2.2更好地发挥政府作用（课件）-【创新课堂】2024-2025学年高一政治同步备课高效实用课件（统编版必修2）

温故知新 1、市场资源配置基本手段 2、市场资源配置的优点 3、市场资源配置的局限性 4、单靠市场配置资源的危害 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的基本特征 合作探究 1.进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.社会主义市场经济体制的地位 （1）社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新 （2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 基本经济制度 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 合作探究 1.为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施?这些措施反映出我国社 会主义市场经济体制具有什么特征? 2.结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核 心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 党的经济领导是党执政能力的和水平的体现，但不能代替政府的经济职能。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标： 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。 既体现效率，有促进公平。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场 经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 2.社会主义市场经济体制的基本特征 （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥 市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 我国政府的经济职能 合作探究 2024 年6月,新疆维吾尔自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《自治区加快推动旅游业高质量发展三年行动方案(2024-2026年)》(以下简称《行动方案》),推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区转变。《行动方案》内容包括加大开发建设力度打造一流品牌、突出特色优势打造旅游促进各民族交往交流交融阵地、培育新型业态打造富民产业、壮大市场主体促进旅游消费、加强宣传推介叫响“新疆是个好地方”品牌、完善配套设施提升服务能力加强市场管理优化旅游环境等7个方面25项内容,对推动新疆旅游业高质量发展,把旅游业打造成扩大就业、惠民富民和促进各民族交往交流交融的支柱性产业具有重要意义。 分析新疆履行了哪些政府经济职能？除此之外，还有哪些？ 1.我国政府的经济职能和作用 (1)实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 (2)实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 1.我国政府的经济职能和作用 (3)实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 (4)实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展； 1.我国政府的经济职能和作用 (5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷； (6)加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 角度 经济职能 作用 举例 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 归纳提升 我国政府的经济职能和作用 合作探究 1、上述措施体现了宏观调控的哪些手段?为什么要对经济进行宏观调控? 党的十九大以来，面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，为了保持经济运行在合理区间，我国政府不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得有力保障;实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税;用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。 2.科学的宏观调控 （1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 （2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 （3）主要目标： 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。（P24相关链接） 社会总供给 社会总需求 经济总量平衡 ≈ （5）手段：以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅。 最常用的经济手段是财政政策与货币政策。 宏观调控 的手段 经济手段 法律手段 行政手段 （为主） （为辅） 最常用的：财政政策、货币政策 制定和运用经济法规（经济立法、经济司法） 行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购 从紧：提率减量，正回购 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 拓展提升 财政政策和货币政策 名词点击 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金和存款准备金率 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 经济增长滞缓： 社会总供给>社会总需求 增加经济建设支出、减少税收 财政政策 货币政策 降低存贷款利率和存款准备金率 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 相互配合 政策 扩张性 目 的 经济过热： 社会总需求>社会总供给 减少财政支出、 增加税收 政策 紧缩性 提高存贷款利率和存款准备金率 目 的 抑制总需求，稳定物价给经济“降温” 宏观调控助力国民经济平稳运行 拓展提升 3.构建高水平社会主义市场经济体制的措施 （1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，（2）推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 课堂小结 更好发挥政府作用 地位 基本特征 重要特征 有机结合 根本目标 内在要求 经济职能 宏观调控 重大理论和实践创新 社会主义基本经济制度 重要组成部分 含义 主要目标 主要任务 最常用的经济手段 原因 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的经济职能 构建高水平社会主义 市场经济体制 有效市场和有为政府相结合 真题训练 1. （2024全国新课标，15，4分）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有（   ） ①提升餐饮质量和配送标准化水平 ②取消新能源汽车车辆购置税减免政策 ③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴 ④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 真题训练 2.（2024辽吉黑，4，3分） 自然资源部根据2024年中央一号文件部署，将着重完善制度，全面建立“国家管总量、省级负总责、市县抓落实”的耕地占补平衡新机制，有效抵补非农建设占用耕地数量损失，严守十八亿亩耕地红线。以上举措旨在（   ） ①防止耕地资源被用于更高收益的非农建设领域 ②保证补充耕地与被占耕地数量相等、质量相当 ③通过严守耕地总量的动态平衡来保障粮食安全 ④解决市场机制在调配耕地资源方面的失灵问题 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ C 真题训练 3.（2024浙江1月，5，2分） 数字技术进步为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措施有（     ） ①转变企业经营理念 ②推动企业兼并重组 ③加强企业行为监管     ④依法依规进行处罚 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 真题训练 3.（2024江西，3，3分）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”，让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要（ ） ①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制 ②创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A Lavf58.20.100 Lavf58.20.100 $$