第八课 法治中国建设 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

本课知识体系： 目标 主体 基础 共同建设 一体推进 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 全面推进依法治国，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。（前言） 全面推进依法治国 依法治国 依法执政 依法行政 法治国家 法治社会 法治政府 共同推进 一体建设 目标 主体工程 构筑法治国家的基础 思想政治必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 法治国家的内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 4 一、法治国家 法治国家就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。 （一）法治国家——是什么 2、法治国家的基本特征（ 表现）： ①坚持宪法法律至上 ②坚持良法之治 ③尊重和保障公民权利 ④规范国家权力的运行 1、法治国家的内涵： 一、法治国家 （1）坚持宪法法律至上 ①内涵：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 2、法治国家的基本特征 　混淆宪法和其他法律的地位和作用 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。下列做法中，有利于建设法治国家的是(　　) ①坚持宪法至上，用宪法代替其他各种法律制度　 ②建立和完善各项法律制度，实现国家治理有法可依　 ③中国共产党坚持依法行政　 ④公民的权利得到法律确认，并通过执法和司法加以保障 A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④ 速练1 C 一、法治国家 （2）坚持良法之治 ②原因：法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ①良法的标准： 一方面，良法应内容合理，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。 另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 遵循社会关系的客观规律从国情和实际出发 民众参与，立法要为了人民、依靠人民 依照法定的权限和程序立法。 2、法治国家的基本特征 一、法治国家 （3）尊重和保障公民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②表现：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 民有所呼，法有所应。2021年3月1日，刑法修正案(十一)正式实施，“高空抛物罪”作为新罪名单独入刑，标志着国家从法律上遏制高空抛物这一不文明行为的约束力愈加强硬。 2、法治国家的基本特征 公民权利 人身权 财产权 知情权 参与权 表达权 监督权 一、法治国家 （4）规范国家权力的运行 不敢腐，侧重于惩治和威慑，解决的是腐败成本问题； 不能腐，侧重于制约和监督，解决的是腐败机会问题； 不想腐，侧重于教育和引导，解决的是腐败动机问题。 把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。 ①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 ②要求：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里， 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。（新） 2、法治国家的基本特征 建设法治国家 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 11 一、法治国家 1、总体要求 （二）建设法治国家的要求和措施——怎么做 法治成为治国理政的基本方式，既需要有完备的法律体系， 更需要法律的严格实施。 一、法治国家 2、推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求： a.加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。 b.加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 （二）建设法治国家的要求和措施——怎么做 合宪性审查又称宪法监督： 是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。 其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 宪法解释：是依宪法规定享有宪法解释权的国家机关,依据宪法精神对宪法规范的内容、含义和界限等所作的说明。宪法解释权属于全国人大常委会。 名词点击 一、法治国家 3、建立完备的法律体系 法律 宪法 行政法规 地方性法规 法律层级 法律体系 注意：经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。（P88相关链接） ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 （二）建设法治国家的要求和措施——怎么做 宪法 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 ◇法律层级： 拓展延伸 1.五个层次：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例； 2.效力层级： （1）宪法至上； （2）上位法优于下位法：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞地方政府规章； 其中，部门规章很特殊：它和地方性法规的效力平级，和地方政府规章的效力平级，在各自的权限范围内施行。 （3）特别法优于一般法； （4）新法优于旧法。（冲突时需要提请相关部门裁决） 16 一、法治国家 4、完善法律实施机制 （三）建设法治国家的具体措施 ①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 ②要求： a.政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 b.社会公众自觉遵守法律，依法行使权力、履行义务。 c.司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 一、法治国家 （四）建设法治国家的意义 a.能够有效规范权力运行 b.保障公民合法权益 c.能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 辨一辨 1.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。 2.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 3.有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。 4.规范国家权利的运行是法治的主要功能。 【解析】一方面，良法是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。 【解析】经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 【解析】建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 【解析】保护公民的各项权利是法治的主要功能。 新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。2021年8月印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要( ) A.坚持文明规范执法 B.完善法律实施机制 C.坚持法治和德治相结合 D.建立完备的法律体系 真题练习 D 思想政治必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.2 法治政府 山东淄博烧烤火到出圈了！ #淄博烧烤店开门一分钟坐满大学生#、#大学生组团到淄博撸串#、 #淄博烧烤永远的神# #淄博烧烤为何会火出圈#等多个话题频上热搜。 思考： 淄博烧烤再次火爆的原因是什么？ 淄博市市场监督管理局严格质量检测，做到全覆盖。督导烧烤门店诚信经营，改善提升服务质量，落实明码标价规定。 淄博市交通运输局严厉打击出租车司机宰客行为，依法做出相关处罚。淄博市文旅局联合山东中铁文旅发展集团联手开通“烧烤专列”。 淄博市城市管理局加强环境秩序管理，开展油烟净化排查，加大巡查检查力度，优化停车秩序管理。 淄博市公安局对人员密集的烧烤摊点、大排档等重点场所，增派执勤人员，强化巡逻防控、防范宣传和交通疏导。 以上材料所提到的部门，属于哪一个国家机关呢？ 行政机关（政府） 列举生活中的政府部门： 教育局 公安局 工商行政管理局 财政局 民政局 水利局 地税局 国土资源局 环保局 教体局 电力局 食品药品监督管理局 卫生局 司法局 商务局 文化局 旅游局 人力资源社会保障局 农业局 质量技术监督局 林业局 法治政府内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 25 二、法治政府 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。（地位） （一）法治政府——是什么 1、法治政府的内涵： 廉洁诚信 职能科学 公开公正 智能高效 执法严明 权责法定 法治政府 人民满意 二、法治政府 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：法治政府的基本职能包括：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 2、法治政府的特征： （1）职能科学的政府 政府是有限的政府、不是全能政府 口号：（“宏市社公环”） 2023年度政府工作重点：政府需履行哪些基本职能？ 2023年政府工作报告重点： 创新宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 坚持市场监管，稳定市场价格秩序。坚持放管结合，加强事中事后监管，防止监管缺失。 创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。 促进教育公平与质量提升;提高医疗卫生服务能力;加强社会保障和服务。 加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。 ①宏观调控 ②市场监管 ③社会管理 ④公共服务 ⑤环境保护 二、法治政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 2、法治政府的特征： （2）权责法定的政府 即：法定职责必须为，法无授权不可为 ①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴） ②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业） ③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事） 知识拓展:权责法定 不越位：不该管的不管——明确权力边界，法无授权不可为 不缺位：该管的管好——法定职责必须为 不错位：不要乱管——不要乱作为 即：法定职责必须为，法无授权不可为 二、法治政府 ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 2、法治政府的特征： （3）执法严明的政府 二、法治政府 ①原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 2、法治政府的特征： （4）公开公正的政府 政务公开≠公开所有政务信息 二、法治政府 要求: 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。 2、法治政府的特征： （5）智能高效的政府 二、法治政府 要求: 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 2、法治政府的特征： （6）廉洁诚信的政府 二、法治政府 要求: 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 2、法治政府的特征： （7）人民满意的政府 法治政府的内涵 知识小结 1.内涵： 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 2.特征： ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 建设法治政府 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 37 二、法治政府 （二）建设法治政府——怎么做 （1）①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 （2）要做到职能科学、 权责法定、执法严明、 公开公正、智能高效、 廉洁诚信、人民满意的政府。 二、法治政府 （二）建设法治政府的意义——为什么 有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；P92 （1）对政府： （3）对公民： （2）对政民关系： （4）对国家： 有利于保障公民权利；（补充） 能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 P92 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化（补充） 思想政治必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.3 法治社会 法治社会内涵 01 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 41 三、法治社会 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、 公共生活和谐有序的社会。 （一）法治社会——是什么 1、内涵： 2、地位： 法治社会是构筑法治国家的基础。 这是从法治意识来看的，是法治社会的前提。 这是从法律实施来看的，是法治社会的保证。 这是从实施效果来看的，是法治社会的目标。 三、法治社会 (1) 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 要求：在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 （一）法治社会——是什么 3、基本特征： 法治意识（信法） 网暴者的辩白“我这是在伸张正义” 没有一个网暴参与者，会承认自己是在宣泄恶意。 他们觉得自己抱着键盘输出的每一句话，都是在为建设所谓 “正义世界”添砖加瓦。 去年7月，浙江师范大学2022届毕业生郑灵华在医院与病床上84岁的爷爷分享自己成功保研的喜讯，并拍摄照片、视频分享到社交平台。其后，来自各平台的多个账号盗用其照片并造谣，部分网友针对郑灵华的粉色头发、录取学校等对她进行恶意攻击，导致其患上严重的抑郁症。最终郑灵华于今年1月自杀离世。 三、法治社会 (2) 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 要求：无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。 （一）法治社会——是什么 3、基本特征： 法律实施（守法） 三、法治社会 （3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 要求：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 （一）法治社会——是什么 3、基本特征： 实施效果（用法） 是指当事人因合同发生纠纷时可以再行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，解决纠纷。（没有第三方参加） 通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，解决纠纷。我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。 （有中立的第三方，可能是群众、群众组织，也可能是法院） 指发生合同争议的双方当事人，根据争议发生前或发生后达成的仲裁协议，将纠纷提交仲裁机构进行裁决并解决纠纷的方式。仲裁机构作出的仲裁裁决具有法律效力，当事人应当履行。是解决纠纷的一种有效途径，包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。（具有公认地位的仲裁机构） 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。诉讼是解决纠纷的最后、最有效途径。向法院起诉不需要双方当事人在诉讼前达成协议。 和解 调解 仲裁 诉讼 名词点击 建设法治社会 02 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 48 三、法治社会 ①原因：法治社会建设需要全社会共同参与。 ②要求：必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 （二）建设法治社会——怎么做 1、 深入法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 三、法治社会 要求： ①多主体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②多规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 （二）建设法治社会——怎么做 2、提高社会治理法治化水平 三、法治社会 ①体系：推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。 ②落实：保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 （二）建设法治社会——怎么做 3、建设完备的法律服务体系 三、法治社会 要求： ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 （二）建设法治社会——怎么做 4、 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 人民调解制度 1.深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识。 2.提高社会治理化水平。 3.建设完备的法律服务体系。 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 建设法治社会的措施（小结） 三、法治社会 ①社会秩序：能够更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。 ②社会和谐：能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 ③对国家：有利于实现国家治理体系和治理能力的现代化、建设法治国家（补充） ④对人民：有利于增强人民群众获得感、幸福感和安全感（补充） （三）建设法治社会的意义——为什么 比较 地位 内涵、原则 具体措施 意义 法治国家 目标 1.坚持宪法法律至上； 2.坚持良法之治； 3.尊重和保障公民权利； 4.规范国家权力的运行。 1.推进宪法实施（解释、合宪性审查等）；2.建立完备的法律体系；3.完善法律实施机制。 1.有效规范权力运行，保障公民合法权益； 2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安 法治政府 主体 1.职能科学； 2.权责法定； 3.执法严明； 4.公开公正； 5.智能高效； 6.廉洁诚信； 7.人民满意。 建设法治政府的总要求： ①建设法治政府，就是要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 1.政府更好行使权力，履行职责，提高服务，实现善政； 2.促进政府和公民、社会组织沟融，互信互助。 法治社会 基础 1.法治意识方面：法律得到普遍公认和遵从；2.法治实施方面：社会治理依法开展；3.法治实施效果：公共生活和谐有序。 1.深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识。 2.提高社会治理化水平。 3.建设完备的法律服务体系。 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 1.形成氛围，增进共识； 2.维护秩序，协调利益； 3.化解矛盾，实现和谐。 归纳总结：法治国家、政府、社会 Lavf58.30.100 Lavf58.20.100 $$