第六课 我国的基本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 唐县第二中学高三政治备课组 一轮复习 目录 五环节 1 抽查背诵：上节知识检查 2 展示目标：课标考情分析 3 自主学习：思维体系构建 5 当堂训练：好题真题演练 精讲点拨：核心考点突破 4 01 抽查背诵：上节知识检查 02 展示目标：课标考情分析 核心考点 考题 知识点 材料 保持党的先进性 2023新课标卷T5 党的性质 党的二十届二中全会； 2023山东卷T1 党的完旨；执政理念 名人名言； 2022北京卷T1 执政理念 中国这十年； 2022辽宁卷T6 执政方式 第10次参加首都义务植树活动 党的全面领导 2023新课标卷T5 党的自身建设 党的二十届二中全会； 2023湖北卷T9 共产党员的先锋模范作用 2023年两会 2023山东卷T1 党的领导方式 名人名言； 2022山东卷T16 党的领导方式 国家公园“武夷山样本”的治理 考情考向 从2023年新课标、湖北高考试题和2022年山东、北京、辽宁等省(市)新高考试题看，党的先进、党的领导、人民代表大会制度、人民政协、基层群众自治和第三单元全面依法治国都是高频考点 核心考点 考题 知识点 材料 人民民主专政 2022·海南卷6、7; 党的群众路线;防疫“动态清零” 人民代表大会制度 2023新课标卷T6 人大代表的产生、民主集中制 2023年两会 2023湖北卷T9 人民代表大会的职权 2023年两会 2023山东卷T6 人民代表大会制度的优势 文物保护 2022辽宁卷T7 人大代表 人大代表工作室; 2022海南卷T8 人大代表 人大代表联络站 2022山东卷T6 人民代表大会的职权 知识产权保护条例 政党制度 2023新课标卷T5 人民政协的性质和地位 党的二十届二中全会 2022·海南卷T9 政协的职能: 政协委员深入基层调研 基层群众自治 2023湖北卷T7 村委会、居民委员会、实行基层民主自治意义 传统特色文化 2023湖北卷T18 实行基层民主自治的意义解、民主决策 村党委带领村民致富 2023山东卷T5 村民自治的内容、实行基层民主自治的意义 农村特色田园综合体建设 2022·山东卷T5; 居民委员会、协商民主的重要渠道 养老助餐服务 2022北京卷T18 基层民主自治、、民主协商 社区充电桩问题 2022海南卷T10 人民政协的性质和地位、主题、职能、协商民主 全国政协调研 考情考向 核心考点 考题 知识点 材料 治国理政的基本方式 2023新课标卷T13 治国理政的基本方略 宪法主题公园 2023湖北卷T8 治理体系和治理能力现代化 新一轮国务院机构改革 2022辽宁卷T6 治理体系和治理能力现代化 第10次参加首都义务植树活动 2022海南卷T1 治国理政的基本方略 海南行政服务新举措 法治中国建设 2023新课标卷T13 如何建设法治国家、如何建设法治社会 宪法主题公园 2023湖北卷T8 法治政府的内涵、如何建设法治政府、建设法治政府的意义 新一轮国务院机构改革 2022山东卷T16 法治政府的内涵、如何建设法治政府 政务信息公开和个人信息保护 2022山东卷T5 如何建设法治政府 农村特色田园综合体建设 全面推进依法治国的基本要求 2023新课标卷T13 党的领导下依法治国、厉行法治 宪法主题公园 2023湖北卷T9 推进科学立法的要求 2023年全国两会 2023湖北卷T21 全民守法 城市居民邻里纠纷 2022·山东卷T16 严格执法 国家公园“武夷山样本”的治理 2022海南卷T25 科学立法、严格执法、全民守法 推进生态文明建设 考情考向 新课标要求 新课程标准要求 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度铸牢中华民族共同体意识:解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 核心素养 02 政治认同 01 科学精神 理解我国民主党派的性质理解我国政党制度的地位和内容,理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求,明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式。明确我国是统一的多民族国家，明确我国的行政区域类型理解我国的民族区域自治制度 理解我国的宗教政策与法律。明确村委会和居委会的内容,区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 坚持中国特色社会主义政党制度发挥人民政协的作用。建立和发展新型民族关系坚持处理民族关系的基本原则,坚持民族区域自治制度坚持宗教信仰自由政策。发展基层群众自治制度坚持社会主义基本政治制度。 03 公共参与 通过社会实践，感悟“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义制度优越性的重要体现”这句话。通过社会实践，感悟“民族区域自治制度是中国特色社会主义制度优越性的重要体现”这句话。通过社会实践，感悟“基层群众自治制度是社会主义民主最为广泛而深刻的实践”这句话。 03 自主学习：思维体系构建 第二单元 知识体系： 决定 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 人大代表 人大 坚持人民民主专政 人民民主专政的本质：人民当家作主 我国的 国体 全过程人民民（新） 人民 当家作主 人民民主专政的社会主义国家 （国体） 我国的根本政治制度 （政体） 我国的基本政治制度 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 决定 相适应 我国的基本政治制度 一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国特色社会主义政党制度 1、性质：爱国统一战线组织... 2、组成与成员特点： 3、主题与职能：团结、民主--政治协商、民主监督、参政议政 4、要求：聚焦中心任务，协商民主贯穿，加强民主监督 1、民主党派：性质、成员特点、地位和职权 2、政党制度（1）含义与地位 （2）基本内容：①基本方针②首要前提与根本保证 ③政党地位与关系 ④根本活动准则⑤合作机构 （3）特点（4）优越性 ： 人民政协 宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 民主选举+协商+决策+管理+监督：原因、要求 我国民族格局和行政区域 民族区域自治 我国宗教 政策和法律 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 新型民族关系+处理民族关系的方针 政策：民族区域自治制度（含义、原因、要求） 组织形式 实践形式 村委会和居委会：含义、性质、职能、意义 04 精讲点拨：核心考点突破 二、考点梳理： 考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、民主党派： （1）性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 注：≠政党联盟≠阶级联盟 （2）组成及特点： （民革）（民盟）（民建）（民进）（农工党）（台盟） 中国致公党、九三学社、 ---广泛的社会联系和人才优势 （3）地位与职权 是参政党， 具有法律赋予的参政权： “一参加三参与”P55 ≠ 参与执政 (4)作用 (补充） 建言献策，优化决策； 发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 2、中国特色社会主义 政党制度 （1）含义与地位： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 （2）具体内容： 基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导） 根本活动准则：宪法 重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） （3）特点： ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （4）优越性： 这一制度与人民代表大会制度相适应，①有利于发展社会主义民主；②有利于推进中国特色社会主义建设；③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 中国共产党和民主党派在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。 点拨拓展 归纳总结1：我国政党制度的特点和优势 优越性 与人民代表大会制度相适应 有利于发展社会主义民主 新型政党制度 独具特色 特 点 有利于推进中国特色社会主义建设 有利于推进祖国和平统一大业 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 利益代表性上：代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；有效避免了。。代表少数。。 政党关系上：紧密团结各个政党和无党派人士。有效避免了。。 决策上：推动决策科学化民主化。有效避免了。。 优 势 拓展深化1：各民主党派与共产党以及国家机关的关系 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 联系 3个先锋队 “四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟） 是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切 是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 工农联盟 各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势） ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 民主党派与国家机关：一方面，为国家机关的工作建言献策； 另一方面，监督政府等国家机关的工作（批评建议），促使国家机关改进工作，提高效率。 ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（易错：各民主党派坚持马克思主义指导思想）； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上：是平等的关系（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） 各民主党派在国家社会事务中发挥怎样的作用？ 发挥社会联系面广和人才优势，建言献策；参与国家大政方针和国家领导人人选的协商；参与国家方针政策、法律法规的制定和执行；参与民主监督，监督法规政策的执行、监督国家机关的工作。 点拨拓展 注意结合选择性必修1《当代国际政治与经济》中“政党”有关知识，对比我国的政党制度和西方政党制度的异同。 上挂下联 3、中国人民政治协商会议 （1）政协的性质：6个是 是中国人民爱国统一战线的组织； 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构； 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式； 是国家治理体系的重要组成部分; 是具有中国特色的制度安排。 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（P58） （2）组成： 由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 ★政协不是国家机关；不能履行国家职能 ★政协≠民主党派 （3）主题和职能： 围绕团结和民主两大主题， 履行三大职能：p58 ◇政治协商 ◇民主监督 ◇参政议政 （4）新时代要求： 要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程； 完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结； 加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 拓展深化2：区分和理解人民政协的三个职能（不是国家职能！） 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上（主动），不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 结论： ①政治协商：中国共产党和政府主导，在决策前或实施中进行协商，自上而下（被动） ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上（主动）； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上（主动）。 拓展深化3：社会主义的民主形式 1、选举民主： 又称代议民主、票决民主，即人民通过选举、投票行使权利。选举民主最能体现人民当家作主的地位，因此人大制度是我国选举民主的主要载体。 选举方式 适用范围 从选民 角度分 直接选举 1.县以及县以下人大代表选举；2.村委/居委会选举 间接选举 1.县级以上人大代表选举；2.各级地方政府的领导人员的选举 从候选人角度分 等额选举 在极少数情况下采用 差额选举 各级人大代表的选举 2、协商民主： 就是人民内部各方面在选举和投票、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势； 具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 是实现党的领导的重要方式， 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 形式 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等。 意义 ①决策方面：利于听取民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ②党的领导：利于改进党的领导和执政方式，提高党的执政能力和水平； ③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推动社会主义民主法治建设； ④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 2、协商民主： 拓展深化3：社会主义的民主形式 拓展：政治协商、民主协商、协商民主的关系 区别：①政治协商：侧重于内容的政治性，具有高层次特点； ②民主协商：侧重于发扬民主（实践）；③协商民主：侧重于民主形式。 民主协商 协商民主 政治协商 （是公民参与政治生活的重要途径和方式） （侧重内容政治性） 具体 体现 （侧重民主形式） 比较2：人民政协和人民代表大会 项目 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线的组织，是…重要机构，是…重要形式，…… 职能 立法权、决定权、 任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 产生方式 人大代表是由民主选举产生 政协委员是由协商推荐产生的 监督效力 通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督，具有法律约束力 政协监督是民主监督，不具有法律约束力，其基本方式是批评和建议 相同点 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率 比较2：人民政协和民主党派 人民政协 民主党派 地位 多党合作的重要机构 参政党 组成 中国共产党、民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士等 民主党派党员 性质 是中国人民爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是发扬社会主义民主的重要形式， 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 归纳总结2：人民政协答题思考角度： 1、为什么要发挥人民政协在国家治理体系中的作用： ①政党制度地位（基本政治制度） ②人民政协性质 ③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构） ④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化） 2、人民政协(政协委员)怎样做某事： 党+主题、职能+优势、履职 政党制度+政协性质、优势、作用 ①党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协。。（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 …的意愿和要求。要就..建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 1．区分人民政协的三种职能 (1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 (2)民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 (3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 点拨拓展 2．政协委员由协商产生，不是选举产生；政协不是国家权力机关，政协委员不能行使国家权力。 3．政协不是国家权力机关，而是一种政治协商机构，政协最终形成的文件是一种建议，对于国家机关不具有法律的强制力。 点拨拓展 05 当堂训练：好题真题演练 1．我国实行多党制，中国共产党和各民主党派联合执政。(　　) 我国既不是一党制也不是多党制，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，民主党派参政而不是联合执政。 2．中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。双方在组织上是各自独立的，在法律地位上是平等的。(　　) 3．人民政协作为国家机关，其监督属于法律监督，具有强制性。(　　) 人民政协不属于国家机关，人民政协的监督属于民主监督，不是法律监督，不具有法律的约束力和纪律的强制性。 正误判断 矫正易混易错 × √ × 4．人民政协是我国的国家权力机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。(　　) 人民政协不是国家机关，更不是国家权力机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。 5．中国人民政治协商会议是各民主党派的政治联盟。(　　) 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 × × 6．每年全国“两会”同期举行，政协委员和人大代表对《政府工作报告》都有审议权。(　　) 审议权是人大代表的职权，全国“两会”期间，人大代表享有对《政府工作报告》的审议权，政协委员可以对《政府工作报告》提出意见。 × 考向一　我国的政党制度 1．(2022·浙江6月选考)党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明 ①协商民主可以提升人民民主效能　②协商民主有助于推动决策科学化和民主化　③党的主张通过法定程序上升为国家意志　④中国共产党和各民主党派通力合作、共同执政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向探究 强化关键能力 √ 中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议，就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见，各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议，许多转化为国家重大决策，这表明我国的协商民主可以提升人民民主效能，有助于推动决策科学化和民主化，①②正确。材料未涉及全国人大或其常委会，也就不能表明“党的主张通过法定程序上升为国家意志”，③排除。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，“共同执政”的说法错误，④排除。 考向二　中国人民政治协商会议 2．(2023·北京卷)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是 ①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源 ②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新 ③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径 ④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 政协委员将人民群众所反映的问题提交给有关部门，问题得到了解决，说明人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源；全市范围内的改造工作也在有序推进，说明城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动，①④正确。人民政协工作聚焦党和国家中心任务，政协委员的中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”的说法错误，③排除。 3．(2022·浙江1月选考)党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 答案：①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地 位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。②《决议》起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。③《决议》起草过程中，听取各民主党派的意见，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 审题过程(1)审设问，获取和解读设问信息，明确知识范围、答题依据、题目类型和答题思路。 (2)依据设问要求审读材料：①首先回忆“我国的政党制度的基本内容和优 势”的相关知识；②分析材料中的不同现象，寻找材料体现了哪些知识。 (3)依据设问要求，进行信息整合，组织答案。 依据设问要求，提取有效信息 链接教材知识，组织答案 党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。①在《决议》的起草过程中， ①党的会议决议的地位和意义→中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是最高政治领导力量 ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见→我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党 依据设问要求，提取有效信息 链接教材知识，组织答案 专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。②《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。③ ①②结合：民主党派围绕党的《决议》稿提建议→中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证 ②③结合：政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 返回 4、（2023·江苏·统考高考真题）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施 A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 B 5、（2023·广东·统考高考真题）党中央决定深化机构改革，并为此深入开展研究论证。2023年2月，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，党中央还举行民主协商会，就机构改革等事项向各民主党派中央代表通报情况，听取意见；3月，党中央把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交全国人大审议并获得通过。对此，下列理解正确的是 ①各民主党派通过参加民主协商会，共同行使领导权 ②这一过程体现了党坚持科学执政、民主执政、依法执政 ③全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权 ④党中央作出深化机构改革的决策体现了党的领导核心地位 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 6、（2023·北京·高考真题）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是 ①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源 ②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新 ③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径 ④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 7、（2019·全国Ⅰ卷·高考真题-12分）2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。 第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。 2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。 答：（1）地位：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 （2）作用：①人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势； ②聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化 8、(2022·浙江卷)阅读材料，完成下列要求。 中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 （1）中国共产党是我国最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。 （2）我国政党制度是；中国共产党是执政党，民主党派是参政党，是亲密友党。 （3）协商民主；制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化。 04 精讲点拨：核心考点突破 二、考点梳理： 考点二：民族区域自治制度 1、我国的民族格局： （1）特点： 多元一体是我国民族格局的最重要特点。 一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 （2）表现： （3）形成原因： 辽阔疆域的开拓 悠久历史的书写 灿烂文化的创造 伟大精神的培育 ---是各民族共同缔造的 2、我国的行政区域： （1）类型： （2）特色： 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 国家结构形式：单一制 组织原则：民主集中制 名词解释----国家主权（P60）： 含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。 两个基本特征：对外的独立性、对内的最高性 归属：中央政府统一行使 民主 集中 既民主又集中 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 目 的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为解决历史遗留问题 完成祖国统一大业 适用区域 省、市、县、乡等 民族区域自治地方 适用港澳台等地区 自治程度 无 自治程度低于特别行政区 自治程度较高 法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》 比较1：我国的三种行政区域 3、我国的民族区域自治： (1)我国新型民族关系及其形成原因 平等、团结、互助、和谐 已经形成 新民主主义革命时期 形成原因 新中国成立后 铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。 各族人民成为国家和社会的主人，实现了各族人民在根本利益上的一致 中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索 （2）处理民族关系的方针（原则） 含义：无高低优劣之分、人口与发展程度区别 重要性： 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一， 是社会稳定的前提， 是经济发展和社会进步的保证， 是国家统一的基础。 原因：由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 各民族共同繁荣 民族平等 民族团结 基 础 前 提 物质保证 表现：平等享有权利、履行义务 点拨拓展 1．权利的平等≠结果的平等(事实上的平等) (1)我国各民族在国家和社会生活的一切领域都享有平等的权利。但是由于历史、地理等方面的原因，一些少数民族地区经济文化还比较落后，造成民族间“事实上的不平等”。 (2)对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。 点拨拓展 2．民族平等≠消灭民族差别 民族差别指各民族之间在政治、经济、文化、语言以及生活方式、风俗习惯等方面的差异。 坚持民族平等就要尊重各民族使用和发展自己的语言文字、保持或改变自己的风俗习惯的权利与自由，就要尊重这些民族差别而不是予以消除。 （3）民族区域自治制度 ① 内涵:P62（重点） 国家 统一领导 各少数民族 聚居的地方 设立 自治机关 依法行使 自治权 前提和基础 自治区（省级） 自治州（市级） 自治县（县级） 人大和政府 （双重身份） 核 心 注：民族乡不属于自治地方。 注：监察机关和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。 ②实行民族自治制度的原因 依据： 历史传统、“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局、相互依存的民族关系P61 地位： 是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障P62 作用： 实践证明：利于维护国家统一、领土完整；加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力（p63） 特点： 把国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合（民主集中制）P62 依法制定自治条例和单行条例 拓展1：民族自治地方的自治机关的主要自治权（核心） 依法管理地方财政的自治权。 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。 依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 解决民族问题 解决祖国统一的问题 制度 社会主义制度 资本主义制度 权限 一定程度的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 相同点 （1）都是我国的地方行政区域，不可分割的一部分 （2）都是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导 ③新时期怎样坚持和完善民族区域自治制度 ①要保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问 题进行的渗透、破坏活动。 要求一 要求二 要求三 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④补充还要坚持：中国共产党的领导；+坚持平等团结互助和谐的民族关系； +坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，+全面贯彻党的宗教工作基本方针。 （3）民族区域自治制度 比较2：我国民族关系、民族方针与民族政策 民族关系 民族方针 民族政策（易错） 区别 平等团结互助和谐的新型民族关系 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度 联系 ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方针的具体落实。 点拨拓展 1．我国实行民族区域自治的地方仅限于少数民族聚居区。汉族聚居区不实行区域自治，少数民族不集中的地方也不实行区域自治。 2．民族乡不是民族自治地方，而是地方行政机构。 3．自治机关不包括民族自治地方的检察院、法院、监察委。 4．特别行政区是港澳台地区，拥有高度自治权。民族自治区不是特别行政区，不是高度自治。 4、我国的宗教政策与法律 2、依法管理宗教事务 4、积极引导宗教与社会主义社会相适应 1、宗教信仰自由政策 3、坚持独立自主自办的原则 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 4、我国的宗教政策与法律 ①内涵与实质：使宗教信仰问题成为公民的基本权利，体现国家尊重和保障人权。 ②根本出发点和落脚点： 加强。。团结，凝聚力量 宗教信仰自由政策 ≠ 支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 （2）依法管理宗教事务 （1）实行宗教信仰自由政策 ①原因：宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 权责统一 任何宗教不得超越国家法律、不能干预行政司法：不得利用宗教妨碍国家教育制度。 也不得干涉正常合法的宗教信仰和活动 ②要求： ③原则： 坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 取缔邪教组织≠管理宗教事务 ✭宗教≠封建迷信≠邪教 点拨拓展 1．在信不信宗教、信仰何种宗教或教派上，人们自由选择和改变。 2．中共党员、共青团员在加入党组织、团组织之时就已经作出信仰的选择，成为坚定的马克思主义无神论者，所以不能信仰宗教。 点拨拓展 1．正常的宗教活动是指教徒在遵守法律的前提下，在宗教活动场所或教徒家中进行的宗教活动。 2．不得利用宗教干预国家行政、司法、学校教育和公共教育；不得利用宗教妨碍义务教育的实施活动(不得要求未成年子女信仰宗教)。 3．任何人都不能到宗教活动场所、教徒家里宣传无神论。 4、我国的宗教政策与法律 （3）坚持独立自主自办的原则 目的：防止我国的宗教团体和宗教事务受外国势力的支配。 原因：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 宗教事务属于我国内政 ①目的与原因： ②要求： 支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。 严格禁止境外宗教的渗透和发展 坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应 ① 重要性（原因）： 是我国宗教中国化方向的重要任务。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 ②要求： 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” 即国家民族与社会认同、为经济社会发展做贡献 注：宗教的唯心主义本质并未发生改变，不能说宗教已经不存在消极作用，“引导。。相适应”目的在于限制其消极作用，发挥其积极作用 点拨拓展 引导宗教与社会主义社会相适应，并不是要求教徒放弃有神论思想和宗教信仰，而是要求他们爱党、爱国、守法、作贡献。 拓展2：关于民族问题如何做思考角度 （1）国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全，铸牢中华民族共同体意识，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 ⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 其它：具体国家机关的职权角度： ⑥人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 ⑦政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 ⑧政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 （2）公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。 05 当堂训练：好题真题演练 1．我国在各民族聚居的地方实行民族区域自治。(　　) 我国在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。 2．民族乡是我国的民族自治地方，自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和司法机关。(　　) 我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级，民族乡不是民族自治地方，是一般行政区域；自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 正误判断 矫正易混易错 × × 3．民族自治地方的国家机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。(　　) 自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，自治权是指自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族内部事务的权力。 4．我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持国际化方向。(　　) 我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化方向。 × × 考向　民族区域自治制度 1．(2022·全国甲卷)2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定 ①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设　②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础　③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任　④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考向探究 强化关键能力 √ 根据材料中《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定的内容可知，上述规定有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设，进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任，①③正确。该实施细则的上述规定并不是边疆民族地区强边固防工作的法规基础，“构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础”夸大了该实施细则的作用，②排除。云南省是我国的一般行政地方，不是民族自治地方，没有民族自治机关，④排除。 2．(2023·广东卷)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力　 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 材料内容说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策，因地制宜采取措施，有利于增强民族凝聚力，①③符合题意。民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但党和国家的政策优惠度不是决定因素，错误。 返回 3.（2023·广东高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 4.（2022·高考真题）2021年开始施行的《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》规定，省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)民族团结进步五级联创，推进民族团结进步创建进机关、进企业、进社区(村)、进乡镇(街道)、进学校、进铁路、进医院、进部队、进宗教活动场所、进出入境边防检查机构等。上述规定 ①有利于统筹推进民族团结进步工作机制的建设 ②构成了边疆民族地区强边固防工作的法规基础 ③进一步强调全民参与民族团结进步事业的义务和责任 ④是民族自治机关根据本地情况贯彻执行国家政策的表现 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 5.（2021·高考真题）新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要 ①把增强中华民族共同体意识落到实处 ②保障好少数民族人民当家作主的权利 ③以实际行动维护和发展社会主义民族关系 ④以自身努力促进社会主义民族关系的形成 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 04 精讲点拨：核心考点突破 二、考点梳理： 考点三：基层群众自治制度 1、我国基层群众自治的内涵与特点 （1）内 涵 主体：人民群众 内容：依法直接行使民主权利， 实行自我管理、教育、服务、监督 领导：城乡基层党组织 依托：基层群众自治组织（村委会、居委会） 实质：民主制度 和 治理模式 （2）特点： （P66专家点评） ①发生领域的基层性 ②民主参与的直接性 ③管理活动的自治性 2、基层群众自治的组织形式 村委会 居委会 意义 内容 任务 产生 性质 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ①居委会成员居民选； ②社区大事居民定， ③日常事务居民管。 城市基层群众性自治组织。 农村基层群众性自治组织。 ①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ①制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法管理本村日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决 ①调动了居（村）民参与社区建设的积极性， ②提高了居（村）民参与政治生活的素质和能力。 1．乡镇政府与居委会的关系是指导与协助的关系，居委会不是政府的附庸，没有行政隶属的上下级关系，不是领导与被领导的关系。居委会成员由居民选举产生，任何组织或者个人不得指派、撤换居民委员会成员。原则上属于政府部门的工作，不得转嫁给居委会。 2．村(居)民委员会是基层群众性自治组织，村(居)民自治是对村里的事务进行自我管理，不是管理国家事务、不是行使国家权力。 3．村(居)民委员会不是政府机关，不是国家机关，不是国家基层政权组织，村(居)委会主任也不是政府官员。 点拨拓展 4．村支书是村党支部的领导，不属于村委会成员。村支书由村党支部党员选举产生，特殊原因由上级党组织委派，不是由全体村民选举产生。 5．村(居)民委员会与村(居)民会议不同。村(居)民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，村(居)民会议由全体村(居)民组成。 6．居委会与街道办事处的区别： 社区委员会一般指社区居民委员会，简称“居委会”“社区居委会”，是城镇居民的自治组织。街道办事处是市辖区人民政府的派出机关，属于政府下属机构。 点拨拓展 3、基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） ①民主选举 A要求：村（居）民委员会，按法律规定均由本居住地的村（居）民选举产生。 农村：村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，无记名投票、公开计票，结果当场公布。 城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展 B地位： 基层自治的基础 ②民主协商 C原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办，利于促进基层社会合谐 A要求：有序参与（原则），合理表达，求同存异，兼顾多方利益诉求； B范围：在街道或乡镇、社区或行政村及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 D常见形式： 民主恳谈会、共建议事会。。 3、基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） ③民主决策 A原因：城乡基层公共决策与每户的利益直接相关 B要求：在农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体决定 村民会议（或代表大会） 在城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ④民主管理 ⑤民主监督 A主体：基层群众自治组织（授权） B具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 C地位： 是做好基层民主管理工作的关键P68。 B原因：防止村（居）委会和委会以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 A主体：村（居）民、 村（居）务监督委员会、 基层党组织等 B要求：对管理事务公开，管理工作进行评议 D常见形式： 村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作 小结：基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） 途 径 内容与具体要求 ①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充） ②民主协商 A原因：促进基层社会合谐；B要求：有序参与（原则），合理表达，求同存异，兼顾多方利益诉求； C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B要求：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定 ④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， B.地位：是做好基层民主管理工作关键 ⑤民主监督 A原因：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B要求：管理事务公开，对管理工作进行评议（村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作） 4、发展基层群众自治的原因（发展基层民主的原因） （1）对基层人民： ①利于人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、教育、服务、监督，更好地保障人民当家作主-p67 ②是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径，调动了村(居)民参与基层建设的积极性，也有效提高参与政治生活的素质和能力； （P67 ） （2）对社会主义民主政治： 是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治建设的重要内容、是发展社会主义民主的基础性工程，有利于扩大基层民主 （3）社会治理： 有利于完善我国社会治理体系，推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 (4) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 拓展1：区分国家事务和社会公共事务 （1）区别： 国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务：又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） （2）联系： 公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务） 总之，明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 拓展2：关于“基层”治理主体的概念区分 基层政权 基层政府 街道办事处 村或社区的 党支部 基层群众 自治组织 乡、民族乡、镇的人大和政府 （包括：政府的派出机构——街道办事处） 城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会 乡、民族乡、镇的政府 （包括：政府的派出机构——街道办事处） 村（居） 委会 乡镇 政府 指导 村（居）党支部 领导 知识拓展：村委会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会三者的关系 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府， ---是群众性自治组织 国家基层政权组织、 基层国家机关、 基层政府 村务监督委员会 监 督 基层党组织 不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务 是领导与被领导关系 民主监督，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 89 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会：是农村管理日常公共事务等的机构（基层自治组织） 村民会议：也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 ：社会治理与乡村治理 共建：靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 共治：党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区(多元治理结构） 共享：人民共享发展和治理成果 治理手段： 四治：自治、德治、法治、智治 自治：基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局 德治：村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 法治：乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 智治（新）：利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化 1、制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，发挥四个”自我” 2、多主体参与，形成治理合力： （1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 （3）基层群众：发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 4、治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式） 5、治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；科技赋能：运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治） 归纳总结1：关于完善基层治理答题思考角度： 归纳总结2：中国特色社会主义的制度优势(社会主义民主政治的优势) ①党的领导：是中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 （全面领导＋集中统一领导、总揽全局、协调各方） ②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优越性P52-53） ③三大基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 P56）、 民族区域自治制度(P63)、基层群众自治制度(P67+69) ④民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量，全国一盘棋，集中力量办大事 ⑤人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障人民当家作主的地位。 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，凝聚社会共识 ⑦全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑧以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑨共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 综合探究：坚持人民当家作主的措施 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； (2)坚持中国特色社会主义政治发展道路； (3)坚持和完善……制度（一根本三基本）； (4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线； (5)发展社会主义协商民主。 要坚持自治、法治、德治融合，多元主体(党、政府、司法机关、群众)共同参与基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局。 上挂下联 05 当堂训练：好题真题演练 1．村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。(　　) 村民委员会成员由全体村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 2．在农村，涉及全体村民利益的问题，必须由村民委员会决定。(　　) 在农村，凡关系村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 3．依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。(　　) 正误判断 矫正易混易错 × × √ 4．通过“小院议事厅”进行基层民主协商，创新了社区自治的组织形式。(　　) 通过“小院议事厅”进行基层民主协商，拓宽了基层民主的渠道和方式，但是并没有创新社区自治的组织形式，社区居委会是社区自治的组织形式。 5．居委会坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，提升了基层政府公共服务水平，保障居民有效行使决策权。(　　) 居委会是基层群众性自治组织，不是基层政府。居民有参与民主决策的权利，但没有决策权。 6．调动村民参与自治的热情与积极性是村民自治的基础。(　　) 自己选举当家人是村民自治的基础。 × × × 考向一　我国基层群众自治的组织形式 1．(2023·湖北卷)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式 ①发挥了基层党组织引领作用　②完善了基层自治的议事规则　③丰富了基层自治的组织形式　④提高了基层自治的治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考向探究 强化关键能力 √ 该村党支部发挥传统锣鼓文化特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，调动村民参与基层民主实践的积极性，这不仅发挥了基层党组织引领作用，也提高了基层自治的治理效能，①④符合题意。材料没有涉及完善基层自治的议事规则，②不选。材料没有涉及丰富基层自治的组织形式，③不选。 考向二　人民群众直接行使民主权利的生动实践 2．(2023·山东卷)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益　②完善协同共治机制，提升基层治理能力　③优化基层职权配置，规范政府服务流程　④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ √ 某村推进特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用，而不是建立党的基层组织，①错误。村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决，由此可见，特色田园综合体建设取得明显成效得益于完善协同共治机制，提升基层治理能力；引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。材料未涉及规范政府服务流程，③不符合题意。 返回 3、（2023年全国甲卷） 近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理 ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提 ③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动 ④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ D 4、（2023·海南·高考真题）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制 ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 5、（2023·江苏·高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法 ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点 ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 6、（2023·辽宁·高考真题）李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程 ①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性 ③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 7、（2023·湖南·高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”,共评共商共 断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法 ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 8、（2023·山东·高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答” 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 9、（2022·广东·高考真题）广东某村充分发挥“村（组）党组织+议事协商组织+村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，井建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法 ①有利于村民直接行使民主权利，创新基层民主形式 ②实现自洽法治德治相结合，提高乡村治理效能 ③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力 ④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束 A.①② B.①⑤ C.②④ D.③④ A 10、（2020·全国Ⅰ·高考真题） 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识，说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 答：1、机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 运用政治生活知识，说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 2、意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 $$