内容正文:
2025届高三政治一轮复习
必修3 政治与法治
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
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中国共产党的领导
领导执政地位
党的先进性
全面领导
人民当家作主
人民民主专政
根本政治制度
三项基本政治制度
全面依法治国
治国理政基本方式
三位一体
四个环节
综合探究:始终走在时代前列的中国共产党
综合探究:在党的领导下实现人民当家作主
综合探究:三者有机统一
政治与法治
有机统一
(主线)
根本保证
本质特征
治国基本方式
统一于我国社会主义民主政治伟大实践
实现国家治理现代化
必修三《政治与法治》主线:
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本单元的核心问题:如何实现人民当家作主?
第三单元
全面依法治国
第七课 治国理政基本方式
第九课
全面推进依法治国的基本要求
第八课 法治中国建设
全面推进依法治国的总目标与原则
我国法律
发展的历史
马克思主义法治理论
新中国法治
建设的成就
原则
总目标
法治国家
法治社会
法治政府
科学立法
公正司法
严格执法
全民守法
我国法治
建设的历程
追根溯源—why
把握当下—how
明确目标—what
展望未来—how
前提
关键
防线
基础
目标
主体
基础
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本课考情透视
年份省份 试题类型 考查考点
2024江苏 选择题 科学立法
2024广东 选择题 严格执法、公正司法
2024浙江6月 非选择题 公正司法
2024甘肃 非选择题 公正司法
2024山东 选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
2024湖南 选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
2024北京 非选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
2023重庆 选择题 科学立法
2023湖北 选择题2题 科学立法;全民守法
2023浙江6月 选择题2题 科学立法;严格执法
2023浙江1月 选择题 科学立法
2023江苏 非选择题 科学立法
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时政热点
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》
(摘录)
法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法,维护宪法权威,协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革,健全法律面前人人平等保障机制,弘扬社会主义法治精神,维护社会公平正义,全面推进国家各方面工作法治化。
(33)深化立法领域改革。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全保证宪法全面实施制度体系,建立宪法实施情况报告制度。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。统筹立改废释纂,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,完善合宪性审查、备案审查制度,提高立法质量。探索区域协同立法。健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台。
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考点1 科学立法 ——建设法治中国的前提
1.科学立法的内涵:
原则 主要内容
为什么 全面依法治国必须坚持科学立法
是什么 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律(核心)不断提高法律的质量(关键)
标准 ①体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。(符合制度和传统;与新时代中特进程相适应)
②符合国情和实际。(立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制→科学规范权力与责任、规范权利与义务,使法律符合社会发展的需求)
③遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。(明确划分不同法律关系的调整对象和界限;法律效力层级)
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拓展:我国有立法权的国家机关
全国人民代表大会
修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
立法机关
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区分权力机关、立法机关、有立法权的机关
注意:
1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用
2.我国立法体制:坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制(坚持民主集中制)。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限;在维护国家法制统一的前提下,有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。
3.从法律效力高低看:法律的效力高于行政法规,行政法规的效力高于地方性法规。
4.从适用范围看:法律和行政法规在全国范围内有效,而地方性法规在本行政区有效。
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科普我国的立法过程
立法是通过法定程序将党的主张和人民意志法律化、制度化的重要政治活动。法律是治国之重器,良法是善治之前提,依法立法是实现良法之治的基础。
根据立法法和有关法律的规定,全国人大及其常委会制定法律的程序,包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。
1.法律案的提出:各主体向全国人大提出的法律案,在全国人大闭会期间,可以先向全国人大常委会提出,经常委会会议审议后,决定提请全国人大审议。
2.法律案的审议:全国人大及其常委会审议法律案的过程,是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。(三次审议、征求意见、立法调研)
3.法律案的表决:由全体代表的过半数通过。宪法的修改,由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案,由常委会全体组成人员的过半数通过。
4.法律的公布:是立法的最后一道程序。我国宪法规定,中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定,公布法律。
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考点1 科学立法 ——建设法治中国的前提
2.如何推进科学立法
依法立法
民主立法
科学合理
要做到依法立法,在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①法律依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
要充分发扬民主
①必须坚持民主立法,广开言路(开门立法),集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。
要合理设定权利与义务、权力与责任。
①个人:应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。
②国家机关:立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
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总结:如何提高立法质量
要尊重和体现社会发展的客观规律,体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求
要符合国情和实际
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
科学立法要做到依法立法。按照法定职权和法定程序开展立法工作。
科学立法要充分发扬民主。坚持民主立法,开展立法协商,拓宽公民有序参与立法途径,广泛凝聚社会共识。
科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局
加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,完善合宪性审查、备案审查制度,提高立法质量,探索区域协同立法
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一
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时政热点
二十大报告:深化行政执法体制改革
深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。
习近平:严格规范公正文明执法
严格规范公正文明执法是一个整体,要准确把握、全面贯彻,不能畸轻畸重、顾此失彼。要树立正确法治理念,把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来,坚持以法为据、以理服人、以情感人,努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。
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考点二 严格执法 ——建设法治中国的关键
1.严格执法的内涵
是什么 内涵
主体
为什么 意义
执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。
①对法律:有助于捍卫法律的权威和尊严;
②对社会:有助于实现社会公平正义(维护群众正当权益)
③对政府:有助于推进建设法治政府(推进政府依法行政,严格执法)
【拓展】
①执法:亦称法律执行,广义包括司法执法和行政执法,狭义仅指行政执法。
②执法机关
◇司法执法:人民法院、人民检察院。
◇行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法部门。
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考点二 严格执法 ——建设法治中国的关键
角度 措施 主要内容
法律 ①全面履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,
勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,
坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
规范 ②坚持规范执法 前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
要求:完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
公正 ③坚持公正执法 含义:坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。
要求:要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力
文明 ④坚持文明执法 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化
2.如何推进严格执法
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不同执法的区别与联系
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别
内涵 执法机关在执法过程中严格依法办事 严格按执法程序执法 同等情况平等对待,不同情况差别对待 体现以人为本的执法理念
原因 严格执法是推进全面依法治国的关键 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障 公正是执法的价值取向 政府执法的文明直接反映出一个国家的文明
联系 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
提醒 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置的权力。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的,由法律、法规授予的职权。
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严格执法的意义
1.严格执法的地位:是推进全面依法治国、建设法治中国的关键
2.严格执法的意义
①对法律而言:严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严
②对社会而言:严格执法有助于实现社会公平正义
③对政府而言:严格执法有助于推进建设法治政府
3.建设法治政府的意义
①对政府自身看:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政。
②对政民关系看:更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系。
③对公民:保障公民权利。
④对国家:可推动国家治理体系和治理能力现代化,建设法治国家
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考点三 公正司法 ——建设法治中国的防线
1.公正司法的内涵
人民法院 人民检察院
性质 国家审判机关 国家的法律监督机关
职权 通过独立行使审判权,实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权,实现对国家法律监督
层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院
产生 由同级人民代表大会产生,向同级人民代表大会负责并报告工作
我国的司法机关
内涵
地位
体现
要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。(主体:法院和检察院)
公正司法,是维护社会公平正义的最后一道防线。
司法程序公正和结果公正
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区分司法机关、监察机关、司法行政机关
司法机关:包括人民法院和人民检察院,其中人民法院是审判机关(行使审判权),人民检察院是法律监督机关和检察机关(行使检察权);
监察机关:指的是监察委员会,行使监察权
司法行政机关:司法部、司法厅、司法局等,它属于行政机关,与司法机关不是同一个概念。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助,监督管理法律援助、组织司法考试等工作。
监察 检察
适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员,涵盖了公职人员、军人等。
权力不同 监察委行使监察权,对公职人员个人进行监察,调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权,是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正。
法律依据 监察法,突出体现惩戒与教育相结合,宽严相济。 诉讼法,突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重,公正与效率平衡。
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考点三 公正司法 ——建设法治中国的防线
2.公正司法的表现
司法程序公正(过程公正) 司法结果公正(实体公正)
要求 ①当事人诉讼地位平等
②司法过程严格依据诉讼法进行 ①法律适用准确
②案件事实清楚
③裁判结果合法合理
意义 通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,维护法律的公平正义
关系 程序公正是结果公正的前提和保障,结果公正是程序公正的根本目标和最终目的
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考点三 公正司法 ——建设法治中国的防线
3.如何推进公正司法
措施 具体要求
独立原则
依据准则
司法为民
人权保障
必须确保审判权和检察权依法独立行使。
①党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。
②党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
必须坚持以事实为依据、以法律为准绳。
必须坚持人民司法为人民
做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。
构建阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。
必须加强人权司法保障
①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障;
②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
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注意
⑴依法独立行使≠不受任何主体的影响
①人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②法院、检察院受同级人大、上级法院、检察院监督;
③法院、检察院受党的领导;
④法院、检察院受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。
⑵依法独立行使≠司法独立
我国司法机关显然不可能独立于权力机关,它只有相对独立性,就是在办理司法案件时,享有法定的独立审理和决断权,与西方的“三权分立”具有本质区别。
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名词点击
非法证据排除
通常是指在刑事诉讼中,侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。
疑罪从无
是指刑事诉讼中,检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实不清,证据不确实、充分,不应当追究刑事责任的,应当作出不起诉决定。
罪刑法定
是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”。即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度,均事先由法律加以规定,对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为,不得定罪处罚。
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考点四 全民守法 ——建设法治中国的基础
内涵
意义
特征
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
①建设法治中国,必须推动全民守法,增强全社会厉行法治的积极性和主动性;
②形成守法光荣、违法可耻的社会氛围;
③使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
要求依法行使权利
公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
意味着依法维护自己的正当权益
要求依法履行义务
只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。
当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式,解决争议、化解矛盾,不应诉诸暴力或其他违法手段。
1.全民守法的内涵
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考点四 全民守法 ——建设法治中国的基础
2.如何推进全民守法
措施 具体要求
法治观念
实践行动
道德支撑
要着力增强全民法治观念
要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性
使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
要不断加强公民道德建设
弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
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全面依法治国方面总措施类答题角度
①基本要求:
坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一
②中国共产党:
党的领导是社会主义法治最根本的保证,发挥党的领导核心作用,
依法执政,依宪执政,全面依法从严治党,把依法治国与依法执政统一起来
必须坚持党领导立法、支持守法、带头守法、保证执法,支持人民代表大会依法履行职能,使党的主张通过法定程序上升为国家意志。
党员:要带头尊法学法守法用法,发挥党员的先锋模范作用。
③人大:
全国人大及常委会要依法行使立法权,坚持科学、民主、依法立法,提高立法质量。健全和完善中国特色社会主义法律体系,确保 XXX 有法可依。
加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。
④政府:
政府要坚持依法决策,依法行政,严格规范公正执法(具体措施)不断提高依法行政的能力和水平,建设法治政府。
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全面依法治国方面总措施类答题角度
⑤司法机关:
⑥监察机关:
司法机关要独立行使审判权、检察权,以事实为依据,以法律为准绳,公正司法、监督有力(具体措施),体现公平正义。
监察委员会依法独立行使监察权,深化监察体制改革,强化反腐的力度。
要以宪法和法律为根本活动准则(具体措施)参政议政、政治协商、民主监督。
⑦政协:
全民守法,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,履行遵守宪法和法律的义务;依法维护自身合法权益(具体措施)
⑧公民:
⑨全社会
开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,推动全社会树立法治意识,增强法治观念,提高社会治理法治化水平,建设法治社会。
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习题演练
1.(2023重庆)我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如下图所示,由此可知( )
①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动
②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规
③先行先试是外贸法制定修改的必备程序
④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
1994年 全国人大常委会制定外贸法,确立外贸经营审批制度
2004年 全国人大常委会修改外贸法,取消外贸经营审批制度,确立外贸经营备案登记制度
2019年 经全国人大常委会授权,国务院在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度
2022年 全国人大常委会修改外贸法,取消外贸经营备案登记制度,企业自动获得外贸经营权
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习题演练
2.(2023·浙江)在推进共同富裕示范区建设进程中,浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务,并结合各方面的具体情况,找准立法切口,让每一部法规都装满民意。这一做法( )
A.拓宽了公民有序参与立法的途径
B.回应了现实生活中的不同利益诉求
C.规范了公民和其他组织的权利与义务
D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
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习题演练
3.(2023·福建·高考真题)在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中,多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如,帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升;抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明( )
①依法治国取得新成效,社会秩序持续向好
②司法办案重点适时调整,犯罪活动得到有效遏制
③全民法治观念与时俱进,社会法治化水平稳步提高
④法治保障力度不断提升,人民群众安全感日益增强
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
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习题演练
4.(2022·海南·高考真题)阅读材料,完成下列问题。
近年来,海南省坚持用法治护航生态底色,依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规,在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估,提升执法效能。2021年,办理生态环保领域公益诉讼案件700件,追偿生态修复费用近5000万元,“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站,提供法治宣传等服务,提升人民群众生态环境保护的法治意识。
结合材料二,运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识,说明海南省是如何推进生态文明建设的。
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习题演练
【答案】
①实现全面依法治国,必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际,立良善之法,立管用之法,让生态环境保护有法可依。
②实现全面依法治国,必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行政府职能、规范执法、公正执法和文明执法,切实做到有法必依、执法必严。
③实现全面依法治国,必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法,做到违法必究。
④实现全面依法治国,必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念,调动人民群众参与生态环境保护的积极性。
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习题演练
5.(2024·北京·高考真题)“凭学生证半价?不!到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现,有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规,存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放;博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题,阐明法律依据,会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议,督促其落实未成年人保护法,要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放,并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况,采取措施,督促整改。目前,全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定
结合材料,说明在这一过程中法治是如何发挥作用的
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习题演练
【答案】
①推进法律实施,就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据;
②严格公正司法,相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议,督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法;
③全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况,严格公正执法;
④形成治理合力,提高社会治理法治化水平,推动全社会树立法治意识
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科学立法
严格执法
公正司法
全面依法治国
基本
要求
前提
关键
防线
内涵 表现?
怎样推进?
推进意义?
全民守法
基础
人大
政府
法检
公民
这四个方面密切联系,相辅相成,缺一不可
本课总结
34
$$