第二课 国家的结构形式 课件-2025届高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 2025届高三政治一轮复习 选必一 当代国际政治与经济 1 第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体 第二课 国家的结构形式 1.1国家是什么 1.2国家的政权组织形式 2.1主权统一和政权分层 1.3政党和利益集团 2.2单一制和复合制 高三政治一轮复习 课标要求 考情分析 命题预测 1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。 考情 考点 命题根据不同国家的国情，考查单一制与联邦制的区别。非选择题多结合中国香港和台湾问题考查中央与地方的关系，考查我国坚决反对分裂行径，反对外部势力干涉的原因。也会结合不同国家的结构形式，考查国家结构形式的影响因素等。 2024·浙江1月·18 2024·浙江·18 2023·湖南·11 2023·湖南·12 2022·全国·11 1.国家主权的含义、★地位、表现和★主权国家的基本权利2.中央与地方的职权划分3.★单一制国家的组成单位、权力划分、特征、分类4.★联邦制国家的组成单位、权力划分、特点，邦联的含义及典型案例5.★国家安全的地位、核心和总体国家安全观？ 6.★“一国两制”的内涵、制度优势与对待态度 考情解读 1.含义 2.★地位 3.表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 (1) 对内：国家最高权力的至高无上性,通常以法律形式在宪法中加以规定。 (2) 对外：国家最高权力的独立自主性, 表现为国家之间的相互承认。 现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 1.1 主权统一与政权分层 一、国家主权 4 基本权利 含义 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 主权国家对其领土内的一切人(享有外交豁免权的人除外)和物具有管辖的权利 主权国家不论大小、强弱,也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异,在国际法上的地位一律平等。 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。 “自己意志”、“不受他国控制和干涉”、“自主决定”等 “管理和保护本国公民”、“海外撤侨”、“管理驻外使馆”等 “国家不分大小均享有投票权”、“使用本国文字”等 “国防建设”、“建筑要塞”、“还击入侵”、“捍卫主权”等 4.主权国家的基本权利： 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 我的事情我做主 我的家事我管理 法律面前都平等 我的国家我保护 1. 美参议院投票通过涉华汇率法案逼迫人民币升值，我国外交部发言人表示保持人民币币值基本稳定。 独立权 2.联合国的成员国无论大小强弱，都平等地享有在联合国大会的投票权。 平等权 3. 俄乌战争，我大使馆果断行动，准备包机。 管辖权 4. 海军首支舰载航空兵部队在渤海湾正式组建，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。 自卫权 下列行为体现主权国家的哪种基本权利？ 下列材料分别体现了主权国家的哪种基本权利？ 1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 2.《中英联合声明》的核心要义是中国恢复对香港行使主权，没有赋予英方干预回归后香港事务的权利英方对回归后的香港无主权、无治权，也无监督权，没有资格对香港事务说三道四。 3.中国海警局新闻发言人甘羽表示，（2024年）1月28日，4名菲方人员非法闯入中国黄岩岛礁盘活动，中国海警依法予以警告驱离，现场处置专业规范。 4.近年来，中国在经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。。 平等权 独立权、管辖权 管辖权 自卫权   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 主权、人权、政权 主权与人权的关系：主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。 知识扩展 8 1.中央与地方关系产生的必要性（依据）： 2.我国行政区划的类型： 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 （1）一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况不尽相同。 （2）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事物巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。行政区划的界限和划分，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 二、中央与地方（政权分层） 二、中央与地方 3.中央政府与地方政府的权力划分： 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4.党的中央与地方 中央和地方各级国家机构要按照民主集中制原则划分职权。 （1）地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央; （2）在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益, 充分发挥地方的主动性、积极性。 5.民主集中制在党的组织体系中的体现 （1）中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央组织 基层组织 党的组织体系 拓展：党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）。 11 1.（2024·浙江·高考真题）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 【详解】A：外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性，台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。 B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。 C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。 D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。 2.（2023·湖南·高考真题）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出 ①主权国家具有独立权和平等权 ②国家利益是国家合作的基础 ③中国方案在全球治理中发挥重要作用 ④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①③：世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议，说明主权国家具有独立权和平等权，强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度，说明中国方案在全球治理中发挥重要作用，①③正确。 ②：国家间的共同利益是国家合作的基础，②说法错误。 ④：材料未涉及公共外交，且并非是“首要手段”，④排除。 故本题选A。 A 内容 形式 国家性质（国体） 国家本质 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向，国家机构之间的关系） 主要包括：单一制和复合制 （纵向，中央与地方、整体与部分的关系） 哪个阶级掌握国家权力 强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 国家制度 单元体系 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级 国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法 机关 国家政权组织形式 国家结构形式 一、单一制 组成单位 特点 类型 中央享有最高权力； 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央集权型单一制国家 （法国） 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方分权型单一制国家 （英国） 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 按地域划分的普通行政区域或自治区域 2.2单一制和复合制 二者的主要区别在于地方是否有自治权 二、复合制 1. 联邦制 组成单位 特点 ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。 ②都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 享有相对主权的完整政治实体 联邦制下，组成单位尽管是享有相对主权的完整政治实体，但统一的国家政权仍然由中央政府统一行使，如国防、外交、军事等权力。 (政治分权，自下而上) 注意：联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。 联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 含义 特点 “国家的联合” 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 邦联没有统一的宪法,不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 无统一国籍，只有各成员国国籍； 无统一的中央政府，成员国是独立的主权国 主权国家 主权国家 国家联盟机构 【注意】①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ②邦联并不具有单一主权国家特征，实际上它只是主权国家之间的某种特殊联盟关系。例如：“英联邦”，它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 【特别提醒】联邦是一个主权独立的国家,拥有国家主权。 二、复合制 2. 邦联制 3.影响国家结构形式的因素 （1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 19 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的 政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有 一个国籍 中、法、英、 日、意大利等 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民， 也是成员国公民 各成员国公民 只有本成员国国籍 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 单一制 联邦制和邦联制 国家管理形式（政体） 国家结构形式 不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题 种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类 影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响 相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 核心归纳 3.（2023，湖南，T11）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（    ） ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【详解】由工党击败自由党﹣国家党联盟取得执政权，不能推出该国实行多党制，且该国国家政权保障的是资产阶级利益，而非所有阶级利益，②错误。A国工党执政有望缓和与B国的关系，说明执政党的更替而非政府领导人的更替会影响A国和B国的关系，④错误。 B 含义 坚持总体国家安全观: 国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 ——国家主权是国家安全的核心 以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事科技文化社会安全为保障,以促进国际安全为依托 综合探究 国家安全与核心利益 一、国家安全 “一国两制” （1）“一国两制”的基本内容： （2）“一国”与“两制”的关系： （3）实现祖国完全统一的立场： 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 ①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　 ②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　 ③高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。　 （坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一） ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。 ②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持一个中国的原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。 ④坚持民族大义，坚定反“独”促统。 二、核心利益 4.（2024·浙江·高考真题）在学习《当代国际政治与经济》第一单元的综合探究活动中，小张同学搜集了《人民日报》相关信息并做了文摘：从上述文摘内容可知（ ） A. 国家安全利益是国家的最高利益 B. 粮食安全和军事安全比文化安全更重要 C. 学习国家安全学，应优先学习农业和军事知识 D. 坚持总体国家安全观，必须综合考虑多方面安全 2023年9月18日 国家安全学应立足交叉学科定位。——摘自《加快推进国家安全学创新发展》 2023年10月9日 强国必先强军，军强才能国安。——摘自《军强国安护和平》 2023年10月11日 宣传思想文化工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。——摘自《深入学习贯彻习近平文化思想》 2023年10月28日 要始终把保障国家粮食安全摆在首位……确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。——摘自《着力提高粮食综合生产能力》 D 5.（2023·北京·高考真题）数字经济时代.数据安全的保护日益重要。 中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息保密，并建立健全用户信息保护制度。 欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。 加强数据安全保护 ①将导致科技企业成本的增加,扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】加强数据安全保护，从短期来看，可能需要科技企业增加研发投入，增加科技企业的成本，但是从长远来看，有利于科技企业赢得消费者的认可，从而促进企业的持续发展，此外加强数据安全保护是顺应经济全球化趋势的，是科技企业的责任，故①表述错误。需要在全球数据安全领域的国际合作中倡导国际关系民主化，而不是发挥欧盟等国际组织的主导作用，需要用公平公正的全球治理机制来解决这个问题，故④表述错误。 c 二 国家的结构 形式 单一制 与复合制 主权统一 与政权分层 国家主权 （统一） 中央与地方 （政权分层） 单一制 复合制 影响因素 含义、地位、表现、确认、主权国家的权利 原因、要求、我国的中央与地方 组成单位、特征、类型及职权 类型及主要特征 回归体系 $$