【2024年秋最新版】必修二《经济与社会》（考点解读）-【学考必备】2025年高中政治学业水平合格性考试总复习（全国通用）

【2025年高中政治学业水平测试考点解读】 必修二 经济与社会 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3.了解我国个人收入的方式与合法途径；解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。 4.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 5.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 6.阐述建设高标准市场体系的意义。 7.辨析经济运行中政府与市场的关系。 8.解析宏观调控的目标与手段。 9.阐释以人民为中心的发展思想和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 10.解释经济发展方式的转变和供给侧结构性改革。 11.评析经济发展中践行社会责任的实例。 12.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策。 13.列举完善社会保障体系的措施。 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 考点1：生产资料所有制 1.物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉； 2.在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 考点2：我国的生产资料所有制 1.内涵：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2.地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 3.指导思想：必须以习近平经济思想（以新发展理念为主要内容）为科学指引。 考点3：公有制的主体地位及其体现（是什么、为什么） 1.内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2.地位：①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。②是促进生产力发展的根本要求。③是实现共同富裕的基本前提。 3. 公有制的主体地位的体现：①公有资产在社会总资产中占优势。公有资产在社会总资产中占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 4.国有经济的实现形式和地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 考点4：毫不动摇巩固和发展公有制经济（怎么做） 1.必须发展壮大国有经济 （1）要加快国有经济布局优化和结构调整。（从布局看） 推动国有经济进一步聚焦关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 （2）要深化国资国企改革。（从目标看）以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的领导，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。（从实现形式看）股份制是现代企业的一种资本组织形式。 2.发展壮大农村集体经济 （1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。（制度安排） （2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（创新经营） 考点5：多种所有制经济共同发展（是什么、为什么） 1. 内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 个体经济：是指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。 私营经济：是指以生产资料私有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制的经济形式。　　 外资经济：是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外资。 2.为什么要发展非公有制 （1）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （2）作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、有利于创业就业、技术创新、国家税收，有利于我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓。 3.多种所有制经济共同发展 （1）关系：相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 （2）意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 考点6：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济（怎么做） 1.原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。 2.措施： （1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。（国家角度） （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力。（企业角度） （3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。（个人角度） 【拓展】企业经营成功的因素：①要制定正确的经营战略；②要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；④积极承担社会责任，坚持经济效益与社会效益的统一。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 考点7：市场调节 1.配置资源的基本手段：计划和市场是配置资源的两种基本手段。　　 2.市场如何配置资源的含义和优点 （1）含义：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。②在市场经济中，配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 （2）优点：①市场价格能够反映供求状况及其变化。②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 考点8：建设现代市场体系的原因和措施 1.建设现代市场体系的原因：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 2.建设高标准市场体系的措施： （1）要强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 【拓展延伸】从市场三主体看如何建设高标准市场体系： 国家：①强化市场基础制度规则统一（4制度）；②完善主要由市场决定价格的机制（①②）。 企业：①守法经营，遵守法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，树立良好信誉和企业形象； 个人：①尊法学法守法用法。②树立诚信观念，遵守市场道德。 考点9：市场缺陷 1.市场调节不是万能的。（国防、治安、消防等公共物品；枪支弹药等特殊物品；教育、医疗等与民生相关的重要服务。三者都不能由市场调节） 2.市场调节具有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 自发性：为了自身利益和眼前利益，损害社会的公共利益和长远利益。（制假售假，坑蒙拐骗。） 盲目性：不可能及时掌握市场上所有的信息决策必然会带有一定的盲目性。（信息不灵一哄而上。） 滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差。（事后调节，浪费时间。） 3.单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 考点10：社会主义市场经济体制的基本特征 1.重要地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2.基本特征： （1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。（重要特征） （2）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（两制结合） （3）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（根本目标） （4）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（内在要求） 考点11：我国政府的经济职能 1.我国政府的经济职能和作用： 我国政府的经济职能 作 用 举 例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政/货币政策等 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 供给侧结构改革、新能源汽车产业发展规划（2021-2035年） 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 京津冀协同发展、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 发展教育医疗社保，促进就业 2.我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控 ①含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 ②主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ③最常用的经济手段：财政政策和货币政策 【比较】财政政策与货币政策 项目 财政政策 货币政策 不同点 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策，由国务院财政部制定（必须经全国人大及其常委通过） 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策，由中国人民银行（央行）制定 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、贴息等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、再贴现率、信贷量、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（央行买入证券） 从紧：提率减量，正回购（央行卖出证券） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 第二单元 经济发展与社会进步 第三课　我国的经济发展 考点12：以人民为中心的发展思想 1.内涵：坚持以人民为中心的发展思想，就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 2.意义：人民性是马克思主义的本质属性。人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。 考点13：坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展 1.贯彻新发展理念的内涵 侧重点 原因 措施 创新发展 解决发展动力问题。 创新是引领发展的第一动力 要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 协调发展 解决发展不平衡问题 是持续健康发展的内在要求。 促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 绿色发展 解决人与自然和谐共生问题。 是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。 坚持节约资源和保护环境，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 开放发展 决发展内外联动问题。 开放是国家繁荣发展的必由之路。 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则。 共享发展 注重的是解决社会公平正义问题 人民共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。 要作出面有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。 2.五大发展理念的关系：相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。要统一贯彻。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 【特别提醒】 共享发展理念内涵主要有四方面。一是全民共享。这是就共享的覆盖面而言的。共享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是全面共享。这是就共享的内容而言的。共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益。三是共建共享。这是就共享的实现途径而言的。共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。要充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人有成就感的生动局面。四是渐进共享。这是就共享发展的推进进程而言的。一口吃不成胖子，共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水平也会有差别。 考点14：全面建设社会主义现代化国家的首要任务 1.全面建设社会主义现代化国家的首要任务是高质量发展。 2.高质量发展：就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。进入新时代，我国经济发展进入新常态，已由高速增长转向高质量发展阶段。（经济高质量发展≠经济高速增长） 考点15：构建新发展格局 1.推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系。 2.推动高质量发展 怎么做 建设现代化产业体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国 全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基。 促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 推进高水平对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 【拓展延伸】 1.实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 2.数字经济是高质量发展之路的助推引擎，与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，推动构建新发展格局，增强发展新动能，畅通经济大循环，推动建设现代化经济体系，推动构筑国家竞争新优势。 3.发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置，产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 考点16：按劳分配为主体 多种分配方式并存 1.我国的个人收入分配制度 （1）我国现阶段实行的分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存。 （2）原因：生产资料所有制决定分配方式。我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 2.按劳分配 （1）按劳分配的基本内容和要求：按劳分配是社会主义的分配原则。它的基本内容和要求是：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （2）按劳分配意义：①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。②实行按劳分配是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.按要素分配 （1）种类：劳动、资本、土地、技术、知识、管理、数据等。 （2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 4.居民收入的来源： 按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入） 按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；） 按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等 财产性收入 通过自己财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。 5.劳动的重要性及要求 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。 考点17：完善个人收入分配 1.完善个人收入分配的必要性： 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 2.如何完善个人收入分配： ①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。 ②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 考点18：我国的社会保障 1.构成：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。 （1）社会保险 地位 社会保险是我国社会保障体系的核心。 资金来源 政府、单位、个人三方共同筹集资金 保障对象 缴纳社会保险的劳动者 作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 分类 主要包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。 【特别提醒】①商业保险分为人身保险和财产保险。②购买商业保险，是规避风险的有效措施。 （2）社会救助 地位 最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 资金来源 政府通过国民收入再分配的财政资金 保障对象 无法维持最低生活水平的公民 作用 保障无法维持最低生活水平的公民维持最低生活水平 （3）社会福利 地位 是最高层次的社会保障 资金来源 政府和社会 保障对象 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 作用 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 （4）社会优抚 地位 褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 保障对象 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 保障方式 物资照顾、生活和工作安置、精神抚慰 作用 有利于社会稳定；鼓舞士气，提振民族精神 考点19：完善社会保障体系 1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距。 2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系。 3.要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。 4.要坚持应保尽保原则。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！3 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$