1．资源配置 （1）资源：是物质资料的生产必须具备的基本生产要素（包括人财物） （2）为什么要配置资源：资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾 （3）资源配置手段：计划（国家的宏观调控、有形的手）和市场（市场调节、无形的手） 【提示】※市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。 2．市场配置资源 （1）地位：市场在资源配置中起决定性作用。 【提示】※市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （2）实现方式（优点）：市场通过价格、供求、竞争实现资源的配置。 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 【提示】※市场调节的第一个优点，是价格机制和供求机制作用的结果；第二个优点，是竞争机制作用的结果。市场配置资源的两个优点，归结起来就是实现资源的优化合理配置。 （3）局限性 ①市场调节不是万能的。（公共物品、特殊物品的供给不能调节，与民生息息相关的重要服务不能完全调节） ②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端。 ③后果：如果仅由市场调节，会导致资源浪费；社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。 【提示】※巧辨自发性、盲目性、滞后性 A、自发性：为了挣钱，不择手段，如制假售假，坑蒙拐骗。 B、盲目性：信息不灵，决策盲目，一哄而上（退），没有主见。 C、滞后性：事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。 ※市场的缺陷是市场经济本身固有的，我们只能抑制、弥补，但是不能从根本上消除、克服。 ※以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 3．建设现代市场体系（建设高标准市场体系）： （1）是什么（特征）：①企业自主经营、公平竞争；②消费者自主选择、自主消费；③商品和要素自由流动、平等交换。 （2）为什么 ①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊端； ②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础； ③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求； ④建设现代市场体系有利于提高资源配置的效率和公平性，维护企业、经营者的利益和消费者的合法权益；有利于市场经济的健康有序运行。 （3） 怎样建设现代市场体系：（国家） ①要建立公平开放透明的市场规则。完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。 二、社会主义市场经济 1．社会主义市场经济的基本特征 （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 【提示】※党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 （3）实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。 【提示】※共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 （4）科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。 【提示】※宏观调控不是社会主义市场经济所特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，区别在于宏观调控效果上的差别，所以科学二字不能少。 2．科学的宏观调控 （1）主要目标：促进经济增长（最主要、首要），增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 （2）手段：经济手段、法律手段和行政手段。 【提示】※经济手段：经济政策〖如财政政策、货币政策)、收入分配政策、产业政策、价格杠杆等〗;经济计划、经济发展规划 法律手段:经济立法、经济司法（依法查处、依法打击等） 行政手段：带强制性的行政命令、政策、指示、规定等 ※宏观调控应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段 财政政策与货币政策的区别： 财政政策：主体（财政部、税务总局）、手段（通过税收、财政支出、国债）→ 经济低迷：积极的财政政策（增支增国债减税）、经济过热：紧缩性的财政政策（减支减国债增税） 货币政策：主体（央行）、手段（通过利率、汇率、正回购/逆回购）→ 经济低迷：宽松的货币政策（逆回购+降利率）、经济过热：从紧的货币政策（正回购+提利率） 央行逆回购是释放流动性，增加流通中的货币量; 央行正回购是收回流动性，减少流通中的货币量。 （3）为什么要进行宏观调控： ①加强宏观调控是现代市场经济的内在要求，也是政府的职责和作用。 ②市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，国家加强宏观调控能弥补市场调节的不足。 ③充分发挥市场调节作用的基础上加强宏观调控，有利于社会主义市场经济的健康发展。 （4）怎样进行宏观调控：（主观题） ①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ②经济发展不平衡：运用…财政政策和货币政策实行科学的宏观调控/或发挥财政的…作用 ③扰乱市场秩序：实行科学的宏观调控，制定和完善相关的法律法规，加强市场监管，加大对…行为的打击力度，整顿和规范市场经济秩序。 ④综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强科学的宏观调控。 ⑤正确处理好政府与市场的关系，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用又要更好发挥政府的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合。 【提示】※市场调节与国家的宏观调控各有优缺点，不能说谁优谁劣;处理好政府和市场的关系，既要充分发挥市场作用又要更好发挥政府作用（不能弱化政府的作用）。 3、我国政府的经济职能和作用主要包括： （1）制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；例：十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；例:财政/货币政策等 （3）实施产业政策，促进产业结构优化升级，增强国民经济竞争力；例：供给侧结构性改革 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；例：西部大开发 （5）加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；例：平台反垄断 （6）加强和优化公共服务，保障公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。例： 教育、医疗、社保、治安、就业 二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 一、以人民为中心的发展思想 1、是什么： 就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。 2、为什么： 人民性是马克思主义的本质属性，以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则， 3、怎么办： ①发展为了人民（根本目的），就要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。 ②发展依靠人民（动力），就要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 ③发展成果由人民共享（发展的趋向），就是要使发展成果更多惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 二、新发展理念 1．内容 创新、协调、绿色、开放、共享 【提示】※创新（解决的是发展动力问题，创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作）、协调（解决发展不平衡问题，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性）、绿色（节约资源和保护环境）、开放（发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体）、共享（发展成果由人民共享） ※理解和把握五大新发展理念的地位 (1)创新是核心，是发展的动力所在，要获得发展新动力就必须按下全面创新这个按钮。 (2)协调是关键，是补齐短板、实现全面发展的重点所在。 (3)绿色是基础，不能走先污染后治理、粗放发展的老路，绿色化的新型发展才是出路。 (4)开放是保障，我国经济深度融入世界经济，为我国发展增续更多动力，提供更多支持。 (5)共享是根本，让人民共建共享，才能汇聚14亿多人民的磅礴之力。 2． 坚持新发展理念的原因 （1）时代需要：理念是行动的先导。一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。 （2）国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 （3）重要性/地位：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。 三、建设现代化经济体系 1、 现代化经济体系是什么 （1）创新引领、协同发展的产业体系； （2）统一开放、竞争有序的市场体系； （3）体现效率、促进公平的收入分配体系；（4）彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系； （5）资源节约、环境友好的绿色发展体系；（6）多元平衡、安全高效的全面开放体系； （7）充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。 2、为什么要建设现代化经济体系 （1）建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。 （2）我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。 （3）具有中国特色的现代化经济体系为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。 3、如何建设现代化经济体系？（主观题） （1）牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念； （2）要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础（根基）； 【提示】※虚拟经济包括金融业、房地产业，还包括体育经济、博彩业、收藏业等，虚拟经济发展过度将会带来泡沫经济。 ※发展实体经济是夯实我国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉和国家强盛的重要支柱。 （3）要实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化； （4）要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制； （5）要深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势； （6）实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，为建设现代化经济体系提供战略支撑； （7）加快完善社会主义市场经济体制，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又实行科学的宏观调控，增强市场主体的活力； （8）全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力； （9）推动形成全面开放新格局，发展更高层次的开放型经济，加快培育国际经济合作和竞争新优势。 四、推动高质量发展 1.高质量发展的内涵： 高质量发展，就是从“有没有（数量）”转向“好不好（质量）”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 2、 推动高质量发展的原因： （1）进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 （2）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 【提示】※新质生产力是创新起主导作用，具有高科技、高效能、高质量特征。 （3）高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 3、如何构建新发展格局，推动经济高质量发展？ （1）推动高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 【提示】※供给侧结构性改革：要从生产端入手，包括三去：去产能——清理僵尸企业，淘汰落后产能，有效化解过剩产能，主要指钢铁、煤炭、水泥、电解铝等产能。去库存—化解房地产库存，坚持住房的居住属性。去杠杆——防控金融风险。降低企业债务率。一降：降成本——降低企业成本，实行减税降费（如营改增、降低社保缴费比例、降低物流成本等）。一补：补短板——补城乡、生态、民生、人才与创新能力等短板，既补发展短板也补制度短板。 ※需求侧改革：重点是要做大消费的量，包括收入分配改革，缩小收入差距，让人们能消费；改善消费环境，让人们敢消费；完善消费基础设施，让人们便捷消费。 （2）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国交通强国、网络强国、数字中国。 （3）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基。 （4）促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （5）推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 第四课　我国的个人收入与社会保障 一、分配制度　 （一）我国的分配制度 1、是什么：按劳分配为主体，多种分配方式并存。 2、原因：直接原因：由公有制为主体，多种所有制经济共同发展的生产资料所有制决定。 根本原因：我国现阶段的生产力发展水平 （二）按劳分配 1、含义： ①适用范围：公有制经济； 【提示】※按劳分配只存在于公有制经济中，公有制经济范围内的分配方式并不都是按劳分配，只有工资、奖金、津贴等劳动所得属于按劳分配，其他如股票、技术入股等所得，都属于按生产要素分配。 ※ 按劳分配的前提：生产资料公有制; 物质基础：社会主义公有制条件下生产力的发展水平; 直接原因：社会主义条件下人们劳动的性质和特点。 ②分配尺度：劳动者向社会提供的劳动数量和质量； ③分配对象：个人消费品； ④分配标准：多劳多得，少劳少得（不能不劳不得） ⑤性质：按劳分配是社会主义的分配原则 2、形式： ①工资、奖金、津贴(国家机关事业单位、国有企业、集体企业<如股份合作制企业、专业合作社等>、公有控股的股份制企业中) ②农村家庭联产承包经营所得 3、地位：在我国所有分配方式中占主体地位 4、意义： ①提高效率：充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展； ②体现公平：体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 （三）多种分配方式（主要是按生产要素分配）： 1、多种分配方式：除按劳分配外，我国还实行劳动、资本、技术、管理、土地、知识、数据等生产要素按贡献参与分配的制度。 要素：劳动（非公有制经济中职工的工资、奖金、津贴）、资本（投资所得、私营和外资企业主的税后利润）、技术（技术入股、专利转让的收入）、管理（企业管理者凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的收入，如年薪）、土地（如出租土地、房屋的租金，农民转让土地经营权获得的收入）、知识（知识产权、版权的转让、作家稿酬）、信息（提供价格、供求等信息获得的收入，如中介）、数据（投资者、经营者、消费者行为产生的时间、地点、数量等信息具有分析价值，并被运用于生产、经营和投资决策而获得的收入） 2、确立生产要素按贡献参与分配制度的意义 ①体现了对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。 ②体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。 ③有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流 ，推动资源优化配置，促进经济发展。 ④有利于拓宽投资市场，增加居民收入，缓解社会融资难现状。 【提示】※按劳分配不一定会缩小差距；按生产要素分配容易导致收入差距拉大，但不能说不利于实现共同富裕，它有利于调动要素所有者的积极性，促进经济发展。 ※按劳分配和按生产要素分配都既体现效率又体现公平。 ■ 【总结提升】 1、我国居民的收入来源：主要包括劳动性收入和财产性收入 劳动性收入包括按劳分配和按劳动要素分配； 财产性收入：即家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入，如银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、农民流转土地所得收入、以土地入股分红所得收入、土地征收补偿收入等。 转移性收入（各类财政补贴、社会保障方面收入如养老金、社会救济和救助、救灾款等），属于再分配的范畴。 经营性收入：通过生产经营活动所获得的利润，属于初次分配的范畴。 【提示】※技术人员的收入：在公有制经济中的工资奖金津贴是按劳分配，在非公有制经济中的工资奖金津贴是按劳动要素分配，技术入股、专利转让的收入是按技术要素分配。 ※农民的收入：承包经营所得是按劳分配，打工收入是按劳动要素分配，土地流转所得是按土地要素分配。 2、数据要素参与分配的意义： （1）有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 （2）有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。 （3）有利于坚持创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。 （4）有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （四）完善个人收入分配 1、原因: 分配制度是促进共同富裕的基础性制度，收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式，收入分配公平是社会公平的重要体现。 【提示】※共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。 2、完善收入分配的措施： （1）根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入； （2）制度基础：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度； （3）理顺关系：完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （4）两个同步：完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步； （5）初次分配：①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收人，多渠道增加城乡居民财产性收入。 （6）再次分配：加大税收、社会保障转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收人，调节过高收人，取缔非法收人。 （7）第三次分配：要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 【提示】 正确区分初次分配、再分配和第三次分配： 初次分配的主体是企业，把国民收入以税收形式分配给国家，以工资的形式分配给个人； 再分配的主体通常是国家，如行政事业单位工资，征收个人所得税、财产税，社会保障支出、财政补贴； 第三次分配：民间捐赠、慈善事业、志愿行动等多种形式的社会公益事业。 二、我国的社会保障 1、社会保障的作用： ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。（减震器——稳定功能） ②社会保障通过国民收人再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节器——调节功能） ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（助推器——互助功能） 2、内容： 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障：企业年金，社区服务等，它们共同构成了我国的社会保障体系。 地位 对象 内容 举例 社会保险 社会保障体系的核心 缴纳社会保险的劳动者 基本养老保险、基本医疗保险、 工伤保险、失业保险、生育保险 社会救助 最先形成的、历史最悠久、是“最后一道防线” 因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民 给予无偿帮助，以保障其最低生活水平 城乡低保、 政府提供赈灾物资 社会福利 最高层次 的社保 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 提供社会化服务、实物供给或者福利津贴，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 爷爷免费刷卡坐公交，奶奶就读老年大学， 新冠疫苗免费接种 社会优抚 特殊社会保障 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性 退伍回来的复员费 其他 企业年金、社区服务、慈善活动 补充：商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施 项目 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足被保险人较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 3、如何完善社会保障体系？ （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （3）要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 （4）要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$